Теория государства и права

По содержанию право представляет собой систему юридических норм - правил поведения, обладающих особыми признаками: общеобязательностью, формальной определенностью, государственной защищенностью. Эти правила определяют модели, образцы поведения людей в тех или иных типичных жизненных ситуациях. Воздействуя на сознание и волю людей, право регулирует общественные отношения, создавая в них соответствующий нормам порядок. Право предполагает возможность применения принуждения к тем субъектам, которые не исполняют предусмотренных правил.

По сущности право - это общая воля всех субъектов социальной жизни, направленная на выражение, закрепление и беспрепятственное осуществление их основных интересов. В праве отражаются представления субъектов гражданского общества об уровне необходимой свободы и социальной справедливости. Поэтому нормы права в большей части исполняются людьми добровольно. Вместе с тем в праве выражает себя не всякая воля субъектов гражданского общества, а только официально признанная, т. е. поддержанная государственной властью.

Социальное назначение права заключается в том, чтобы установить гармонию, баланс противоречивых интересов субъектов общественной жизни, не допустить их столкновения друг с другом. При возникновении противоречий право призвано определить нормальные способы согласования интересов и разрешения конфликтов.

Результатом воздействия права на сознание и волю людей является создание правопорядка, составляющего ядро, основную часть общественного порядка. Через правопорядок общественные отношения приобретают стабильность, поведение субъектов социальной жизни становится предсказуемым, их общественно значимые интересы признаются и защищаются.

29. ЮРИДИЧЕСКАЯ НОРМА

Юридическая норма (норма права, правовая норма) - элемент права, выраженный в виде отдельного общеобязательного и формально определенного правила поведения, обеспеченного возможностью государственного принуждения в случае его невыполнения.

Юридические нормы, как и другие социальные нормы (обычаи, нравственные нормы, нормы общественных объединений) представляют собой правила поведения людей, созданные для регулирования общественных отношений и обеспеченные определенными гарантиями. В отличие от других социальных норм, юридические нормы имеют ряд особых признаков. К ним относятся;

общеобязательность юридических норм; юридические нормы определяют правила поведения в виде прав и обязанностей для всех субъектов общественной жизни, оказавшихся в предусмотренной нормой типичной ситуации, устанавливая ответственность за нарушение предусмотренного ими правила;

формальная определенность юридических норм; юридические нормы создаются в результате сложного процесса, включающего в себя правотворческую деятельность субъектов гражданского общества и органов государства, и внешне всегда выражены в официальных источниках права, специальных письменных документах;

системность юридических норм; любая норма охватывает регулированием лишь отдельные стороны общественного отношения; однако юридические нормы, объединяясь в систему с четко определенной структурой, оказываются способными регулировать целые комплексы общественных отношений;

государственная гарантированность юридических норм; юридическими нормами являются только такие правила поведения, которые признаны государственной властью, т. е. санкционированы или установлены ее законодательными, исполнительными или судебными органами; в структуре государства имеется ряд специальных органов (суды, прокуратура, органы внутренних дел и др.), основной задачей которых является охрана юридических норм от нарушений.

Признаки юридической нормы воплощены в ее содержании, имеющем особую структуру.

30. СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ

Структура юридической нормы - состав и связь основных элементов содержания юридической нормы. В юридической норме отражается содержание общественного отношения и его оценка с точки зрения правовых потребностей общества и государства. Эти объективные критерии определяют структуру юридической нормы, в которой логически выделяется три основных элемента:

гипотеза - часть нормы, определяющая условия, жизненную ситуацию, при которой норма действует и ее правилом должны руководствоваться субъекты общественных отношений;

диспозиция - часть нормы, устанавливающая права и обязанности, которые возникают у участников общественного отношения при наступлении условий, предусмотренных гипотезой;

санкция - часть нормы, определяющая вид и меру ответственности (неблагоприятные для субъекта юридические последствия) в случае нарушения правила, предусмотренного диспозицией.

Все элементы содержания юридической нормы являются необходимыми для нее и вытекают один их другого. В логическом виде структура содержания юридической нормы может быть представлена суждением:

если (гипотеза) - то (диспозиция) - в противном случае (санкция).

В зависимости от содержания своих элементов, все действующие в стране юридические нормы распределяются по отраслям права.

31. ОТРАСЛЬ ПРАВА

Отрасль права - совокупность юридических норм, объединенных по признаку регулирования ими качественно однородной и относительно обособленной сферы общественных отношений (имущественной, управленческой, финансовой, трудовой, семейной и др.).

Отрасль права - это основное структурное объединение юридических норм в системе права. Разделение норм по отраслям права - главный признак, позволяющий сориентироваться в многообразии правовых предписаниях и выделить те из них, которые регулируют данную группу общественных отношений.

Каждая отрасль права характеризуется, во-первых, предметом правового регулирования, т.е. качественно однородной и относительно обособленной сферой регулируемых общественных отношений. Предмет правового регулирования служит основным критерием отличия норм одной отрасли права от другой.

С предметом правового регулирования тесно связан метод правового регулирования - особый режим, создаваемый отраслью права для участников регулируемых ею отношений.

В соответствии с особенностями предмета и метода правового регулирования юридические нормы объединяются в отрасли конституционного (государственного), гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного, финансового, земельного, экологического, уголовно-исполнительного права и другие отрасли права.

Отрасль конституционного права регулирует основы государственного и общественного устройства страны, отрасль гражданского права - имущественные отношения, отрасль административного права - управленческие отношения, отрасль уголовного права - отношения, связанные с совершением общественно опасных деяний - преступлений, и т.д.

Каждая отрасль права структурно подразделяется на отдельные группы норм - институты права.

32. ИНСТИТУТ ПРАВА

Институт права - структурно обособленная часть норм, входящих в отрасль права, регулирующая группу сходных по содержанию общественных отношений в рамках предмета отрасли. Институт права более "мелкое" подразделение норм права по сравнению с отраслью права. Отрасль права состоит из норм, группирующихся в институты, т.е. включает в себя институты права.

Так, в отрасль конституционного права входит институт гражданства, содержащий нормы, определяющие порядок признания, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Эти нормы имеют особенное содержание по сравнению с нормами, регулирующими порядок избрания представительных органов государства и входящими институт избирательной системы того же конституционного права. В отрасль трудового права входят группы норм, объединенные в институты трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплинарной и материальной ответственности и т.п.

В основных отраслях права отдельные институты права объединяются в общую и особенную части отрасли. В общей части содержаться институты, определяющие предмет отрасли, принципы (метод) регулирования, общие для всех регулируемых отношений нормы. В особенной части содержаться институты, регулирующие конкретные группы общественных отношений. Так в общей части отрасли уголовного права содержаться институты преступления, наказания, освобождения от уголовной ответственности и от наказания и др.; в особенной части - институты преступлений против личности, преступлений в сфере экономики, преступлений против государственной власти и др. Норма права, институт права и отрасль права - это системно связанные между собой элементы. Нормы права объединяются в институты права, институты права - в отрасли права. В свою очередь, упорядоченная взаимосвязь отраслей права образует систему права.

33. СИСТЕМА ПРАВА

Система права - внутренне согласованное соединение всех действующих в стране юридических норм, структурно разделенных на институты и отрасли права. Главным структурным подразделением системы права являются отрасли права, которые находятся между собой в определенных отношениях соподчинения или координации. Выделяются:

базовые (профилирующие) отрасли материального права - конституционное, гражданское, административное и уголовное право, - которые регулируют наиболее общие, фундаментальные отношения в различных областях общественной жизни, создавая для них особый правовой режим;

производные (специальные) отрасли материального права - трудовое право, семейное право, жилищное право, финансовое, земельное, экологическое право, уголовно-исполнительное право и другие, - которые исторически выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений;

процессуальные отрасли права - административный процесс, гражданский процесс, уголовный процесс, - которые регулируют порядок разрешения споров и привлечения к ответственности за нарушения по базовым и производным от них отраслям материального права.

В национальную систему права страны входят также общепризнанные нормы отрасли международного права.

Внешними формами выражения всех элементов системы права являются источники права.

34. ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Источники права - официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права. Источники права являются официальной, т.е. признанной государством формой выражения права. В правовых системах разных стран наиболее распространенными являются такие источники права, как правовой обычай, судебный прецедент, нормативный акт, религиозные тексты. Правовой обычай - санкционированные и поставленные под защиту государства уже сложившиеся в обществе обычные нормы. Правовые обычаи в качестве источников права наиболее характерны для ранних этапов развития общества; они ограниченно используются сейчас в отраслях международного, гражданского, семейного, трудового и некоторых других отраслей права. Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придается характер общего правила (т. е. нормы) путем его обязательного применения при решении аналогичных дел. Судебный прецедент распространен в странах так называемой англосаксонской системы права (Великобритания, США). Здесь в обоснование решения юридических дел ссылаются, как правило, не на законы и подзаконные акты, а на ранее состоявшиеся по аналогичным делам решения верховных судов. В странах романо-германской правовой системы, к которым относятся, прежде всего, государства континентальной Европы, судебный прецедент играет роль вспомогательного источника права. Нормативный акт - особый документ (закон, указ, постановление, приказ), принятый специально уполномоченным правотворческим органом государства, которым устанавливаются, изменяются или отменяются юридические нормы. Нормативные акты являются основным источником права в странах романо-германской правовой системы, в том числе и в России. В странах англосаксонской системы растет удельный вес нормативных актов как источников права, но они, по-прежнему, менее значимы, чем судебные прецеденты. В странах с сильным влиянием религии на государство, основными источниками права могут служить религиозные тексты.

35. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Нормативные акты - официальные письменные документы, принятые специально уполномоченными правотворческими органами государства, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются юридические нормы.

Нормативные акты отличаются по ряду признаков от иных источников права (правовых обычаев, судебных прецедентов и других).

Они, во-первых, принимаются государственными органами, которые наделены правотворческой компетенцией, например, президентом, парламентом, правительством. Не наделенные такими полномочиями органы государства (например, суды) не могут принимать нормативных актов. Правотворческая компетенция органов государства закрепляется обычно в Конституции - основном законе государства.

Они, во-вторых, всегда содержат общеобязательные правила поведения - юридические нормы, относящиеся к заранее неопределенному кругу лиц и типичным жизненным ситуациям. Этим нормативные акты отличаются от актов применения права - решений судов, административных органов, управленческих актов, которые относятся всегда к конкретным лицам и частным случаям.

Они, наконец, имеют вид официального письменного документа особой формы. Нормативный акт имеет точное официальное наименование (закон, указ, постановление, приказ, решение) и указание на принявший его орган. Каждый правотворческий орган вправе принимать в пределах своей компетенции нормативные акты только определенного вида, Нормативный акт обязательно содержит дату его принятия, подпись должностного лица, печать принявшего его органа. Нормативные акты публикуются в официальных печатных органах, либо доводятся до соответствующего круга лиц через иные официальные каналы информации.

В целом нормативные акты любой страны составляют единую систему, где каждый отдельный нормативный акт занимает строго определенное место в соответствии с его юридической силой. Юридическая сила нормативного акта зависит от уровня властной компетенции принимающего его органа государства.

По уровню юридической силы различают два главных вида нормативных актов; законы и подзаконные нормативные акты.

36. ЗАКОНЫ

Законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными органами государственной власти страны по строго определенной процедуре, имеющие высшую юридическую силу и содержащие первичные нормы для регулирования различных групп общественных отношений.

От других нормативных актов (указов, постановлений, приказов, решений) законы отличаются рядом существенных признаков.

Во-первых, законы принимаются только высшими представительными органами государства (парламентами), образующими законодательную ветвь власти. Законы не могут в современных государствах приниматься главой государства, а также органами, входящими в систему исполнительной или судебной власти.

Во-вторых, конституцией страны, регламентами законодательных органов четко определяется порядок принятия законов. Он включает указание на круг лиц, имеющих право выступать с законодательной инициативой; стадии обсуждения проекта закона, процедуру голосования и определения его итогов. Четко определен также порядок подписания, опубликования и вступления в силу принятых законов,

В-третьих, закон содержит исходные юридические нормы, закрепляющие наиболее важные, основные элементы регулируемых правом отношений. Нормы закона составляют исходную базу для подзаконных нормативных актов, которые более детального регулируют конкретные группы общественных отношений.

Наконец, закон в системе нормативных актов обладает наибольшей (высшей) юридической силой. Закону по содержанию должны соответствовать все иные нормативные акты. Если подзаконный акт, даже принятый главой государства, противоречит нормам закона, то действуют и применяются правила, предусмотренные законом. В зависимости от роли в системе нормативных актов, законы подразделяются на конституцию (основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны, конституционные законы, непосредственно дополняющие нормы конституции, и остальные текущие (обыкновенные) законы. В федеративном государстве законы также подразделяются на федеральные законы и законы субъектов федерации,

37. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Подзаконные нормативные акты - официальные акты, принимаемые различными органами государства во исполнение законов и в соответствии с ними; содержащие общие правила, конкретизирующие первичные нормы законов.

Подзаконные нормативные акты по своей роли в системе нормативных актов составляют вторичное звено, которое дополняет первичные нормы законов и более детально регламентирует различные группы общественных отношений. Вместе с тем - это также нормативные акты, т.е. официальные письменные документы, содержащие нормы права (общеобязательные правила поведения).

Подзаконные нормативные акты принимаются главой государства - президентом, а также органами, входящими в исполнительную ветвь власти - правительством, министерствами и др. Каждый орган государства принимает подзаконные акты, имеющие, как правило, специальное название. Так, в Российской Федерации Президент принимает Указы, Правительство - Постановления, Министерства - Приказы. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации - правительства и администрации, министерства и департаменты - также принимают постановления и приказы. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в виде решений.

Подзаконные нормативные акты, как правило, не имеют единой точно установленной процедуры принятия. Правила принятия тех или иных подзаконных нормативных актов содержаться в законах об определенных государственных органах, в положениях об исполнительных структурах, в их внутренних регламентах.

Подзаконные акты имеют собственную иерархию, порядок соподчинения друг другу. Он определяется местом принимающего их органа в государственном аппарате. Подзаконные акты, принятые государственными органами более низкой компетенции, должны соответствовать подзаконному акту органа с более высокой компетенцией. Так, постановления Правительства должны по содержанию соответствовать указам Президента, а приказы министров - постановлениям Правительства и указам Президента. В то же время любой подзаконный акт должен соответствовать закону.

Принятые государственными органами законы и подзаконные акты, имеют определенный порядок действия.

38. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Порядок действия нормативных актов - определенные в нормативных актах общие правила их вступления в силу, распространения на территорию и находящихся на ней лиц, прекращения действия.

Действие нормативного акта (вступление его в силу) начинается со срока, указанного при его издании. Если такой срок не указан, то российские законы начинают действовать по истечении 10 дней после их первой официальной публикации (в "Российской газете" или в специальном журнале - "Собрание законодательства Российской федерации"), подзаконные нормативные акты - с момента их опубликования или принятия.

По общему правилу действие нормативного акта распространяется только на те отношения, которые возникли после его вступления в силу. Обратная сила нормативного акта, т. е. его распространение на ранее возникшие отношения, специально в нем оговаривается. При этом не могут иметь обратной силы нормативные акты, устанавливающие новые виды санкций или усиливающие предусмотренную ими ответственность. Напротив, нормативные акты, отменяющие санкции или смягчающие предусмотренную ими ответственность, имеют безусловную обратную силу.

Вступивший в силу нормативный акт действует в отношении всех субъектов, находящихся на территории государства. Исключения касаются лиц, обладающих должностной неприкосновенностью (они не могут быть привлечены к уголовной и некоторым видам административной ответственности без согласия соответствующего органа, например, парламента для депутатов), а также лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (они не привлекаются на территории страны пребывания к уголовной и административной ответственности).

Особый статус экстерриториальности имеется у посольств и консульств иностранных государств. На их территориях действуют источники права соответствующего иностранного государства.

Действие нормативного акта прекращается путем его официальной отмены или фактической замены, когда для регулирования данных общественных отношений принимается новый нормативный акт той же или более высокой юридической силы.

Действующие нормативные акты для более эффективного их использования подвергаются систематизации (упорядочению).

39. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ.

Систематизация нормативных актов (законодательства) - деятельность официальных государственных органов, а также юристов ученых и практиков по упорядочению действующих нормативных актов с целью их согласования, устранения противоречий и более эффективного использования. Существуют два основных способа систематизации нормативных актов: кодификация и инкорпорация. Кодификация всегда носит официальный характер и проводится органами государства, имеющими право на принятие нормативных актов того или иного уровня. Она заключается в создании на основе разрозненных нормативных актов, регулирующих определенную область общественных отношений, обобщающего нормативного акта: Основ законодательства, кодекса, устава, положения. При кодификации проводится качественная переработка содержания действующих нормативных актов и создается по существу новый акт более высокого уровня. Примером кодификации последнего времени может служить сознание нового Гражданского кодекса Российской Федерации. Инкорпорация может носить официальный характер, т. е. проводиться уполномоченными государственными органами, но может быть и неофициальной и проводиться юристами учеными и практиками. Она состоит в составлении из разрозненных нормативных актов тематических (отраслевых) или хронологических сборников (собраний актов). При инкорпорации, в отличие от кодификации, содержание действующих нормативных актов не меняется. Примером предметной инкорпорации может служить сборник нормативных актов по налоговому законодательству.

В последнее время значительное распространение получает систематизация нормативных актов путем создания электронных (компьютерных) баз данных. По виду систематизации они относятся к неофициальной инкорпорации. Систематизированные и несистематизированные нормативные акты, содержащие юридические нормы, нацелены на регулирование общественных отношений. Это регулирование осуществляется через особый механизм действия юридических норм.

40. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Механизм правового регулирования (механизм действия юридических норм) - процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведении субъектов через систему специальных юридических средств.

Исходным элементом механизма правового регулирования являются юридические нормы, которые определяют для субъектов права - отдельных лиц и организаций возможность при наличии юридически значимых событий и действий приобретать и осуществлять взаимные права и обязанности.

Основными стадиями (этапами) механизма правового регулирования являются:

стадия общей регламентации правового положения субъектов права, на которой индивидуальные и коллективные участники социальных процессов наделяются специальными юридическими свойствами - правоспособностью и дееспособностью; стадия индивидуализации юридических норм, на которой при возникновении юридических фактов субъекты права вступают в правоотношения, приобретают взаимные субъективные права и субъективные юридические обязанности;

стадия реализации правоотношений, на которой вступившие в правоотношения субъекты путем собственных действий или посредством применения права осуществляют субъективные права и обязанности, реализуя их в правомерном поведении.

Особый блок правового регулирования составляет механизм обеспечения права. Он "запускается" в действие, когда субъекты права, обладающие правоспособностью и дееспособностью, не выполняют предписания правовых норм и совершают правонарушения.

Механизм обеспечения права включает стадии юридической ответственности и ее реализации.

Этими юридическими средствами субъектов права принуждают к соблюдению юридических норм.

Итогом механизма правового регулирования, включая механизм обеспечения права, является достижение правопорядка.

41. СУБЪЕКТЫ ПРАВА

Субъекты права - лица, субъекты общественной жизни, которые в соответствии с юридическими нормами и при наличии определенных обстоятельств могут иметь предусмотренные ими права и нести соответствующие обязанности.

Воздействие юридических норм на поведение людей начинается с определения их статуса в качестве субъектов права. Субъекты права - это реальные участники общественных отношений. Однако не все люди и организации, действующие в рамках общественных отношений, являются субъектами права. Этот статус приобретают только те из них, кто обладает установленными юридическими свойствами - правоспособностью (возможностью иметь права) и дееспособностью (возможностью их самостоятельно осуществлять). Субъектами права могут быть как отдельные лица (индивиды), так и организации. Организациями являются коллективы людей, реализующие совместные цели и выступающие в общественных отношениях как единое целое.

Для отдельных лиц их правовой статус определяется отношением к данному государству. Государство рассматривает индивида как гражданина страны, иностранца или лицо без гражданства.

Правовой статус коллективных субъектов различается в зависимости от того, какой по форме является данная организация: государственной, муниципальной, общественной или частной. В определенных отношениях (на международной арене, в федеративных связях) субъектом права может выступать также государство в целом.

В сфере имущественных отношений отдельные лица - субъекты права называются физическими лицами, а организации - юридическими лицами.

Если в процессе жизнедеятельности субъектов права, возникают юридические факты (обстоятельства, предусмотренные нормами права), их социальная связь становится правоотношением. В рамках правоотношения субъекты права приобретают по отношению друг другу юридические права и обязанности. Права и обязанности реализуются субъектами путем их использования, исполнения и соблюдения. Через реализацию прав и обязанностей, соответствующую предписаниям юридических норм, достигается конечная цель правового регулирования.

42. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА.

Правоспособность субъектов права - закрепленный в юридических нормах различных отраслей права объем прав и обязанностей, который может иметь субъект данного вида.

Правоспособность определяет потенциальные возможности лица в правовой сфере и различается в зависимости от вида субъекта. Юридические нормы закрепляют разный объем возможных прав и обязанностей, например, за государственными учреждениями, коммерческими организациями или общественными объединениями. Возможности в правовой сфере иностранцев и лиц без гражданства значительно уже, чем граждан. У граждан объем правоспособности может различаться в зависимости от пола, особых условий проживания (местности) и иных естественных факторов.

У отдельных людей (индивидов) правоспособность возникает с момента рождения или с определенного в нормах права возраста и прекращается со смертью.

У государственных организаций правоспособность возникает с момента их официального создания, а у остальных организаций - с момента их государственной регистрации. Она определена целями деятельности организации и закрепляется в ее уставе или положении об организации. Прекращается правоспособность у организаций с момента их ликвидации или реорганизации.

Правоспособность субъектов права может быть в определенных случаях ограничена. Так, лишаются избирательного права лица, находящиеся в местах лишения свободы. Не могут совершать определенные юридические действия организации, объявленные банкротами. Ограничение правоспособности осуществляется судом.

43. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА

Дееспособность субъектов права - закрепленные юридическими нормами различных отраслей права необходимые для субъекта качества, при наличии которых он может собственными действиями осуществлять правоспособность, реализовать принадлежащие ему права и обязанности.

Не все субъекты, за которыми нормы права закрепляют возможность иметь права и нести обязанности (правоспособность), могут сами ее осуществлять. Возможность самостоятельного осуществления правоспособности связывается правом с наличием у субъекта дееспособности. Для индивидов (физических лиц) дееспособность определяется двумя юридически значимыми факторами: достижением определенного возраста и вменяемостью.

Отдельные люди (индивиды) признаются дееспособными при достижении возраста, определенного отдельно каждой отраслью права в зависимости от способности среднего человека осознавать значимость отношений, в которые он вступает. Так для брачных и имущественных отношений семейным и гражданским правом установлен общий возраст 18 лет. Для трудовых отношений, административной или уголовной ответственности - 16 лет.

Не являются дееспособными индивиды, хотя и достигшие соответствующего возраста, но невменяемые, т. е. неспособные отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие слабоумия, хронической душевной болезни и других обстоятельств. Вопрос о невменяемости субъекта решается только судом. У организаций дееспособность наступает одновременно с правоспособностью (с момента создания для государственных организаций и государственной регистрации - для других). Дееспособность организаций реализуется не всеми ее членами, а руководящими органами и должностными лицами организации в соответствии с ее уставом (положением).

В совокупности правоспособность и дееспособность образуют правовой статус субъекта права, который воплощается в большей или меньшей части в его конкретных правах и обязанностях при наличии юридических фактов.

44. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юридические факты - фактические жизненные обстоятельства, закрепленные в гипотезах юридических норм, с которыми отрасли права связывают наличие конкретных правовых последствий и виде возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей субъектов права.

Юридические факты формально зафиксированы в гипотезах норм права. Однако юридическим фактом является не сама гипотеза нормы, а соответствующее ей конкретное жизненное обстоятельство (заключение сделки, поступление на работу, рождение или смерть человека и др.) Не отраженные в гипотезах норм права жизненные обстоятельства (например, затмение луны или перестановка мебели в своей комнате), не являются юридическими фактами и не влекут за собой правовых последствий.

Юридические факты играют особую роль в процессе воздействия норм права на поведение людей. Только при возникновении соответствующих юридических фактов у субъектов права появляются (изменяются, прекращаются) конкретные взаимные юридические права и обязанности. Например, заключение договора купли продажи (юридический факт) порождает у продавца обязанность передать покупателю определенную вещь, а у покупателя - принять ее и оплатить. Субъекты права вследствие юридических фактов вступают в правоотношения.

В зависимости от отношения к воле субъекта права юридическими фактами могут быть:

события - обстоятельства, которые не зависит от воли и сознания людей (например, находка чужой вещи или гибель от стихийного бедствия застрахованного имущества);

правомерные и неправомерные действия - обстоятельства, которые зависят от сознания и воли людей (например, заключение трудового договора или совершение дисциплинарного проступка).

В зависимости от состава юридические факты могут быть:

простыми, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходим один юридический факт (например, смерть человека);

сложными, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходима взаимосвязанная совокупность юридических фактов (например, успешная сдача вступительных испытаний и прохождение конкурсного отбора для поступления в университет).

45. ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношения - разнообразные общественные отношения (связи между людьми, в которые они вступают ради удовлетворения своих потребностей), урегулированные юридическими нормами.

Правоотношения - это, прежде всего, общественные отношения - социальные связи, в которые люди вступают ради удовлетворения своих разнообразных потребностей. Однако в отличие от других социальных связей правоотношения обладают рядом специфических признаков. Во-первых, правоотношения возникают вследствие предусмотренных нормами права юридических фактов. Только они являются основанием возникновения правоотношения,

Во-вторых, содержание правоотношения в общей форме закреплено в норме права. Ее диспозиция содержит указание на права и обязанности, которыми могут обладать субъекты права. Эти права и обязанности, но уже в конкретизированной, предметной форме составляют содержание правоотношения.

Наконец, правоотношение - это юридически защищенное отношение. В случае неисполнения юридических обязанностей субъектами правоотношений, к ним могут быть применены меры принуждения, предусмотренные санкциями юридических норм.

В механизме действия юридических норм на стадии правоотношения происходит их индивидуализация. При наличии юридических фактов общее правило поведения, закрепленное в норме и относящееся ко всем субъектам в типичной ситуации, определяет поведение персонифицированных субъектов права в конкретной единичной жизненной ситуации. Например, нормы семейного права предоставляют всем лицам, достигшим 18 летнего возраста и вменяемым, возможность вступить в брак; но только вступившие в официально зарегистрированный брак конкретные лица находятся в брачных отношениях, имея предусмотренные Семейным кодексом права и обязанности.

В зависимости, от того, какой отраслью права регулируются социальные связи, правоотношения делятся на конституционные, гражданские, административные, уголовные и другие. В зависимости от количества субъектов различают простые правоотношения (где каждая сторона представлена одним субъектом) и сложные (где каждая сторона представлена несколькими субъектами). В зависимости от определенности сторон различают относительные правоотношения (где точно определены обе стороны) и абсолютные (где точно определены одна сторона правоотношения, а второй являются все взаимодействующие с ней субъекты).

Общественное отношение, вследствие воздействия на сознание и волю людей юридической нормы, дополняется новым юридическим содержанием, благодаря которому приобретает форму правоотношения и становится упорядоченной общественной связью.

46. ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИ

Юридическое содержание правоотношения - его состав, включающий взаимные субъективные права и обязанности сторон правоотношения по поводу различных социальных объектов. Стороны (субъекты) правоотношения - это субъекты права, вступившие при наличии юридических фактов в реальную общественную связь. В отличие от субъектов права, которые разделяются на группы в зависимости от видов, субъекты правоотношений всегда персонально определены.

Субъективное право - это вид и мера возможного поведения одной из сторон правоотношения. Управомоченная сторона правоотношения обладает свободой выбора варианта поведения, т. е- вправе поступать, как предписывается в диспозиции нормы или воздержаться от такого поведения, например, распорядиться или не распорядиться принадлежащей собственностью.

Субъективная обязанность - это вид и мера необходимого поведения другой стороны данного правоотношения. Обязанная сторона правоотношения не имеет свободы выбора и должна следовать предложенной в диспозиции юридической нормы форме поведения, например, выполнить работу, обусловленную договором подряда.

В любом правоотношении субъективному праву одной стороны соответствует (корреспондирует) субъективная обязанность другой стороны правоотношения; например, праву работника на получение заработной платы в трудовых правоотношениях соответствует обязанность администрации выплатить ее в установленный срок.

Объекты правоотношений - это многообразные предметы материального мира (вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки, искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности. Возникнув как конкретная юридическая связь субъектов права по поводу различных объектов, правоотношение реализуется путем выполнения его сторонами взаимных прав и обязанностей.

47. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

Реализация права (правоотношении) - фактические действия, поступки сторон правоотношения по взаимному выполнению их субъективных прав и обязанностей. Реализация правоотношений - завершающая стадия механизма правового регулирования. На ней предписания юридических норм, конкретизированные в правоотношении, воплощаются в реальном поведение людей. Итогом реализации правоотношений становится правомерное поведение субъектов, через которое достигается стабильность, упорядоченность социальной жизни.

В зависимости от характера правоотношения оно реализуется в простой форме (путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и обязанностей самими сторонами правоотношения) или в сложной, путем применения права.

Способы реализации правоотношений определяются элементами его юридического содержания. Сторона правоотношения, наделенная субъективным правом, реализует его в форме использования. Такая форма реализации имеет место, например, в случае вступления наследника имущества в права наследства после смерти наследодателя.

Сторона правоотношения, наделенная субъективной обязанностью, может реализовать ее двумя способами. Во-первых, в форме исполнения -совершения конкретных действий по отношению к управомоченной стороне, вытекающих из содержания обязанности. Такая форма реализации имеет место, например, тогда, когда лицо возвращает взятую по договору займа денежную сумму. Во-вторых, в форме соблюдения - воздержания от действий запрещаемых исходя из содержания субъективной обязанности. Такая форма реализации имеет место, например, тогда, когда работник не нарушает установленные в учреждении правила внутреннего трудового распорядка.

Особой формой реализации права является применение права - использование, исполнение и соблюдение субъективных прав и обязанностей с помощью и под контролем властного государственного органа. Такая форма реализации имеет место, например, в случае, когда заключение или расторжение брака осуществляется путем официальной государственной регистрации.

48. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

Применение права - особая форма реализации правоотношении, которая осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и обязанностей сторонами правоотношения с помощью и под контролем специально уполномоченного властного государственного органа.

В отличие от простых форм реализации правоотношений, где субъективные права и обязанности его сторон осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Именно эти органы дают оценку возникающим юридическим фактам, определяют субъективные права и обязанности сторон правоотношения, контролируют использование, исполнение и соблюдение субъективных права и субъективных обязанностей.

Применение права осуществляется по особой процедуре, специально предусмотренной законодательством.

Оно выражается в создании на основе правовых норм особых правовых актов, индивидуального характера - актов применения права. Указания государственного органа, применяющего право, по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Необходимость в применении права как форме реализации возникает тогда, когда государство придает особую значимость отдельным правоотношениям и порядку их реализации, когда стороны правоотношения сами не в состоянии определить порядок реализации их субъективных прав и обязанностей, когда реализация прав и обязанностей невозможна или прервана из-за совершения правонарушения.

Как властная организующая деятельность компетентных государственных органов применение права имеет несколько стадий.

49. СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Стадии применения права - последовательные, взаимосвязанные этапы рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения.

Основными этапами процесса применения права являются стадии исследования фактических обстоятельств дела, выбора юридической нормы, принятия решения.

На стадии исследования фактических обстоятельств дела устанавливается совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для всестороннего и правильного разрешения дела. Обстоятельства дела устанавливаются путем свидетельских показаний, экспертиз, вещественными и документальными материалами, с помощью других данных. Производится их сопоставление, анализ и отбор с целью выявления истинных фактов. Способы получения фактов должны быть законными, процедура выявления тех или иных обстоятельств регламентируется законодательными актами.

На стадии выбора юридической нормы (юридической квалификации) применительно к установленным обстоятельствам определяются отрасль, институт и нормы, регулирующие данные отношения. При выборе юридической нормы необходимым условием является установление подлинности ее текста; проверка действия нормативного акта, содержащего данную норму, во времени, в пространстве, по кругу лиц; определение его соотношения по юридической силе с другими нормативными актами. Для правильной квалификации дела используются различные способы уяснения смысла юридических норм, акты толкования права; в необходимых случаях разрешаются коллизии между действующими нормами, применяется аналогия закона и права. На стадии принятия решения в необходимой процессуальной форме фиксируются следствия, вытекающие из юридической квалификации установленных фактических обстоятельств, и определяется порядок реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Эта стадия завершается принятием государственным органом обязательного для исполнения акта применения права.

50. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

Толкование права - деятельность субъектов применения права по установлению точного содержания (смысла) юридической нормы в соответствии с выраженной в ней волей правотворческого органа.

Толкование права состоит, прежде всего, в уяснении через текст нормативного акта смысла применяемой юридической нормы. Уяснение смысла юридической номы осуществляется с помощью выработанных, юридической наукой и практикой способов толкования.

К основным из них относятся:

грамматическое толкование нормы, нацеленное на установление точного смысла отдельных терминов и предложений на основе правил грамматики, орфографии, пунктуации;

логическое толкование нормы, состоящее в установлении содержания и объема, зафиксированных в норме понятий, их соотношения между собой с помощью правил формальной логики;

систематическое толкование нормы, определяющее место данной нормы в институте и отрасли права, ее структурно-смысловые связи с другими нормами данной отрасли и других отраслей права;

историческое (целевое) толкование нормы, состоящее в уточнении смысла нормы, исходя из конкретно-исторических условий принятия содержащего норму законодательного акта, поставленных при этом целей правового регулирования.

Особую роль в установлении точного содержания юридической нормы играет разъяснение смысла юридических норм, которое дается специально уполномоченными на это государственными органами (официальное толкование) или учеными и практиками юристами (неофициальное толкование).

Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения права. Например, положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о бандитизме" (акт официального толкования) являются обязательными при квалификации всеми судами дел по соответствующей статье Уголовного кодекса. Неофициальное толкование, например, в виде Комментария к Уголовному кодексу Российской Федерации не является обязательным при применении права. Однако учет его желателен в силу авторитета мнения ученых и практиков, разъясняющих смысл норм.

Толкование права в любой его форме обнаруживает соотношение текста нормы и ее смысла и выражается в результатах толкования.

51. РЕЗУЛЬТАТ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Результат толкования права - вывод сделанный субъектом применения права о соотношении текста статьи и смысла нормы права.

Результаты толкования права имеют важное значение для точного применения юридических норм к регулируемым отношениям. В зависимости от соотношения текста нормы и ее точного смысла результат толкования может быть буквальным, ограничительным и расширительным.

При буквальном толковании смысл нормы и зафиксированный в нормативном акте текст полностью совпадают.

При ограничительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более узкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, предусмотренная Конституцией для всех граждан обязанность нести воинскую службу в результате толкования определяется как обязанность только для граждан - мужчин;

При расширительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более широкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, закрепленное в Конституции право граждан Российской Федерации осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет в результате толкования распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории России.

В процессе толкования права также обнаруживается необходимость прибегнуть в ряде случаев к аналогии закона и права.

52. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И ПРАВА

Аналогия закона и права - допускаемые законодательством способы восполнения пробелов в нормативных актах в процессе применения права.

Для осуществления аналогии закона и права правоприменительным органом должно быть установлено наличие пробела в нормативных актах, т. е. ситуации, когда рассматриваемое дело носит правовой характер, затрагивает существенные интересы сторон общественного отношения, но их права и обязанности прямо не определены юридическими нормами.

При наличии пробела в нормативных актах правоприменительный орган решает дело по аналогии закона, применяя к нему юридические нормы институтов и отраслей права, регулирующих сходные по предмету общественные отношения.

При отсутствии и таких норм, т. е. невозможности применить аналогию закона, применяется аналогия права” и дело рассматривается на основе общего смысла и принципов той отрасли права, в предмет правового регулирования которой включаются данные отношения.

Институт аналогии закона и права дает возможность правоприменительным органам мобильно разрешать правовые дела даже при отсутствии прямого нормативного регулирования. Поэтому сама по себе неурегулированность законодательством тех или иных общественных отношений не может служить основанием для отказа в рассмотрении дела. Аналогия закона и права по общему правилу не используется при разрешении уголовных дел и дел об административной ответственности.

Юридическая квалификация дела на основе установленного точного смысла нормы или использования в необходимых случаях аналогии закона и права, позволяет правоприменительному органу вынести адекватное исследованным обстоятельствам решение, которое находит свое официальное выражение в актах применения права.

53. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Акты применения права - официальные письменные документы компетентных государственных органов, где в необходимой процессуальной форме обобщается процесс применения права и объявляется обязательное к исполнению решение по рассматриваемому делу.

Как и нормативные акты, акты применения права носят правовой характер, устанавливая защищаемые государством права и обязанности субъектов общественной жизни. В отличие от нормативных актов, акты применения права не содержат юридических норм и всегда носят производный и индивидуальный характер, т. е. издаются на основе действующих юридических норм (или в допускаемых случаях по аналогии закона и права) и распространяются только на конкретную жизненную ситуацию и конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют определенную законодательством официальную форму и, как правило, включают в себя:

вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле;

описательную часть, где излагаются установленные в процессе

рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства;

мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативные акты и акты официального толкования права;

резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств;

заключительную часть, содержащую подписи уполномоченных должностных лиц и печать государственного органа.

Акты применения права в зависимости от содержания решения обычно подразделяются на регулятивные (например, решение суда о разделе имущества собственников) и охранительные (например, приговор суда в отношении лица, совершившего кражу). Акты применения права обязательны для лиц, в отношении которых они приняты, и при необходимости могут быть исполнены в принудительном порядке.

54. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Правомерное поведение - деятельность субъектов общественной жизни, реализующих свои социальные интересы через субъективные права и обязанностями в соответствии с предписаниями юридических норм.

Вступление субъектов права в правоотношение и возникновение у них взаимных прав и обязанностей, предполагает, что эти права и обязанности воплотятся в действиях сторон правоотношения.

Реализация, взаимных прав и обязанностей происходит путем использования сторонами принадлежащих им субъективных прав, исполнения и соблюдения субъективных обязанностей. Если реализация соответствует предписаниям юридических норм, содержанию субъективных прав и обязанностей, то налицо правомерное поведение субъектов правоотношения.

Правомерное поведение отдельных людей и организаций обеспечивает достижение целей правового регулирования - упорядочение связей субъектов общественных отношений. Правовая упорядоченность социальных связей позволяет стабильно реализовать разнообразные интересы субъектов общественной жизни. Правомерное поведение, как соответствующее интересам общества, поддерживается им и государством.