Основные понятия о государстве

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1. Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Конституция ПМР была принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 г.

2. Учредительный, первичный характер конституционных установлений. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета: единственным источником власти, именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

3. Всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет. Конституция затрагивает все области жизни общества - политическую; экономическую, социальную, духовную и др., регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

4. Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др. Верховенство конституции означает, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в ПМР, не должны противоречить Конституции ПМР, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию ПМР и законы.

Действующая Конституция ПМР состоит из Преамбулы и пяти разделов, которые в свою очередь, делятся на главы, статьи и пункты.

Преамбула - вводная часть, которая дает краткую характеристику целей и исторических условий принятия Конституции ПМР провозглашается, что многонациональный народ Приднестровья принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности.

Первый раздел - «Основы конституционного строя» - закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в ПМР, основные характеристики ПМР.

Второй раздел - «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» - закрепляет основные права и свободы личности. В ПМР провозглашен приоритет прав и свобод человека над правами и интересами государства (ст. 16). Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Третий раздел - «Основы государственного управления» - закрепляет систему органов государственной власти, порядок их образования, круг полномочий. Определяет основы обороны и безопасности страны, финансовую и бюджетную систему.

Четвертый раздел - «Изменение Конституции» - определяет порядок внесения изменений в действующую Конституцию ПМР. Право на внесение законопроекта об изменении Конституции имеют не менее чем одна треть установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета, Президент ПМР или не менее 15 000 избирателей.

Пятый раздел - «Переходные нормы и положения» - определяет полномочия некоторых органов государственной власти после вступления в силу Конституции.

3. Гражданство ПМР: понятие, сущность, основания приобретения и прекращения

Важной составной частью правового статуса личности является обладание гражданством, что является предпосылкой полного распространения на человека всех прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией и иными законами. Обладание гражданством также гарантирует защиту граждан, как в пределах страны, так и за ее пределами.

В соответствии с Конституционным законом ПМР от 23 июля 2002 года N 166-КЗ-III «О гражданстве ПМР» (с изменениями по состоянию на 04.05.2007 г.)

Гражданством признается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей, а также ответственности, и основанная на признании и уважении основных прав и свобод личности.

Гражданство - это неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Гражданством признается именно правовое, а не фактическое состояние, т.е. гражданство не связано напрямую с фактом проживания человека на территории данной станы. Граждане ПМР могут постоянно проживать за ее пределами.

Законом ПМР «О гражданстве» установлен ряд основных принципов гражданства:

· гражданство ПМР является равным для всех граждан независимо от оснований его приобретения, т.е. по рождению, в связи с принятием гражданства, восстановлением гражданства, усыновлением и т.д. Не имеет правовое значение и время приобретения гражданства.

· гражданство ПМР носит свободный и открытый характер, т.е. каждый человек имеет право на гражданство, если отвечает предусмотренным законом требованиям.

· гражданин не может быть принудительно лишен гражданства, за исключением приобретения гражданства на основании ложных сведений и фальшивых документов.

· принцип двойного гражданства, т.е. гражданину ПМР предоставляется возможность принять гражданство иностранного государства, причем наличие двойного гражданства не является основанием ограничения в правах, свободах и обязанностях, предусмотренных как на территории ПМР, так и на территории иностранного государства.

Гражданство чаще всего приобретается двумя основными способами:

1. по рождению - главный постоянно-действующий способ приобретения гражданства. Данный способ состоит из двух принципов:

а) ребенок, родившийся на территории государства, автоматически признается его гражданином независимо от гражданства родителей (принцип «право почвы»);

б) гражданство ребенка определяется по гражданству родителей (даже в случае рождения ребенка за пределами ПМР, если хотя бы один из родителей является гражданином ПМР) - принцип «право крови».

2. прием гражданства - это способ приобретения гражданства, которым может воспользоваться любое лицо, отвечающего требованиям действующего законодательства ПМР.

Дееспособное лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста и состоящее в гражданстве ПМР, может ходатайствовать о приеме в гражданство ПМР независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Обычным условием приема в гражданство ПМР является постоянное проживание на территории ПМР:

а) для иностранных граждан и лиц без гражданства - в течение 1 (одного) года непрерывно - непосредственно перед обращением;

б) для беженцев указанный срок сокращается вдвое.

Срок постоянного проживания определяется в соответствии с действующим законодательством ПМР.

Обстоятельствами, не требующими соблюдения условия о сроке постоянного проживания является:

а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

б) усыновление ребенка, являющегося гражданином ПМР;

в) заключение брака с гражданином ПМР;

г) получение политического убежища на территории ПМР;

д) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющей интерес для ПМР;

е) обладание профессией или квалификацией, представляющей интерес для ПМР, определяемой Президентом;

ж) наличие заслуг перед народом ПМР в деле образования и защиты ПМР, а также в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

з) рождение на территории, входящей в состав ПМР;

и) признание нетрудоспособным лицом и наличие совершеннолетних дееспособных детей, являющихся гражданами ПМР.

3. восстановление в гражданстве ПМР в порядке регистрации применяется к:

а) лицам, у которых гражданство ПМР прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лицо, которое после выхода из гражданства ПМР вернулось на территорию ПМР на постоянное место жительства.

Прекращение гражданства может происходить двумя основными путями:

1. вследствие выхода из гражданства:

а) в случае подачи гражданином ходатайства о выходе из гражданства ПМР в установленном законом порядке;

б) если у лица, заявившего о намерении выхода из гражданства ПМР один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство и данный гражданин приобретает такое же гражданство, то выход из гражданства оформляется простой регистрацией.

2. вследствие отмены решения о приеме гражданства применяется в отношении лиц, которые приобрели это гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.

3. Факт предоставления ложных сведений и фальшивых документов устанавливается только в судебном порядке. Отмена решения о приеме гражданства допускается в течении 3-х лет после принятия гражданства.

3. Правовой статус личности в ПМР

Правовой статус личности характеризуется объемом прав, свобод и обязанностей, которыми наделены граждане, как субъекты правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Правовой статус личности включает в себя следующие элементы:

1. конституционные права и свободы;

2. конституционные обязанности.

Классификация прав и свобод человека и гражданина возможна на основе определенных признаков (критериев):

1. в завис-ти от субъектов выделяют права и свободы человека и права и свободы гражданина;

2. в завис-ти от вида субъекта -- на индивидуальные и групповые (коллективные);

3. по характеру образования -- основные (конституционные) и дополнительные (конкретизирующие);

4. в завис-ти от содержания прав и свобод человека и гражданина:

а) личные (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций. Согласно раздела 2 Конституции ПМР, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др.

б) политические права связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством (путем участия в выборах или референдумах). Кроме того, к полит. правам можно отнести - право на объединение, право на проведение митингов, шествий и т.д. Применительно к полит. правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

в) социально-экономические права и свободы являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

Конституционные обязанности - это предписанный и закрепленный в Конституции ПМР определенный вид и мера должного поведения. За неисполнение обязанностей к обязанному субъекту могут быть применены юридические санкции. К обязанностям человека относится обязанность соблюдать Конституцию ПМР и законы ПМР, платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и другие.

5. Конституционная система органов государственной власти в ПМР

Государственные органы представляют собой организационно и структурно обособленную часть государственного механизма, наделенную в установленном порядке государственно-властными полномочиями, правами и материально-финансовыми средствами для решения задач и функций государства.

Выделяют следующие основные принципы организации и деятельности государственных органов:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- принцип демократизма выражается в широком участии в формировании и организации деятельности государственных органов;

- принцип разделения властей;

- принцип законности - соблюдение всеми Конституции, законов и подзаконных актов;

- принцип гласности;

- принцип профессионализма;

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

- принцип сочетания выборности и назначаемости;

- принцип иерархичности.

Характерными чертами государственных органов являются:

1) они являются частью механизма государства;

2) осуществляют от имени государства его задачи и функции в определенной сфере правоотношений;

3) обладают государственно-властными полномочиями;

4) имеют определенную законами компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности;

5) образуются в порядке, установленном законом;

6) характеризуются правовыми связями с иными органами государства.

Органы государственной власти несут юридическую ответственность - это реализация закрепленной в правовых нормах обязанности по возмещению государством ущерба (ликвидации последствий), восстановлению прав и законных интересов потерпевших от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.

Органы государственной власти можно классифицировать, в основном, по двум признакам:

1 - по предмету ведения: органы законодательной, исполнительной, судебной власти, органы прокуратуры.

К органам законодательной власти относится Верховный Совет, главной деятельностью которого является законотворчество.

К органам исполнительной власти относятся Президент, Кабинет министров (министерства и ведомства), государственные администрации на местах. Конституционным законом от 4 июля 2011 г. № 94-КЗИД-V «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» предусмотрено формирование органа исполнительной власти - Правительства ПМР, в состав которого входят Председатель Правительства, его заместители, министры и главы государственных администраций городов и районов. Правительство начинает функционировать не ранее чем с 01 января 2012 года. Основное назначение этих органов - исполнение Конституции и иных нормативно-правовых актов государства.

Основу судебной власти составляют суды общей (городские, районные суды, Верховный суд) и специальной (Арбитражный суд, Конституционный суд) юрисдикции. Основное назначение судебной власти - осуществление правосудия.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением закона всеми органами государственной власти, предприятиями, организациями и гражданами.

2 - по территории действия: республиканские органы (осуществляют свои полномочия в пределах государства и их акты распространяются на всех граждан и всю территорию республики) и местные органы (осуществляют управление соответствующей административно-территориальной единицей).

6. Стадии законодательного процесса в ПМР

Законы принимаются Верховным Советом ПМР в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Верховного Совета.

В ПМР законодательный процесс состоит из нескольких стадий:

1. Законодательная инициатива - это право соответствующего органа внести законопроект на рассмотрение Верховным Советом ПМР. В соответствии со ст. 64 Конституции ПМР право законодательной инициативы принадлежит Президенту ПМР, депутатам Верховного Совета, Прокурору ПМР, Уполномоченному по правам человека в ПМР, районным и городским Советам народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики. Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному, Верховному и Арбитражному суду ПМР по вопросам их ведения, республиканским объединениям профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам.

Право на внесение законопроекта об изменении Конституции имеют не менее чем одна треть установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета, Президент ПМР или не менее 15 000 избирателей.

2. Предварительное рассмотрение законопроектов.

Поступивший в Верховный Совет ПМР законопроект направляется в соответствующий комитет, который назначается ответственным по данному законопроекту. Одновременно законопроект направляется всем субъектам законодательной инициативы для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Ответственный комитет на основании поступивших от субъектов законодательной инициативы отзывов готовит заключения к законопроектам с предложениями и замечаниями, оформленными в виде поправок.

3. Рассмотрение и принятие законопроектов.

Законопроекты Верховный Совет рассматривает в двух чтениях, если законодательством и Регламентом Верховного Совета не предусмотрено иное, при этом рассмотрение законопроектов в разных чтениях проводится на разных заседаниях Верховного Совета, не приходящихся на один и тот же день.

По результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Верховный Совет может принять одно из следующих решений:

а) принять законопроект в первом чтении;

б) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учётом высказанных замечаний и предложений;

в) отклонить законопроект, предложив изменить его концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении;

г) отклонить законопроект в целом.

Указанные решения принимаются в зависимости от вида рассматриваемого законопроекта соответствующим большинством голосов и оформляются постановлением.

Если по результатам голосования ни одно из предусмотренных выше пунктом и предложенных при рассмотрении законопроекта решений не принято, законопроект считается отклоненным в целом.

Законы ПМР (в том числе кодексы, законы о внесении изменений и дополнений в действующие законы) принимаются большинством голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета. Внесение изменений в Конституцию и принятие конституционных законов, внесение в них изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета.

4. Подписание и обнародование законопроекта.

Принятый законодательный акт направляется Президенту ПМР для подписания и обнародования в установленном порядке. Президент ПМР в течение 14 дней со дня получения рассматривает, подписывает закон и обнародует его.

Если Президент ПМР в течение 14 дней со дня поступления закона отклонит и направит на повторное рассмотрение его либо его часть, то Верховный Совет в установленном порядке вновь рассматривает данный закон либо его часть. Если при повторном рассмотрении закон либо его часть будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета, он подлежит подписанию Президентом ПМР в течение 7 дней и обнародованию.

ЛЕКЦИЯ № 4: ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие, предмет и метод трудового права.

2. Стороны трудовых отношений, их права и обязанности.

3. Трудовой договор: понятие и условия заключения.

4. Основания прекращения трудового договора.

5. Рабочее время и время отдыха.

6. Ответственность по трудовому праву.

7. Оплата труда по трудовому законодательству.

1. Понятие, предмет и метод трудового права.

Трудовое право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в результате приложения рабочей силы к средствам производства.

Предметом трудового права являются общественные отношения, урегулированные нормами трудового права. Такие общественные отношения возникают во всех случаях, когда работник включается в коллектив предприятия для выполнения определенных трудовых функций, подчиняясь трудовому распорядку и указаниям работодателя.

В результате труда складываются общественные отношения:

а) собственно трудовые отношения, которые являются главными;

б) производные правоотношения, вытекающие из трудовых и тесно связанные с ними (отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя, трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда, отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией и др.).

Метод трудового права - это специфический способ, при помощи которого государство обеспечивает нужное ему поведение людей как участников регулируемых общественных отношений.

Метод правового регулирования включает в себя:

· сочетание централизованного и локального нормативного и договорного регулирования, социально-партнерского регулирования, коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования;

· договорный характер труда, установление его условий;

· равноправие сторон при заключении трудового договора, подчинение в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка;

· непосредственное участие работников через своих представителей в правовом регулировании труда.

2. Стороны трудовых отношений, их права и обязанности.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законом, иными нормативно-правовыми актами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Работник имеет право на:

· заключение, изменение и расторжение трудового договора в установленном законом порядке;

· предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

· рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, и коллективным договором;

· своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы;

· отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

· полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

· профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом ПМР (ТК ПМР), иными законами;

· объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

· ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

· защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом

· и др.

Работник обязан:

· добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

· соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

· соблюдать трудовую дисциплину;

· выполнять установленные нормы труда;

· бережно относиться к имуществу работодателя в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

· незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Работодатель имеет право:

а) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке, установленном законом;

б) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

в) поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

г) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

д) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

е) принимать локальные нормативные акты;

ж) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

а) соблюдать трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

б) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

в) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

г) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

д) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

е) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

ж) вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

з) предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

и) знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;

к) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством ПМР, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

3. Трудовой договор: понятие и условия заключения

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом ПМР.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом ПМР и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования охраны труда и т.д.

Трудовые договоры могут заключаться:

а) на неопределенный срок (ст. 59 ТК ПМР);

б) на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК ПМР и иными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 59 ТК ПМР.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если работник не приступил к работе в день начала работы, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

Заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим возраста 16 лет. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора:

1) женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;

2) работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение 1-го месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

в) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

г) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

д) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственном пенсионном страхования оформляются работодателем.

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК ПМР, иными законами, указами Президента ПМР может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой храниться у работодателя. Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

При приеме на работу обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК ПМР и иными законами.

4. Основания прекращения трудового договора

Основаниями прекращения трудового договора являются:

а) соглашение сторон (статья 78 ТК ПМР - в этом случае трудовой договор может быть расторгнут в любое время);

б) истечение срока трудового договора (статья 79 ТК ПМР), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за 3 календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника);

в) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК ПМР - работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предварительно предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за 1 месяц);

г) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 ТК ПМР), а именно:

· ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;

· сокращения численности или штата работников организации;

· несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

· смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

· неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

· однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

· совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

· совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

· принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

· однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

· представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора, а также сокрытия информации о состоянии здоровья, препятствующем выполнению работы, предусмотренной трудовым договором;

· предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

· в других случаях, установленных ТК ПМР и иными законами.;

д) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

е) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (статья 75 ТК ПМР);

ж) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 статьи 74 ТК ПМР);

з) отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном действующим законодательством ПМР, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. 3 и 4 статьи 73 ТК ПМР);

и) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (ч 1 статьи 72-1 ТК ПМР);

к) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 ТК ПМР):

· призыв работника на военную службу;

· восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

· неизбрание на должность;

· осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

· признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

· смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

· наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, и т.д.;

л) нарушение установленных ТК ПМР или иным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК ПМР).

5. Рабочее время и время отдыха

Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать сорока часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

а) для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

б) для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;

в) для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

г) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и объединением работодателей.

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и в последствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя),имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Ночное время - время с 22 (двадцати двух) часов до 6 (шести) часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 (один) час без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Работодатель имеет право в порядке, установленном ТК ПМР, привлекать работника к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени:

а) для сверхурочной работы (статья 99 ТК ПМР): сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 (четырех) часов в течение 2 (двух) дней подряд и 120 (ста двадцати) часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

б) если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 ТК ПМР).

Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются:

· перерывы в течение рабочего дня (смены) - это перерывы для отдыха и питания (от 30 минут до 2-х часов) и специальные перерывы для обогревания и отдыха (для отдельных видов работ);

· ежедневный (междусменный) отдых;

· выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) не могут быть менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются 2 выходных дня в неделю, при шестидневной - 1 выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Рождество Христово, второй день Пасхи, второй понедельник после Пасхи (День поминовения усопших), определяемые по православному церковному календарю, являются дополнительными выходными днями.

· нерабочие праздничные дни (1,2, 3, 4 января, 23 февраля, 8 марта, 1 и 9 мая, 2 сентября, 7 ноября). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

· отпуска (работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка - 28 календарных дней). Кроме того, работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными условиями труда, работникам с ненормированным рабочим днем и др., предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

6. Ответственность по трудовому праву

Дисциплинарная ответственность работников.

Одной из обязанностей работников является надлежащее исполнение трудовых обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, что входит в понятие трудовой дисциплины. В случае нарушения работником по его вине трудовой дисциплины и совершения дисциплинарного проступка он привлекается к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая налагается за неправомерное поведение.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.

В соответствии со ст. 189 ТК ПМР, дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право на применение следующих дисциплинарных взысканий:

1) замечания;

2) выговор;

3) увольнения по соответствующим основаниям;

4) перевод на ниже оплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.

Законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие виды дисциплинарных взысканий.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Если в течение 6 месяцев со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения шести месяцев со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Материальная ответственность работника и работодателя.

Сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом ПМР и иными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК ПМР или иными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК ПМР или иными законами.

Материальная ответственность работодателя перед работником:

1) работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

а) незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

б) отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

в) задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

г) других случаев, предусмотренных законами и коллективным договором.

2) работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре;

3) при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее установленного законом;

4) моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Материальная ответственность работника:

а) работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, т.е. реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества;

б) материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в следующих случаях:

а) когда в соответствии с ТК ПМР или иными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

б) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

в) умышленного причинения ущерба;

г) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

д) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

е) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

ж) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных законами;

з) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

7. Оплата труда по трудовому законодательству.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте ПМР (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих действующему законодательству ПМР и международным договорам ПМР. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 50 процентов от начисленной месячной заработной платы.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК ПМР и иными законами. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Данные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.