Право законодательной деятельности и характеристика стадий принятия закона

Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, а также изменения по статьям бюджета, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Субъектом права законодательной инициативы при внесении проекта закона в Законодательную палату должны быть представлены следующие документы:

1) пояснительная записка к проекту закона с изложением его концепции;

2) проект закона о внесении изменений и дополнений, а также о признании утратившими силу законодательных актов, связанных с внесением проекта закона;

3) перечень подзаконных актов, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими силу или принятию;

4) финансово-экономическое обоснование -- для проектов законов, требующих материальных затрат;

5) заключение Кабинета Министров Республики Узбекистан по проектам законов, предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, а также изменения по статьям Государственного бюджета Республики Узбекистан.

До принятия законопроекта Законодательной палатой в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право изменить текст проекта или отозвать внесенный им законопроект.

При внесении в Законодательную палату проекта закона Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Конституционным судом Республики Узбекистан, Верховным судом Республики Узбекистан или Высшим хозяйственным судом Республики Узбекистан, должно быть представлено соответствующее решение этих органов о внесении проекта закона в Законодательную палату.

При внесении в Олий Мажлис проекта законодательного акта представляется обоснование необходимости его принятия, а также перечень государственных органов и общественных объединений, с которыми проект согласован. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается финансово-экономическое обоснование.

Руководитель государственного органа или общественного объединения -- участник подготовки проекта, имеющий возражения по нему, представляет мотивированное мнение по существу положений, с которыми он не согласен.

После внесения законопроекта в Законодательную палату ее Спикер определяет ответственный комитет, который будет осуществлять предварительное рассмотрение законопроекта.

Комитеты и комиссии Олий Мажлиса:

1) разрабатывают проекты законодательных актов по собственной инициативе или по поручению Олий Мажлиса, его Кенгаша и вносят их на рассмотрение Олий Мажлиса;

2) создают специальные комиссии или рабочие группы для подготовки или предварительного рассмотрения проектов;

3) запрашивают по проектам мнение соответствующих государственных органов, общественных объединений и научных учреждений;

4) обобщают и рассматривают поступившие по проектам предложения.

Комитеты и комиссии Олий Мажлиса в связи с организацией работы по подготовке проектов осуществляют и иные полномочия.

В целях эффективной организации деятельности Законодательной палаты, осуществления координации работы комитетов, организации предварительного рассмотрения вопроса о планировании законопроектной работы образуется Кенгаш Законодательной палаты.

В состав Кенгаша Законодательной палаты входят Спикер Законодательной палаты, его заместители, руководители фракций и депутатских групп, председатели комитетов Законодательной палаты.

Кенгаш Законодательной палаты возглавляет Спикер Законодательной палаты, который ведет заседания Кенгаша и подписывает его постановления.

Кенгаш Олий Мажлиса:

1) организует планирование работы по подготовке проектов, осуществляет общий контроль за выполнением планов;

2) дает поручения и рекомендации о разработке проектов комитетам и комиссиям Олий Мажлиса, государственным органам и общественным объединениям;

3) рассматривает концепции по проектам законодательных актов;

4) заслушивает сообщения комитетов и комиссий, государственных органов и общественных объединений о ходе подготовки проектов;

5) оказывает депутатам Олий Мажлиса помощь и содействие в работе по подготовке проектов;

6) в необходимых случаях выносит проекты на всенародное обсуждение;

7) передает проекты для предварительного или дополнительного рассмотрения в соответствующие комитеты и комиссии Олий Мажлиса;

8) заслушивает сообщения государственных органов и общественных объединений о практике применения и эффективности действующего законодательства;

9) осуществляет контроль за своевременным обеспечением депутатов Олий Мажлиса проектами законодательных актов, вносимых на рассмотрение Олий Мажлиса, другими необходимыми материалами по проектам;

10) возвращает проект законодательного акта органу, внесшему его, в случае нарушения требований настоящего Закона;

11) в необходимых случаях объявляет конкурс по подготовке проектов законодательных актов.

Кенгаш Олий Мажлиса в связи с организацией работы по подготовке проектов осуществляет и иные полномочия.

Для подготовки проекта законодательного акта могут создаваться подготовительные комиссии, рабочие и редакционные группы.

В состав подготовительных комиссий, образуемых Олий Мажлисом, его Кенгашем или комитетами и комиссиями, могут включаться депутаты, представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, учебных заведений, специалисты и ученые.

Государственный орган или общественное объединение, которому поручена подготовка проекта законодательного акта, может образовывать комиссию из представителей органов -- участников разработки проекта, других заинтересованных государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, специалистов и ученых.

До начала работы над проектом комиссией либо органом (органами), осуществляющим его подготовку, разрабатывается концепция законодательного акта, определяется его цель, сфера действия, структура, место в системе законодательства.

Министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации по просьбе органа, ведущего подготовку проекта, дают заключения по проекту, выделяют специалистов для консультирования, представляют необходимые материалы.

Предварительное обсуждение законопроекта и подготовка его к рассмотрению Законодательной палатой в первом чтении осуществляется ответственным комитетом.

Обсуждение законопроекта в комитетах Законодательной палаты проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект.

Если Кенгашем Законодательной палаты не установлен иной срок, ответственный комитет в течение двух месяцев со дня получения законопроекта представляет его на рассмотрение Кенгаша Законодательной палаты с приложением:

- проекта постановления Кенгаша Законодательной палаты о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательной палаты в первом чтении;

- заключения ответственного комитета с обоснованием необходимости принятия или отклонения данного законопроекта.

Кенгаш Законодательной палаты принимает решение о включении законопроекта, представленного ответственным комитетом, в проект повестки дня заседания Законодательной палаты для рассмотрения его в первом чтении.

Законодательная палата рассматривает законопроект, как правило, в трех чтениях.

На заседаниях Законодательной палаты при рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается необходимость принятия данного законопроекта, концепция законопроекта, его соответствие Конституции и законам Республики Узбекистан, а также вопрос о расходах, связанных с реализацией закона, и источниках финансирования.

По результатам обсуждения Законодательная палата принимает решение о принятии законопроекта в первом чтении с определением срока его доработки и внесения на рассмотрение палаты в следующем чтении либо об отклонении законопроекта.

При внесении на обсуждение Законодательной палаты альтернативных вариантов законопроекта они подлежат одновременному рассмотрению. Принятым в первом чтении считается законопроект, набравший наибольшее количество голосов депутатов Законодательной палаты от требуемого для принятия решения. Остальные варианты законопроекта считаются отклоненными Законодательной палатой.

Ответственный комитет при подготовке законопроекта ко второму чтению обобщает поступившие предложения. Предложения, признанные ответственным комитетом обоснованными, включаются в текст законопроекта.

При рассмотрении законопроекта Законодательной палатой во втором чтении обсуждаются как одобренные, так и не одобренные ответственным комитетом предложения. Голосование по законопроекту проводится постатейно.

По результатам обсуждения Законодательная палата принимает решение о принятии законопроекта во втором чтении с определением срока его доработки и внесения на рассмотрение палаты в следующем чтении либо об отклонении законопроекта.

В третьем чтении законопроект ставится на голосование в целом без его обсуждения.

В случае принятия законопроекта в первом или во втором чтении по предложению ответственного комитета на голосование может быть поставлен вопрос о принятии закона, исключая процедуры последующих чтений.

Закон принимается Законодательной палатой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Принятый Законодательной палатой закон в течение десяти дней направляется для рассмотрения в Сенат. Вместе с законом в Сенат направляются материалы, которые были представлены при внесении законопроекта в Законодательную палату.

4.2 Порядок рассмотрения Закона Сенатом

Поступивший в Сенат закон регистрируется и передается Председателем Сената в комитет, который рассматривает закон и готовит по нему заключение.

Комитеты Сената:

1) дают заключения по переданным Законодательной палатой в Сенат для одобрения законам;

2) разрабатывают по собственной инициативе и по поручению Сената проекты актов Сената по вопросам, относящимся к их ведению;

3) вносят предложения в Кенгаш о включении закона в повестку дня заседания либо о продолжении работы над ним, или его отклонении с мотивированным обоснованием;

4) дают заключения и предложения по проекту Государственного бюджета Республики Узбекистан;

5) запрашивают от государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные и иные заключения, статистические и иные данные;

6) создают рабочие группы по рассмотрению внесенных Законодательной палатой законов, привлекают в их состав представителей государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалистов и ученых, руководителей хозяйствующих субъектов;

7) готовят предложения по изменению или дополнению текста внесенных законов Республики Узбекистан, а также постановлений, принимаемых Сенатом;

8) заслушивают сообщения руководителей органов государственной власти и управления о выполнении ими законов Республики Узбекистан, постановлений Сената и решений комитетов.

Заключение ответственного комитета должно содержать оценку закона с рекомендацией об одобрении закона или его отклонении. В заключении о необходимости отклонения закона должны излагаться мотивы, по которым ответственный комитет считает необходимым отклонить закон. Заключение ответственного комитета представляется в Кенгаш Сената, который принимает решение о включении закона в проект повестки дня заседания Сената.

В состав Кенгаша Сената входят Председатель Сената, его заместители и председатели комитетов Сената.

Кенгаш Сената возглавляет Председатель Сената, который ведет заседания Кенгаша и подписывает его постановления.

Рассмотрение закона на заседании Сената начинается с оглашения докладчиком заключения ответственного комитета. По рассматриваемому закону в порядке его обсуждения могут выступить сенаторы.

Закон одобряется Сенатом большинством голосов от общего числа сенаторов.

Закон, одобренный Сенатом, в течение десяти дней направляется Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.

Президент Республики Узбекистан в течение тридцати дней подписывает закон и обнародует его.

Президент Республики Узбекистан вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис Республики Узбекистан.

Закон, возвращенный Президентом Республики Узбекистан и повторно внесенный Законодательной палатой в Сенат для одобрения, рассматривается Сенатом, который принимает решение об одобрении или отклонении закона.

В случае одобрения закона в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Сената, закон подлежит подписанию Президентом Республики Узбекистан в течение четырнадцати дней и обнародованию.

4.3 Порядок повторного рассмотрения закона Сенатом

Закон, возвращенный Президентом Республики Узбекистан, повторно рассматривается Законодательной палатой, которая принимает одно из следующих решений:

1) принять закон с учетом замечаний и предложений Президента Республики Узбекистан;

2) снять закон с дальнейшего рассмотрения;

3) одобрить закон в ранее принятой редакции.

В случае одобрения закона в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты закон направляется в Сенат для одобрения.

Закон, возвращенный Президентом Республики Узбекистан и одобренный Законодательной палатой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, направляется в Сенат в установленном порядке.

Ответственный комитет дает заключение по закону, возвращенному Президентом Республики Узбекистан и одобренному Законодательной палатой в ранее принятой редакции.

После получения заключения ответственного комитета вопрос о повторном рассмотрении закона Сенатом включается в установленном порядке в проект повестки дня заседания Сената. По результатам повторного обсуждения Сенат принимает постановление об одобрении закона или его отклонении.

Закон, одобренный Сенатом при повторном рассмотрении большинством в две трети голосов от общего числа сенаторов, вместе с постановлением Сената в установленном порядке направляется Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.

Постановление Сената об одобрении либо отклонении закона по результатам повторного рассмотрения в течение десяти дней со дня его принятия направляется в Законодательную палату.

Если при повторном рассмотрении Законодательной палатой закона, отклоненного Сенатом или возвращенного Президентом Республики Узбекистан, он принят в новой редакции с учетом возражений Президента Республики Узбекистан или Сената, то данный закон рассматривается Сенатом как вновь принятый в установленном порядке.

5. Заключительные процедуры

Действенность изданного закона во многом зависит от уровня законодательной техники, от конкретности содержащихся в данном законодательном акте нормативных предписаний. Эффективность юридических норм как раз и зависит от качества принимаемых законодательных актов, что достигается с помощью соответствующих правил и приемов законодательной техники. Для того чтобы обеспечить внутреннюю гармонию и согласованность всей системы законодательной деятельности, нужен хорошо разработанный юридический механизм, регламентирующий все стадии принятия законодательных решений. Без совершенного механизма законодательной техники трудно обеспечить объективность и устойчивость существующих законов, их социальную ценность.

По отклоненному Сенатом закону Законодательная палата и Сенат на паритетных началах могут образовывать из числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Члены согласительной комиссии от каждой из палат большинством голосов избирают из своего состава сопредседателя комиссии.

Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената в отдельности с целью выработки единого текста закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей закона, в отношении которых не имелось возражений Сената, в случае, если такое изменение обусловлено редакцией статей закона, выработанных на основе предложений Сената.

По результатам своей работы согласительная комиссия принимает заключение, содержащее предложения по преодолению разногласий.

Законодательная палата в течение десяти дней со дня представления заключения согласительной комиссии должна рассмотреть ее предложения и принять решение.

Законодательная палата принимает решение по предложениям согласительной комиссии большинством голосов от общего числа депутатов.

При принятии предложений согласительной комиссии закон подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой. В этом случае закон принимается в обычном порядке и направляется в Сенат для одобрения.

Если при повторном рассмотрении закона, отклоненного Сенатом, Законодательная палата не приняла его в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Сената об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции.

Если Законодательная палата большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит закон, он считается принятым Олий Мажлисом Республики Узбекистан и направляется Законодательной палатой Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.

Одобрение Сенатом закона, повторно рассмотренного Законодательной палатой.

При принятии предложений согласительной комиссии, закон подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой в обычном порядке и направляется в Сенат для одобрения.

Если Сенат при повторном рассмотрении ранее отклоненного закона не одобряет его в редакции согласительной комиссии, то закон считается отклоненным и подлежит возврату в Законодательную палату.

5.1 Вступление в силу

Нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в официальных изданиях. Никто не может быть осужден, подвергнут наказанию или лишен имущества на основании закона, который официально не опубликован для всеобщего сведения.

Официальное опубликование нормативно-правового акта в изложении не допускается.

При официальном опубликовании нормативно-правового акта указываются все его реквизиты.

Опубликование нормативно-правовых актов в неофициальных изданиях, а также распространение через электронные справочные системы законодательства допускаются после их опубликования в официальных источниках и с обязательным указанием всех реквизитов, официальных источников опубликования и даты вступления в силу.

Официальными источниками опубликования законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов Президента Республики Узбекистан являются «Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Хал? сўзи» и «Народное слово».

Официальными источниками опубликования постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан являются «Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Хал? сўзи» и «Народное слово».

Официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан являются «Собрание законодательства Республики Узбекистан», официальные издания министерств, государственных комитетов и ведомств.

Нормативно-правовые акты органов государственной власти на местах публикуются в официальных изданиях данных органов.

Законы Республики Узбекистан и постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также решения органов государственной власти на местах вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в самих актах не указан иной срок.

Указы Президента Республики Узбекистан и постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан вступают в силу в порядке, установленном соответственно Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан, и подлежат обязательному опубликованию.

Нормативно-правовые акты министерств, государственных комитетов, ведомств вступают в силу через десять дней после их государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан, если в самих актах не указан более поздний срок.

В десятидневный срок со дня государственной регистрации нормативно-правовые акты министерств, государственных комитетов и ведомств подлежат доведению до сведения всех заинтересованных лиц. Доведение нормативно-правового акта до сведения заинтересованных лиц может осуществляться в любых формах, обеспечивающих беспрепятственный (свободный) доступ к ознакомлению с текстом нормативно-правового акта.

5.2 Действие нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Придание обратной силы не допускается, если закон предусматривает введение или ужесточение ответственности юридических и физических лиц за действия, которые на момент их совершения не влекли указанной ответственности или влекли более мягкую ответственность, либо наносит материальный ущерб юридическим и физическим лицам.

Нормативно-правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия нормативно-правового акта может быть установлен для всего акта или его частей. В этом случае в акте должно быть указано, на какой срок или до наступления какого события он (его часть) сохраняет действие.

До истечения установленного срока или наступления события орган, принявший нормативно-правовой акт, может принять решение о продлении действия акта на новый срок, до наступления другого события, или о придании ему бессрочного характера.

Действие нормативно-правовых актов распространяется на граждан и юридических лиц Республики Узбекистан, а также находящихся на территории Республики Узбекистан иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, если международным договором Республики Узбекистан не установлено иное.

Нормативно-правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях:

- истечения срока или наступления события, на который был рассчитан нормативно-правовой акт (его часть);

- признания нормативно-правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;

- признания нормативно-правового акта (его части) утратившим силу;

- отмены нормативно-правового акта в случаях, предусмотренных законом.

Толкование нормативно-правовых актов осуществляется в случае обнаружения неясностей в нормативно-правовом акте, неправильной или противоречивой практики его применения.

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан толкование законов дает Конституционный суд Республики Узбекистан.

Официальное толкование подзаконных актов дают органы, их принявшие.

В процессе толкования не допускается внесение в нормативно-правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих норм.

Органы, принимающие нормативно-правовые акты, издают собрания и сборники нормативно-правовых актов либо дают поручения об их издании иными органами и организациями в порядке, установленном законодательством.

Министерства, государственные комитеты и ведомства издают систематизированные сборники принятых ими нормативно-правовых актов, поддерживают сборники в контрольном состоянии, издают к ним дополнения, переиздают их.

Заключение

Исследовав порядок принятия закона, хотелось бы подвести итоги.

Законотворчество в разных странах имеет ряд особенностей. Однако, несмотря на существующие отличия, можно выделить следующие общие признаки законодательного процесса: состоит из нескольких этапов (стадий), последовательность и обязательность которых установлены, как правило, законами и иными принятыми в соответствии с ними нормативными актами; осуществляется специальными субъектами; результатом является создание акта высшей юридической силы -- закона.

К субъектам законодательного процесса относятся его участники, действия которых направлены на создание закона. В их число могут входить государственные органы, должностные лица, граждане, различные общественные политические силы: политические партии, общественные организации и т.д.

- субъектами законодательного процесса являются субъекты права законодательной инициативы, а также в некоторых случаях граждане и их объединения.

Все субъекты законодательного процесса можно разделить на следующие группы:

- в обязательном порядке участвующие в законодательном процессе;

- участвующие в законодательном процессе в силу специфики конкретного законодательного акта.

К первой группе относятся те, чье участие в законодательном процессе обусловлено их компетенцией, ролью, которую они играют в жизни государства, -- это депутаты парламента, палаты, комитеты, комиссии, глава государства, а также иные органы, непосредственно связанные с движением закона от реализации права законодательной инициативы до опубликования. Данные органы и лица всегда участвуют в законодательном процессе, поскольку это связано с их обязанностями. Исполнение возложенных обязанностей не исключает того, что в этом же процессе они могут реализовывать предоставленные им права. Например, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса после осуществления права законодательной инициативы принимает участие в работе комитета и участвует в голосовании.

Вторую группу составляют те, чье участие в создании закона связано со спецификой конкретного законодательного процесса. Последняя может быть вызвана видом нормативного акта (конституция, поправка к ней), важностью общественных отношений, подлежащих регулированию, процедурой принятия закона, особенностями сферы деятельности государства и общества.

При этом все субъекты законодательной инициативы:

- участвуют в этом процессе в силу своих полномочий, установленных, как правило, конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законами;

- совершают в рамках законодательного процесса действия, всегда взаимосвязанные, взаимообусловленные выполнением другими субъектами процесса возложенных на них полномочий, т.е. действия, предпринимаемые субъектами, в полной мере приобретают логическую оправданность, значимость и целесообразность только при завершении всего процесса в целом;

- действуют в рамках нормативно определенных процедур, вызывают юридически значимые последствия;

- действуют с целью создания закона.

Учитывая различия в содержании терминов «законотворческий» и «законодательный» процесс, необходимо различать понятия «субъект законотворчества» и «субъект законодательного процесса». Первое носит более широкий, общесоциальный характер; субъект законодательного процесса всегда участвует в законотворчестве. В то же время органы, организации, лица, занимающиеся, например, выявлением потребности в принятии закона (одной из стадий законотворчества), не всегда могут быть сами участниками правоотношений, составляющих законодательный процесс.

Участие в законодательном процессе его субъектов основано на их правах и обязанностях.

Соответствующим правом, закрепленным в законодательных актах, например, руководствуются все субъекты права законодательной инициативы, т.е. участники законодательного процесса, обладающие правом возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании нового закона. Субъективное право инициатора состоит в том, что он свободен в выборе времени для реализации своей инициативы. Он может воспользоваться предоставленным ему правом, но может и воздержаться от этого. Только наличие объективного интереса в решении какой-либо социальной задачи юридическими средствами, в сочетании с субъективным интересом инициатора к этому предмету, формирует решение субъекта права законодательной инициативы использовать это право.

Так, граждане Республики Узбекистан, принимая решение участвовать или не участвовать в референдуме -- всенародном голосовании, основываются на праве, закрепленном в конституциях и других законах. Как правило, на референдумах имеют право участвовать все лица, обладающие активным избирательным правом.

Таким образом, природа законотворчества заключается в выявлении, освоении существующих интересов личности, общества, государства и влиянии на них через закрепление в юридической форме норм поведения. Законодательный процесс является формально-юридическим выражением законотворческой функции государства. Он отвечает за технологию создания закона. В результате последовательной реализации составляющих его процедур в правовой среде начинает официально действовать новый закон. Анализируя значение законодательного процесса Республики Узбекистан, нельзя не учитывать того факта, что он составляет содержание деятельности парламентов. Стабильная нормативная регламентация процесса создания закона обеспечивает:

· качественный уровень подготовки формы и содержания нормативного акта;

· привлечение широкого спектра мнений различного рода политических сил с целью максимального обеспечения интересов различных социальных групп;

· эффективные механизмы контроля деятельности высших органов государственной власти в процессе законотворчества.

Таким образом, порядок принятия закона у нас в стране, на мой взгляд, является процессом, отражающим работу законодательного органа по своевременному появлению необходимого для регулирования общественных отношений закона, в то время как законотворческий процесс является процессом, отражающим работу более широкого круга субъектов над содержанием закона.

Гармонизация двух взаимодополняющих, но разных по предназначению процессов, в конечном счете, определяет качество принимаемых законов, а также роль и значение подзаконных актов в современном правотворчестве.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Узбекистан (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Узбекистан от 24 апреля 2003 года).

2. Конституционный Закон Республики Узбекистан от 12.12.2002 г., № 432-II «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

3. Конституционный Закон Республики Узбекистан от 12.12.2002 г., № 434-II «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

4. Регламент Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

5. Регламент Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

6. Закон Республики Узбекистан от 14.12.2000г., № 160-II «О нормативно- правовых актах».

7. Закон Республики Узбекистан от 30.08.1997г., № 481-I «О подготовке законодательных актов Республики Узбекистан»

8. Закон Республики Узбекистан от 21.08.2006г., № ЗРУ-60 «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан»

9. Davlat va Huquq nazariyasi-darslik/Professor X.T.Odilqorievning umumiy tahriri ostida. “Sharq”,Toshkent-2009.

10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000.

11. Теория государства и права. Учебник, издание третье/Под редакцией профессора М.Н.Марченко Москва ,Зерцало,2001

12. Законотворчество в Российской Федерации. Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. Москва: Формула права, 2007

13. Юридический энциклопедический словарь, «Эскмо-энциклопедия», Москва,1995

Размещено на Allbest.ru