Государственная тайна
Характеристика понятия и методов защиты государственной тайны - сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нести ущерб его безопасности.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.11.2011 |
Размер файла | 50,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5. Серьезный недостаток нынешней концепции правовой защиты государственной тайны - отсутствие официально изданной и общеизвестной методики определения и оценки размеров ущерба, нанесенного безопасности РФ вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну.
Дифференцировав понятия "национальная безопасность", "государственная безопасность", "информационная безопасность", "государственная тайна" и др., закон умалчивает о том, как, например, необходимо оценить ущерб, нанесенный безопасности страны разглашением государственной тайны, по какой общеизвестной методике проводить эту оценку, кто и как должен определять параметры этой оценки.
В качестве одного из недостатков Закона РФ "О государственной тайне" следует указать на то, что в нем отсутствует закрепление конкретных методик оценки ущерба от разглашения секретных сведений и упущенной выгоды при несанкционированном разглашении конкретных сведений, содержащих государственную тайну. Сегодня такая методика неизвестна даже работникам правоохранительных органов.
Особо актуальна задача создания и закрепления на законодательном уровне соответствующей методики определения ущерба, нанесенного безопасности страны утечкой секретной информации.
В настоящее время в Российской Федерации потенциальный (реальный) ущерб от разглашения государственной тайны определяется лишь качественно: существующие нормативно-методические документы не позволяют производить количественную оценку величины ущерба от разглашения сведений, указанных в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Это, в свою очередь, не позволяет согласовывать этот ущерб с нормами УК РФ, на основе которых накладываются конкретные санкции.
Например, нормативно-методические документы, утверждаемые руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованные с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, не позволяют (или мало вероятно, что позволят) учесть вклад в ущерб обороны и безопасности всего государства от таких малых категорий сведений, относящихся к государственной тайне, которые в свое время разгласил А.К. Никитин.
В качестве еще одного недостатка процедуры оценки размеров ущерба, нанесенного разглашением государственной тайны, можно отметить то, что указанная процедура сегодня отличается излишней сложностью. В ней задействованы по крайней мере три инстанции: Правительство РФ, руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями относить сведения к государственной тайне, и Межведомственная комиссия. В соответствии со ст. 8 Закона "О государственной тайне":
порядок определения размеров ущерба, нанесенного безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ;
количественные и качественные показатели этого ущерба определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, наделенных полномочиями относить сведения к государственной тайне;
каждый такой документ согласовывается с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
6. В качестве имеющегося недостатка ныне действующей концепции правовой защиты государственной тайны следует назвать и неприемлемость существующей неофициальной методики оценки (определения) размеров ущерба, нанесенного разглашением государственной тайны.
В интересах "соблюдения баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства и взаимной ответственности их по обеспечению безопасности" граждане должны знать и уметь определять размер ущерба, который может быть ими нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения ими сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого предприятиям, учреждениям и организациям, в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности.
В настоящее время отсутствуют как классификатор, так и конкретные методики расчета ущерба, причиненного преступными посягательствами в сфере защиты государственной тайны, что само по себе приводит, во-первых, к незащищенности самой государственной тайны, а во-вторых, к отсутствию возможности оценить тяжесть последствий и надлежаще квалифицировать деяние.
Наряду с этим согласно Правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну к различным степеням секретности, "обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне с указанием соответствующей степени секретности осуществляется собственниками этих сведений" с определением "количественных и качественных показателей ущерба безопасности Российской Федерации в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны".
Однако порядок и правила допуска граждан к этим нормативно-методическим документам также до сих пор не разработаны. Это значит, что гражданин не имеет возможности ознакомиться с этими документами, и, следовательно, отсутствие такой возможности уменьшает степень возможной вины лица, распространившего сведения, составляющие государственную тайну.
Таким образом, в настоящее время на практике существует своеобразное противоречие, связанное с тем, что в России имеется специализированный (не общедоступный) подход к оценке ущерба, который наносится разглашением государственной тайны, но отсутствуют общеизвестные критерии и методики оценки этого ущерба, известные гражданам страны. В то же время необходимо признать, что эти методики и не могут быть общедоступными, так как в этом случае разглашается сама государственная тайна.
Возникающее противоречие между необходимостью иметь доступ к методикам оценки ущерба и необходимостью запрета на ее разглашение (общедоступной методики) также требует пересмотра существующей концепции (разработки, процедуры) защиты государственной тайны в нашей стране.
В связи со сложностью и многообразием методов оценки ущерба от разглашения государственной тайны и отсутствием возможности открытого их опубликования для граждан из-за интересов государства, целесообразно вернуться к прежней практике, в соответствии с которой дела лиц, виновных в разглашении государственной тайны, передавались на рассмотрение военных судов (трибуналов).
Таким образом, анализ даже небольшого количества недостатков, существующих в сфере защиты государственной тайны, диктует насущную необходимость оптимизации концепции ее правовой защиты с учетом нынешнего положения России в современном мире.
Заключение
Итак, в целом можно заключить, что система защиты государственной тайны в Российской Федерации сформирована, в первую очередь речь идет о нормативной ее базе. Приняты законы о государственной тайне, о безопасности, на основе и с соблюдением конституционных норм и норм ратифицированных международных договоров, а также ряд других подзаконных актов. Ряд положений которых уже получили официально оценку Конституционного Суда России, органа конституционного судопроизводства, высших судебных органов общей юрисдикции. Т.е. сформирован и механизм соблюдения, соответствия законодательства о государственной тайне основному закону страны и международным договоренностям.
В первом параграфе первой главы мы ознакомились с понятием государственной тайны, определили основные характеристики данного понятия.
Во втором параграфе нами была затронута история становления организаций защиты государственной тайны в России, что позволило нам проследить тенденцию развития государственного управления в данном сегменте.
В третьем параграфе нами были обозначены органы защиты, работой которых является выявление "утечек" информации, составляющих государственную тайну или находящихся под грифом "Секретно". А так же защита данной информации и определения круга лиц, которые имеют право получить доступ к данной информации.
В четвертом параграфе нами был рассмотрен процесс оформления допуска к государственной тайне лиц, которые по своим профессиональным обязанностям нуждаются в использовании данной информации.
В первом параграфе второй главы мы обозначили функцию государственной тайны по отношению к людям и обществу. В этой части нашей курсовой работы мы попытались разобраться насколько сейчас эффективен институт государственной тайны и "рентабелен" ли он, а так же обеспечение его функционирования.
В последней главе мы изучили положение защиты государственной тайны в Российской Федерации на данном этапе ее становления. В этом параграфе нами была поставлена проблема разработки новой системы нормативно-правового обеспечения для повышения эффективности сохранности информации, составляющих государственную тайну. В необходимости нахождения баланса и соотнесения критериев для засекречивания информации и отнесения ее к государственной тайне.
В целом можно сказать, что в данное время, время информационных технологий, информация стала одним самых дорогих и необходимых ресурсов. И для успешного развития государства, если рассматривать отдельно государственную тайну, необходимо совершенствовать механизмы защиты этой информации от третьих лиц для укрепления и сохранения своего суверенитета.
Список использованных источников информации
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. 2001 СЗ РФ №7
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях // Консультант-Плюс, ноябрь 2010 г.
4. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" // Констультант-Плюс, ноябрь 2010.
5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40 " О Федеральной службе безопасности" // Констультант-Плюс, ноябрь 2010.
6. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 " б утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" // Констультант-Плюс, ноябрь 2010.
7. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право. 2006. № 12. - С. 28-34.
8. Вус М. А., Федоров А. В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации, СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.
9. Котов Б.А. Юридический справочник руководителя. Тайна. М.: Изд-во "ПРИОР", 1999.
10. Мальцев В.А. Государство и информация // Конституционные права в России: дела и решения: Учеб. пособие / Отв. ред. А. Шайо. М.: Институт права и публичной политики, 2002.
11. Слободанюк И.А. Тайна как элемент государственной безопасности // "Российский военно-правовой сборник", 2004, №1. - С. 22-27.
12. Т. Сабитов. Квалификация разглашения государственной тайны по форме вины// "Правоведение", 2009, №6. - С. 73-78.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности.
реферат [15,0 K], добавлен 28.06.2002Система и правовые основы регулирования защиты государственной тайны. Перечень должностных лиц наделенных полномочиями по отнесению сведений к ней. Степени и грифы секретности. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 12.12.2013Характеристика понятия и задач оперативно-розыскной деятельности, которая осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, в целях защиты жизни, прав и свобод граждан, обеспечения безопасности государства от преступных посягательств.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 29.04.2012История становления организации защиты государственной тайны. Органы защиты государственной тайне, оформление допуска к ней. Положение государственной тайны на современном этапе в Российской Федерации, ее защита и общественно-личностные функции.
курсовая работа [152,9 K], добавлен 13.05.2012Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Органы, защищающие сведения в данной сфере и распределение полномочий между ними. Нормативно-правовые акты, регулирующие режим защиты Государственной тайны органами федеральной службы безопасности.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 10.11.2014Понятие "государственная тайна". История уголовно-правовой охраны государственной тайны в Российской Федерации. Отграничение разглашения сведений, составляющих государственную тайну от государственной измены. Субъект преступления утраты документов.
реферат [34,5 K], добавлен 22.05.2015Понятие государственной тайны. Законодательство России о государственной тайне. Система защиты государственной тайны. Официально закрепив определение понятие государственной тайны, была установлена и система ее защиты, определены органы и меры.
реферат [34,9 K], добавлен 15.08.2007Сведения, составляющие государственную тайну: сведения в военной области; сведения в области экономики, науки и техники; сведения в области внешней политики и экономики. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений.
контрольная работа [28,4 K], добавлен 30.04.2009Сравнение понятия "государственная тайна" с аналогичным понятием в других странах. Правовой механизм ограничения доступа к государственной тайне. Критерии отнесения информации к данной категории. Санкции, применяемые за нарушение государственной тайны.
реферат [60,3 K], добавлен 10.06.2014Исследование основных понятий и системы защиты государственной тайны. Изучение порядка засекречивания и рассекречивания сведений документов и продукции. Допуск и доступ информации, составляющей государственную тайну. Обзор особенностей режима секретности.
презентация [16,5 M], добавлен 18.02.2016