Общая теория государства и права

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя:

1) права участия в коммерческих и других организациях, являющихся юридическими лицами, если иное не установлено законом или учредительными документами;

2) право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью;

3) права и обязанности по алиментным обязательствам;

4) права на пенсии, пособия и другие выплаты на основании законодательства о труде и социальном обеспечении;

6) личные неимущественные права, не связанные с имущественными.

Наследство открывается вследствие смерти гражданина или объявления его судом умершим.

Временем открытия наследства является день смерти гражданина

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно, - место нахождения недвижимого имущества или основной его части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения основной части движимого имущества.

Наследниками по завещанию и закону могут быть граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Наследниками по завещанию могут быть также юридические лица, которые являлись созданными в момент открытия наследства, Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все они отказались от наследства, наследство признается выморочным.

НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ.

Завещанием признается волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом на случай смерти.

Завещание может быть совершено гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме.

Завещание должно быть совершено лично. В завещании могут содержаться распоряжения только одного лица.

Завещание является односторонней сделкой, действительность которой определяется на момент составления завещания.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом.

По желанию завещателя завещание удостоверяется нотариусом без ознакомления с его содержанием (закрытое завещание).

Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем.

Завещатель вправе в любое время отменить сделанное им завещание в целом либо изменить его путем отмены, изменения или дополнения отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений, сделав новое завещание.

Завещание может быть отменено путем уничтожения всех его экземпляров завещателем или по письменному распоряжению завещателя - нотариусом.

Нотариус, другое лицо, удостоверяющее завещание, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его составления, отмены или изменения.

Завещатель может поручить исполнение завещания указанному им в завещании лицу, не являющемуся наследником (исполнителю завещания, душеприказчику).

НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности.

Наследниками по закону первой очереди являются дети, супруг и родители умершего. Внуки наследодателя и их прямые потомки наследуют по праву представления.

Наследники второй очереди

При отсутствии у умершего наследников первой очереди наследниками по закону второй очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя. Дети братьев и сестер наследодателя - его племянники и племянницы наследуют по праву представления.

Наследники третьей очереди

При отсутствии у умершего наследников первой и второй очереди наследниками по закону третьей очереди являются дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери.

Наследники четвертой очереди

При отсутствии у умершего наследников первой, второй и третьей очереди наследниками по закону четвертой очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.

Наследники последующих очередей

При отсутствии у умершего наследников первой, второй, третьей и четвертой очереди право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой, пятой и шестой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей, причем родственники более близкой степени родства устраняют от наследования родственников более далекой степени родства. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников друг от друга. Рождение самого наследодателя в это число не входит.

Для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Способы принятия наследства

Принятие наследства осуществляется подачей нотариусу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо его заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, если не доказано иное, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение или управление наследственным имуществом, в частности, когда наследник:

1) принял меры к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

2) произвел за свой счет расходы на содержание имущества;

3) оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся ему суммы.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства, в том числе и в случае, когда он уже принял наследство.

9. Основы уголовного права

9.1 Понятие уголовного права. Задачи уголовного права. Понятие преступления, его признаки и состав

государство право гражданство конституционный

Уголовное право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с совершившим преступления.

Предметом регулирования уголовного права является общественные отношения, возникающие между государством и гражданином с момента совершения им деяния, содержащего признаки преступления, по поводу уголовной ответственности этого лица.

Преступление - это совершённое виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными уголовным законом, и запрещённое им под угрозой наказания.

Преступление характеризуется следующими существенными признаками:

1. общественная опасность;

2. уголовная противоправность;

3. виновность;

4. наказуемость.

Важно проводить отличие преступления от иных видов правонарушений. Главное существенное отличие проводится по характеру и степени общественной опасности. Преступление всегда причиняет большой вред общественным отношениям, чем, например, дисциплинарный проступок или административное правонарушение. Так, самовольное использование водителем служебного автомобиля в личных целях (дисциплинарный проступок) и превышение скорости при поездке (административное правонарушение) не являются основаниями для уголовной ответственности.

Состав преступления - это совокупность обязательных, предусмотренных Уголовным кодексом, юридически значимых объективных и субъективных признаков преступления определённого вида.

Все признаки состава преступления группируются по 4 элементам:

1. объект преступления;

2. объективная сторона преступления;

3. субъект преступления;

4. субъективная сторона преступления;

Признаки и элементы состава преступления образуют единство. Если нет хотя бы одного признака состава преступления, то нет состава преступления в целом.

Объект преступления - общественные отношения, на нарушение которых направлено преступление определённого вида.

?: кража имущества нарушает отношения между людьми по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом (отношения собственности).

Объективная сторона преступления - законодательная характеристика внешних признаков преступления, которые проявляются в деянии, в последствиях деяния, в причинной связи между деянием и последствиями (место, время, способ и обстановка совершения преступления).

Любое преступление характеризуется деянием. Деяние - это общественно опасное, противоправное, волевое активное или пассивное поведение человека.

Общественно опасные последствия характеризуют тот преступный результат, к которому привело деяние человека.

Общественно опасные последствия могут быть поставлены лицу в упрёк при условии, что между его общественно опасным деянием и вредным результатом существует причинная связь.

Субъективная сторона преступления - это психическое отношение лица к совершаемому им деянию, к его общественно опасным последствиям (вина, мотив, цель).

Вина - важнейший признак всякого состава преступления, бывает в форме умысла (прямой и косвенный) и неосторожности (легкомыслие и небрежность).

Мотив преступления - побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее преступление (корысть, ревность, месть).

Цель преступления - это тот результат, к которому стремится преступник (обогащение, причинение смерти, уклонение от призыва в армию).

Субъект преступления - это лицо, совершившее преступление и способное нести за него уголовную ответственность.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, то есть осознающее фактический характер и общественную опасность своих действий.

Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо, чтобы оно достигло установленного уголовным законом возраста. По общему правилу лицо признаётся субъектом преступления по достижении 16 лет. Однако Уголовный кодекс называет ряд преступлений, ответственность за которые возможна с 14 лет (убийство, изнасилование, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья).

Преступления могут быть классифицированы по различным критериям:

1. по форме вины различают:

· умышленные преступления (разбой, бандитизм)

· преступления, совершённые по неосторожности (халатность).

2. по характеру общественной опасности выделяют 4 группы преступлений:

· - особо тяжкие (убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, измена государству).

· - тяжкие (изнасилование, контрабанда, грабёж).

· - менее тяжкие (доведение до самоубийства, истязание).

· - не представляющие большой общественной опасности (оскорбление, самоуправство).

3. В зависимости от круга общественных отношений, которым данные преступления причиняют вред, различают преступления:

· против человека,

· против государства,

· против собственности,

· против общественной безопасности,

· против здоровья населения,

· против порядка управления.

9.2 Понятие уголовной ответственности и ее цели

Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени государства по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения, наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.

Условиями уголовной ответственности являются:

1. Достижение лицом ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, за исключением преступлений, перечисленных в УК, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14 лет.

2. Вменяемость лица, совершившего преступление. Не подлежит уголовной ответственности лицо, находившееся в состоянии невменяемости в момент совершения преступления. К такому лицу судом могут быть применены лишь принудительные меры безопасности и лечения.

Лицо, которое во время совершения преступления находилось в состоянии уменьшенной вменяемости, т.е. не могло в полной мере сознавать значение своих действий или руководить ими вследствие болезненного психического расстройства или умственной отсталости не освобождается от уголовной ответственности. Такое состояние лица является для суда основанием для применения принудительных мер безопасности и лечения.

Уголовная ответственность за деяние, совершенное в состоянии аффекта, наступает лишь в случае умышленного причинения смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.

3. Совершение повторно в течение года деяние за которое лицо привлекалось к дисциплинарной или административной ответственности. В случаях, предусмотренных УК, уголовная ответственность за преступления, не представляющие большой общественной опасности, наступает, если деяние совершение в течение года после наложения дисциплинарного или административного взыскания за такое нарушение (повторное мелкое хищение).

4. Наличие требования потерпевшего (письменного заявления) о привлечении виновного к уголовной ответственности. За деяния, содержащие признаки преступления, перечень которых приведен в УК уголовная ответственность наступает лишь при наличии письменного требования лица, пострадавшего от преступления, или его законного представителя либо представителя юр. лица привлечь виновного к уголовной ответственности (умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения, изнасилование, клевета, разглашение коммерческой тайны).

Уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению социальной справедливости. Осуждение лица, совершившего преступление, является основанием для взыскания с него как имущественного ущерба, так и материального возмещения морального вреда.

Уголовная ответственность реализуется в осуждении лица, совершившего преступление:

· с применением назначения наказания;

· с отсрочкой исполнения назначенного наказания;

· с условным неприменением назначенного наказания;

· без назначения наказания;

· с применением в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного характера.

Наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающееся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

Для наказания характерны следующие признаки:

- это особая мера государственного принуждения;

- она может быть назначена только за совершение лицом деяния, предусмотренного уголовным законом в качестве преступления;

- назначается по приговору суда от имени государства;

- носит строго личный характер;

- связано с лишением или ограничением прав и свобод осужденного.

Цели наказания:

ь восстановлению социальной справедливости;

ь исправление осужденного;

ь предупреждение совершения новых преступлений.

9.3 Обстоятельства, исключающие преступность деяния

Иногда совершаются деяния, которые внешне содержат все признаки состава преступления, однако сущность этих поступков иная, так как они совершены при обстоятельствах, которые исключают преступность деяния. Сущность этих обстоятельств заключается в том, что они исключают основные признаки преступления: общественную опасность и уголовную противоправность.

К ним относятся:

1. Необходимая оборона - правомерная защита от общественно опасного посягательства путём причинения вреда нападающему.

Не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Превышением пределов необходимой обороны признается явное для обороняющегося лица несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, когда нападающему без необходимости умышленно причиняется смерть или тяжкое телесное повреждение.

2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для передачи органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, когда оно пытается или может скрыться от следствия и суда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного лишения жизни смерть либо причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.

3. Крайняя необходимость.

Не является преступлением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

4.Ошибка в наличии обстоятельств, исключающие преступность деяния.

Если лицо вследствие заблуждения считало, что находится в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости либо осуществляет задержание лица, совершившего преступление, но по обстоятельствам дела не должно было и не могло сознавать отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния, его действия оцениваются как необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание лица, совершившего преступление.

5. Пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию.

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое, выполняя в соответствии с действующим законодательством специальное задание по предупреждению или раскрытию преступления и действуя с другими его участниками, вынужденно совершит преступление.

Это правило не применяется к лицу, совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление, связанное с посягательством на жизнь или здоровье человека.

6. Обоснованный риск.

Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым интересам.

Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой экологической катастрофы, общественного бедствия, наступления смерти или причинения тяжкого телесного повреждения лицу, не выразившему согласия на то, чтобы его жизнь или здоровье были поставлены в опасность.

7. Исполнение приказа или распоряжения.

Не является преступлением причинение вреда охраняемым интересам лицом, действующим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.

Лицо, совершившее умышленное преступление по заведомо преступному приказу или распоряжению, несет уголовную ответственность на общих основаниях.

10. Основы экологического права

10.1 Понятие экологического права, его цели и задачи

Экологическое право - это совокупность норм права, регулирующая общественные отношения в области использования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов, в сфере взаимодействия общества и природы.

Экологическое право является комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли проявляется в нескольких уровнях.

Первый уровень, сложившийся в процессе использования природных ресурсов, основан на естественных особенностях природных компонентов.

Второй уровень представляют нормы иных отраслей права регулирующих экологические отношения.

Третий уровень представлен нормами международного права окружающей среды, также в свою очередь объединенными в отрасль международного публичного права - международное право окружающей среды.

Предметом ЭП выступают экологические правоотношения, т.е. правоотношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и природы по поводу природопользования и охранены окружающей среды . Эти отношения подразделяются на два вида: природоресурсные и природоохранительные.

Природоресурсные отношения возникают в области рассмотрение проблемы правового режима охраны использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.

Природоохранительные выражают требования охраны окружающей среды в процессе ее хозяйственного использования.

Отношения в области взаимодействия общества и природы, будучи урегулированными нормами ЭП, становятся экологическими правоотношениями.

Субъектами экологических правоотношений являются:

- РБ;

- гос. органы, обладающие компетенцией по регулированию экологических отношений;

- Советы депутатов;

- белорусские и иностранные физ. и юр. лица;

- иностранные государства и м\н организации.

Объектом экологических правоотношений является окружающая среда.

Окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Составляющими окружающей среды являются:

1. Природа, или природная среда, - это совокупность естественных условий жизнедеятельности человека.

Природно-антропогенные объекты - природные объекты, измененные в результате хозяйственной или иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта (зоны отдыха, парки, ботанические сады).

Антропогенные объекты - объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.

Источниками экологического права являются НПА содержащие эколого-правовые нормы, которые в своей совокупности формируют экологическое законодательство, состоящее из природоохранительного и природоресурсного законодательства.

Природоохранительное законодательство устанавливает отдельные эколого-правовые институты: экологическая экспертиза; налоги за пользование природными ресурсами; обращение с отходами; правовой режим зон черезвычайных экологических ситуаций; правовой режим особо охраняемых природных территорий, а также включают нормы об охране окружающей среды в населенных пунктах, в промышленности, в строительстве, на транспорте, в с/х и т.д.

Природоресурсное законодательство включает несколько самостоятельных подотраслей экологического законодательства: земельного, о недрах, водного, лесного, животного мира, об атмосферном воздухе и животном мире, каждая из которых представляет собой совокупность НПА, регулирующих порядок и условия использования и охраны соответствующих природных объектов и комплексов.

Право природопользования как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов.

Формами природопользования являются: общее природопользование и специальное природопользование.

Общее природопользование обусловлено естественными жизненными процессами взаимодействия человека и природы и может осуществляться безо всяких нормативных предписаний. Общее природопользование осуществляется гражданами безвозмездно без закрепления природных ресурсов за пользователями и без получения соответствующего разрешения.

Специальное природопользование в отличие от общего требует правового регулирования. Это обусловлено тем, что по законодательству РБ природные ресурсы - недра, вода, леса, животный мир, большая часть земли (за исключением земельных участков приобретенных гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, коллективного садоводства, дачного строительства; земельных участков, находящихся в собственности юр. лиц при приватизации объектов гос. собственности) - являются объектами государственной собственности, и физическим и юр. лицам могут быть предоставлены лишь в пользование.

Право специального природопользования обладает следующими признаками:

1. Разрешительный порядок.

2. Лицензионный порядок возникновения права специального природопользования.

3. Целевой характер природопользования.

4. Рациональность природопользования.

5. Платность природопользования.

Содержание права природопользования представляет собой совокупность прав и обязанностей, которыми законодательством наделены субъекты права природопользования. Права и обязанности у субъектов права природопользования возникают с момента получения ими документов, удостоверяющих право природопользования.

10.2 Ответственность за нарушение норм экологического законодательства

Правовая охрана окружающей среды - совокупность предусмотренных законодательством мер по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному природопользованию.

Эколого-правовая ответственность - это правовое последствие нарушения экологического законодательства выраженное в применении к нарушителям органами государства установленных законодательством мер принудительного воздействия.

Основанием эколого-правовой юридической ответственности является экологическое правонарушение

Юридическая ответственность означает применение наказаний (взысканий) компетентными органами и должностными лицами в установленном законодательством РБ порядке к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Различают следующие виды юридической ответственности за нарушения экологического законодательства:

1. Административная.

2. Уголовная.

3. Гражданско-правовая.

4. Дисциплинарная.

Привлечение граждан к административной, уголовной ответственности не освобождает правонарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.

11. Основы международного права. Международное гуманитарное право

11.1 Основы международного права

Большинство людей считает, что необходимо знать свои законные права и обязанности, хотя в сложных ситуациях все же приходится обращаться за помощью к юристам-профессионалам, А в ряде случаев без юриста, например, нотариуса, просто не обойтись.

Однако мало кто отдает себе отчет в том, что на нашу повседневную жизнь не меньшее влияние оказывает международное право. Это словосочетание мы часто слышим в передачах радио и телевидения, встречаем в газетных и журнальных статьях и при этом полагаем, что международное право -- это забота политиков и дипломатов. В этом рассуждении есть значительная доля истины. Вместе с тем в современном мире полезно каждому иметь представление о международном праве, поскольку жизнь людей разных стран становится все более взаимосвязанной и ни одно государство не может существовать в изоляции от других стран.

Что такое международное право? Государства в отношениях друг с другом пользуются взаимными правами и имеют определенные обязанности. Например, государства имеют право иметь свои посольства в тех странах, с которыми у них установлены дипломатические отношения; государства обязаны обеспечивать безопасность и создавать нормальные условия для работы иностранных посольств.

Взаимные права и обязанности государств устанавливаются нормами международного права. Эти нормы составляют содержание международных договоров. Ряд правил межгосударственных отношений сформировался в качестве неписаного обычая. Такие правила именуются нормами обычного права. Наиболее важные обобщенные нормы, которые действуют в любой области международных отношений, образуют общие принципы международного права. Их соблюдение является обязательным для всех государств (например, принцип уважения территориальной целостности государств, включая неприкосновенность государственных границ).

Договоры, обычаи и принципы являются источниками международного права, которые образуют особую правовую систему. Таким образом, международное право -- это совокупность норм и принципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения.

Наука международного права

Нормы международного права возникли несколько тысячелетий назад и всегда существовали как объективная реальность, без которой немыслимо упорядоченное международное взаимодействие.

От международного права следует отличать науку, которая имеет то же название -- международное право. Эта наука изучает содержание норм и принципов международного права, выстраивает их в определенные системные группы для удобства пользования ими, правильного понимания, толкования и применения. Труды ученых-юристов составляют так называемую международно-правовую доктрину, которая считается вспомогательным источником международного права. Первыми учеными, которые в своих трудах систематизировали и объяснили роль и значение норм международного права, были итальянец Альберико Джентили (1552-- 1608) и голландец Гуго Гроций (1583--1645).

Сегодня в мире насчитывается много сотен ученых-юристов, которые пишут учебники, специальные монографические исследования, публикуют статьи в периодических изданиях. Их трудами пользуются политические деятели, дипломаты и, конечно, все те, кто изучает международное право.

Действующие лица в международном праве

Носители прав и обязанностей в любой правовой системе именуются субъектами права. Субъектами международного права являются прежде всего государства. Но кроме них субъектами это правовой системы с XIX в. становятся международные межправительственные организации. Они создаются по взаимному согласию государств для обеспечения постоянства совместной деятельности и облегчения скоординированного поведения в той или иной сфере международных отношений (например, Всемирная организация здравоохранения -- ВОЗ). В силу того, что международные организации рождаются с помощью заключенных государствами договоров на этот счет, они считаются вторичными, производными субъектами международного права.

Субъектами международного права считаются также нации и народы, которые еще не имеют своего государства, но добиваются этого, для чего создаются органы, являющиеся прообразом будущих правительств (пример такого органа -- Организация Освобождения Палестины). По мнению ряда ученых, в последнее время субъектами международного права могут являться и отдельные индивиды, когда они вступают в прямые юридические отношения с другими субъектами (например, когда международный судебный орган рассматривает спор между лицом и правительством). Против этой точки зрения выдвигается то возражение, что субъект международного права должен быть носителем власти, вступать в межвластные отношения, участвовать в процессе создания норм международного права.

11.2 Понятие и источники международного гуманитарного права

Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам (наука, культура, образование, обмен информацией, контакты между людьми) образуют отрасль международного гуманитарного права.

Существует две основные подотрасли отрасли международного гуманитарного права: гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов. Иногда под международным гуманитарным правом понимается лишь нормы, регламентирующие гуманизацию отношений в период вооруженных конфликтов. Так или иначе, но в центре международного гуманитарного права находятся права человека. Не случайно, что в документах Организации Объединенных Наций зафиксировано непреложная цель развития человеческой цивилизации: “Жизнь людей полноценна только тогда, когда ее озаряют права человека”.

В период до второй мировой войны международное сотрудничество в целях защиты прав человека не имело широкого размаха. В этих целях было разработано и принято лишь несколько международно-правовых актов. Среди них прежде всего необходимо отметить договоры и конвенции о борьбе с рабством и работорговлей, в защиту прав религиозных и национальных меньшинств.

Качественно новая фаза деятельности международного сообщества в обеспечении уважения прав человека началась после победы над фашизмом во второй мировой войне.

Итоги второй мировой войны наложили отпечаток на все послевоенное развитие и, в частности, определили основные направления деятельности ООН.

В Уставе этой организации было установлено, что одной из ее задач является осуществление международного сотрудничества “в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии” (ст.1).

Всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, как подчеркивается в ст. 55 Устава, является одной из основных предпосылок для “создания условия стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов”.

Устав ООН, не конкретизируя понятие прав человека, тем не менее содержит несколько принципов, в определенной мере этому способствующих.

Так, в Уставе ООН говорится о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, достоинстве и ценности человеческой жизни (т.е. праве на жизнь), недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е. свободе совести, убеждений и т.п.). Другими словами, общедемократический характер Устава предполагает и подразумевает в качестве важнейшего правового условия современных международных отношений принцип уважения прав человека.

Основными источниками международного гуманитарного права являются многочисленные многосторонние универсальные договоры - конвенции по правам человека, которые могут быть как обязательными, так и рекомендательными документами. Большинство из созданы в правовой среде, образующейся в рамках универсальной деятельности ООН. Закрепленные в них нормы носят довольно обобщенных характер, а сами конвенции стали частью международного общего права. Конкретная регламентация и осуществление прав человека относятся к области внутренней компетенции государств и реализуется посредством внутреннего законодательства. Именно поэтому допускаемые по конвенциям ограничения имеют в разных странах разный объем и содержание, в результате чего объем и содержание осуществляемых прав становится относительными.

Рекомендательный характер имеют резолюции международных организаций и прежде всего - непосредственно резолюции ООН. К ним относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981г., Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 г. и другие документы. Морально-политический авторитет многих из резолюций очень высок, и государства с ними считаются, хотя формально они не налагают на них юридических обязательств. Так, например, довольно широко распространено мнение, что положения Всеобщей декларации прав человека превратились в международный обычай.

Резолюции могут служить основой для разработки международных договоров в области прав человека. Так, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г. была использована при разработке Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Другая часть документов в области прав человека - международные договоры, которые имеют обязывающий характер для их участников. В их числе

- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международные пакты о правах человека и т.д. Эти договоры закрепляют стандарты в области прав человека. Главные международно-правовые акты о правах человека (обязывающие и рекомендательные) делятся на три основные группы:

1. Международная хартия прав человека - универсальные документы в области прав человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. с Факультативным Протоколом 1986 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с Факультативными Протоколами 1976 и 1992 гг.

2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека: Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.), Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г., Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г., Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г.,

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов: Устав Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г., Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1966 г., Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Декларация прав ребенка 1959 г.,

Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Декларация о территориальном убежище 1967 г., Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г. ,Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. и др.

К региональным актам защиты прав человека относятся Европейская конвенция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г., Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в марте 1948 г., Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав государств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби.

Как правило, они носят более конкретный характер, чем универсальные конвенции. Так, например, Римская конвенция, касающаяся гражданских и политических прав, устанавливает больше оснований для ограничения прав человека, чем Международные пакты. Что касается американских конвенций, то они в общих чертах повторяют Римскую конвенцию.

Несколько своеобразный характер имеют документы в области прав человека, принимаемые в рамках общеевропейского процесса под эгидой ОБСЕ. В Заключительном акте СБСЕ раскрыто содержание принципа уважения прав человека применительно к взаимоотношениям участников процесса. В рамках этой организации родился термин “человеческое измерение”, который означает комплекс вопросов в сфере взаимоотношений участников ОБСЕ, связанных с правами человека. Особо следует отметить документы, принятые на Конференции ОБСЕ по человеческому измерению, проходившей в три этапа: в Париже в 1989 г., в Копенгагене в 1990 г., в Москве в 1991 г. Документы ОБСЕ (Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и др.) носят политический характер и не являются источниками международного права. Их положения часто именуют договоренностями. Поскольку руководители государств-участников ОБСЕ неоднократно заявляли о том, что данные договоренности подлежат безусловному претворению в жизнь, они имеют и юридический оттенок. Такие заявления можно рассматривать как односторонние обязательства международно-правового характера. Положения этих документов можно считать региональными стандартами в области прав человека.

В рамках Содружества Независимых Государств параллельно с другими документами, регламентирующими существование этой международной структуры, была принята также Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г., в которой нашли отражение международно-правовые стандарты в области прав человека.

11.3 Правовое положение участников боевых действий

Военнопленные находятся во власти неприятельской державы, но не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. Независимо от ответственности, которая может пасть на отдельных лиц, держащая в плену держава несет ответственность за обращение с военнопленными.

Военнопленные могут быть переданы держащей в плену державой только державе, которая является участницей настоящей Конвенции, и только после того, как держащая в плену держава удостоверилась в желании и способности державы, которой передаются военнопленные, применять Конвенцию. Если военнопленные передаются при таких условиях, ответственность за применение Конвенции несет держава, принимающая их, до тех пор, пока они находятся на ее попечении.

Однако, если эта держава не выполнит положений настоящей Конвенции по любому важному пункту, держава, которая передала военнопленных, получив уведомление державы-покровительницы, должна принять эффективные меры для исправления положения или потребовать возвращения военнопленных. Такое требование должно быть удовлетворено.

С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену державы, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в ее власти, или ставящие здоровье военнопленного под серьезную угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьезные нарушения настоящей Конвенции. В частности, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами.

Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы.

Применение к ним репрессалий воспрещается.

При любых обстоятельствах военнопленные имеют право на уважение к их личности и чести.

К женщинам следует относиться со всем полагающимся их полу уважением, и обращаться с ними должны во всех случаях не хуже, чем с мужчинами.

Военнопленные полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, которой они пользовались во время захвата в плен. Держащая в плену держава может ограничивать осуществление прав, предоставляемых этой правоспособностью, на своей собственной территории или вне ее лишь в той степени, в какой этого требуют условия плена.

Держащая в плену держава обязана бесплатно обеспечить содержание военнопленных и также врачебную помощь, которую потребует состояние их здоровья.

С учетом положений настоящей Конвенции, касающихся звания и пола, держащая в плену держава должна со всеми военнопленными обращаться одинаково, без какой-либо дискриминации по причинам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений и всем другим причинам, основанным на аналогичных критериях, за исключением случаев привилегированного режима, который она могла бы установить для военнопленных по состоянию их здоровья, по их возрасту или квалификации.

Основными актами международного гуманитарного права в области защиты жертв войны являются четыре Женевские конвенции 1949 г., а также два дополнительных протокола к ним 1977 г.

Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принадлежит общественным организациям и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества этого движения. На международном уровне они объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Высшим органом Движения является Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца.

Международный Комитет Красного Креста (МККК) в рамках Движения обладает собственным статусом и официально признан Женевскими конвенциями. Состоит он из швейцарских граждан. МККК осуществляет наблюдение за соблюдением международного гуманитарного права, оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов, содействует распространению знаний о международном гуманитарном праве и вносит предложения о его развитии.

Свои выводы о соблюдении Женевских конвенций МККК конфиденциально сообщает соответствующему государству. В исключительных случаях он выступает с публичными заявлениями, как это имело место в связи с предполагавшимся применением Ираком отравляющих веществ. Эмблемой МККК является красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов государственного флага Швейцарии).

Защита раненых и больных распространяется на всех раненых и больных, военных или гражданских, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи. Такие лица должны быть уважаемы и защищаемы.

Воюющие стороны обязаны принимать немедленные меры для поиска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь. Запрещены медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Информация о захоронениях сообщается МККК. Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных.

Медицинский персонал находится под защитой международного гуманитарного права, воюющие должны относиться к нему с уважением и обеспечить защиту. Медперсонал может быть задержан противником. В таком случае он должен продолжать выполнение своих функций, предпочтительно в отношении собственных граждан.

Защите подлежат постоянные медицинские учреждения и подвижные медицинские формирования. Они должны иметь отличительные знаки. Защита прекращается лишь в случае их использования в целях причинения вреда противнику. Медперсонал вправе иметь личное оружие для самообороны и защиты пациентов. При захвате противником раненых и больных они пользуются правами военнопленных.

Некоторая специфика защиты раненых и больных приобретает в случае морской войны. Соответствующие нормы в этом случае распространяются также на потерпевших кораблекрушение. Особое значение при этом имеют поиск и спасение. Они должны предприниматься немедленно после сражения самими боевыми кораблями.

Госпитальные суда окрашиваются в белый цвет и несут наряду с национальным также краснокрестный флаг. Название и описание судна сообщается противнику. После этого оно не может подвергаться нападению или захвату. Медперсонал и команда судна не подлежат пленению.

Статус военнопленных предоставляется законным участникам военных сражений, именуемым комбатантами. Ранее к этой категории принадлежал лишь боевой состав регулярной армии. Ныне понятие комбатантов расширено и к ним отнесены лица из состава:

* регулярных вооруженных сил;

* полицейских сил;

* движения сопротивления;

* члены военных или добровольческих отрядов, входящих в состав перечисленных сил.

Отнесены к комбатантам также лица, входящие в гражданские вспомогательные силы, приданные войскам, включая:

* прокуроров;

* судей;

* священников и др.

Лицо из состава вооруженных сил не может претендовать на статус военнопленного в случае захвата его во время занятия шпионажем. Такое лицо подлежит суду военного трибунала.

Не имеют статуса комбатанта и не могут рассчитывать на режим военнопленных наемники. Наемник -- это лицо, завербованное для использования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального вознаграждения. При этом оно не должно быть гражданином страны, находящейся в конфликте, и не проживать постоянно на ее территории. Оно не входит в состав вооруженных сил стороны в конфликте. Отличаются от наемников лица, участвующие в конфликте не по материальным, а по иным соображениям (политическое сочувствие, общность идеологии, религии).

Наемничество представляет собой серьезную опасность, особенно для небольших развивающихся государств. В 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников. Конвенция признала наемничество серьезным преступлением, затрагивающим интересы всех государств, и обязала участников либо предавать виновных суду, либо выдавать. Наемничеству посвящена ст. 359 УК РФ.

С момента пленения ответственность за военнопленных несет захватившее их государство, а не отдельные командиры. С военнопленными надлежит обращаться гуманно. Любое незаконное действие или бездействие, повлекшее смерть или причинившее серьезный ущерб здоровью пленного, является преступлением.

Лагеря пленных должны располагаться в достаточно безопасном месте на суше. Рядовые пленные могут привлекаться к работе с учетом их физического состояния. Офицеры участвуют лишь в руководстве такими работами.

Пленные подчинены законам и положениям, действующим в армии пленившего их государства.

После прекращения военных действий пленные подлежат скорейшей репатриации.

Интернирование. Иностранные граждане могут быть интернированы воюющими, только если интересы безопасности делают это абсолютно необходимым. Во время войны в Персидском заливе 1990-1991 гг., после оккупации Кувейта Ираком, граждане западных государств содержались в качестве «гостей» в важных с военной точки зрения местах в целях предотвращения атаки на них. Такого рода тактика «живого щита» во всех случаях противоправна.

Зоны безопасности. Международное гуманитарное право поощряет создание зон безопасности и госпитальных зон по согласию воюющих сторон в целях обеспечения безопасности мирного населения. Такие соглашения заключаются через посредничество МККК.

В целях сохранения жизни людей или спасения культурных ценностей возможно объявление «не защищаемой местности» (обычно это город или заповедник, ограниченные участки территории, расположенные вблизи от линии фронта). Они могут стать объектом оккупации противника без боя. По соглашению воюющих сторон могут устанавливаться и демилитаризованные зоны.

11.4 Международная правовая защита гражданского населения и жертв войны

В XX в. мир пережил две мировые войны, которые были беспрецедентны по человеческим потерям и нанесенному ущербу. Развитие технологий, изобретение и совершенствование новых видов вооружения привели к тому, что на земле накоплен арсенал, которого хватило бы для полного уничтожения нескольких таких планет, как наша.

Уже со второй половины XIX в. начался процесс закрепления норм международного права, направленных на защиту людей, страдающих от бедствий, вызванных вооруженными конфликтами. Эти нормы провозглашены международными документами, составившими в совокупности основу современного международного гуманитарного права.

Процесс выработки конвенций занял длительный исторический период. В 1864 - 1906 - 1929 годах были приняты Женевские конвенции «для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях». В 1899 и 1907 были приняты Гаагские конвенции.

После Второй мировой войны были приняты четыре основных документа международного гуманитарного права, существенно усилившие защиту жертв вооруженных конфликтов:

Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949г.;

II Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949г.;

III Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949г.;

· IV Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949г.