Порядок производства по делам, связанным с преступлениями несовершеннолетних

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что в судебном заседании участвуют несовершеннолетний осужденный, его родители или законные представители, адвокат, прокурор, представители специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения.

В судебном заседании исследуется заключение администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения, выслушиваются мнения участвующих в данном деле лиц. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. Копия данного постановления в течение 5 суток направляется несовершеннолетнему осужденному и его законному представителю, а также в специализированное учреждение для несовершеннолетних, прокурору и в суд, постановивший приговор.

4. Некоторые проблемы производства по делам несовершеннолетних в апелляционной и кассационной инстанциях

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, поэтому государство в современный период стремится обеспечить гражданам доступность судебной защиты. Однако правосудие должно быть не только доступным, но и способным эффективно и своевременно восстанавливать нарушенные права. Только законный и обоснованный приговор суда будет справедливым и убедительным для несовершеннолетнего осужденного и других граждан, и только "законные и обоснованные решения суда имеют юридическую силу и обязательны для исполнения" Еникеев З.Д. Принципы применения мер пресечения по уголовным делам. Уфа, 1997. С.30. Между тем, анализ судебной практики свидетельствует о том, что нередко суды первой инстанции выносят неправосудные приговоры, в том числе по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Как подчеркнул Президент Российской Федерации В.В.Путин, для многих людей, пытающихся законно восстановить свои права, суд так и не стал "ни скорым, ни правым, ни справедливым" Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "Не будет ни революций, ни контрреволюций"// Российская газета. -2001. - 4 апреля. С.3.

В соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16 декабря 1966 года, каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией. Согласно Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о смягчении наказания (статья 50 Конституции). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право несовершеннолетнего осужденного, оправданного, их защитников и законных представителей на обжалование не вступившего в законную силу приговора суда в апелляционном или кассационном порядке. При этом, в апелляционном порядке рассматриваются жалобы на приговоры, вынесенные лишь мировыми судьями (часть 2 статьи 354 УПК). Таким образом, проверка законности, обоснованности и справедливости приговора судом кассационной инстанции является одной из основных форм судебного надзора вышестоящим судом за деятельностью судов первой инстанции. Однако судебная деятельность по проверке законности, обоснованности и справедливости не вступивших в законную силу судебных решений по делам в отношении несовершеннолетних требует дальнейшего совершенствования.

Дела в отношении несовершеннолетних являются одними из сложных судебных дел. Высокое качество рассмотрения данной категории дел должно обеспечиваться эффективно действующим уголовно-процессуальным законодательством. Однако, "законодательство в настоящее время еще несовершенно" Судебный контроль и новый УПК Российской Федерации// журнал "Юрист". 2000. №4. С.7. Пленум Верховного Суда России неоднократно обращал внимание судов на необходимость своевременного и качественного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, подчеркивая при этом, что судопроизводство по делам данной категории должно основываться на строгом соблюдении требований закона, максимально способствовать обеспечению защиты прав несовершеннолетних, назначению справедливого наказания и предупреждению совершения новых преступлений См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»..

Между тем суды первой инстанции, рассматривая дела в отношении несовершеннолетних, часто допускают существенные нарушения закона. В свою очередь и суды кассационной инстанции, рассматривая дела в кассационном порядке, нередко оставляют без внимания и должного реагирования допущенные судами первой инстанции нарушения. Таким образом, незаконные, необоснованные и несправедливые приговоры по делам в отношении несовершеннолетних нередко вступают в законную силу и приводятся в исполнение. В надзорном порядке отменяется или изменяется значительное количество кассационных определений. Пленум Верховного Суда Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что в деятельности судов кассационной инстанции имеются "серьезные упущения и недостатки, в результате многие нарушения закона выявлялись и устранялись не в кассационном, а в надзорном порядке" Постановление №5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 1988 года "О повышении роли судов кассационной инстанции в обеспечении качества рассмотрения уголовных дел".

Поэтому не просто актуальным, но и жизненно необходимым представляется введение в российский уголовный процесс стадии апелляционного производства по делам несовершеннолетних.6 Апелляционная инстанция будет способствовать совершенствованию судебной деятельности по делам несовершеннолетних, наиболее эффективной защите прав и законных интересов осужденных подростков и их законных представителей. В отличие от суда кассационной инстанции апелляционный суд исследует имеющиеся в деле и вновь представленные сторонами доказательства, заслушает несовершеннолетних осужденных, их законных представителей, других участников процесса, осуществит необходимые судебные действия и либо утвердит обжалованный приговор, либо вынесет новый приговор.

Одной из основных причин допускаемых судами кассационной инстанции ошибок является то, что кассационные инстанции проверяют законность, обоснованность и справедливость приговора в основном "по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам" (часть 5 статьи 377 УПК Российской Федерации). Предоставленную законом возможность заслушать пояснения несовершеннолетнего осужденного, его законного представителя и других участников процесса кассационные инстанции используют редко. В то же время, сами несовершеннолетние осужденные, их законные представители, потерпевшие не всегда знают о своем праве участвовать в заседаниях суда кассационной инстанции и поэтому не участвуют в кассационном рассмотрении дела. При данном положении в деятельности кассационной инстанции допускаются ошибки, нарушения прав несовершеннолетних осужденных, их законных представителей и других участников процесса.

Поэтому второй судебной инстанцией по делам в отношении несовершеннолетних должна стать не кассационная, а апелляционная инстанция. Как уже отмечалось, принятый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность апелляционного обжалования приговоров, вынесенных только мировыми судьями (статьи 323 и 354 УПК Российской Федерации). Между тем, назрела реальная необходимость введения в уголовный процесс стадии апелляционного производства по всем делам в отношении несовершеннолетних См. Хисматуллин Р.С. Проблемы апелляционного производства по делам несовершеннолетних // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. - Уфа: РИО БашГУ, 2003. Суд апелляционной инстанции исследует не только имеющиеся в уголовном деле и дополнительно представленные сторонами доказательства, но и непосредственно заслушает пояснения других участников процесса, выполнит необходимые судебные действия и пересмотрит дело в отношении несовершеннолетнего по существу. Таким образом, суд апелляционной инстанции не только выяснит, соблюдены ли процессуальные нормы или уголовный закон при рассмотрении дела в первой инстанции, но и проверит правильность решения дела по существу и доказанность фактических обстоятельств дела. В апелляционном рассмотрении уголовного дела обязательно должен участвовать прокурор, несовершеннолетний осужденный либо оправданный и его законный представитель, защитник осужденного (оправданного). Принципы деятельности Европейского Суда, соблюдающего известную формулу "никто не может быть признан виновным не будучи выслушан", должны строго соблюдаться и в Российской Федерации Туманов В. Право обвиняемых быть выслушанным в апелляционной инстанции// Российская юстиция. - 2000. №5. С.59.

Введение апелляционного производства будет способствовать также оперативности судебной деятельности по делам в отношении несовершеннолетних. Рассмотрение дела несовершеннолетнего в апелляционном порядке обеспечит быстрое и наиболее эффективное устранение ошибок, допускаемых судами первой инстанции, предотвратит вступление в законную силу незаконных, необоснованных и несправедливых приговоров.

В научной юридической литературе иногда высказывались возражения против введения института апелляционного производства. По мнению отдельных авторов, апелляционное производство окажется лишним звеном в судебной системе, приведет к значительному снижению ответственности судов первой инстанции Ширинский С. Нужен ли нам апелляционный суд?// Российская юстиция. - 1996. №9. С.63.

Прежде всего, введение в российский уголовный процесс стадии апелляционного производства по делам в отношении несовершеннолетних не предполагает ни малейшего снижения ответственности судов первой инстанции за свою судебную деятельность. Более того, рассматривая дела в отношении несовершеннолетних по первой инстанции, судьи будут чувствовать большую ответственность за свою работу, так как допущенные ими ошибки и нарушения неизбежно будут выявлены в ходе апелляционного рассмотрения данных дел.

Деятельность суда апелляционной инстанции представляет собой одну из важнейших форм надзора за работой судов первой инстанции по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, за законностью, обоснованностью и справедливостью вынесенных приговоров. Результаты апелляционного рассмотрения дел будут свидетельствовать о качестве работы судов первой инстанции, о компетентности судей, рассматривающих дела в отношении несовершеннолетних, их профессиональном уровне. Введение стадии апелляционного производства по делам в отношении несовершеннолетних будет способствовать повышению уровня деятельности судов первой инстанции, и, следовательно, - дальнейшему совершенствованию гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних См. Хисматуллин Р.С. Проблемы апелляционного производства по делам несовершеннолетних // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. - Уфа: РИО БашГУ, 2003.

5. Перспективы развития ювенальной юстиции в России

Конвенция ООН по правам ребенка, участницей которой является и Российская Федерация, обязывает государства совершенствовать правовой механизм, препятствующий нарушению прав несовершеннолетних. Национальная политика в отношении молодежи, включающая защиту и заботу о различных ее группах, - истинный показатель справедливости общественного устройства, легитимности власти.

Специализация в сфере правовой защиты гражданских прав в зависимости от категории лиц, чьи права подлежат защите, является мировой тенденцией, поскольку специализированные правозащитные органы обладают большими возможностями, чем органы общей компетенции, по восстановлению нарушенных прав, анализу ситуации, приведшей к их нарушению, по выработке рекомендаций превентивного характера.

Применительно к защите прав несовершеннолетних мировая практика выработала специальные механизмы, образующие в своей совокупности систему ювенальной юстиции. В уголовно-процессуальном законодательстве большинства стран производство по делам несовершеннолетних имеет определенную специфику. В одних она выражена более четко, в других менее. Это зависит от многих факторов: системы права, исторического пути развития и др., однако наделение судопроизводства по данной категории дел рядом особенностей является общей тенденцией.

Зачем же понадобилось создавать особую ветвь правосудия специально для несовершеннолетних? Почему для расследования и судебного разбирательства дел несовершеннолетних необходимы специфические нормы судопроизводства? Дело в том, что несовершеннолетние как возрастная группа в целом считаются находящимися в периоде психофизиологического и социального роста (пубертации). Этот период для несовершеннолетних характеризуется неадаптированностью, которая связывается с психофизиологической неустойчивостью их личности, отсутствием у них в связи с возрастом образования, профессии, трудовой квалификации, позволяющих занять желаемое место в обществе. Отсутствие жизненного опыта препятствует правильной оценке ситуации, в которой подросток оказался.

Именно отсутствие у несовершеннолетних этих качеств взрослого человека требует их восполнения с помощью повышенной юридической защиты, в том числе и судебной.

Особая правовая защита несовершеннолетних, реализуясь через систему ювенальной юстиции, обладает рядом характерных признаков, отражающих ключевые принципы ее построения. К ним относятся: возрастная специфика, охранительный характер, социальная насыщенность и неформальный характер правосудия.

В российском уголовно-процессуальном законодательстве производство по делам несовершеннолетних занимает своеобразное положение. С одной стороны, оно является органической частью всего уголовного процесса, подчинено его принципам и общим нормам. С другой же стороны, процессуальные нормы, касающиеся несовершеннолетних, имеют значительную специфику. Об этом свидетельствует даже структура нового УПК РФ, где в разделе 16-м есть специальная глава 50, озаглавленная «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних». Ряд статей имеется и в других главах УПК, определяющих правовое положение несовершеннолетних на разных стадиях уголовного процесса и в рамках разных уголовно-процессуальных институтов. В целом специфика производства по делу в отношении несовершеннолетнего проявляется в следующем:

· данная категория дел имеет особый предмет доказывания;

· преимущественное выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство;

· особые правила допроса несовершеннолетнего (не более 2-х часов без перерыва, а в общей сложности не более 4-х часов в день; обязательное участие педагога или психолога в допросе подозреваемого или обвиняемого, не достигшего 16 лет);

· возможность удаления подсудимого из зала судебного заседания в целях предупреждения оказания на него отрицательного воздействия;

· возможность прекращения уголовного преследования и освобождения от наказания несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного характера, а также с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних.

Нужно заметить, что в этом отношении российский законодатель пошел по прогрессивному пути и новый УПК РФ предусматривает несколько большее количество «привилегий» для несовершеннолетних участников уголовного процесса, нежели УПК РСФСР. Но вместе с тем качественных изменений в данной области не произошло, поскольку производство по делам несовершеннолетних в отдельную отрасль судопроизводства выделено не было и по-прежнему осуществляется юрисдикционными органами общей компетенции Гужов А.В. Ювенальная юстиция в России: современное состояние и перспективы развития. - Казань, 2004. Таким образом, можно сказать, что концепция ювенальной юстиции реализуется в уголовном процессе России далеко не полностью. Поэтому в настоящее время как нельзя более важны теоретические разработки в рассматриваемом направлении и их практическое воплощение.

Один из вариантов реализации концепции ювенальной юстиции в России представлен в авторском проекте Закона о ювенальной юстиции, разработанного Э.Б. Мельниковой и Г.Н. Ветровой. Проект представляет собой детальную разработку нового порядка производства по делам несовершеннолетних и включает следующие главы: общие положения (понятие ювенальной юстиции, ее принципы и международная база), система ювенальной юстиции, участники процесса, общие условия производства с участием несовершеннолетних, досудебное производство, судебное разбирательство, назначение судом мер воздействия к несовершеннолетним правонарушителям. Особый интерес представляет глава II рассматриваемого Закона, где говорится о виде судов по делам несовершеннолетних, их составе и компетенции. По мнению авторов проекта, все решения, касающиеся прав и законных интересов несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции, должен принимать только суд по делам несовершеннолетних. Причем последний наделяется комплексной компетенцией, т.е. данный суд уполномочен рассматривать как уголовные дела в отношении несовершеннолетних, так и гражданские (например, вопросы опеки и попечительства, лишения родительских прав и др.), а также дела об административных правонарушениях несовершеннолетних.

Согласно проекту, в рамках ювенальной юстиции должны действовать три вида судов по делам несовершеннолетних, которые различаются по их составу и категории рассматриваемых дел:

· единоличный судья (к его подсудности относятся дела о малозначительных правонарушениях несовершеннолетних, не требующих проведения предварительного следствия, а также дела об административных правонарушениях);

· коллегия постоянных судей (рассматривает все остальные дела и состоит из 3-х судей-профессионалов);

· суд присяжных по делам несовершеннолетних (число присяжных заседателей - 9, осуществляет свою деятельность по правилам, предусмотренным действующим УПК).

Значительная роль в осуществлении судопроизводства по делам несовершеннолетних авторами отводится различного рода социальным организациям (например, попечительский совет при суде).

В целом в представленном проекте нашли отражение все основополагающие принципы концепции ювенальной юстиции, рассмотренные выше, однако вызывает некоторые сомнения его практическая применимость. Дело в том, что, во-первых, предлагаемая в Законе многоуровневая система судов по делам несовершеннолетних характеризуется определенной степенью громоздкости, что неизбежно вызовет затягивание судопроизводства. Во-вторых, ее создание потребует внесения значительных изменений в текущее законодательство и, конечно, огромных материальных затрат (особенно это касается судов присяжных). Наконец система несовершенна и в теоретическом плане, поскольку ею не предусмотрен порядок обжалования решений судов по делам несовершеннолетних.

Заключение

Несовершеннолетние граждане страны по разным причинам вовлекаются в уголовное судопроизводство и являются участниками процессуальных отношений. Это порождает ряд вопросов теоретического, правового и практического характера, требующих изучения и соответствующего решения. Их актуальность возрастает в связи с принятием Федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июня 1998 г. и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г., которые подчеркивают важность правовой (безусловно, и в рамках уголовного процесса) защиты названных субъектов.

Производство по делам несовершеннолетних определяется как общими правилами уголовно-процессуального закона, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии прав несовершеннолетних (гл. 50 УПК). Эти правила применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста.

Производство по делам несовершеннолетних, как на предварительном следствии, так и на судебной стадии, имеет огромное значение. Так как в руках лиц участвующих в процессе, находится будущее несовершеннолетнего, т.е. объектом здесь является личность, чаще всего окончательно не сформировавшаяся, находящаяся в большой зависимости от окружения, среды, материального положения и морального климата в семье и т.д. Следовательно, одной из важнейших задач должно являться не столько изобличение и наказание виновного, сколько выявление и устранение причин и условий, способствовавших правонарушению.

Список использованных источников:

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Консультант Плюс

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 1.06.2005), Консультант Плюс

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ, Консультант Плюс

4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21 мая 1999 г. // Российская газета. 1999, 30 июня

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июня 1998 г.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

7. Постановление №5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 1988 года "О повышении роли судов кассационной инстанции в обеспечении качества рассмотрения уголовных дел"

8. Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Нью-Йорк, 1992

Научная и учебная литература:

1. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации (постатейный) / под ред. А.Я. Сухарева, - М, НОРМА, 2004

2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева . - М.: Спарк, 2003

3. Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: Словарь-справочник. - М, ИНФРА-М, 1999

4. Туманов В. Право обвиняемых быть выслушанным в апелляционной инстанции // Российская юстиция. - 2000. №5

5. Еникеев З.Д. Принципы применения мер пресечения по уголовным делам. Уфа, 1997

6. Пикалов И.А, Уголовный процесс Российской Федерации: учебное пособие. - М, 2005

7. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "Не будет ни революций, ни контрреволюций"// Российская газета. -2001. - 4 апреля

8. Победкин А.В. Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. - Курск, 2000

9. Судебный контроль и новый УПК Российской Федерации// журнал "Юрист". 2000. №4.

10. Хисматуллин Р.С. Проблемы апелляционного производства по делам несовершеннолетних // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. - Уфа: РИО БашГУ, 2003

11. Гужов А.В. Ювенальная юстиция в России: современное состояние и перспективы развития. - Казань, 2004

12. Аликперов Х. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних // Законность. 1999. № 9

13. Меркушов А., Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних, //Российская юстиция, 2000, №6

14. Некрасов С. Реализация права несовершеннолетних на защиту // Законность. 1996. №6

Размещено на Allbest.ru