Анализ особенностей договорных отношений туроператоров с поставщиками услуг

- сроки действия договора (сезон, год и т.д.);

- регулярность совершения рейсов;

- возможность и предельные сроки снятия (отмены) авиарейса и соответствующие санкции.

Особенность чартерных авиарейсов состоит в том, что на 10 туристских заездов приходится 11 авиарейсов, то есть действует формула N + 1. Таким образом, наибольшее число полетов за период действия авиачартерной программы снижает затраты на "выпадающий" рейс, а значит снижает и перевозочный тариф.

Практика показывает, что браться за организацию подобных рейсов имеет смысл только тогда, когда за 4-5 месяцев возможно проведение как минимум 15-17 сдвоенных рейсов (туда и обратно). Периодичность рейсов - 1-2 раза в неделю и совсем редко - в 10 дней или в 2 недели.

В сезон реально можно организовывать 20 заездов (при еженедельных полетах), можно даже увеличить количество полетов до 2 раз в неделю, тогда количество полетов за сезон возрастает до 40. Это значительно снижает тариф, но недоступно для большинства туристских фирм.

Этим объясняется возникновение на рынке промежуточных предпринимателей - фирм-оптовиков, которые реализуют блок-чартеры (по 10-30 мест). Продажу блоков мест на свой чартер туроператор-оптовик, как правило, проводит по терм вариантам: жесткий блок, мягкий блок и комбинированный.

Мягкий блок, при котором заказчик не имеет никакой финансовой ответственности, но имеет право в заранее оговоренные сроки полностью или частично отказаться от своих мест. Отказ в более поздние сроки облагается штрафом. Применяют их достаточно редко, т.к. оптовикам это не выгодно.

Жесткий блок предусматривает строгие договорные обязательства по срокам продажи и оплате. Заказчик вносит предоплату, размер которой обычно включает сумму стоимости двух парных авиарейсов. Тарифы на 10-15 % ниже, чем на мягком. Цена фиксируется на весь сезон, что дает возможность реализаторам варьировать цены в пик сезона и в конце его.

Комбинированный блок наиболее распространен. Он сочетает элементы двух предыдущих вариантов. Общее число мест, входящих в реализуемый блок, делится в определенной пропорции на две части, одна из которых реализуется по жесткой системе, другая - по мягкой.

3.5 Договор с дополнительными услугами (с экскурсионной фирмой, с музеем и другими организациями экскурсионно-развлекательного характера)

договорной правовой туроператор гражданский

Если нет собственного экскурсионного отдела, договор с экскурсионной фирмой включает следующие основные условия:

- наименование и продолжительность экскурсий, способ передвижения на них (автобусные, пешеходные, теплоходные);

- сроки подачи заявок на проведение экскурсий;

- сроки отмены заявок;

- цены на экскурсии;

- количество экскурсантов в группе на каждой экскурсии;

- материальная ответственность за срыв экскурсии (по вине экскурсионной фирмы или туроператора).

Договор с музеем включает:

- варианты экскурсий и их тематику;

- количество экскурсантов в группе;

- цены на экскурсии (на групповые или индивидуальные, по возрастным группам);

- скидки на групповые посещения музея;

- сроки подачи заявок на проведение экскурсий;

- сроки отмены заявок;

- материальную ответственность за срыв музейной экскурсии по вине одного из партнеров.

Не следует забывать и о дополнительных услугах, то есть о тех, которые не включены в пакет тура. Они предоставляются туристам на месте за дополнительную плату. Это обычно специфические экскурсии, шоу, морские, горные или речные прогулки, посещение аквапарков, национальных парков и заповедников, сафари, охота, рыбалка и многое другое.

При организации маршрутного инклюзив-тура необходимо в предмет договора включать следующие условия:

- маршрут и программа тура, пакет услуг, которые должны быть предоставлены туристам во время путешествия;

- дата прибытия и дата отъезда;

- перечень и последовательность посещения городов;

- вид транспорта;

- количество дней пребывания в каждом городе;

- перечень экскурсий.

При организации индивидуальных заказные туров:

- дата прибытия и дата отъезда туристов;

- перечень услуг и их классность.

При обсуждении маршрута или стационарного пребывания туристов в месте отдыха необходимо четко определить продолжительность пребывания туристов в месте размещения по количеству ночевок, т.к. все расчеты по обслуживанию в гостиницах ведутся именно по их количеству. Но при определенном количестве ночевок, дней пребывания может быть на один больше (например, заезд утром первого дня, отъезд вечером последнего дня), поэтому для четкости толкования понятия "продолжительность путешествия" принято обозначать ее двумя показателями - количество дней и количество ночевок (7 дней/6 ночей). Условия хранения вещей в день отъезда должны быть оговорены в контракте.

4. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО ОКАЗАНИЮ ТУРИСТИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Договор возмездного оказания услуг - один из наиболее важных и распространенных институтов гражданского права, который применяется во всех сферах жизни общества и обслуживает разнообразные имущественные связи, как предпринимателей, так и граждан.

По правовой природе договор оказания туристических услуг, может быть отнесен к организационным договорам. Он является консенсуальным, возмездным, публичным, двустороннеобязвывающим, в ряде случаев - договором присоединения.

Как следует из ст. 10 Закона «О туристской деятельности», турист вправе заключить договор как непосредственно с лицом, оказывающим соответствующие услуги (турагентом), так и с лицом, организующим оказание таких услуг (туроператором). Договор может заключаться как на основании выработанных туроператором условий в стандартных формах - в этом случае следует говорить о договоре присоединения (ст. 428 ГК РФ), так и по индивидуальному заказу туриста, самостоятельно определяющего маршрут путешествия и перечень соответствующих услуг (перевозка, питание, размещение, экскурсионное обслуживание и т.п.).

Правовые последствия квалификации туристического договора как публичного состоят, во-первых, в невозможности отказа организатора от заключения туристического договора (п. 3 ст. 426 ГК РФ), во-вторых, в случае уклонения коммерческой организации от заключения договора она может быть в судебном порядке понуждена заключить договор и возместить другой стороне убытки, причиненные необоснованным уклонением от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ). В-третьих, с требованием о понуждении заключить публичный договор в суд вправе обратиться только турист. В-четвертых, в силу публичного характера туристического договора условия туристического договора, не соответствующие п. 2, 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны.

На практике часто встречается ситуация, когда на заключении договора с туристом настаивает организатор путешествий. В пункте 2 Приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 со ссылкой на практику арбитражных судов разрешен вопрос, вправе ли коммерческая организация, в обязанности которой входит, в частности, оказание услуг в отношении каждого, кто к ней обратится, требовать заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от его заключения. Президиум ВАС РФ однозначно ответил: «Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе». На порядок заключения договора на туристическое обслуживание распространяются общие нормы гл. 28 ГК РФ. Однако с учетом того, что Закон устанавливает два способа формирования туристического продукта - по усмотрению организатора путешествий и по индивидуальному заказу туриста, имеются некоторые особенности.

Взаимоотношения между туристом турагентом и туроператором в Законе «О туристской деятельности» по модели договора розничной купли-продажи туристического продукта. Указанная модель не соответствует п. 2 ст. 779 ГК, предписывающему применение к договорам оказания услуг по туристскому обслуживанию правил гл. 39 ГК о договоре возмездного оказания услуг. Проведенная в Законе модель договора розничной купли-продажи на практике неоднократно использовалась судами в качестве основания для отказа в удовлетворении исков, предъявляемых туристами к туристическим фирмам вследствие ненадлежащего качества оказываемых услуг. Верховный Суд РФ, рассматривая в порядке надзора конкретное дело, указал в связи с этим, что отношения между покупателем тура и туристической фирмой регулируются не по правилам купли-продажи, а по правилам договора возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК, гл. III Закона о защите прав потребителей). С учетом изложенного есть все основания полагать, что Закон о туристской деятельности в части, регламентирующей договорные отношения в сфере оказания услуг по туристскому обслуживанию, не соответствует Гражданскому кодексу.

В литературе справедливо отмечалось, что для более эффективного регулирования отношений в сфере туристического обслуживания следует воспользоваться широко распространенной в гражданском обороте моделью возложения должником исполнения обязательства на третье лицо (ст. 313 ГК). Возможность использования такой модели непосредственно вытекает из ст. 780 ГК, устанавливающей, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг. Следовательно, заказчик (турист), являющийся кредитором в обязательстве по оказанию туристических услуг, будет заключать договор с исполнителем (туроператором, организатором туризма), являющимся должником в этом обязательстве. Лица, непосредственно оказывающие туристические услуги, будут являться третьими лицами в соответствующем обязательстве, связывая таким образом кредитора с должником. Главное, что при данной конструкции ответственность перед кредитором за действия третьих лиц в соответствии со ст. 403 ГК будет нести непосредственно должник, то есть туроператор, что позволяет урегулировать правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения третьими лицами обязательств по оказанию соответствующих услуг.

Особенностью данного договора является то обстоятельство, что одной из его сторон всегда является гражданин (турист), выступающий в качестве потребителя. Другой стороной договора - туроператором или турагентом - является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие соответствующую деятельность на основании лицензии о туристской деятельности (ст. 5 Закона), что позволяет говорить о туристской деятельности этих лиц как об их предпринимательской деятельности. Последнее обстоятельство имеет значение для определения условий ответственности туроператора и турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Существенные условия договора, т.е. условия, без достижения соглашения по которым договор не считается заключенным, перечислены в ч. 2 ст. 10 Закона «О туристской деятельности». К ним относятся:

- информация о туроператоре или турагенте, включая данные о лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

- сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристического продукта;

- достоверная информация о потребительских свойствах туристического продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристического продукта;

- дата и время начала и окончания путешествия и его продолжительность;

- порядок встречи, сопровождения и проводов туристов;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- цена услуг и порядок ее оплаты;

- минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

- условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

- порядок и сроки предъявления претензий туристом.

Договор заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 10 Закона).

Что касается условий ответственности сторон по договору, то условия об ответственности туроператора и турагента в Законе О туристской деятельности не дифференцируются, устанавливается лишь, что турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом (ст. 6) и что туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (ч. 7 ст. 10 Закона О туристской деятельности).

Упоминание в ст. 6 Закона «О туристской деятельности», об убытках дает основание рассматривать его как указание на то, что убытки подлежат возмещению в полном объеме (т.е. включая реальный ущерб и упущенную выгоду). Из этого следует, что поскольку турист в договоре выступает в качестве потребителя, условие договора об ограничении размера ответственности турагента или туроператора по сравнению с размером, установленным законом (возмещение убытков в полном объеме), является в силу п. 2 ст. 400 ГК ничтожным.

При расторжении договора Закон ограничивает возмещение убытков фактическими затратами сторон, которые, однако, не могут превышать двукратной стоимости туристического продукта (ч. 8 ст. 10). При этом следует иметь в виду, что по общим правилам односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг для заказчика обусловлен оплатой исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК), а для исполнителя - полным возмещением убытков заказчику (п. 2 ст. 782 ГК).

Отсутствие в Законе определенного указания на то, что туроператор (турагент) несет перед туристом ответственность за действия тех лиц, которые непосредственно оказывают соответствующие туристические услуги, не должно порождать сомнения в применимости к данному договору положений ст. 313, 403, 706 ГК, предусматривающих ответственность исполнителя за действия третьих лиц, привлеченных им к исполнению договора. Включение в договор оказания услуг по туристскому обслуживанию положений, ограничивающих или исключающих ответственность исполнителя за действия названных лиц, следует в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей рассматривать в качестве условий, ущемляющих права потребителя. Такие условия признаются недействительными.

Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности в случае нарушения заказчиком установленных правил. На сегодня к правилам, нарушение которых туристом влечет освобождение должника от ответственности, следует отнести несоблюдение туристом перечисленных выше обязанностей (ст. 7 Закона «О туристском обслуживании»).

Оплата оказанных услуг, как гласит Гражданский кодекс, оплата должна производиться в сроки и в порядке, указанные в договоре. Если невозможность оплаты услуг наступила по вине заказчика, то он должен оплатить услугу в полном объеме, поскольку иное не предусмотрено законом или данным договором. Другой порядок оплаты услуги определен законом при условии, что невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые стороны не отвечают. На заказчика так же, если иное не предусмотрено законом или договором, возлагается обязанность возместить исполнителю только фактически понесенные им расходы по исполнению договора (ст. 15 ГК).

За услуги по туристскому обслуживанию взимается плата, установленная соглашением сторон, если иное не установлено законом, иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества для туристов по оплате услуг по туристскому обслуживанию понесенные в связи с этим расходы возмещаются туроператору за счет средств соответствующего бюджета. Турист обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Если иное не установлено договором, турист обязан оплатить услуги, входящие в туристическое обслуживание, туроператору. В случае, когда договором с туроператором предусмотрена возможность оплаты отдельных услуг непосредственно третьим лицам, такая оплата является составной частью общей оплаты по договору.

В случае, когда договором предусмотрена предварительная оплата услуг туроператора, неоплата туристом таких услуг в установленный договором срок признается отказом туриста от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Турист вправе в любое время отказаться от договора оказания услуг по туристскому обслуживанию. В этом случае туристу возвращаются все уплаченные им по договору денежные средства. Неявка туриста к месту начала тура рассматривается как невозможность исполнения договора по вине туриста, если иное не предусмотрено договором оказания услуг по туристскому обслуживанию. В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ отказ заказчика (туриста) допускается при условии возмещения исполнителю (туроператору, турагенту) фактически понесенных им расходов. Таким образом, подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только реальный ущерб в определенной части.

При отказе от исполнения договора до начала оказания услуги турист обязан возместить туроператору (турагенту) его фактические расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента отказа. В случае отказа от исполнения договора в процессе оказания услуги турист возмещает туроператору (турагенту) его фактические расходы, которые он понес до этого момента в целях исполнения той части договора, от которой турист отказался. Та же часть услуги, которой турист воспользовался, должна оплачиваться им по правилам ст.731 ГКРФ.

Пунктом 2 ст.782 ГК предусматривает право исполнителя на отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии полного возмещения заказчику убытков и не содержит исключений из этого правила. Однако применение данного правила к публичным договорам, к числу которых относится и договор на туристическое обслуживание в соответствии со ст. 426 ГК, представляется невозможным.

Договор оказания услуг по туристскому обслуживанию заключается на определенный срок, по истечении которого договор прекращается. Закон О туристской деятельности, предоставляет каждой из сторон договора право потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ч. 5 ст. 10). При этом к существенным изменениям обстоятельств Закон относит: ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия; недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе; непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курсов национальных валют.

5. АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР В ТУРИЗМЕ

В туристической отрасли в последнее время сложилась инфраструктура, в которой трудно представить себе продвижение и реализацию путевок без участия сети турагенств. Турагенты ближе к потребителю, имеют клиентские базы, могут рассказать о направлениях и маршрутах путешествия и т. д. Агентства работают за проценты от продажи туров или за комиссионное вознаграждение. При этом взаимоотношения сторон регулируются агентским договором.

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Агентский договор является консенсуальным и возмездным. Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре (ст.1006 ГК РФ). Если в агентском договоре размер агентского вознаграждения не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ. При отсутствии в договоре условий о порядке уплаты агентского вознаграждения принципал обязан уплачивать вознаграждение в течение недели с момента представления ему агентом отчета за прошедший период, если из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения. Это означает, что агентский договор считается заключенным и тогда, когда в нем отсутствуют условия о размере и порядке выплаты вознаграждения.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Исходя из определения, следует, что сторонами по агентскому договору выступают агент (исполнитель) и принципал (заказчик). Для туристической деятельности: агент - турагент, принципал - туроператор.

По агентскому договору турагент обязуется за вознаграждение совершать по поручению туроператора юридические и иные действия от своего имени, но за счет туроператора либо от имени и за счет туроператора.

В зависимости от того, как заключен агентский договор, различаются права и обязанности каждой из сторон договора. По сделке, совершенной турагентом с третьим лицом от своего имени и за счет туроператора, приобретает права и становится обязанным турагент, хотя бы туроператор и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. В данном случае к отношениям, вытекающим из агентского договора, применимы правила главы 51 «Комиссия» ГК РФ, то есть правила договора комиссии. По сделке, совершенной турагентом с третьим лицом от имени и за счет туроператора, права и обязанности возникают непосредственно у туроператора. В данном случае применимы правила главы 49 ГК РФ. Следует иметь в виду, что если агентское соглашение реализовано по схеме договора поручения, то к нему, так же как и к договору поручения, применяются общие нормы о представительстве, установленные главой 10 ГК РФ.

То есть агентский договор представляет собой форму посреднического договора, который включает в себя элементы договора поручения и комиссионного договора. В рамках одного договора на турагента могут быть возложены разного характера поручения: одни он исполняет, выступая от своего имени, другие - от имени своего туроператора.

Туроператор уплачивает турагенту вознаграждение в размере и в порядке, определенных в агентском договоре. Это положение установлено статьей 1006 ГК РФ. Агентский договор, так же как и договор комиссии, предполагается возмездным. Вне зависимости от того, выступает турагент от имени туроператора или от своего имени, туроператор обязан уплатить вознаграждение, даже если положение об оплате упущено в договоре.

6. ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ В ТУРИЗМЕ

Правовые особенности договора поручения установлены главой 49 ГК РФ. Определение договора поручения дано в статье 971 ГК РФ, согласно которой по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. В сфере туризма, поверенным выступает турагент, а доверителем туроператор.

Таким образом, по договору поручения поверенный (турагент) обязуется от имени и за счет доверителя (туроператора) совершить определенные действия. Поверенный выполняет конкретные указания доверителя, поэтому права и обязанности по такой сделке возникают у туроператора.

Главным условием того, чтобы договор поручения состоялся, является выдача туроператором турагенту доверенности на совершение действий, обусловленных договором поручения. Это обязательное правило определено пунктом 1 статьи 975 ГК РФ. Турагент может быть признан как уполномоченный представитель туроператора третьими лицами только в том случае, если он предъявит соответствующую доверенность.

Из пункта 2 статьи 971 ГК РФ следует, что договор поручения может заключаться как с указанием срока его действия, так и без такового.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любой момент отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее.

Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, в данном случае - турагента, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для туроператора в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. С прекращением доверенности теряет силу и передоверие.

Из вышеизложенного следует, что договор поручения как документ призван регулировать взаимоотношения его сторон, то есть туроператора и турагента. Его наличие или отсутствие не играет решающей роли во взаимоотношениях турагента с третьими лицами, когда последний выступает от имени туроператора. Другими словами, договор поручения - это внутренний документ, в то время как доверенность - документ, предназначенный для третьих лиц.

Поскольку документом, адресованным третьим лицам, является доверенность, то при наличии противоречий между условиями договора поручения и доверенностью приоритет имеет доверенность.

Как правило, при договоре поручения в соответствии со статьей 974 ГК РФ турагент обязан лично исполнять данное ему поручение. Однако турагент вправе передоверить исполнение возложенного на него поручения. Такая возможность при договоре поручения предусмотрена статьей 976 ГК РФ.

То есть гражданское законодательство предусматривает возможность передоверия, однако только в том случае, если это предусмотрено доверенностью, выданной турагенту туроператором. В противном случае, даже если возможность передоверия предусмотрена договором поручения, турагент может исполнить поручение только лично.

Таким образом, если договором поручения предусматривается возможность передоверия, то данное условие в обязательном порядке должно быть включено в текст доверенности. Если доверенность не содержит никаких указаний насчет возможности или запрета передоверия, то считается, что турагент не может передоверить исполнение.

В договоре поручения доверенность имеет приоритет над договором, поэтому, если в тексте договора отсутствуют условия о передоверии, то таковые могут быть установлены доверенностью. В этом случае турагент получает возможность передать свои обязанности (или их часть) заместителю.

Ответственность между туроператором и турагентом, в связи с действиями заместителя турагента, осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 976 ГК РФ: если заместитель поверенного поименован в договоре поручения, поверенный не отвечает ни за его выбор, ни за ведение им дел.

Если право поверенного передать исполнение поручения другому лицу в договоре не предусмотрено либо предусмотрено, но заместитель в нем не поименован, поверенный отвечает за выбор заместителя.

За оказанные услуги туроператор обязан начислить турагенту вознаграждение. В какой момент возникает такая обязанность у туроператора, стороны договора поручения должны отметить в договоре. Туроператор и турагент могут договориться, что обязанность начислить вознаграждение турагенту возникает в момент:

- совершения сделки с третьим лицом (например, заключение договора купли-продажи или возмездного оказания услуг);

- передачи турпутевок туроператором;

- поступления оплаты от покупателей.

На практике, как правило, используется первый из перечисленных вариантов, то есть обязанности турагента считаются исполненными после совершения им сделки с третьим лицом. При этом оформляется акт об оказанных услугах.

Исполнив свои обязательства по договору поручения, турагент оказал туроператору услугу; фактом подтверждения оказания услуги может служить акт об оказании услуг, который подписывается и туроператором, и турагентом.

Рассматривая договор поручения, нужно сказать, что он применяется не только в предпринимательских целях, но и в большинстве других гражданских правоотношений, то есть сторонами по договору поручения могут выступать любые дееспособные граждане и юридические лица. Что касается коммерческих представителей, гражданским законодательством установлено, что в их роли могут выступать только коммерческие организации или индивидуальные предприниматели.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной России происходят значительные процессы по совершенствованию правового регулирования отношений, возникающих при оказании туристических услуг. Для многих российских предпринимателей в области туристической деятельности, а также в государстве и обществе в целом, начинается процесс интенсивного экономического развития. В ближайшие годы нашу страну ждут события международного масштаба, такие как, например, Олимпийские игры в Сочи, в связи с чем, на мой взгляд, ожидается и развитие туристической инфраструктуры. Перед российской туристической индустрией стоит задача успешно конкурировать на международном туристическом рынке в условиях глобализации, открытости национальной экономики. Важнейшим условием конкурентоспособности России является современное и стабильное законодательство.

На сегодняшний день, Комитетом Государственной Думы по культуре и туризму готовится проект нового Федерального закона N 377260-3 «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации». Наряду с принятием данного закона ждут своего разрешения на федеральном и региональном уровне не менее важные вопросы государственной политики: включение туризма как самостоятельной отрасли в долгосрочные социально-экономические программы; унификация понятий в сфере туризма, в рамках государств России и СНГ, России и ЕС и т.д. Существует необходимость в серьезном совершенствовании существующего порядка статистического учета и отчетности. Туристическая индустрия нуждается в новых стандартах, нормах и системах классификаций, которые отвечали бы международным требованиям и в частности требованиям Всемирной торговой организации. Законодательство о финансовых расчетах -- пока еще практически чистая страница в туристическом бизнесе. Необходимы механизмы защиты национального туристского рынка.

Инициативные туроператоры отправляют туристов за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими (рецептивными) операторами или с туристскими предприятиями. Отличием их от туристских агентств, занимающихся исключительно продажей чужих туров, является то, что они занимаются комплектацией туристического продукта, состоящего (по нормам Всемирного туристического объединения) из не менее, чем трех услуг: размещение туристов; транспортировка туристов; любая другая не связанная с вышеназванными услуга.

Рецептивные туроператоры работают на приеме, то есть комплектуют туры и программы по обслуживанию туристов с использованием прямых договоров с поставщиками услуг (гостиницами, предприятиями питания, досугово-развлекательными учреждениями и т.д.)

Согласно действующему международному и российскому законодательству за качество предоставленной услуги полную ответственность перед туристом несет та организация, которая сформировала и продала ему пакет услуг, независимо от того, сама она предоставляет эти услуги или третье лицо (поставщик услуг).

Правильно организованная договорная работа туроператора помогает ему не попадать в зависимость от деятельности различных поставщиков услуг. Крупные туроператоры подписывают обычно долгосрочные контракты с отелями на определенное количество номеров или на обеспечение полной загрузки отеля, что дает им низкие цены, но представляет определенный риск для владельца отеля (он может потерять деньги в период высокой инфляции). Есть риск и для туроператора (он потеряет деньги в случае, если не все туры будут проданы).

Контрактно-договорные взаимоотношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. - М., 2008.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) М., 2008.

3. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. ст. 5491.

4. Постановление Правительства РФ от 14.11.99 N 1254 (ред. от 28.02.02) // СЗ РФ. 22.11.99. N 47. Ст. 5712.

5. Директива Европейского Экономического сообщества от 13 июня 1990 г. № 90/314 /ЕЕС "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все" // Турконсультант. Выпуск 2. (Информационно-тематический сборник по нормативно-правовой базе туризма в РФ). - М. Московский центр Академии туризма. Российская Ассоциация социального туризма. 1998. С.84

6. Директива ЕС № 90/314 "О комплексных турах, путешествиях и организованном отдыхе" "// Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса. М., 1998. С.70

7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 // Вестник ВАС. - 1997. - № 8.

8. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ // Консультант Плюс "Судебная практика"

9. Постановление ВС РФ от 23. 01. 2003 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 4. С. 12 - 14.

10. Постановление ФАС Московского округа от 4 декабря 2000 г. по делу N КГ-А40/5471-00. // Консультант Плюс "Судебная практика"

11. Постановление ФАС Московского округа от 15.10.04 г. N КГ-А40/9094-04 // Консультант Плюс "Судебная практика"

12. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 6 марта 2006 г. N А26-8932/2005-22 // Консультант Плюс "Судебная Практика"

13. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М., 2007.С.295.

14. Анастасиев А., Ивановская М. Рынок специалистов: почему фирмы и молодые профессионалы не находят друг друга? // Туризм: практика, проблемы,перспективы.-2003.- N7.-С.28-29..

15. Ануфриева Л. П. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Российская юстиция, 1997 № 6, с. 45-47.

16. Артемова, Л. Н. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации. //Экономические и правовые реформы в Российской Федерации. -М. : Ин-т международного права и экономики им. А. С. Грибоедова,2003. С. 124 - 128

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. - М., 2008.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) М., 2008.

3. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. ст. 5491.

4. Постановление Правительства РФ от 14.11.99 N 1254 (ред. от 28.02.02) // СЗ РФ. 22.11.99. N 47. Ст. 5712.

5. Директива Европейского Экономического сообщества от 13 июня 1990 г. № 90/314 /ЕЕС "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все" // Турконсультант. Выпуск 2. (Информационно-тематический сборник по нормативно-правовой базе туризма в РФ). - М. Московский центр Академии туризма. Российская Ассоциация социального туризма. 1998. С.84

6. Директива ЕС № 90/314 "О комплексных турах, путешествиях и организованном отдыхе" "// Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса. М., 1998. С.70

7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 // Вестник ВАС. - 1997. - № 8.

8. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ // Консультант Плюс "Судебная практика"

9. Постановление ВС РФ от 23. 01. 2003 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 4. С. 12 - 14.

10. Постановление ФАС Московского округа от 4 декабря 2000 г. по делу N КГ-А40/5471-00. // Консультант Плюс "Судебная практика"

11. Постановление ФАС Московского округа от 15.10.04 г. N КГ-А40/9094-04 // Консультант Плюс "Судебная практика"

12. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 6 марта 2006 г. N А26-8932/2005-22 // Консультант Плюс "Судебная Практика"

13. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М., 2007.С.295.

14. Анастасиев А., Ивановская М. Рынок специалистов: почему фирмы и молодые профессионалы не находят друг друга? // Туризм: практика, проблемы,перспективы.-2003.- N7.-С.28-29..

15. Ануфриева Л. П. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Российская юстиция, 1997 № 6, с. 45-47.

16. Артемова, Л. Н. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации. //Экономические и правовые реформы в Российской Федерации. -М. : Ин-т международного права и экономики им. А. С. Грибоедова,2003. С. 124 - 128

17. Афонина Е. О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник ВАС РФ. - 2000. - N 7.

18. Ахтямова Е. В. Особенности договоров об оказании туристских услуг // Законы России. -2007. - № 3. - С. 128 - 132

19. Ахтямова Е. В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: Автореф. канд. юр. наук. - Краснодар, 2007. С.12

20. Барсегян Т. К. Неустойка как мера ответственности // Юрист. -2006. - № 7. С. 20 - 22

21. Бевзенко Р. С. Неустойка, выраженная в неденежной форме // Законодательство. -2006. - № 6. С. 36 - 43

22. Белозеров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. - С.-Пб.; Изд-во СПбГУП, 2002. - Вып. 8. С.48-50

23. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: "Издательский дом Герда". 2005. С. 9

24. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М., 2003. С. 218 - 252.

25. Булатов Г.Г. Иностранный туризм и преступность // Обеспечение безопасности иностранных граждан: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, состоявшейся 29 марта 1995 г.. - М.; Изд-во Акад. МВД России, 1995. - с.96-99

26. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности: Рекомендовано научно- методическим советом Российской Международной академии туризма в качестве учебного пособия для студентов, изучающих правовые основы туристской деятельности /Российская международная академия туризма. - М.: Финансы и статистика,2003. С.56

27. Волошин Н. И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности //Журнал российского права. -2002. - № 11. С. 38 - 45

28. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. - М. :Финансы и статистика,2003. С.67.

29. Волошин Н. И. Правовые основы туристской деятельности. - М. :Советский спорт,2005. С.317.

30. Вольвач Я. В. Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов туриста по туристскому договору // Адвокат. -2004. - № 8. С. 53 - 58

31. Вольвач Я. В. Договор и путевка в отношениях по оказанию туристских услуг // Адвокат. -2005. - № 6. - С. 59 - 63

32. Гаранин Н.И., Забаев Ю.В., Сеселкин А.И. Информационные технологии в туризме: Справочно-методическое пособие для студентов. - М.: РМАТ. - 1996. С.122.

33. Германское право. М., 2006. С. 156 - 158.

34. Гражданское право России. Обязательственное право. С. 769;

35. Гражданское право: Учеб.: В 3-х т. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. Т. 1. С. 597.

36. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ошноков А.Н.. - М., 2002. С.19.

37. Гранкин И.В.Договор на реализацию туристических услуг// Гражданин и право, 2001, N 5.С.46-48.

38. Гришин Д. А. Неустойка :Теория, практика, законодательство. -М. :Статут,2005. С.38

39. Гуляев В. Г. Формуляры, контракты, соглашения в туристической деятельности :Учебно-практическое пособие. -М. :Приор,2008. С.181

40. Дехтярь, Г. М. Индустрия туризма :Правовые акты. Деятельность компаний-перевозчиков. -М. :Финансы и статистика,2005. С.78-85.

41. Договор на оказание туристических услуг // Петербургский аналитик.-2002.- N2.-С.44-47.

42. Договор об оказании туристских услуг // Туризм: экономика и учет.-2000.-N9.-С.32-42.

43. Долинская Л. М. Организационно-имущественные предпосылки туризма и отдыха // Цивилист. -2007. - № 2. С. 21 - 27

44. Европейское право. Санкт-Петербургский государственный университет. - М., 2004. С. 15-25.

45. Егорова, А. Н. Мировой туризм и международное право. - СПб., 2005. С.54.

46. Жарков, Г. Н. Правовое обеспечение международного туризма. - Киев :Кондор, 2004.С.128.

47. Закон "Об основах..." "Круглый стол",посвященный закону о туристской деятельности // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2006.- N3. С. 8-12.

48. Зинченко С., Газарьян Б. Ничтожные и оспоримые сделки в практике предпринимательства // Хозяйство и право. - 1997. - N 2. - С. 123;

49. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. М.: Финансы и статистика. 2004. С. 265

Каткая А.А. Этапы развития туризма. - М.: Пресс, 2004. С.178.

50. Идоленко О. В. О некоторых условиях договора на туристическое обслуживание // Современное российское право. - Барнаул : Изд-во Алтайского государственного университета, 2007. С. 89 - 91

51. Карапетов А. Г. Неустойка как средство защиты прав кредиторов в российском и зарубежном праве. - М.: Статут, 2005. С

52. Комкова Е. Заключение договора о туристском обслуживании// Хозяйство и право. 2005. №1.С.29.

53. Коновалова, Д. И.Место международного туризма в современных МЭО //Десять лет внешней политики России. -М. : РОССПЭН, 2005. С. 423 - 426

54. Малинина К. Турбизнес - дело коллективное // Экономика и жизнь. СПб рег.вып.-2003.-N26.-С.14.

55. Маринин М. Альтернатива есть! Защитить туриста можно через систему штрафов // Туризм: практика, проблемы, перспективы.-2003.-N7.-С.8-11.

56. Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюмень, изд-во Университета, 2005. С. 78

57. Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И.Волошин. М.: Финансы и статистика. 2003. С. 187

58. Мирошник А.В. Возмездное оказание услуг в гражданском праве России. Диссерт. на соискание ученой степени канд. юр. наук.: 12.00.03. Саратов. 2003. С. 56

59. Николаева Е. А. Договор туристического обслуживания //Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России : [Часть 2]. - СПб : СПбГУ, 2007. С. 66 - 68

60. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ЛТД, 2000. С.864

61. Отдельные аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России / Головатюк А.В. - М.; МАКС-Пресс, 2006. С.12.

62. Ошноков А. Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис….. канд. юр. наук. - М.,2002. С.17

63. Ошноков, А. Н.Некоторые проблемы коллизионного регулирования договоров в области международного туризма. //Международное частное право. - М.: Тон - Остожье, 2000. С. 43 - 49

64. Парций Я. Е. Научно-практический комментарий Закона об основах туристской деятельности в Российской Федерации. -М. :Фонд "Правовая культура",2001. С.65

65. Писаревский Е. Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание // Адвокатская практика . -2005. - № 2. С. 9 - 13

66. Писаревский Е. Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание // Юрист. - 2004. - № 8. С. 4 - 8

67. Писаревский Е. Л. Законодательство в области туризма: Тенденции и перспективы // Юрист. -2002. - № 4. - С. 41 - 43

68. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. - 2005. - № 1. С. 3

69. Сапрыкин С. Ю. Комментарий к поправкам к Закону об основах туристской деятельности. - М. :Гросс-Медиа, 2007. С.31

70. Сенин B.C. Организация международного туризма. М., 2003. С. 11-23

71. Сергеев В. Договор об оказании международных туристских услуг // Хозяйство и право. 1998. N 7. С. 12;

72. Сирик Н. В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России: Автореф. дис….. канд. юр. наук. -М., 2005. С.69

73. Сирик Н. В. Институт финансовых гарантий в сфере туризма // Современное право. -2008. - № 2. С. 15 - 16

74. Сирик Н. В. Особенности договора агентирования в туристской деятельности // Современное право. -2006. - № 9. С. 12 - 17

75. Сирик Н. В.Гражданско-правовое регулирование перевозки как составной части туристского продукта // Современное право. -2007. - № 4. С. 16 - 18

76. Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С.56

77. Сирик Н.В. Субъекты договора оказания туристских услуг // Туризм: право и экономика. 2003. N 3. С. 9 - 10.

78. Соловьев С. Л. Правовое регулирование возмездного оказания туристских услуг // Вестник Московского университета МВД России. - 2006. - № 2. С. 99 - 102

79. Стригунова Д. П. Особенности договора оказания гостиничных услуг в сфере международного туризма // Современное право. -2008. - № 1. С. 110 - 115

80. Суэтина Е. В России формируется культура страхования путешественников // Туризм: практика, проблемы, перспективы.-2001.-N4.-С.10-11.

81. Тарасенко Ю. Неустойка :Правомерность снижения ее размера в кассационной инстанции // Корпоративный юрист. -2006. - № 7. С. 50 - 51

82. Тихомиров А. О страховании // Петербургский аналитик.-2004.-N 2.-С.47-50.

83. Ткаченко О. В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис….. канд. юр. наук. - Волгоград,2004. С.25

84. Трубина И. В. Международно-правовое регулирование туристской деятельности. - СПб., 2007. С. 45-49.

85. Чеботарева, И. А. Сотрудничество государств по правовому регулированию

международной туристской деятельности : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.10. - Международное право ;

86. Чененов Ю. А. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности: Автореф. дис….. канд. юр. наук. - Екатеринбург,2003. С.15

87. Чеченов Ю. Проблемы правового регулирования туристской деятельности // Туризм: практика, проблемы , перспективы.-1998. - N 11. С.30-31.

88. Чичерова Л. Неустойка в гражданском обороте и судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. -2007. - № 5. - С. 39 - 42

89. Швец Н.А. Потребительское право и туризм // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. - М.; Спарк, 2001. - № 2. - с.53-56

90. Эрделевский А. М. Моральный вред и права туриста: Научно-практическое пособие. -М.,2005. С.45

Размещено на Allbest.ru