Система правоохранительных органов

- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинения;

- указывать на неисследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнение версиюобвинения;

- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.

Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.

Однако следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.

Адвокат не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.

В силу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органам государственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды истории России. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, небезынтересно будет обратить внимание на историю зарождения и развития этого института в нашей стране. Путь становления российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры.

Адвокаты подразделялись на две группы: присяжных поверенных - корпорацию, дававших профессиональную присягу адвокатов - и частных поверенных, занимавшихся адвокатской практикой индивидуально. Присяжные поверенные играли среди адвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русской элиты. Обязательным условием вступления являлся законченный университетский курс юридических наук и не менее 5 лет работы в судебном ведомстве. Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку. Совет и Общее собрание являлись органами самоуправления.

Кроме случаев ведения дел по назначению суда, вознаграждение за которые выплачивалось из общего фонда, оплата труда адвоката производилась по договоренности с клиентом. Хотя Министерство Юстиции и установило размеры оплаты услуг, они были необязательны и применялись лишь в случаях разногласий между адвокатом и клиентом.

В юридической литературе чаще всего нотариат рассматривается как единая система государственных и негосударственных органов (или нотариусов, занимающихся частной практикой). В частности, под нотариатом понимается система органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия. Поэтому к нотариату были отнесены органы и должностные лица, а именно: не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, но и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации на территории других государств; главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц.

Под термином «нотариат» понимают систему органов, специально предназначенных для выполнения соответственно нотариальных действий. При этом не проводится отождествления рассматриваемого термина с иными близкими по своему содержанию терминами -- «нотариальный», «нотариус».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ 1993 г. «защита прав и свобод -- обязанность государства». Одним из средств, реализации указанной конституционной нормы является совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Первым нормативным актом, положившим начало формированию нотариата как самостоятельного правоохранительного негосударственного органа, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. и вступившие в действие с 11.03.1993 г.

Проведенный анализ юридической литературы и законодательства позволяет нам сделать следующие выводы.

Следует проводить разграничение между нотариатом в узком и широком смысле слова.

Нотариат в узком смысле слова представляет собой систему нотариальных палат, организованных на уровне Российской Федерации и на уровне субъектов Российской Федерации.

Мы проводим отождествление между нотариатом в узком смысле слова и нотариатом, как самостоятельным правоохранительным негосударственным органом, который и является предметом рассмотрения настоящей главы.

В субъектах Российской Федерации может быть образовано лишь по одной нотариальной палате. Образование каких-либо «альтернативных» нотариальных палат противоречит Основам законодательства Российской Федерации о нотариате.

Между нотариатом и органами юстиции Минюста России существуют координационные отношения.

Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ урегулированы в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Высшим звеном системы нотариата является Федеральная нотариальная палата, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Органами Федеральной нотариальной палаты являются собрание представителей нотариальных палат, правление и президент. Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной' палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата имеет следующие полномочия:

Ш осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

Ш представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управлениях, предприятиях, учреждениях, организациях;

Ш обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

Ш участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

Ш обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

Ш организует страхование нотариальной деятельности;

Ш представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальные палаты образуются в субъектах РФ. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов; уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Нотариальная палата имеет следующие правомочия:

Ш представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

Ш организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

Ш возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

Ш организует страхование нотариальной деятельности.

Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты, т.е. приведенный перечень не является исчерпывающим. Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях -- личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса. Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае злоупотребления своими полномочиями частный нотариус может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 202 УК РФ 1996 г. Нотариальная палата имеет свои органы.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса правом совещательного голоса. Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Нотариусы, состоящие в нотариальных палатах и занимающиеся частной практикой имеют право совершать следующие нотариальные действия:

Ш удостоверяют сделки;

Ш выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

Ш налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

Ш свидетельствуют подлинность копий документов и выписок из них;

Ш свидетельствуют подлинность подписи на документах;

Ш свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

Ш удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

Ш удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

Ш удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

Ш удостоверяют время предъявления документов;

Ш передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

Ш принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

Ш совершают исполнительные надписи;

Ш совершают протесты векселей;

Ш предъявляют чеки к платежу и удостоверяю неоплату чеков;

Ш принимают на хранение документы;

Ш совершают морские протесты;

Ш обеспечивают доказательства.

Для ограничения различного рода злоупотреблений в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате установлен достаточно сложный порядок назначения на должность нотариуса. Прежде всего, на должность нотариуса назначаются лишь лица,, имеющие гражданство Российской Федерации, а также при условии наличия у них высшего юридического образования, прошедших стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавших квалификационный экзамен, имеющих лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лица, прошедшие стажировку и желающие заниматься нотариальной деятельностью сдают экзамен квалификационной комиссии. Квалификационная комиссия по приему экзамена у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью, образуется при органах юстиции субъектов РФ из числа наиболее опытных нотариусов, ученых-юристов. В состав квалификационной комиссии по должности входит руководитель соответствующего органа юстиции, а также президент региональной нотариальной палаты или другой ее представитель. Численный состав квалификационной комиссии определяется соответствующим органом юстиции в количестве от 7 до 15 человек. Персональный состав квалификационной комиссии утверждается Министерством юстиции России по предложению соответствующего органа юстиции сроком на три года. Председателем квалификационной комиссии является руководитель органа юстиции. Из членов комиссии избираются два его заместителя, один из которых является членом правления нотариальной палаты. Из числа работников соответствующего органа юстиции назначается секретарь квалификационной комиссии. Периодичность заседаний комиссии определяется соответствующим органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой исходя из реальной необходимости. Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления им нотариальной деятельности. Решение комиссии подписывается всеми присутствующими на экзамене членами комиссии и остается на хранении в соответствующем органе юстиции. Копия решения выдается заявителю в день сдачи экзамена. Квалификационная комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей ее членов. Решение квалификационной комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа присутствующих членов квалификационной комиссии. Голосование проводится открыто. По просьбе лица, не сдавшего квалификационного экзамена, по истечении месяца со дня вручения копии решения комиссии ему могут быть возвращены все документы, приложенные к заявлению. Невостребованные документы хранятся в делах соответствующего органа юстиции в течение года со дня принятия решения квалификационной комиссией. Лица, не сдавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее, чем через год после принятия решения квалификационной комиссии.

Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решение квалификационных комиссий, принимающих экзамен у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью, образуется при Минюсте России совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах из числа опытных нотариусов, высококвалифицированных специалистов других юридических профессий, а также ученых-юристов. Персональный состав комиссии определяется Минюстом России по согласованию с Федеральной нотариальной палатой в количестве семи человек сроком на три года и утверждается Минюстом России. Деятельностью апелляционной комиссии руководят два сопредседателя. Сопредседателями апелляционной комиссии назначаются заместитель Министра юстиции РФ по должности и президент или вице-президент Федеральной нотариальной палаты. Из числа специалистов управления Минюста России, осуществляющего организационно-правовое обеспечение деятельности нотариата, назначается секретарь апелляционной комиссии. Заседания апелляционной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Жалоба на решение квалификационной комиссии подается в апелляционную комиссию лицом, не выдержавшим экзамен, в месячный срок со дня получения копии решения квалификационной комиссии. Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии копию решения этой комиссии; протокол проведения экзамена и письменный ответ по билету; копию диплома заявителя; документ, подтверждающий прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. В необходимых случаях апелляционной комиссией могут быть истребованы дополнительные сведения. Поданное заявление в апелляционную комиссию регистрируется. О дне рассмотрения жалобы заявителю сообщается не позднее, чем за десять дней до заседания комиссии.

После сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии в течение месяца уполномоченными на то территориальными органами Министерства юстиции России выдается лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью выдается уполномоченными на то органами юстиции субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные палаты образуются в субъектах РФ. Их организация и деятельность соответственно дополнительно урегулированы законодательством субъектов РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенной работы, следует отметить, что правоохранительные органы по праву являются одним из ключевых аспектов права. В рамках данной курсовой работы мы рассмотрели основные государственные органы, занимающиеся правоохраной в качество основной или дополнительной деятельности. Система правоохранительных органов образуется из судебных органов, органов прокуратуры, органов безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов. По своей сути все они в различных формах осуществляют государственную власть самостоятельно в пределах своих полномочий, взаимодействуя друг с другом.

Основными задачами правоохранительных органов страны является восстановление нарушенного права, либо наказание правонарушителя, либо в одновременном наказании и восстановлении прав человека, общества, государства.

Для осуществления возложенных задач правоохранительные органы наделены государственно-властными полномочиями, официально представляя и действуя от имени государства. Поэтому решения, принимаемые правоохранительными органами, подлежат обязательному выполнению любыми должностными лицами и всеми гражданами. Правоохранительные органы применяют к нарушителям норм права меры правового воздействия, то есть принуждают правонарушителя к соблюдению установленных обязанностей. Однако и применение мер правового воздействия к правонарушителям должно регулироваться только законом.

Деятельность отельных органов основывается на Конституции российской Федерации, международных договорах, соответствующих Федеральных конституционных законах, федеральных законах, положениях и постановлениях. В них определяются компетенция правоохранительных органов, их задачи, функции и структура. Поэтому данные органы имеют свои методы осуществления деятельности, которые направлены на достижение общей цели -- обеспечение правопорядка в государстве. Основными принципами деятельности системы правоохранительных органов являются соблюдение законности, уважение и защита прав человека и гражданина.

Однако только иметь законную основу, в которой прописаны полномочия и правомочия для эффективной деятельности правоохранительных органов не достаточны. Граждане-обыватели часто не обращаются за помощью в правоохранительные органы в случаях нарушения прав либо просто по причине незнания к кому и куда обращаться, либо по причине недоверия, убежденности в невозможности исправить положение. Гражданское отношение к органам правоохраны часто недоверительное. Нивелируются положительные образы «людей в форме», остаются неприятные эмоции от общения с чиновниками, работающими в различных правоохранительных инстанциях; затягивание поиска правды в судах в целом часто приносит разочарование. Поэтому задача государства не только предоставить законодательную базу для должной деятельности правоохранительной системы, но и создать действенные механизмы реализации ее функций.

Рассмотрение правоохранительных органов государства требует комплексного подхода, поскольку главное назначение их - охрана прав граждан, юридических лиц и государства невозможно без всеохватывающего, всестороннего взаимодействия всех соответствующих органов исполнительной ветви власти. Все они находятся во взаимосвязи между собой и с органами, содействующими правоохране - правоприменяющими, все они входят в правоохранительную систему государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

правоохранительный орган

1. Галузо В. Н. Система правоохранительных органов России: учебник для вузов / В. Н. Галузо. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 287 с.

2. Григонис Э. П. Правоохранительные органы: учебник для вузов / Э. П. Григонис. - СПб.: Питер, 2002. - 512 с. - (Юридические учебники).

3. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов / К. Ф. Гуценко; М. А. Ковалев; ред. К. Ф. Гуценко. - Изд. 6-е, перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2001. - 369 с. - (Учебник для вузов).

4. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко; М. А. Ковалев. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2005. - 421 с.

5. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко; М. А. Ковалев; ред. К. Ф. Гуценко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 1998. - 395 с.

6. Дмитриев Ю. А. Правоохранительные органы: учебное пособие для учреждений среднего профессионального образования / Ю. А. Дмитриев; М. А. Шапкин. - М.: Мастерство, 2002. - 303 с. - (Среднее профессиональное образование).

7. Жариков Ю. С. Правоохранительные органы: учебное пособие / Ю. С. Жариков; К. И. Попов. - М.: Юриспруденция, 2007. - 232 с.

8. Лукичев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: полный исторический и систематический курс: учебник для вузов / Ю. А. Лукичев; С. И. Вахмистрова. - СПб.: Сентябрь, 2000. - 412 с. - (Университетская книга).

9. Лукичев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебно-методический комплекс / Ю. А. Лукичев; С. И. Вахмистрова. - М.; СПб.: Герда, 2002. - 470 с.

10. Правоохранительные органы России: учебник / В. П. Божьев; [и др.]; ред. В. П. Божьев. - М.: Высш. образование, 2006. - 335 с. - (Основы наук).

11. Поляков М. П. Правоохранительные органы Российской Федерации: пособие для сдачи экзамена / М. П. Поляков; А. В. Федулов. - М.: ЮРАЙТ, 2004. - 187 с.

12. Правоохранительные органы Российской Федерации: сборник нормативных актов / сост. В. К. Бобров; сост. М. В. Боброва . - 2-е изд., уточненное и доп. - М.: Щит-М , 2004. - 512 с.

13. Правоохранительные органы: учебник для вузов / И. Ю. Белый; [и др.]; ред. Н. А. Петухов; Г. И. Загорский. - М. : Дашков и К' , 2003. - 501 с.

14. Правоохранительные органы: учебник для вузов / О. А. Галустьян; В. Н. Галузо; А. Я. Марков; ред. О. А. Галустьян. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 381 с.

15. Правоохранительные органы: учебник / общ. ред. Н. А. Петухов; общ. ред. Г. И. Загорский. - Изд. 5-е, перераб. и доп . - М.: Дашков и К', 2007. - 575 с. - (Высшее образование).

16. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы: учебник для вузов / А. П. Рыжаков. - М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2001. - 421 с. - (Высшее образование).

17. Фокин В. М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / В. М. Фокин; отв. ред. В. П. Кашепов. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Былина, 2002. - 239с.

18. Четвериков В. С. Правоохранительные органы: учебное пособие / В. С. Четвериков. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 207 с. - (Вопрос - ответ).

Размещено на Allbest.ru