Особенности реализации правосубъектности граждан

Семейным законодательством предусмотрено, что при разрешении спора между родителями или другими лицами о том, при ком из них должны находиться дети, спора о присвоении им фамилии и отчества по имени усыновителя, и при решении вопросов усыновления, либо признания его недействительным или его отмене, всегда учитывается желание детей.

Объем дееспособности физических лиц, как и объем правоспособности, целиком и полностью определяется законом. Поэтому никто не может быть ограничен в дееспособности, иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Приравниваются к недействительным и соглашения, направленные на ограничение дееспособности (ст. 21 ГК РФ).

Ограничение дееспособности заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие права и создавать такие обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, итак, об уменьшении объема дееспособности, которая имелась у лица. Ограниченно в дееспособности может быть как лицо, которое имеет частичную дееспособность, так и лицо, которое имеет полную дееспособность.

Поскольку дееспособность предусматривает наличие у лица правоспособности, то в случаях, когда она ограничивается в ней, то одновременно ограничивается в соответствующих проявлениях и его дееспособность. Однако, например, ограничение правоспособности, связанное только с фактом пребывания лица в местах лишения свободы за совершенное преступление, если оно не повлекло за собой других ограничений правоспособности, не означает ограничения его дееспособности в приобретении и осуществлении им тех прав, которых он не лишен по приговору суда Муратова С. А. Правовое регулирование супружеских отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы // Автореферат дис… канд. юрид. наук. - М., 1994. - С. 15.. В этом случае порядок приобретения и осуществления указанных прав подчинено определенному порядку.

Что касается дееспособности как таковой, то, согласно закону, при наличии соответствующих основ физическое лицо может быть не только ограниченное в ней, но и целиком лишено ее без одновременного ограничения в правоспособности. При этом ограничение, которые допускается законом, или лишение дееспособности не рассматривается как степень наказания, вследствие чего и случаи, когда это возможно, предусмотрено не уголовным, а гражданским законодательством.

Так, ст. 30 ГК РФ предусматривает возможность ограничения в дееспособности физических лиц, которые злоупотребляют спиртными или напитками наркотическими средствами. Злоупотребление гражданином спиртными или напитками наркотическими средствами само по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действии со стороны государства, однако гражданское право не имеет цели лечения лиц от или алкоголизма наркомании, равно как и не имеет цели подвергнуть наказанию их за подобные злоупотребления. Ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных отношений семьи и допускается только по суду.

Лица, ограниченные в дееспособности по указанным основаниям, не могут совершать сделки, за исключением мелких бытовых, а также получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов и распоряжаться ими. Они вправе совершать их лишь с согласия своего попечителя. Практически под этим ограничением следует понимать лишение лица по суду права самостоятельно продавать и покупать имущество, совершать иные действия по распоряжению им. Наряду с этим он лишается права непосредственно самому получать заработную плату, пенсию, другие виды доходов.

Применяемое ограничение дееспособности не является бессрочным, хотя оно и не назначается на какой-нибудь определенный срок. При прекращении лицом злоупотребления спиртными или наркотическими веществами суд отменяет ограничение его в дееспособности. Установление и снятие запрета производится на основе судебного решения органами опеки и попечительства.

Ограничение гражданина в дееспособности, как следствия злоупотребления им спиртными или наркотическими средствами не отражается на его ответственности за причинение вреда. Таким образом, даже если лицо, ограничено в сделкоспособности, закон признает его полностью деликтоспособным.

Ограничение дееспособности касается лишь гражданско-правовой дееспособности, за исключением случаев, когда в соответствующей области законодательства имеется прямое указание. Так, ограниченно дееспособный вправе самостоятельно заключать трудовой договор, вступать в брак и т.п. Но лица, ограниченные по суду в дееспособности, не вправе усыновлять детей и не могут быть опекунами и попечителями над другими лицами.

Родители, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать не только все сделки в своих интересах. Закон им также запрещает вступать в иные сделки по распоряжению своим имуществом, сделки от имени своих детей, а равно не могут давать согласие на осуществление сделок своими несовершеннолетними детьми.

Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе носит исчерпывающий характер, и не может быть дополнен каким-либо органом. Основания ограничения дееспособности гражданина установлены в п. 1 ст. 30 ГК РФ и предполагают наличие следующих юридических фактов:

1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) в результате таких действий гражданина его семья ставится в тяжелое материальное положение.

Ограничение дееспособности гражданина и ее отмена производятся в порядке, установленном гражданским законодательством, который во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным. Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин

Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается, согласно требованиям п. 1 ст. 30 ГК РФ попечительство и решением суда ему назначается попечитель.

Законодательство не предусматривает возможности частичного ограничения дееспособности психически больных, хотя такие предложения высказывались в печати См.: Холдовская Е. М. Дееспособность психических больных в судебно-психиатрической практике. - М., 1997. - С. 43,. Поэтому, иногда приходится признавать недееспособными граждан, за которые могла быть признана частичная дееспособность. Лишение их такой возможности ставит данных граждан в затруднительное положение.

Кроме того, признание лица недееспособным, в отличие от признания его ограниченно дееспособным, касается не только гражданских прав. Это сказывается на всем общеправовом статусе гражданина. Так, например, гражданин, признанный недееспособным не пользуется избирательными правами, не обладает правом и способностью вступить в брак, расторгать его и т.п.

Признание гражданина недееспособным в полном объеме, может иметь место, согласно ст. 29 ГК РФ, лишь в случаях, когда он страдает слабоумием или душевной болезнью и вследствие этого не может понимать значения своих или дои руководить ими.

Душевнобольными признаются те лица, которые страдают психическим расстройством, вызванным болезнью. Слабоумные - это лица, которые от природы имеют неполноценную психику. При этом и те, и другие не могут отдавать отчет в своих действиях и руководить ими.

Очевидно, что участие таких лиц в гражданском обороте могло бы существенным образом нарушить их интересы, а также в известной мере и интересы граждан, которые, не зная о состоянии больного, вступили бы с ним в любые правоотношения. Исходя из этого, законодательство в ст. 29 ГК РФ предусматривает возможность признания таких лиц недееспособными.

Однако сам по себе факт душевной или болезни слабоумия, хотя бы и очевидной для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан таковым только судом, при чем с заявлением в суд могут обратиться: только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и заботу, психиатрическое лечебное учреждение.

Однако чтобы правильно решить вопрос о дееспособности физического лица, суд должен рассматривать его только при наличии достаточных данных о душевной или болезни слабоумии. Необходим также вывод судебно-психиатрической экспертизы. С этой целью суда обязан направить это лицо для ее прохождения.

“Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения и др. лиц, указанных в статье 258 ГПК РФ” Комментарий к ГК РФ, части первой,/Отв. ред. Е.А.Суханов - М.: БЕК , 1993 с. 95. Наличие психического расстройства у гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы.

На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК РФ), и ему назначается опекун, который от его имени и в его интересах совершает все необходимые сделки (п. 2 ст. 29, ст. 32 ГК РФ).

Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента ее совершения, за исключением случаев признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена в интересах самого недееспособного (ст. 171 ГК РФ).

Недееспособные являются неделиктоспособными лицами (ст. 1076 ГК РФ). “Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут его опекун или организация, обязанная надзирать за ним. Их обязанность по возмещению ущерба не прекращается и в случае последующего признания причинителя вреда дееспособным..., и они в силу п. 4 ст. 1081 РФ не имеют права регресса к последним” Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)./ Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Инфра-М-Норма, 1996 с.670. Новеллой нового ГК является норма о возможности при определенных условиях возложения ответственности за причиненный вред на самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК РФ).

“Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным, и на основании решения отменяется установленная над ним опека” Комментарий ГК РФ, части первой/Отв. ред.О. Н.Суханов.-- М.: СПАРК, 1995 с.368 (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Таким образом, сделкоспособность и деликтоспособность - элементы дееспособности физических лиц. Деликтоспособность находится в прямой зависимости от дееспособности, так как лицо, способно руководить своими действиями и отдавать им отчет, способно и нести ответственность за неправомерные действия. Иногда деликтоспособность признается как способность к осуществлению правонарушений.

Ограничение граждан в дееспособности, признание их недееспособными является исключением. Оно осуществляется лишь по основаниям закона в интересах не только их близких, но и всего общества.

1.5 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

В юридической литературе высказанные разные мысли об основаниях признания граждан безвестно отсутствующими и объявление их, умершими. Если все согласные с тем, что в основе объявления гражданина умершим лежит презумпция смерти гражданина, то в вопросе о безвестно отсутствии мысли разделились. Ряд ученых полагают, что как при безвестном отсутствии, так и при объявлении умершим, в основе лежит та сама презумпция смерти гражданина, поскольку решение суда будет верным лишь тогда, когда гражданина нет в живых.

С чем тяжело согласиться, так как при этом стирается грань между признанием лица безвестно отсутствующим и объявлением его умершим, и необъяснимые расхождение в правовых следствиях, которые наступают в каждом из данных случаев. Другие авторы, напротив, считают, что в безвестном отсутствии заложена презумпция жизни, так как нет еще достаточных оснований полагать, что гражданина нет в живых Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. - Л., 1954. - С. 21; Братусь С. Н. Субъекты гражданского права… - С. 51..

Третья позиция, которая представляется более правильной, основанная на том, что никакого предположения нет в основе решения суда о безвестном отсутствии. Суд только констатирует факт отсутствия лица и не выходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина Например, Советское гражданское право./Под ред. В. А. Рясенцева. - М., 1986. - С. 89-90.. Следствия признания гражданина безвестно отсутствующим отнюдь не такие, чтобы припускать что-нибудь, скорее речь идет об устранении недостатка в достоверной информации, о причинах отсутствия субъекта правоотношений Воложанин В. П. К вопросу о юридических предположениях в советском гражданском праве и процессе. - С., 1955. - С. 186-201..

Физическое лицо может быть признано безвестно отсутствующим только по решению суда и при условии, которое в течение года, если в месте его постоянного проживания нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ).

Законодательство не устанавливает особого перечня лиц, которые уполномоченные обращаться с заявлением о признании кого-нибудь безвестно отсутствующим. Им может быть заинтересованное лицо, т. е. лицо, для которого признания гражданина безвестно отсутствующим создает, прекращает любые или права обязанности. Для этого им следует обращаться с подобным заявлением органы милиции, которые делают поиск данного гражданина.

Годовой срок, истечение которого необходимо для обращения в суд с заявлением о признании лица безвестно отсутствующим, исчисляется со дня получения последних сведений о нем.

Вместе с тем, исходя из того, что практически не всегда можно точно определить день получения последних сведений, ст. 42 ГК предусматривает и другие возможные даты начального исчисления годового срока. Это: первое число месяца, который следует за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующему, а при невозможности установить и этот месяц - первое января следующего года.

Под последними сведениями об отсутствующем лице надо понимать не только сведение, последний раз им сообщенные (например, в письмах и т.д.), но и всякие другие сведения, прямо ли косвенно указывают на его последнее место фактического пребывания.

Решение суда о признании физического лица безвестно отсутствующим не должно быть неосмотрительным. Поэтому, кроме соблюдения формального момента - истечение одного года со дня получения последних сведений об отсутствующем гражданине, нужно следующее. Во-первых, чтобы не было сведений о нем именно в месте его постоянного, а не временного проживания.

Поэтому нельзя объявить лицо безвестно отсутствующим, если в месте его обучения, практики, стажировки не по месту его постоянного жительства, нет сведений о нем и более одного года. Далее, на протяжении года гражданин должен отсутствовать в месте своего постоянного проживания. В-третьих, нужно, чтобы неизвестность его фактического местонахождения невозможно было установить всеми доступными для заинтересованных лиц, организаций и суда средствами.

Только при наличии всех этих предыдущих условий лицо может быть признано безвестно отсутствующим. Однако если лицо объявлено в розыск после совершения преступления, либо если суд имеет в своем распоряжении доказательства того, что оно намерено скрывает свое местопребывание с целью избегнуть наказания, уклониться от уплаты алиментов, долгов по обязательствам и т.д., то его нельзя признать безвестно отсутствующим.

Последствия признания физического лица безвестно отсутствующим, следующие. Прежде всего, над имуществом этого лица на основании решения суда устанавливается опека (ст. 43 ГК). Опекуны действуют от лица безвестно отсутствующего и за его счет, т.е. затраты по осуществлению опекунских функций возмещаются из стоимости имущества безвестно отсутствующего лица. Установление опеки здесь преследует специфические цели и не является свидетельством или ограничение лишения дееспособности безвестно отсутствующего лица.

Действия, которые совершает опекун в отношении подопечных, по закону вправе совершать и сам безвестно отсутствующий. Однако поскольку местонахождение его неизвестно, то вызванное этим неосуществление им своих прав и обязанностей причиняет убыток интересам других лиц и государству. С этой целью закон и уполномочивает опекуна осуществлять его дееспособность. В частности, из имущества физического лица, признанного безвестно отсутствующим, выдается содержание лицам, которых он обязан содержать по закону, погашается задолженность по другим обязательствам.

Уже само признание лица безвестно отсутствующим порождает возникновение права у его супруга требовать расторжения брака в упрощенном порядке в органах регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с пенсионным законодательством, иждивенцы безвестно отсутствующего, при наличии предусмотренных в законе условий, приобретают право на пенсию так же, как и в случаях потери кормильца. Признание лица безвестно отсутствующим влечет также прекращение договора доверенности.

В случае если признанный безвестно отсутствующий гражданин явится либо будет установлено его местопребывание, решение суда о признании его безвестно отсутствующим отменяется (ст. 44 ГК). Суд направляет органу опеки и попечительства копию решения для снятия опеки над имуществом гражданина, который появился. Однако, соглашения, сделанные опекуном к отмене решения суда, сохраняют силу.

Брак, если он до этого времени был разорван, может быть восстановленный органом регистрации актов гражданского состояния при условии, что лицо, признанное безвестно отсутствующим, не вступило в новый брак. Выплаченные прежде суммы на содержание лиц, которых безвестно отсутствующий обязанный был по закону содержать, возвращению не подлежат.

Другой, более радикальной мерой ликвидации неопределенности в правах и обязанностях исчезнувшего лица есть объявления его по суду умершим. Согласно ст. 45 ГК, общим основанием, которое дает суду право предположить смерть такого лица, служит отсутствие его в месте постоянного проживания и неполучение сведений о его фактическом местонахождении в течение пяти лет. Если же лицо пропало без вести, при обстоятельствах, угрожавших ему смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то закон устанавливает 6-меясный срок. Если предположение о смерти лица сделать нельзя, или, напротив, есть убеждения в том, что лицо находится в живых, суд должен, несмотря на истечение трехлетнего срока со дня получения о нем последних сведений, отказать в объявлении такого лица умершим.

Обстоятельства, которые дают право суду объявить гражданина умершим после окончания шести месяцев, должны быть доказаны. В подтверждение их могут быть приведены любые доказательства: как документальные данные, так и свидетельские показания. Важно, чтобы они были весомыми. При отсутствии таких доказательств объявление лица умершим или безвестно отсутствующим, если того пожелают заинтересованные лица, ведется на общих основаниях.

Особые условия установлены для случаев объявления умершими военнослужащих и других лиц, которые пропали без вести в связи с военными действиями. Эти граждане могут быть объявлены умершими не раньше, чем после окончания двух лет со дня окончания военных действий (ч. 2 ст. 45 ЦК). Днем смерти объявленного умершим гражданина признается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Решение суда об объявлении гражданина умершим основывается не на достоверном факте смерти лица, а на том предположении, что его продолжительное отсутствие может объясняться только смертью. Необходимость установления факта смерти бывает вызвана невозможностью получения медицинского вывода о смерти, которая имеет место при отсутствии тела умершего.

Обычно в литературе правила о признании физического лица безвестно отсутствующим и объявлении его умершим излагаются в связи с вопросами о правоспособности физических лиц Советское гражданское право./Под ред. В.А. Рясенцева, Т. 1. - М., 1986. - С. 101-103..

В частности, объявление лица умершим является основанием прекращения его правоспособности Там же. - С. 91-92.. Хотя объявление лица умершим влечет такие же правовые следствия, как и естественная смерть, тем не менее, оно допускает, что лицо может находиться в живых. Поскольку в основе лежит предположение о смерти гражданина, то правоспособность с момента вступления в законную силу решения суда не прекращается.

Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекращалась вообще. Вместе с тем предположение об его смерти, подтвержденное судебным решением, регистрируется в органах регистрации актов гражданского состояния и служит причиной потери приобретенных прежде гражданских прав и обязанностей:

а) Открытие наследства. Суд направляет копию решения в нотариальную или контору органа, который выполняет нотариальные действия, для принятия мер по охране наследуемого имущества;

б) Как и при признании лица безвестно отсутствующим, такие лица приобретают право на получение пенсий.

в) Расторгая брак, суд направляет копию решения органам РАГСа для регистрации смерти гражданина;

г) Прекращение обязательств, связанных с личностью гражданина, объявленного умершим.

Объявление лица умершим не связано с бесспорным установлением факта его смерти, а потому вполне естественно, что лицо, объявленное умершим, может оказаться в живых. Ст. 46 ГК предусматривает, что в случае явки или выявления местопребывания лица, объявленного умершим, вынесенное прежде решения суда отменяется тем же судом, который его вынес, а если этого суда нет, то областным судом. Копия нового решения направляется в РАГС для аннулирования записи о смерти. При этом восстанавливается не только правовой статус гражданина, а и его имущественное положение. Независимо от времени своего появления гражданин вправе требовать возвращение имущества от определенных лиц и государства:

а) Наследники и другие лица, обязаны возвратить имущество, которое сохранилось и безвозмездно перешло к ним после объявления гражданина умершим. Законодательство допускает только одну форму восстановления имущественного положения гражданина: возвращение имущества в натуре. Не имеет значения, знали или наследники третьи лица в момент приобретения имущества, что лицо, имущество которого они приобретают, находится в живых или не знали.

б) Лица, к которым имущество перешла по ценным соглашениям, обязаны возвратить его, если будет доказано, что в момент приобретения имущества они знали, что гражданин, объявленный умершим, есть живым.

в) Согласно ч. 2 ст. 46 ГК, если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к государству, то оно возвращается ему как в натуре, так и в виде сумм, которые получены от его реализации.

Другие юридические следствия явки гражданина, объявленного умершим предусматривают, что: выплата пенсий соответствующим лицам прекращается; для восстановления брачных отношений необходимая новая регистрация брака.

Рассмотренные институты «признание гражданина безвестно отсутствующим» и «объявление гражданина умершим» не распространяются на лицо, которые исчезают по собственному желанию, в случаях, когда оно укрывается от суда или следствия, уклоняется от выполнения семейно-правовых обязательств, уплаты алиментов.

Некоторые особенности имеет местожительство переселенцев и беженцев. Переселенцами признаются лица, которые изменяют местожительство в связи с переездом в другую местность, но не в индивидуальном порядке, а в связи с определенными событиями. К таким событиям закон относит: затопление населенного пункта, невозможность проживания в данной местности из-за зараженности радиацией либо какими-нибудь ядовитыми веществами, а также по естественным условиям (угроза востока лавин, сдвигов и т.д.).

В этих случаях переселенцы изменяют бывшее местожительство на новое. При этом на соответствующие государственные органы, организации и предприятия полагается обязанность обеспечения переселенцев жильем, работой и другими средствами для нормальной жизни.

Иногда переселение осуществляется по согласию граждан с государственными и другими органами с целью освоения отдаленных и малонаселенных территорий, участия в новостройках и т. д. В подобных случаях отношения переселенцев с соответствующими органами регулируются нормативными актами и договорами. При этом может быть предусмотрено и возвращение их на прежнее место жительства.

Изложенное дает основание сделать вывод о том, что признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими введено в гражданское законодательство с целью защиты, прежде всего, интересов тех лиц, с которыми они находились в гражданско-правовых связях. Именно их отсутствие привело к наступлению у них юридической неопределенности в отношениях и привело к имущественным потерям, которые возможно компенсировать лишь с определением дальнейшего статуса отсутствующего.

Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими стабилизирует гражданский оборот в интересах всего общества.

2. Юридическая индивидуализация гражданина

2.1 Юридическая индивидуализация граждан

Нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей невозможно без ясного представления о личности субъекта таких правоотношений. Индивидуализация отдельного гражданина осуществляется согласно ст. 19 ГК РФ по его имени. Имя дается человеку при его рождении и состоит из фамилии, собственно имени и отчества (если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное).

Гражданин приобретает права и обязанности и выполняет их под своим именем, которое состоит из фамилии, собственное имени и отчество, если или законом национальным обычаем не предусмотренное другое, например, не употребляется отчество. Право на имя - это личное неимущественное право гражданина.

Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя (псевдоним) либо не пользоваться никаким (аноним). В соответствии с законом, гражданин вправе переменить свое имя, о чем обязан своевременно сообщить своим контрагентам.

Невозможно вообразить себе, что гражданские правоотношения возникали бы между гражданами, которые не имели бы четкого представления о том, с кем именно они вступают в правоотношения. Индивидуализация каждого гражданина осуществляется, прежде всего, по его имени, которое дается при рождении. Все гражданские права - гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. Сведение об именах имеют также значение для обеспечения защиты его гражданских прав.

Сведение об имени (фамилия, имя, отчество) вносят в актовую запись о рождении ребенка.

Гражданин вправе изменить свое имя, если оно ему не нравится, по достижению 16 лет. Изменение имени ведется органами РАГСа по месту проживание заявителя.

При удовлетворении ходатайства об изменении фамилии, имени, отчество вносится исправление в записи актов гражданского состояния и выдается новое свидетельство о рождении, новый паспорт, а если гражданин, состоящий в браке - то и новое свидетельство о браке.

Изменение гражданином имени влияет на его гражданские права и обязанности, не является основанием для их или прекращение изменения. Такой гражданин, обязан известить об изменении своих должников и кредиторов.

2.2 Местожительство гражданина

Признаком, который также индивидуализирует гражданина, есть его местожительство Согласно ст. 20 ГК местожительством гражданина признается место, где гражданин или постоянно преимущественно проживает. Рядом с именем местожительства разрешает более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередкие случаи полного совпадения имени (фамилии, имени, отчество) у разных граждан, однако совпадение местожительства встречается крайне редко.

Анализ ст. 20 ЦК дает основания считать, что у гражданина может быть только одно местожительство. Если же он постоянно проживает в том самом месте, то местожительство определяется очень просто. Но постоянность проживания не означает обязательно значительного во времени проживания именно в этом месте. Бывают случаи, когда граждане проживают в разных местах, переезжая в связи с разными обстоятельствами с одного места в другое.

Существует много примеров, когда граждане значительную часть в свое время проводят за границей, в плавании, в экспедиции. В таких случаях закон определяет местожительством то место, где гражданин преимущественно проживает, т.е., где он находится более всего часто и больше чем в других местах. Другие факты не имеют значения для определения местожительства: место прописки гражданина, местонахождение его имущества, местожительство жена - поскольку с ними закон не связывает определения местожительства гражданина.

Для граждан, которые не могут самые выбрать себе местожительство, ч. 2 ст. 20 ЦК определяет: местожительством несовершеннолетних, что не достигли 14 лет - местожительство их родителей (усыновителей); местожительством недееспособных граждан - местожительство их опекунов.

В случае спора об определении местожительства решающее значение будут иметь объективные признаки - постоянное или преобладающее проживание гражданина именно в этом месте. Правильное определение местожительства лица имеет важное значение для исполнения обязательств, открытия наследства и для других гражданско-правовых действий, которые происходят в местожительстве лица.

Местожительство и его точное определение играют важную роль также для охраны прав и законных интересов граждан и государства, для обеспечения устойчивости гражданско-правовых отношений. Наряду этим, с местожительством связанная презумпция о том, что гражданин всегда находится в месте своего проживания, хотя бы в данный момент он и находился в другом месте См.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. - М.: Юрид. лит., 1984. - С. 78..

Итак, определение места жительства граждан осуществляется с помощью норм гражданского законодательства в связи с тем, что без этого индивидуализирующего признака осложняется их участие в гражданском обороте, ущемляя права, как самих граждан, так и всех иных его участников.

2.3 Акты гражданского состояния

Прежде всего, следует иметь в виду, что акты гражданского состояния являются юридическими фактами, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращения определенного состояния физического лица как субъекта гражданско-правовых отношений. Все те свойства характеризуют гражданскую правосубъектность физического лица, и имеют в своей основе юридические факты. Ими являются все те жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращения этих свойств у физического лица.

Так, возникновение правоспособности у физического лица связывается с фактом рождения. Вступление в брак влечет возникновение права общей собственности супругов, а усыновление, как и отношения законного представительства, порождают весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, которые возникают между родителями и детьми. Смерть гражданина является основанием прекращения его правоспособности.

Если же обратиться к ст. 47 Гражданского кодекса РФ, то из ее толкования можно прийти к выводу, что акты гражданского состояния - это зафиксированные государством факты рождения, смерти, вступления в брак, усыновление, изменение имени, отчество, фамилии (одновременно это и является перечислением фактов, которые подлежат обязательной государственной регистрации).

Цель регистрации - охрана личных имущественных и неимущественных прав, государственных и общественных интересов. Ч. 2 ст. 47 ГК определяет, что Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Таким образом, есть основания считать, что акты гражданского состояния - это административные акты, которые происходят компетентными органами, в которых соответствующие события отображаются и закрепляются официальными документами. В то же время самая по себе регистрация этих актов не имеет правоустанавливающего значения. Она лишь устанавливает, где и когда имели место определенные юридические факты.

Исключением есть только регистрация брака, что закон квалифицирует как элемент правоустанавливающего юридического состава: без регистрации брак не существует. Среди актов гражданского состояния можно выделить акты, в которых зафиксированные факты, которые влияют на гражданско-правовое состояние граждан. Это факты рождения и смерти, вступление в брак, разрыв брака, усыновление, установление отцовства.

В случае гибели или потере актовых записей органов регистрации актов гражданского состояния, они возобновляются при наличии других документов и доказательств. Эти доказательства призваны подтвердить, что в свое время эти записи были сделаны. При отсутствии таких документов и доказательств факт регистрации устанавливается судом. На основании судебного решения указанные органы восстанавливают утраченную запись.

Вывод: акты гражданского состояния необходимы для удостоверения юридических фактов, имеющих важно значение для индивидуализации граждан и для обеспечения стабильности гражданского оборота в целом.

правоспособность индивидуализация умерший опека попечительство

2.4 Опека и попечительство. Патронаж

В гражданском законодательстве правила об опеке и попечительстве теснейшим образом связанные с институтом дееспособности, есть его логическим продолжением.

Опека устанавливается над несовершеннолетними, которые не достигли 14 лет, и над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной или болезни слабоумия (ст. 32 ГК), совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК). Она устанавливается и над имуществом этих лиц, если они находятся в другой местности, а также над имуществом лица, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными или напитками наркотическими средствами (ст. 33 ГК).

Для непосредственного осуществления функций, по опеке назначается опекун. Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя. На опекунов и попечителей возложенная одинаковая обязанность - защищать права и интересы лиц, которые находятся под опекой и заботой, во всех учреждениях, включая судебные.

Органами опеки и попечительства являются исполкомы местных советов народных депутатов, которые осуществляют положенные на них функции через свои отделы. Так, надзор за несовершеннолетними находится отделов образования; опека над слабоумными и душевнобольными - в ведении отделов здравоохранения. В случае, когда опека установлена над имуществом указанных лиц, обязанность опекуна входит в обеспечении сохранности имущества, поддержке его в надлежащем состоянии и в осуществлении сделок относительно этого имущества.

Дееспособный в полном объеме, опекун своими действиями, как бы, заполняет отсутствующую дееспособность подопечного. А попечитель не делает юридических действий вместо подопечного, а действует рядом с ним. Он дает согласие (разрешение) на осуществление действий подопечным, санкционирует их. Попечитель не является представителем подопечного.

Несколько иное правовое положение попечителей лиц, которые по своему физическому состоянию не могут самостоятельно защищать свои права, хотя и являются дееспособными. Все они при осуществлении своих прав и обязанностей имеют потребность в содействии других лиц. Попечители помогают таким подопечным руководить принадлежащим им имуществом, могут по их просьбе и от их имени совершать сделки, обязаны предохранять их от злоупотреблений из стороны третьих лиц.

Опекуны могут осуществлять юридические действия, а попечители - давать согласие на осуществление подопечным только в случаях, если эти действия носят имущественный характер. Поэтому, например, нельзя через или опекуна с помощью попечителя изменить фамилию, расторгать брак и т.д., хотя защита их личных прав входит в обязанности опекуна и попечителя. Личные соглашения (завещание) также не могут осуществлять опекуны и попечители.

Чтобы исключить злоупотребление интересами подопечных, закон запрещает опекунам и попечителям совершать сделки, давать согласие на их осуществление, если подобные сделки направлены на безвозмездное отчуждение (дарение) имущества подопечных. Закон возлагает на них обязанность отвечать по чужим долгам. Опекунам и опекунам запрещено совершать любые сделки с подопечными, представлять их интересы в сделках при ведении судебных дел с членами своих семей, или с другими своими родственниками.

Опека и попечительство прекращаются при отпадении оснований, которые вызвали их установление. В случае злоупотребления своими правами опекуны и попечители отстраняются от выполнения положенных на них функций решением соответствующего органа опеки и попечительства. При этом органы опеки и попечительства обязаны требовать от или опекуна попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного ими вследствие недобросовестного или небрежного выполнения своих обязанностей.

Гражданским кодексом предусмотрена и такая разновидность попечительства, как патронаж. Спецификой этого вида попечительства есть то, что она устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и даже по его инициативе.

Особенность правового положения опекуна в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора или доверенности о доверительном управлении имуществом, которые заключаются с самым подопечным (ст.41 ГК).

Таким образом, институт опеки и попечительства является важной гарантией осуществления и защиты субъективных прав и обязанностей граждан. Он служит защите их законных гражданских прав и интересов с помощью лиц, уполномоченных на то органами государства.

Заключение

Результаты проведенного дипломного исследования дают основания сделать определенные выводы. Прежде всего, для построения правового государства большое значение имеет надлежащее определение правового статуса граждан как субъектов гражданского права. Этот статус является составной общеправового статуса гражданина. Он закрепляет соотношение прав общества и его членов. Процесс создания гражданского общества и правового непосредственно связан с процессом демократизации и гуманизации общества.

В плане повышения статуса граждан, как субъектов гражданского права, нужно законодательно закрепить как новые правовые возможности гражданина для участия в гражданском обращении, так и усилить его права в соглашениях юридическими лицами. Выдвижение на первый план прав человека свидетельствует о наибольшем шаге по пути прогрессивного развития.

На мой взгляд, следует более действенно перейти от публично-правовых принципов к приватно-правовым. На сегодня еще далеко не все договорные институты и существующие Типичные договоры закрепляют приоритеты прав гражданина и потребителя, отдавая преимущество государственным органам.

Понятно, что это унижает провозглашенный гражданско-правовой статус граждан. Новый Гражданский кодекс РФ должен лучше гарантировать главные ценности и приоритеты в нормах, которые регулируют правовое положение субъектов гражданского права.

Важное значение для укрепления гражданско-правового статуса граждан имеет надлежащее закрепление в действующем Гражданском кодексе РФ их правосубъектности. Она включает в себя, прежде всего правоспособность и дееспособность граждан.

В правовом статусе граждан, как субъектов гражданского права первостепенное внимание отводится регламентации их, правовому положению. Именно от правового статуса физических лиц, как субъектов гражданского права большой мерой зависит состояние гражданского общества и правового государства.

Необходимым элементом правового статуса служит не только сама по себе правоспособность и дееспособность, но и условия их ограничения. Дееспособность граждан включает в себя сделкоспособность и деликтоспособность. При этом, деликтоспособность находится в прямой зависимости от дееспособности, так как лицо, способно руководить своими действиями и отдавать им отчет, способно и нести ответственность за неправомерные действия. Иногда деликтоспособность признается как способность к осуществлению правонарушений.

Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими введено в гражданское законодательство с целью защиты, прежде всего, интересов тех лиц, с которыми они находились в гражданско-правовых связях. Именно их отсутствие привело к наступлению у них юридической неопределенности в отношениях и привело к имущественным потерям, которые возможно компенсировать лишь с определением дальнейшего статуса отсутствующего.

Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими стабилизирует гражданский оборот в интересах всего общества.

В гражданском законодательстве правила об опеке и попечительстве теснейшим образом связанные с институтом дееспособности, есть его логическим продолжением.

Важное значение в гражданском праве имеет индивидуализация граждан. Она осуществляется согласно ст. 19 ГК РФ по его имени. Имя дается человеку при его рождении и состоит из фамилии, собственно имени и отчества (если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное).

Гражданин приобретает права и обязанности и выполняет их под своим именем, которое состоит из фамилии, собственного имени и отчества, если или не предусмотрено законом, национальным обычаем, например, не употребляется отчество. Право на имя - это личное неимущественное право гражданина. Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц.

Индивидуализирующим признаком гражданина служит также институт места жительства граждан осуществляется с помощью норм гражданского законодательства в связи с тем, что без этого индивидуализирующего признака осложняется их участие в гражданском обороте, ущемляя права как самих граждан, так и всех иных его участников.

Поскольку мы стремимся построить цивилизованное гражданское общество, то не должны ни на один шаг, ни при каких обстоятельствах отступать от главного принципа - приоритета прав и свобод гражданина, его интересов. Именно этим должен обеспечиваться дальнейшее развитие и укрепления гражданско-правового статусу гражданина.

Библиографический список

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997. - 80 с.

2. Федеральный Конституционный Закон от 28. 04.1995 № 1-ФК3, ред. от 05. 04.2005, «Об арбитражных судах в Российской Федерации», одобрен СФ ФС РФ 12. 04.1995 - Российская газета № 93, от 16. 05. 1995.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 14-Ф3, принят ГД ФС РФ 21. 10. 1994, ред. от 30. 12. 20. 04, с изм. и доп., вступившими в силу с 10. 01.2005.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), от 26. 01. 1996 № 14-Ф3, принят ГД ФС РФ 22. 12.1995, ред. от 21. 03. 2005, с изм. и доп., вступившими в силу с 01. 06. 2005.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30. 12. 2001 № 195-Ф3, принят ГД ФС РФ 07. 02. 2001, ред. от 21. 03. 2005, с изм. и доп., вступившими в силу с 24. 04.2005.

6. Семейный кодекс Российской Федерации М.: Проспект”, 2003. - 87 с.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-Ф3, принят ГД ФС РФ 21. 12. 2001, ред. от 29. 12. 2004, с изм. От 15. 03. 2005.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05. 08. 2000 № 117-Ф3, принят ГД ФС РФ 19. 07. 2000, ред. от 02. 11. 2004, с изм. и доп., вступившими в силу с 01. 01 2005.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, от 24. 07. 2002 № 95-Ф3, принят ГД ФС РФ 14. 06. 2002, ред. от 31. 03. 2005.

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, от 14. 11. 2002 № 138-Ф3, принят ГД ФС РФ 23. 10. 2002, ред. от 29. 12. 2004.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации, от 13. 06. 1996 № 63-Ф3, принят ГД ФС РФ 24. 05. 1996, ред. 28. 12. 2004, с изм. и доп., вступившими в силу с 30. 01. 2005.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 24. 04. 1993 г.// Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, № 19.

Закон Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц» от 8. 08. 2001 г.//Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33.

2. Научная и обзорная литература

1. Алексеев С.С. Общая теория правая. Т. 2. - М.: Юрид. лит, 1982 - 345 с.

2. Батюшка С.В. Законодательству по правам человека международный стандарт. // Политика и время. - 1994 - № 1.

3. Братусь С.Н. Советское гражданское право: субъекты гражданского права. - М.: Юрид. лет., 1984 - 285 с.

4. Беличев Б.К. Об ограничении гражданской и трудовой дееспособности граждан. // Советское государство и право. - 1966. - № 8.

5. Вербес Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 1976. - 230 с.

6. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. - СПб.: Изд-во ун-та, 1997. - 170 с.

7. Витрук Н.В. К теории правоспособности, как правоотношения. //Работы Томского университета. - 1968.

8. Гражданское право: Учебник. Т. 1. /Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергєєва. - С - П., 1996. - 552 с.

9. Гражданское право. Учебник. / Под ред. Е.А. Суханова. - М.:Статут, 1994. - 384 с.

10. Гражданское право. Учебник / Под ред. А.Г. Каплина, А.И. Маслова. - М., 1997. - 250 с.

11. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. - М.: БЕК, 2001. - 384 с.

12. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. - М.: Знание, 1991. - 34 с.

13. Ершова Н.М. Опека и забота. - М.: Наука, 1971. -90 с.

14. Карецкий В.И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР.- Душанбе : Ирфон, 1967. - 184 с.

15. Красавчиков О.А. Социальное содержание правоспособности советских граждан //Правоведение.- 1960.- № 1.

16. Кузнецова Л.Г. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. - М.: Знание, 1968. - 61 с.

17. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. - М.: Юрид. лит, 1981. - 143

18. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. - М., 1969. - 72 с.

19. Матвєєва Т. День прав человека.//Международная жизнь. - 1996.- № 11.

20. Матузов Н.И. Субъективные права граждан - М.: Юрид. лит., 1966. - 50 с.

21. Международное право. Учебник. / Под ред. Лукаша И. И. - М.: БЕК., 1996. - 495 с.

22. Международное право в документах: Учебное пособие. /Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Крейд.- Г.: Инфра - М., 1997. - 537 с.

23. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. - М., 1962. -128 с.

24. Муратова С.А. Правовое регулирование супружеских отношений при участии лиц, осужденных к лишению свободы. //Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1994. - 21 с.

25. Мусин В.А. К вопросу о соотношении гражданской правоспособности и субъективных прав. // Вестник Ленингр. Университета. - 1984.- № 17.

26. Основы государства и права. - Харьков, 1994. Підопригора О.А. Основы римского частного права. - Киев: Консум, 1995. - 340 с.

27. Садиков О.Н. Гражданское право России. М.: Наука, 1996. - 540 с.

28. Семенов В.А. Некоторые аспекты участия Украины в Европейской системе защиты прав человека. // Адвокат. - 1998. - № 1.

29. Советское гражданское право. /Под ред. В.А. Рясенцева. - М.: Юрид. лет., 1986. - 575 с.

30. Суханов Е.А. Гражданское право. - М.: БЕК, 2000. - 390 с.

31. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: ЛГУ, 1959. - 85 с.

33. Холодовская Э.М. Дееспособность психических больных в судейско-психиатрической практике. - Г.: Медицина, 1967. - 111 с.

33. Хохлова С.А. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. - М.: Юристъ, 1998 - 540 с.

34. Гражданское право Украины. Учебник. / Под ред. О. Дзери. - Киев: Юринком, 1996. - 287 с.

35. Чечина И.А. Гражданские процессуальные отношения. - Л.: ВРУ, 1968. - 72с.

36. Чечот Д.Н. Субъективное право и формы его защиты. - Л.: Изд-во ВРУ, 1962. - 68 с.

37. Шишка Р.Б. Правоспособность физических лиц и ее ограничение. // Бизнес - Информ. - 1995. - № 9-10.

38. Флейшиц Э.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав. - М., 1960. - 178 с.

39. Юрченко А.А. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. - Л.: ЛГУ, 1984. - 45 с.

40. Явич Л.С. Сущность правая - М.: Юрид. лит., 1985. - 200 с.

Приложение 1

Структура правосубъектности граждан

Приложение 2

Элементы дееспособности граждан

Приложение 3

Виды дееспособности граждан

Размещено на Allbest.ru