Основы конституционного права

В сфере политических отношений Президент РФ: 1) определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ; 2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

В сфере взаимодействия с органами исполнительной власти Президент РФ: 1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; 2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным нормам и федеральным законам, а также международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим Судом; 3) представлять на одобрение Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.

59.Основания запрещения деятельности общественных объединений в России

Нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

60. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ

Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ.

Правительство - коллегиальный орган. В его структуру входят: 1) должностные лица (Председатель Правительства РФ (он назначается на должность Президентом РФ с одобрения Государственной Думы РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Правительства на одобрение Государственной Думы не более 3 раз, если же нижняя палата Федерального Собрания трижды отклонит эту кандидатуру, то после третьего отклонения Думой представленной Президентом кандидатуры Президент обязан назначить самостоятельно Председателя Правительства и распустить Думу с назначением новых ее выборов), заместители Председателя Правительства РФ (они назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ), федеральных министров (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ)); 2) структурные подразделения (в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 ?О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти?) (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).

Срок полномочий Правительства РФ равен 4 годам и начинает течь (истекает) с принятием своих полномочий вновь избранным Президентом РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Полномочия Правительства РФ (ст. 114 Конституции РФ): 1) разработка и представление Государственной Думе РФ проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; 3) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; 4) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 5) управление федеральной собственностью; 6) осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, возложенные на Правительство РФ Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти - как федеральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы в Государственную Думу РФ, т. е. Правительство РФ вправе вносить законопроекты в Государственную Думу РФ, подготовленные по поручению Президента РФ, и направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых федеральных законах и законопроектах.

Правительство в пределах своих полномочий выносит: 1) постановления (носят нормативный характер и принимаются по вопросам, затрагивающим основные вопросы деятельности Правительства РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного характера).

Постановления и распоряжения Правительства РФ носят правовой и обязательный характер для исполнения на всей территории РФ.

61.Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, закрепленные в ст. 72, можно разделить на несколько сфер (областей).

Область государственного строительства:

-обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

-установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Область защиты прав и свобод, законности и правопорядка:

-защита прав и свобод человека и гражданина;

-защита прав национальных меньшинств;

-обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

-режим пограничных зон;

-защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Область экономического, социального и культурного развития:

-вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

-разграничение государственной собственности;

-природопользование;

-охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

-особо охраняемые природные территории;

-охрана памятников истории и культуры;

-общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

-координация вопросов здравоохранения;

-защита семьи, материнства, отцовства и детства;

-социальная защита, включая социальное обеспечение;

-осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

-установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

-Область правового развития и правоохранительных органов:

-административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;

-кадры судебных и правоохранительных органов;

-адвокатура, нотариат.

Область международных и внешнеэкономических связей:

-координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

-выполнение международных договоров Российской Федерации.

62.Предметы ведения в РФ

Проблема определения предметов ведения, компетенции центральных органов любого федеративного государства наиболее сложна. Как правило, это предмет длительных споров, согласований центра с субъектами федерации. Центральные органы федерального государства не могут обладать всеми полномочиями по управлению страной, они обязаны делиться этими полномочиями с субъектами федерации. В этом плане теория конституционного права выработала определенные модели, с помощью которых решаются эти проблемы:

1) исключительная компетенция федерации;

2) совместная компетенция органов власти федерации и ее субъектов;

3) компетенция субъектов федерации. При разработке Конституции РФ указанная модель была воплощена в ст. 71, 72 и 73.

Предметы ведения Российской Федерации, определенные в ст. 71 Конституции, можно разделить на несколько сфер (областей).

-В области государственного строительства к предметам ведения Российской Федерации относятся:

-принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

-федеративное устройство и территория Российской Федерации;

-установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

-формирование федеральных органов государственной власти;

-установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития Российской Федерации;

-федеральная государственная служба.

В области прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств в ведении Российской Федерации находятся:

-регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

-гражданство в Российской Федерации;

-регулирование и защита прав национальных меньшинств.

В области экономического и социально-культурного развития к ведению Российской Федерации относятся:

-федеральная государственная собственность и управление ею;

-определение основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития Российской Федерации;

-установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

-федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;

-федеральные фонды регионального развития;

-федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

63.Россия Демократическое государство

Демократический характер Российского государства находит свое выражение в таких структурных элементах конституционного строя, как народовластие, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, местное самоуправление.

Конституция закрепляет основы народовластия, которое осуществляется в следующих основных формах:

-непосредственной демократии, т.е. осуществления народом своей власти непосредственно, прежде всего, путем референдума и свободных выборов;

-представительной демократии, т.е. осуществления народом своей власти через избираемые им органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. с изменениями и дополнениями от 30 марта 1999 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права участвовать в референдуме, избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе голосовать на референдуме, участвовать в действиях по подготовке референдума. Референдумы проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» (в ред. 2002 г.).

--Конституционное закрепление принципа разделения властей -- важная предпосылка эффективного функционирования государственной власти, которая в соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей власти самостоятельна.

--Идеологическое многообразие означает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Конечно, это не значит, что в обществе не должно быть вообще какой-либо стержневой идеологии. Такая идеология, которую разделяло бы и поддерживало большинство социальных слоев и групп российского общества, необходима.

---Политическое многообразие означает, во-первых, многопартийность, во-вторых, равенство общественных объединений перед законом, в-третьих, свободу деятельности общественных объединений, в-четвертых, запрещение создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

64.Основные черты особенности и структура Конституций РФ1993г

принята 25 декабря 1993 г. Общие особенности, которые присущи этой Конституции и отличают ее от бывших советских Конституций, весьма значительны. Они закладывались еще в последних редакциях постепенно реформируемой Конституции 1978 г. Конституция РФ 1993 г. придала характеристике сущности закрепляемого и утверждаемого ею общественного и государственного строя строго последовательное правовое оформление. Она впервые применила дефиницию общественного строя как конституционного, что означает коренное отличие его принципов от постулатов и устоев социалистического строя.В Конституции более четко проработаны нормы о разделении властей. Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения представительного органа государственной власти. Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно сложный характер внесения поправок.

65.Система и принципы деятельности органов правосудия в России

66.Общая характеристика совместного Российского федерализма

Статус Российской Федерации определяется Конституцией, которая закрепляет следующие характерные черты Российской Федерации.

-Российская Федерация является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории. Она имеет свою Конституцию и систему федерального законодательства.

-Россия обладает своей территорией, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67).

-Высшая власть Российской Федерации распространяется на всю территорию. Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

-Гражданство Российской Федерации является единым, на территории Российской Федерации ее граждане обладают всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией (ст. 6).

-На всей территории Российской Федерации действуют общие органы государственной власти: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, федеральные суды.

-Функционирует единая федеральная система права, включающая в себя федеральное, региональное и муниципальное законодательство.

-В Российской Федерации существуют единое экономическое пространство, федеральная государственная собственность, единая денежная и кредитная системы.

-Государственным языком, согласно Конституции, является русский язык -- средство межнационального общения народов Российской Федерации.

-Российская Федерация как суверенное государство обладает неограниченным правом на международные отношения. Она может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

67.Конституционные правовые отношения и нормы

Оно не должно утрачивать своего главного назначения -- регулировать общественные отношения таким образом, чтобы обеспечить свободу людей, законность и правопорядок, условия для благополучия граждан. Именно этим определяется специфика конституционно-правовых отношений, которая состоит в следующем.

-Они различаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

-Им свойственен особый субъективный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

-Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных правоотношений.Таким образом, конституционно-правовое отношение -- это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержание которого составляет юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Наиболее классический вид правоотношений возникает в результате реализации норм -- это правила поведения. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ «каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом». Это означает, что у осужденного есть право на пересмотр приговора, а у вышестоящего суда -- обязанность осуществлять этот пересмотр.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются государства -- Российская Федерация и республики. В качестве участников правоотношений выступают и такие субъекты федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, избирателей, отдельные граждане.

Размещено на Allbest.ru