С начала 2000-х гг. МВД и правоохранительными органами в целом предпринимались многочисленные попытки объектировать уголовный статистический учет, поскольку он практически никогда не отражал криминальные реалии в полном объеме, был выборочным и искаженным. По уровню учтенной преступности и ее раскрываемости осуществлялась основная оценка деятельности правоохранительных органов, что толкало правоохранительные органы к злоупотреблениям должностными полномочиями путем уклонения от регистрации преступлений, особенно труднораскрываемых. Это давало возможность существенно занижать уровень учтенной преступности и повышать другой показатель - раскрываемость деяний. Наблюдались и иные злоупотребления, направленные на улучшение показателей борьбы с преступностью.

В 2005 г. было принято новое Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, которое было утверждено приказами Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Министерства экономического развития и торговли и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России. На основании этого Положения была разработана новая инструкция «О едином учете преступлений». Все это вносило множество новаций.

Предпринятые меры имели определенные последствия. В 2005 г. учтенная преступность увеличилась на 22,8 %. Уровень отдельных видов деяний вырос на 40 % и более. Аналогичный рост учтенной преступности наблюдался и в 2006 г. [13, c.290].

Однако это существенно не повлияло на объективность учета. Уголовная статистика так и осталась основным инструментом управления органов внутренних дел, что по-прежнему вынуждает их в целях выживания предпринимать меры к улучшению статистических показателей в личных интересах, но в ущерб качественным результатам правоохранительной деятельности. Тем не менее? статистический учет преступлений является важным индикатором криминальности в обществе, но задача его объективизации и переход на качественные оценки деятельности правоохранительных органов не потерял своей актуальности.

Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считаются учтенными, когда сведения о них внесены в карточки первичного учета, зарегистрированы в журнале учета преступлений и поставлены на централизованный учет в информационном центре.

Особо важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения.

Программа наблюдения - научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В данную программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного субъекта.

Содержание программы определяется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Соответственно, составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков.

Научная основа программы наблюдения уголовно-правовой статистики - это теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и законодательно предусмотренных мер государственных органов по социально-правовому контролю над ней [1, c.182].

Законодательным основанием программ наблюдения являются действующие на территории РФ уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство и иные нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих контроль над преступностью.

Исходя из вышеизложенного, можно составить основные программы наблюдения двух из основных отраслей правовой статистики.

Программа наблюдения уголовно-правовой статистики:

1. состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника;

2. систему виктимологических показателей и других общественно опасных последствий преступности;

3. деятельность органов прокуратуры;

4. деятельность органов МВД России;

5. деятельность судебных органов;

6. деятельность учреждений ФСИН;

7. деятельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения гражданско-правовой статистики:

1. состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате, структуру и динамику этих отношений, причины способствующие нарушению гражданского законодательства, состав сторон (истцов и ответчиков);

2. деятельность судов, арбитража и нотариата [12, c.246].

Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых совокупностей.

Следующий этап статистического наблюдения - это разработка инструментария, то есть выбор формы документов первичного учета информации, содержащих программу и результаты статистического наблюдения.

Инструментарий статистического наблюдения составляют формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению.

Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может быть представлен в разных формах: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и др. различают две системы формуляров:

Ш Индивидуальная система, в которой каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков.

Ш Списочная система, в которой каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации сведений о нескольких единицах наблюдения [11, c.158].

К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Применительно к правовой статистике, по показателям, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, отражается характеристика признаков объектов наблюдения данной статистики. Однако существуют и определенные статистические инструментарии для организаций статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания, утвержденный Росстатом.

С 26 января 2006 года в РФ вступил в силу совместный приказ силовых ведомств «О едином учете преступлений». Этот документ подписали первые лица всех силовых служб России - МВД, Генпрокуратуры, ФСБ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Министерства юстиции, МЧС.

Новшества, вводимые приказом, в основном касаются организации работы сотрудников органов внутренних дел, а также ведения служебной документации, в том числе в области первичного учета происшествий [1, c.204].

Приказ вводит положение, согласно которому обо всех совершенных преступлениях можно теперь заявлять не только в милицию и прокуратуру, но и в Минюст, ФСБ, Госнаркоконтроль, и вообще любую «силовую структуру».

Действие приказа также распространяется на федеральные суды общей юрисдикции, в том числе военные, на мировых судей, территориальные органы судебного департамента. В общее правовое поле учёта преступлений вошли также органы Федеральной службы судебных приставов. Таким образом, субъектами регистрации преступлений становятся все органы и должностные лица, которым УПК РФ предоставлено право возбуждать уголовное дело и проводить предварительное следствие и дознание.

Сообщения о преступлениях рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Решение по ним должно быть принято в течение 3 суток, а в исключительных случаях, когда по фактам, изложенным в заявлении, требуется дополнительная проверка - до 10 суток. Сообщения о происшествиях, не содержащих признаки преступления или административного правонарушения, рассматриваются в срок не более 30 суток [1, c.210].

О принятом решении по сообщению о происшествии заявитель должен быть проинформирован в обязательном порядке. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вся необходимая информация, разъясняющая гражданам порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о происшествиях, должна быть размещена в помещениях органов внутренних дел. Там же должны быть указаны служебные телефоны и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия сотрудников, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях.

3.2 Меры снижения показателей уголовной статистики молодежной преступности в России

Как известно, происходящие в России радикальные изменения в политической, социальной и духовной сферах жизни общества оказывают существенное влияние на состояние и структуру преступности. Особенно чутко реагируют на изменения в социальной среде подростковая преступность, что подтверждается результатами многочисленных криминологических исследований.

Преступность, как уже говорилось выше, порождается общими характерной всей преступности причинами (факторами) и взаимодействующей с ними группой факторов, которые отражаются в дефектах социализации подрастающего поколения. Факторы, предопределяющие асоциальное поведение человека, могут быть связаны в прошлом с отрицательным влиянием семьи и окружающей микросреды, как в прошлом, так и в настоящем.

Анализируя особенности причинного комплекса, А.Н. Ли отмечает, что они представляют собой последствия различных дефектов социализации личности правонарушителей во взаимодействии с их психофизическими особенностями и с теми ситуациями, в которых они оказались.

«Утрата мировоззренческих и нравственных ориентиров, распад традиционных юношеских институтов социализации при одновременно не высоком авторитете вновь возникающих молодежных организаций, превращение товарно-денежных отношений в основополагающий критерий человеческих ценностей, утверждение потребительско-эгоистических интересов приводит к росту бездуховности, углублению процесса маргинализации в молодежной среде» [8, c.55].

А.С. Куликов справедливо отмечает, что причинами разгула преступности во всех сферах является глубокий экономический кризис, пробуксовка реформ, разбалансированность моральных устоев общества: «Социально-экономические условия жизни, криминогенность общества прямо и непосредственно определяют психическое и нравственное развитие» [7, c.43].

Под влиянием социально-экономических условий у молодого человека могут сложиться негативные впечатления, оценки и взгляды.

По мнению многих ученных, идеалы прагматического индивидуализма, культ собственности стали разрушительны для российского менталитета и породили в России с ее неготовность к сопротивлению различные формы деструктивной девиации.

По утверждению специалистов сегодня в обществе наблюдается эпидемия массовой психотравматизации. Вместе с распадом культурных и экономических связей рушатся смысловые основы жизни, ценностные ориентации людей, растет невротизация молодого поколения и т.д.

Глубокий социально-экономический, идейно-нравственный и духовный кризис, который переживает российское общество, самым неблагоприятным образом влияет на криминогенную ситуацию в Российской Федерации [18, c.74].

Хотелось бы также затронуть описание детерминантов насильственной преступности в молодежной среде.

Как отмечает П.Г. Пономарева, неблагоприятно прогнозируемая криминальная ситуация и в связи с ростом политической апатии, правового нигилизма населения, возникающих вследствие неудовлетворенности социальными итогами и экономических изменений, возникновения феномена неверия в их благополучный исход: «В силу проблемности и противоречивости правового регулирования общественных отношений в различных сферах, распространение правового нигилизма, криминализация экономики, подрыва и девальвации легальных форм экономической деятельности подростки социально полезным видам занятий все чаще предпочитают увлечение теневым и часто криминальным бизнесом» [18, c.77].

Телевидение стало электронным оружием массового поражения, которое особенно опасно для подростков. Многие криминологи, социологи и педагоги отмечают, что между насилием на телеэкране и ростом насильственных преступлений есть прямая связь.

Как правильно указывает А.В. Симоненко, что СМИ в противовес правовому просвещению, демонстрируют криминогенное и часто откровенно криминальное просвещение. В последние годы исчезают положительные герои. Их место занимают новые «герои»: рэкетиры, киллеры и т.д. «Молодое поколение страны серьезно больно, так как «заражено бациллами» вседозволенности, нигилизма, бесчестия, презрения к честному труду, сексуальной раскрепощенности» [20, c.92].

Отсюда становиться понятным, почему подростки начинают вести поиск форм занятости, которые нередко противоправны.

Слабое финансирование является одной из причин систематического недовыполнения федеральных программ борьбы с преступностью, имеющих превентивную направленность. Малоэффективно функционирование самой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В работе подразделений по делам несовершеннолетних сохраняется формализм, волокита, а нередко допускается и прямое неисполнение своих обязанностей при проведении профилактических работ» [18, c.80].

В настоящее время стало очевидной иллюзорность надежд, будто бы многое в области борьбы с преступностью может быть решено в результате естественного хода событий, само собой (на уровне так называемого общественного предупреждения), а также нестабильностью общественного развития в условиях переходного периода, его динамизмом, влекущем обилие «возмущающих воздействий», зачастую непредсказуемых, и рядом других обстоятельств объективного свойства.

По этому поводу Магомедов Н.К. предлагает именно тщательно организовать предупредительное воздействие на преступность как на стратегическом, так и на оперативно-тактическом уровне, где еще возможно преодоление неизбежно возникающих в этой сфере элементов социальной энтропии и задействовав соответствующие социально-экономические, политические, идеологические и иные предпосылки, превратить имеющиеся возможности в реальность [17, c.55].

Проведенное исследование (данные таблицы 2.1. и рис. 2.1.) позволило выявить и другие характеристики рассматриваемых преступлений: 83,8% разбоев совершаются в составе группы лиц. Данная доля преступлений в несколько раз превышает долю групповой преступности в целом. Высказанное специалистами мнение о том, что преступность несовершеннолетних - это групповая преступность, не утратило своей актуальности и по сей день.

По мнению А.С. Куликова, общественная опасность может в известной мере возрастать, когда субъекты отношений объединяются для совместного причинения вреда общественным отношениям. Если несовершеннолетние преступники объединяются в группы, то личность каждого из них в отдельности представляет меньшую общественную опасность [7, c.62].

Несомненно, является верным то, что групповой способ совершения преступлений существенно повышает опасность содеянного. Следует отметить и то, что совершение кражи группой лиц по предварительному сговору влечет более серьезную общественную опасность. Даже, несмотря на это, данный вид совершения преступления в настоящее время является наиболее распространенным.

И действительно статистика говорит о том, что 30,1% случаев кражи готовились заранее, а в 16,4% подростки действовали соответственно привычному стереотипу. Вместе с тем общественная опасность криминальной активности групп усиливается за счет многоэпизодного характера совершаемых преступлений. Большая часть (в среднем 65,5%) от общего числа многоэпизодных преступлений совершается именно в группах [19].

Несмотря на то, что уголовная статистика свидетельствует о жестокости преступлений, можно высказать мнение о том, что в основе своей преступность несовершеннолетних не так уж и сурова. Это связанно с особенностями подростков, которым в большинстве своем все-таки свойственно совершать различные правонарушения и преступления, не представляющие большой общественной опасности.

По этому поводу хорошо подмечено в работах Корягиной С.А.: не уделяя этим преступлениям должного внимания, то есть не реагируя на них, государство оставляет их беззаконными. Думается, что в настоящее время уголовно-правовая политика в отношении несовершеннолетних должна быть переориентирована в сторону малозначительных деяний, поскольку как показывает практика, в будущем подростки, совершившие такие преступления, склонны к совершению более тяжких преступлений.

Для этого, по мнению Корягиной С.А., необходим поиск нового вида ответственности, которая будет соответствовать совершенному проступку, и учитывать психофизиологические особенности подростка [6, c.58].

Сложившуюся ситуацию можно объяснить тем, что со стороны государства отсутствует реакция на деяния подростков не представляющие большой общественной опасности. Беззаконность впоследствии приводит к совершению ими тяжких и особо тяжких преступлений, за которые, как правило, судами назначается лишение свободы.

Однако, учитывая возраст преступника формальное совершение им преступления впервые и другие смягчающие обстоятельства, а также ряд общих принципов назначения наказания, к исследуемой группе лиц, применяется условная мера наказания.

Существующая практика его исполнения, согласно проведенному исследованию, является неэффективной.

Заключение

В курсовой работе были рассмотрены теоретические и практические аспекты уголовной статистики. Было отмечено, что в результате статистической сводки получают большой фактический материал, всесторонне и системно характеризующий подытоженную социально-правовую реальность.

Для того чтобы это получилось, сводка должна проводиться по определенной программе. Последняя содержит необходимый перечень групп, на которые должна быть расчленена совокупность по отдельным признакам, и перечень показателей, подсчитанных по каждой группе. Практически такая программа может иметь вид макетов сводных статистических таблиц, заполняемых в процессе сведения статистических показателей.

Одним из основных методов обработки и анализа первичной статистической информации, заключающимся в расчленении совокупностей на группы по существенным для данного исследования признакам является статистическая группировка

Метод группировок обеспечивает обобщение данных, представление их в компактном, обозримом виде; он создает основу для исчисления статистических показателей, применения других методов статистического анализа основных сторон и характерных особенностей изучаемых правовой статистикой явлений.

С помощью группировки можно обработать собранные сведения и получить сводные, обобщающие показатели, правильно отражающие действительность и позволяющие произвести углубленный анализ, выявить связи, характеризующие рассматриваемую совокупность фактов. Поэтому статистическая группировка и является основой сводки.

Правильная сводка и группировка первичного материала во многом определяют чистоту анализа и обоснованность его выводов. Различия в целевом назначении группировки, задачах, которые они решают в статистическом анализе, выражаются в существующей их классификации: типологические, структурные, аналитические.

Результаты статистической сводки и группировки помещаются в статистических таблицах и графиках, представляющих собой рациональное, наглядное, компактное и систематизированное изложение статистических показателей.

Таким образом, целью сводки является систематизация первичных данных и получение на этой основе сводной характеристики объекта исследования в целом при помощи обобщающих статистических показателей, что имеет важное значение в статистическом исследовании первичных данных. В курсовой работе были приведены данные по молодежной преступности за последние годы. Преступность среди несовершеннолетних является следствием нереагирования со стороны общественности и органов правоохраны на их правонарушающее поведение. Беззаконность впоследствии приводит к совершению ими тяжких и особо тяжких преступлений, за которые, как правило, судами назначается лишение свободы. Однако, учитывая возраст преступника формальное совершение им преступления впервые и другие смягчающие обстоятельства, а также ряд общих принципов назначения наказания, к исследуемой группе лиц, применяется условная мера наказания. Существующая практика его исполнения, согласно проведенному исследованию, является неэффективной.

Поэтому сложившаяся ситуация как на всей территории РФ, так и в отдельных регионах страны в целом требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов адектваного реагирования, мобилизации всего научного, экономического и организационно-практического потенциала на усиление борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Список литературы

1. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. М., 2008.

2. Галиакбаров Р.Р. Совершение преступлений группой лиц. Омск. 2009.

3. Герчук Я.П. Графические методы в статистике. М., 2008.

4. Дудин Н.П., Луговцева С.А. Судебное разбирательство дел в отношении несовершеннолетних. СПб., 2009.

5. Иванов О.В. Теория статистической группировки. М., 2002.

6. Корягина С.А. Анализ динамики состояния и структуры региональной преступности. // Криминология. М. 2009, №19

7. Куликов А.С. В центре внимания - человек // Милиция. М.. 2009., №11.

8. Ли А.Н. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних // Российский следователь. М. 2009, №19.

9. Личность преступника. М., 2005.

10. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2007.

11. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009.

12. Лямин В.С., Костыря Е.А. Правовая статистика: учебник. - СПб., 2008.

13. Плошко Б.Г. Группировка и системы статистических показателей. М., 2009.

14. Ряузов Н.Н. Сводка и группировка статистических материалов. М., 2008.

15. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009.

16. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении деятельности правоохранительных органов: Учебник /А.И. Харламов, О.З. Башина, В.Т. Бабурин и др. Под ред. А.А. Спирина, О.З. Башиной. - М., 2009.

17. Магомедов Н.К. Детерминанты насильственной преступности в молодежной среде // Российский следователь. М., 2009.

18. Пономарева П.Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России. М, 2009.

19. Преступность и правонарушения ( 2002 - 2009) \\ Статистический сборник. М., 2010.

20. Симоненко А.В. Криминологические проблемы воспитания и его роль в предупреждении преступлений. М., 2009.

Размещено на Allbest.ru