Концепции развития уголовной политики

Уголовный закон - это правовая основа борьбы с преступностью, поэтому его можно считать важнейшей формой выражения уголовной политики. Вместе с тем уголовное законодательство является частью системы права, которая в свою очередь составляет нормативную базу управления обществом " . Следовательно, уголовная политика также в значительной мере - одно из средств управления обществом. Ее содержание как политики в области борьбы с преступностью включает в себя: во-первых, все отрасли права, обслуживающие борьбу с преступностью, и в первую очередь уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; во-вторых, законы и нормативные акты, касающиеся деятельности правоохранительных и других органов, имеющих отношение к борьбе с преступностью: в-третьих, практику применения этих законов - непосредственную деятельность, направленную на борьбу с преступностью, основу которой составляют выявление, раскрытие и расследование преступлений, назначение и исполнение наказаний. Кроме того, составной частью практики борьбы с преступностью является также предупреждение преступлений, которое в последние годы, к сожалению, теряет свой потенциал.

Важно подчеркнуть, имея в виду тесную связь уголовного закона с уголовной политикой, что изменения уголовного законодательства неизбежно приводят к изменениям уголовной политики. Зачастую весьма сложно определить, что первично, а что вторично. В то же время практика применения закона даже в рамках единой правовой нормы варьируется в зависимости от направления уголовной политики и вынуждает порой вносить соответствующие изменения в действующее законодательство. В этом отношении практика борьбы с преступностью - индикатор действующего уголовного законодательства, его достоинств и недостатков - Она стоит между уголовным законом и преступностью, т.е. ближе к преступности. Поэтому именно практика борьбы с преступностью, органы, ее осуществляющие, знающие преступность не понаслышке, а от непосредственного контакта, должны давать основные направления коррекции уголовной политики и уголовного законодательства. Однако, как показывает анализ нового уголовного законодательства и практики его применения, этого не происходит. У разработчиков нового уголовного законодательства сквозит отрицание общепревентивного значения уголовного закона вообще и функции уголовного наказания в частности. Эту тенденцию отмечают и другие ученые. В результате основной и идеологически верный принцип гуманизации уголовной политики начинает работать в ущерб интересам борьбы с преступностью, так как не учитывает основной фактор своего существования. Последствия этого могут причинить определенный вред делу борьбы с преступностью: не срабатывает общепрофилактическое воздействие закона: безнаказанность позволяет расширять и укреплять ряды криминального мира, повышает возможности его консолидации, противостояния правоохранительной системе. Как показывают исследования, растет неудовлетворенность оперативных и следственных работников результатами своего труда, не говоря уже о росте чувства страха и незащищенности от преступности у населения, вполне законно требующего усиления правовой защиты, адекватной силе наступления преступности на их права и интересы.

Таким образом, идея гуманизации уголовного законодательства не опирается в настоящее время на современнные криминологические реалии, а вывод об усилении в последние годы уголовной репрессии в отношении лиц, совершивших преступления не подтверждается анализом карательной практики. Напротив, изучение данных о лицах, привлеченных и освобожденных от уголовной ответственности на стадии следствия и суда, свидетельствует о рассогласовании повышенной степени тяжести и общественной опасности современной преступности и карательной практики, демонстрирующей черты дальнейшей гуманизации уголовной юстиции. За эти три года вдвое увеличилось число условно осужденных, на 59% - тех, к кому применялась отсрочка исполнения приговора. По примерным подсчетам всего на всех стадиях уголовного процесса было освобождено по нереабилитирующим основаниям более 463 тыс. чел., не считая еще 118 466 человек, чьи уголовные дела были направлены на дополнительное расследование.

В обществе с геометрической прогрессией распространяется мнение о бессилии закона и всесилии криминалитета. Интересен при этом тот факт, что 26,5% преступников, опрошенных в колониях, отмечают увеличение доли безнаказанно совершаемых тяжких преступлений. Проникающее в сознание людей мнение о широком размахе преступности и крайне слабой ее выявляв мости и практической ненаказуемости служит дополнительным стимулом дальнейшей криминализации общества. При этой повышение нагрузки и снижение качества работы правоохранительных органов приводит к тону, что уголовные дела плохо расследуются, слабо закрепляются доказательства, в "машину" правосудия попадают наиболее простые, очевидные уголовные дела и другие тому подобные факторы также влияют на уровень карательной практики. Как показывает статистический анализ, на судебной стадии выявляется все больше различных недостатков, нарушений, просчетов и даже прямых нарушений закона при производстве дознания и следствия Демидов А. И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь..

Недостатки законодательства, просчеты в уголовной политике, недостатки в деятельности правоохранительных органов, в результате чего уголовные дела плохо расследуются, слабо закрепляются доказательства , в "машину" правосудия попадают наиболее простые и очевидные уголовные дела в отношении наименее запущенных в правовом отношении преступников и другие тону подобные факторы также влияют на уровень карательной практики. Как показывает статистический анализ, на судебной стадии выявляется все больше различных недостатков , нарушений, просчетов и прямых нарушений закона при производстве дознания и следствия. Эти факторы в сочетании с сегодняшним уровнем криминализации общества и крайне низким кадровым потенциалом правоохраны, способны уже в ближайшем будущем резко усилить наступление преступности на охраняемые государством ценности.

В этих условиях необходимо разработать новую уголовно-политическую стратегию, учитывающую все современные криминологические реалии. И именно этой концепции должно подчиняться любое изменение законодательства. В основу государственной политики в области борьбы с преступностью следует положить, прежде всего, принцип неотвратимости ответственности за совершенные преступления.

Заключение

В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Рассматривая эволюцию взглядов на уголовную политику, можно прийти к выводу, что на современном этапе развития общества и государства она должна включать элементы общегосударственной политики в сфере борьбы с преступностью, принципиальные позиции субъектов гражданского общества по проблемам правопорядка, законности и безопасности, а также нормы закона и практику его применения, специальные меры по профилактике преступности. Ее фактическое осуществление часто обусловлено деятельностью политических партий и их отдельных руководителей и напрямую отражает соответствующие этапы развития общества и государства (репрессивная уголовная политика, либеральная и т.п.), вне зависимости от ее законодательного регулирования в конкретных нормативно-правовых актах.

Список используемой литературы

Алексеев С.С. Стратегия реформ: Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 2005.

Аслаханов А.А. Проблемы уголовно-правовой политики // Государство и право. 2003, № 4, с.81 - 88.

Босхолов С.С. «Основы уголовной политики» М. 2007. 293 c

Бошук В.А. Анализ принципов и целей уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности // Закон и судебная практика. Материалы науч.-практ. межвузовской конф. молодых ученых Краснодарского края и Республики Адыгея. Краснодарская Академия МВД России, Южный институт менеджмента, 2003. С. 19-24.

Волошин В.М. Ответственность как средство реализации уголовно-правовой политики//Российская юстиция. 2007. № 1 С. 25-27

Волошин В.М. Уголовно-правовая политика России в отношении несовершеннолетних правонарушителей: исторический опыт и современные проблемы. Издательство Ставропольского государственного Университета. 2005. - 6 п.л.

Гребцов О.В. «Уголовная политика современной России и предупреж-дение преступности» // Автореферат диссертации на соискание учёной сте-пени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург 2000.

Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Идеология и уголовная политика России // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 9-10 апреля 1998 г. Ч. 4 / Под ред. ОМ. Латышева и В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. 0,3 п.л.

Корецкий Д.А. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. № 5. С.3-5

Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1991. - 240 с.

Кузнецова Н.Ф. Мнение ученых о реформе УК // Уголовное право. 2004. № 1. С.26

Курс российского уголовного права: В 2-х томах. Том 2. Особенная часть. Под. Ред. Игнатова А.Н., Красикова Ю.А. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1. С.15-22

Перминов О.Г. Современные проблемы уголовной и уголовно-исполнительной политики. // Черные дыры в Российском Законодательстве 2003

Побегайло Э.Ф Новый этап в развитии российского уголовного законодательства // Юридический мир. 2007. № 1. С.36-40.

Предупреждение преступности как цель и направление уголовной политики // МВД России - 200 лет. История, развитие, перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 22-23 сентября 2000 г. / Под ред. В.П. Сальникова. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.

С.Ф. Милюков. Актуальные проблемы федеральной и региональной уголовной политики. // Труды Санкт-петербургского Юридического института Генеральной прокуратуры Российской федерации № 4 2002 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 года (в редакции Федерального закона от 31 октября 2008 года № 133-ФЗ).

Шорор А. Российская и международная уголовная политика: тенденции // Закон. 2003. № 6. с.94-102

Размещено на Allbest.ru