Нормативный правовой акт
Изучение наиболее значимых вопросов, связанных с таким правовым явлением, как "нормативный правовой акт". Выявление определенных, присущих только им свойств и признаков, а также их места в иерархической структуре источников права в системе права РБ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.03.2011 |
| Размер файла | 68,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Для декретов делегированных законом, Конституцией установлены существенные ограничения. Не допускается делегирование полномочий на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, её толкования, изменения и дополнения программных законов, утверждение республиканского бюджета и отчёта о его исполнении, изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничения конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президента также не может разрешать изменение этого закона и представлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.
Если декреты однозначно носят нормативный характер, то согласно закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», указы Президента могут включать положения как нормативного, так и не нормативного характера.
Действующая Конституция предусматривает два вида указов: прежде всего указы, издание которых основывается на конституционной норме; и указы, полномочия на издание которых предусмотрены законом. Первые указы не имеют подзаконного характера, так как основываются на конституционной норме. Второго рода указы в иерархии нормативных актов следуют за законами.
В статье 10 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» сказано, что в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Указы Президента имеют ещё одну особенность: они не подлежат утверждению Парламентом. Исключением являются решение о введении чрезвычайного положения, об объявлении полной либо частичной мобилизации.
Распоряжения Президента - это акты не нормативного характера. Они издаются в связи с решением организационных и некоторых кадровых вопросов.
Как считает Василевич Г.А., рассмотрение основных полномочий Президента в нормотворчестве Республики Беларусь по действующей Конституции позволяет сказать о том, что создание по ряду критериев полупрезидентской республики сопряжено с доминирующим положением Президента в структуре власти и, следовательно, в нормотворческой деятельности.(19, стр. 223).
3.6 Акты Правительства, Конституционного Суда, Верховного
Суда, Высшего Хозяйственного Суда, органов Прокуратуры,
министерств и государственных комитетов
Правительство - это коллегиальный центральный орган государственного управления, который осуществляет в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Основные полномочия Правительства закреплены в Конституции, а также в законе «О Совете Министров Республики Беларусь и подчинённых ему государственных органах».В Республике Беларусь Правительство имеет название - Совет Министров.
Хотя Президент формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако он обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, которые свидетельствуют о том, что как и в других президентских республиках он является реальным главой этой ветви власти.
Решение Совета Министров Республики Беларусь принимается большинством голосов членов Правительства, которые присутствовали на заседании. В случае равенства голосов, решение считается принятым, за которое проголосовал председательствующий.
Законом определены вопросы, которые рассматриваются исключительно Советом Министров, следовательно, по ним могут приниматься постановления Правительства, но не распоряжения Премьер-министра. Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности (19, стр.179).
Совет Министров Республики Беларусь на основе и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений.
Принимаемые Советом Министров Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.) утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Министров Республики Беларусь Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты по вопросам, которые не могут быть решены министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами самостоятельно или совместно с иными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь могут приниматься только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, положениями о соответствующих органах, а также нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь (38, ст. 14).
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются в форме постановлений и приказов. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, принимаются республиканскими органами государственного управления коллегиально в форме постановлений.
Правление Национального банка Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.
Принимаемые министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.
При принятии министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком Республики Беларусь нормативного правового акта обязательно указание в нем, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь принимается данный акт. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти, Национального банка Республики Беларусь могут быть отменены Президентом Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - Советом Министров Республики Беларусь (38, ст. 7).
Полномочия Конституционного Суда реализуются посредством принятия им своих решений, но не всякое решение Конституционного Суда является нормативно-правовым актом. Таковым является заключение по конституционному процессу. Только заключение по процессу конституционного судопроизводства относительно проверки конституционности нормативного акта, (то есть соответствие или несоответствие его актам обладающим более высокой юридической силой, в целом Конституции) могут нести юридические свойства, характерные для нормативно-правовых актов .
Согласно ст. 47 закона «О судопроизводстве и статусе судей Верховного Суда» разъяснения Пленума Верховного Суда являются обязательными не только для судов, но и иных органов, должностных лиц, которые применяют закон.
Роль постановлений Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда в формировании права имеют вторичную роль в силу того, что приоритет всегда имеет законодатель. Однако посредством разъяснения закона или иного нормативного акта, постановлениями указанных органов обеспечивается однозначное применение правовых норм. В некоторых случаях разъяснения пленумов не только уточняют текст закона, но и восполняют в нём пробел на основании действующего законодательства по принципу приоритета права.
Надзор за точным и единообразным исполнением действующего законодательства возлагается на Генерального прокурора и подчинённых ему прокуроров. Основным специальным актом, определяющим статус данного органа государственной власти является закон от 29 января 1993 года «О Прокуратуре Республики Беларусь».
К актам органов Прокуратуры имеющих нормативный характер относятся протест на издание подзаконного акта, противоречащего закону, в орган издавший этот акт или в вышестоящий орган , правомочный принять решение по данному вопросу, а также внутриведомственные подзаконные акты для системы Прокуратуры.
Для всех ведомственных правовых актов характерны следующие черты:
- они имеют подзаконный характер;
-основываются на Конституции, актов органов общегосударственного уровня (Парламента, Президента, Правительства);
- отличаются огромным многообразием как по содержанию, так и по форме;
- среди самих ведомственных правовых актов существует собственная иерархия: приоритет актов предопределяется статусом органа управления, кругом решаемых вопросов.
Заключение
Теоретические исторические наработки по вопросу «нормативно-правового акта» позволяют создать любому современному государству прозрачную и доступную систему законодательства, характерную для демократического общества. Реализация данного положения в первую очередь зависит от общественно-политического строя и социальной направленности государства. То практическое воплощение теории со всеми вытекающими исключениями на территории Республики Беларусь в большей мере связывается с деятельностью исполнительной власти, ее всеобъемлющего влияния на весь государственный механизм.
Для правоприменения знание теории особенностей «нормативно-правового акта» позволяет не только решать сложные практические вопросы, но и прогнозировать ход развития законодательства с учетом местных социально-политических условий.
Развитие законодательства- одно из важнейших направлений реформы правовой системы. От его состояния зависит наличие связей между всеми элементами правовой системы, а также между ней и иными социальными системами (экономической, политической и др.).Анализ состояния законодательства помогает более предметно выявить как позитивные черты ,так и недостатки всех элементов правовой системы, очертить пути их дальнейшего реформирования.
Одним из важнейших принципов развития национального законодательства является строгое соответствие законопроектов положения Конституции страны. В условиях реформирования социально-политического строя Беларуси необходима переориентация всего массива законодательства в соответствии с Конституцией, формирования ряда принципиально новых правовых институтов. Законотворчество, однако ,должно не только следовать конституционным нормам, но и обеспечивать реализацию ее положений. Конечной целью реформы законопроектной деятельности является превращение ее в эффективный инструмент гражданского общества с социально ориентированной рыночной экономикой.
Совершенствование законодательства в Республике Беларусь призвано содействовать и его стабилизации. Стабильность законодательства зависит от качества принимаемых юридических документов, их жизнеспособности, полноты и совершенства решений регламентируемых ими вопросов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II - М.: Юрид. лит. 1982.
2. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА М, 1998.
3. Общая теория государства и права: Курс лекций /А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общей ред. А.Ф. Вишневского. - Мн.: Тесей, 1998.
4. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1998.
5. Конституционное право. Пособие для студентов. Мн., «Право и экономика», 1998. Под ред. В.Г. Гавриленко.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М. 1995.
7. Конституционное право: Учебник /Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 1998.
8. Херлок Е.С. «Исторический экскурс в теорию права».М., 1997.
9. Артье А. «Анализ Гражданского кодекса 1804 года».
10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. Пособие для вузов /Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: ИПП «Отечество», 1993.
11. Общая теория права: Учеб. Для юрид. вузов /Под общ. ред. А.С. Пиголкина.
12. Слободчиков Н.А. О позитивном содержании юридической ответственности //Юридическая ответственность: проблемы теории и практики: Сб. науч. Тр. /Под ред. В.А. Кучинского и Э.А. Саркисовой. Мн.: Академия МВД РБ, 1996.
13. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
14. Теория права и государства: Учеб. Для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова. М.: Изд-во БЕК, 1996.
15. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967.
16. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. М., 1996.
17. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществлние права. Л., 1987.
18. Сборник постатейных материалов в к Уголовному кодексу Республики Беларусь (по состоянию на 1 декабря 1995 г.). / Сост. А.И. Лукашов, Э.А. Саркисова. Мн. "Репринт". 1995. 960 с. (см. с.9-42).
19. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь Минск. Право. 1999. С231.
20. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. 1991. № 2. С. 11-20.
21. Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. М. 1969.
22. Гаврилов Э.П. Об обратной силе действия Закона об авторском праве и смежных правах // Государство и право. 1994. № 8-9. С.74-79.
23. Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса. Омск. 1996.
24. Малков В.П. Опубликование в вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. №5.С.23-29.
25. Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. № 3. С.69-75.
26. Тилле А.А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М. 1965.
27. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М. 1992. 163 с.
28. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Сборник нормативных правовых актов. М. Издательство "Легат". 1996. 102с.
29. Правовое положение иностранных граждан в России: Сборник нормативных актов. М. Издательство БЕК. 1996.
30. Стенографический отчет II Съезда народных депутатов России. Сборник речей. М. Издательство ДипРос. 1992.
31. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года.
32. Гражданский кодекс Республики Беларусь 07 декабря 1998 года № 218-З
33.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по состоянию на 15 ноября 1999года.
34. Уголовный кодекс Республики Беларусь по состоянию 15 марта 2000 года.
35.Указ Президента Республики Беларусь от 3 декабря 1994 г. № 252 «О порядке опубликования и вступления в силу Указов и распоряжений Президента Республики Беларусь» //Сб. Указов Президента и Постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1994. №13. Ст. 336.
36. Сборник постановлений Правительства РБ. 1993. №14. Ст.262.
37. Указ Президента Республики Беларусь № 117 от 07 марта 2000 года «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров».
38. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000года № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»
39. Декрета Совета Народных Комиссаров от 22 ноября 1917 года «О суде»
40. Закон РБ от 27 февраля 1991 г. «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 12) .
41. Хартия прав человека. М., Издательство Молодость, 1998г. с. 22.
42. Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, М., Издательство ЮР-инфо, 1997г., с.56.
43. Всеобщей декларации прав человека 1948 года, М. Юр-инфо, 1997г., с.68.
44. Закона «О международных договорах Республики Беларусь» от 17 ноября 1997г.
45.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1971года, М. Юр-инфо, 1997г., с. 38.
46. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчинённых ему государственных органах» по состоянию на 15 ноября 1999 года. нормативный правовой акт
47. Закон Республики Беларусь «О судопроизводстве и статусе судей Верховного Суда» по состоянию на 20 октября 1999 года.
48.Богдановская Ю.Б. Закон в английском праве.М.1987.
49.Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления: Учебное пособие. М. Издательство МГУ 1970 108с.
50.Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор/Государство и право.1996 №11 с.98-104.
51.Завадская Л.Н. Концепция закона: отрицание отрицания//Теория права: Новые идеи. Вып.3 М.ИГП РАН 1993. С.4-12.
52.Закон в переходный период: опыт современной России ( круглый стол журнала)//Государство и правою1995 №10 с.28-61.
53.Законодательная техника / Под ред. Д.А. Керимова . Л. Изд-во ЛГУ 1965. 143 с.
54.Игнатенко В.В. Модельный региональный закон о правотворческой деятельности: концепция и содержание. Иркутск.1995.
55.Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.1962.
56.КеримовД.А. Культура и техника законотворчества. М. Юрид. лит. 1991. 160 с.
57.Конституция,закон , подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М. Юрид. лит. 1994. 136с.
58.Лившиц Р.З.О легитимности закона// Теория права: новые идеи.Вып.4 М. ИГП РАН. 1995.с.18-26.
59.Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР. М.1967.
60.Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства// Теория права: новые идеи. Вып.3. М. ИГП РАН 1993.с.13-22.
61.Развитие кодификации советского законодательства. М. 1968.
62.Сильченко Н.В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики/ Под ред. С.Ф. Сокола. Мн. Наука и техника .1993. 119 с.
63.Теоретические вопросы систематизации законодательства. / Под ред. С.Н. Братуся и И.С. Самощенко. М.1962.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Виды нормативных правовых актов. Понятие некоторых признаков нормативного правового акта: по их источнику (форме) и по их структуре. Комплексный анализ наиболее важных вопросов, напрямую связанных с таким явлением, как "нормативный правовой акт".
курсовая работа [50,1 K], добавлен 25.10.2010Признаки источников права. Нормативный правовой акт как основной источник права. Роль правового обычая и юридического прецедента как источников права. Нормативный договор, доктрина, религиозные тексты, общие принципы права и их роль в правоприменении.
курсовая работа [59,1 K], добавлен 14.11.2013Функции финансов и финансовая деятельность государства. Предмет и система финансового права, связь финансового права с другими отраслями. Характеристика источников финансового права: нормативный правовой акт, нормативный договор, судебный прецедент.
курсовая работа [35,4 K], добавлен 10.05.2010Понятие формы права. Соотношение категорий "форма права" и "источник права", расхождения в трактовке. Виды форм права, правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор. Источники права в Российской Федерации.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 09.11.2010Понятие, предмет, метод налогового права. Формирование публичного фонда денежных средств государства. Принципы налогового права. Нормативный правовой акт о налогах и сборах. Система налогового права и его место в системе права. Источники налогового права.
презентация [92,5 K], добавлен 22.07.2015Обзор разновидностей нормативно-правовых актов, содержащих нормы отрасли права. Анализ и классификация источников права по различным признакам (юридической силе, порядку действия). Развитие источников права на примере международного экономического права.
реферат [51,1 K], добавлен 11.03.2013Понятия правового обычая. Правовая природа и классификация источников права. Правовой обычай в романо–германской правовой системе. Обычай как источник права в англосаксонской правовой системе. Особенности религиозно–традиционной правовой системы.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 02.12.2014Понятие формы права. Основные источники права. Нормативный акт источника права. Виды нормативных актов в республике Беларусь. Нормативные акты органов внутренних дел. Взаимодействие различных источников права в деятельности правоохранительных органов.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 25.11.2008Понятие, сущность и классификация источников коммерческого права. Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в системе права страны. Особенности и порядок вступления в силу Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
контрольная работа [26,5 K], добавлен 09.10.2010Краткая характеристика романо-германской правовой системы. Общепризнанное понятие и основные признаки нормативного правового акта как источника права. Особенности классификации нормативных правовых актов, основные правовые проблемы в этой области.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 04.08.2012
