Современное государство в политической системе общества

На второй сессии Ассамблеи народов Казахстана, состоявшейся в конце июня 1995 года, Н.А. Назарбаев выступил с докладом «Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества», в котором обосновал необходимость принятия новой Конституции РК.

Достаточно сложная ситуация сложилась и во время проведения референдума по проекту новой Конституции РК. Проект Конституции вызывал серьезное оживление в политической жизни государства. В ходе обсуждения проекта произошло определенное размежевания политических сил. Предложение поступали как от центристских, поддерживающих Президента и реформы, партий, так и от непримиримой оппозиции.

Выявилось два подхода к проекту Конституции.

1. Конструктивное обсуждение проекта, участие в его усовершенствовании при одобрении в целом характера и основных направлений предлагаемой политической реформы.

2. Резкая критика и отрицание политической реформы и проекта Конституции в целом.

Первый подход нашел свое отражение в заявлении политических партий от 5 июля 1995 года, подписанном Партией Народного Единство Казахстана, Демократическая партия Казахстана, ПНКК, Народно-кооперативной партии и Партией Возрождения Казахстана. Согласно заявлению общая позиция была выбрана по следующим причинам:

Ш все подписавшие заявления партии выступают за сильную государственную власть;

Ш новая конституция обеспечивает эффективный государственный механизм;

Ш новая конституция дает возможность осуществления судебно-правовой реформы;

Ш о характере государственности о языках, о частной собственности на землю и т.д.

В то же время со стороны всех названных политических партий поступили многочисленные конструктивные предложения по проекту новой Конституции.

Иначе отнеслась оппозиция Казахстана к проекту Конституции. Если совет федерации профсоюзов (С. Мукашев) в целом одобрил проект с оговорками, то независимый профцентр (Л. Соломин) крайне отрицательно отнесся к предложенному проекту.

В НПФ был подготовлен альтернативный проект Конституции РК.

РСД “Лад” (А. Докучаева) выступило с традиционной позицией: государственное двуязычие и двойное гражданство. Последнее могло иметь распространение на регионы (Павлодар, Костанай, Петропавловск).

«Казахстанско-американское бюро по правам человека» (Е. Жовтис) выступило с претензией о том, что права Парламента сильно урезаны, что повлияет на его работоспособность и сведет функции парламента лишь к фиксации решений Президента.

Движение «Правовое развитие Казахстана» (В. Воронов) подвергло критике проект Конституции «в юридической плоскости». Основная критика сводилась к тому, что в проекте дается «неверная концепция государственного устройства», и весь проект отличает «несовершенство статей Конституции как юридических норм».

Представители национально-демократических партий заняли более умеренную позицию.

В Коммунистической партии к данному моменту сложилась предкризисная ситуация. В руководстве партии были серьезные разногласия. Ряд активистов Компартии Казахстана выступали за проведение более активных и жестких мероприятий, вплоть до митингов и актов гражданского неповиновения с целью бойкотирования референдума. Тем не менее КПК не проявила себя как активная политическая сила.

Инициатором бойкота референдума выступило и движение “Республика”, к тому времени незарегистрированное Минюстом.

30 августа 1995 года народ Казахстана принял на референдуме новую Конституцию республики.

Одним из важнейших итогов референдумов можно назвать подтверждение аморфного состояния и фрагментарности политической оппозиции, раздробленности ее рядов, неумение или даже нежелание мобилизоваться в наиболее ответственных ситуациях.

Причинами такому положению вещей стали узкая социальная база, внутренняя борьба в оппозиционных силах, амбициозность и междоусобная борьба между лидерами. Оппозиция не сумела представить достаточно организованное, монолитное и убедительное движение, способное повлиять на настроение электората.

Ряд партий и общественных движений были склоны к использованию популистических лозунгов, концентрировали свои усилия на личной критике Президента. Некоторые общественные движения стремились найти поддержку за рубежом - в СМИ и даже государственных органах.

Председатель гражданского движения «Азат» Х. Кожахмет заявил, что «Казахстан» все сильнее и сильнее сворачивает на авторитарный путь развития. Проведения референдума - это еще одно доказательство этого. Нарушены все международные законы, нарушена собственная Конституция. О какой демократии можно говорить в такой ситуации?

В то же время даже сами итоги референдума, на котором 95,143% казахстанцев проголосовали за продление полномочий Президента, сами за себя говорят о слабости оппозиции.

Основные центристские силы поддержали и саму идею референдума, и кандидатуру Н. Назарбаева. II Пленум ЦК ПНЕК принял специальное постановление «Об участии ПНЕКа в предстоящем референдуме».

Партия Возрождения Казахстана также с ободрением встретила предложение делегатов первой сессии Ассамблеи народов Казахстана о продлении полномочий Президента.

ПНЕК, Возрождения Казахстана и НКК выступили с совместным заявлением, в котором было подчеркнуто доверие к Президенту и о продлении полномочий до 2000 года.

На этапе подготовки к парламентским выборам произошла заметная активизация партий и движений Казахстана. Прошли съезды НКК, Демпартия Казахстана, ПНЕК, НКПК, на которых были разработаны и утверждены политические платформы, определена тактика партийной борьбы, выдвинуты кандидаты в Парламент.

Политические партии и общественные движения проявили высокую активность в выдвижении своих кандидатов и предвыборной агитации. Кандидаты были выдвинуты более, чем от 30 партий и движений. Всего кандидатов было выдвинуто 320, 140 из них само выдвиженцы.

Основные центристские партии Казахстана довольно эффективно подошли к выработке стратегии и тактики предвыборной борьбы.

ПНЕК к этапу времени стало достаточно внушительной силой. 11 октября 1995 года состоялся II (внеочередной) съезд партии на котором рассматривались вопросы участия ПНЕК в выборной компании депутатов в Парламент РК. Съезд утвердил предвыборную платформу партии и выдвинул по 54 избирательным округам кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента РК.

ПНЕК приняло самое активное участие в выборах в парламент, и одержала весомую победу. В следствии создал свою фракцию, в нее вошли более 40 депутатов обеих палат.

В это же время продолжался процесс партийного строительства. Возникла демократическая партия Казахстана, которая сразу же заявила о своей поддержке курса Президента и центризме. 18 сентября 1995 года состоялся пленум Демократической партии Казахстана. Демократическая партия Казахстана стала седьмой по счету партией, прошедшей официальную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

В октябре 1995 года состоялся II съезд партии, на котором обсуждалось тактика партии на предстоящих выборах. Было выдвинуто 32 кандидата в Мажилис.

ПНКК провела 15 сентября 1995 года заседания расширенного политисполкома, которое имело статус пленума. На III съезде партии произошли ключевые изменения в стратегии и тактики партии. Он ознаменовал переход ПНКК от конструктивной оппозиции к конструктивному сотрудничеству с государственной властью. Было выдвинуто 23 кандидата в Парламент.

Социалистическая партия 23 декабря 1995 г. провела отчетно-выборный съезд. Было принято решение не выдвигать кандидатов в Парламент, а только поддержать выборы. Народно-кооперативная партия провела свой 2-й съезд на котором обсуждались вопросы подготовки к выборам. На съезде была принята предвыборная платформа. Основным лозунгом стали слова «Родина, свобода, справедливость, стабильность, благосостояние». Был утвержден список из 21 кандидата в новый парламент.

23 октября 1995 года состоялся второй внеочередной съезд Партии Возрождения Казахстана. Основным вопросам также была подготовка к выборам. В основе предвыборной платформы партии стал тезис о необходимости объединения граждан для усиления их политической активности по преодолению политического, экономического и нравственного кризиса в стране.

В ноябре 1995 года произошло неординарное событие. Русский союз Казахстана, Республиканская партия Казахстана, Межгосударственная ассоциация уйгуров, ПНЕК, Независимый профцентр Казахстана, РОСД “Лад”, Лига женщин - мусульманок Казахстана, Русская община Казахстана, ПНКК, партия Возрождения Казахстана, Алматинский облсовпроф, Общество содействия казакам Семиречья, МАД “Невада - Семей ”, союз “Чернобыль” Казахстана, Демпартия Казахстана, Ассоциация возрождения “Туркi”, подписали соглашение общественных объединений. В нем, частности указывалось: «… исходя из ценностей демократии, прав и свобод человека, сознавая, что общечеловеческие интересы выше политических разногласий, заключили настоящие Соглашение с целью плодотворного сотрудничества на пути построения гражданского общества». В Соглашении был призыв к предотвращению социальной межнациональной напряженности, принятие активных действий по локализации возникающих конфликтов, участвовать в поддержке аппарата акима г. демократических реформ, обсуждать возникающие проблемы на «Круглом столе» с участием представителей Алматы и т.д.

На состоявшемся 21 октября XXIII съезде Компартии Казахстана было выдвинуто 28 кандидатов в Парламент.

Всего в выборах приняли участие 30 партий и движений, или было выдвинуто 157 претендентов.

Парламент Казахстана пополнился представителями различных партий и движений. В Мажилисе Парламента ситуации выглядит следующим образом: ПНЕК имеет 24 депутата, Демпартия 12, Крестьянский Союз - 7, Федерация профсоюзов - 5, Инженерная академия -3, Союз молодежи - 3, Движение «Невада - Семей» -1, партия возрождения - 1, и т.д.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что ряд депутатов выдвигался несколькими партиями.

Выборы в парламент характеризовались активизацией деятельности партий и движений, что уже само по себе являлось позитивным фактором. Но избиратели в очередной раз продемонстрировали плохое знание партийных программ и платформ, ориентировались в первую очередь на личные характеристики кандидатов. Большое число само выдвиженцев - депутатов еще раз показывает слабое влияние партий и движений.

5.3 Выборы Президента Республики Казахстан 10 января 1999 года

10 января 1999 г. состоялось самое знаменательное за всю историю суверенного Казахстана событие - выборы Президента РК, в результате которых главой государства вновь стал Н. Назарбаев.

По данным Центризбиркома, действующий президент набрал 81,75% голосов.

В предвыборной кампании определились четыре кандидата в президенты - Н. Назарбаев, С. Абдильдин, Г. Касымов, Э. Габбасов.

Единственным оппозиционером явился лидер компартии Серикболсын Абдильдин. Остальным лидерам оппозиции пришлось отойти в сторону, так как они получили административные правонарушения.

20 октября 1998 года оппозиция приняла предвыборный шаг. Некогда претендовавший на участие в президентских выборах, но также привлеченный к административной ответственности «азаматовец» Галым Абильсиитов зачитал обращение к народу, Президенту, Парламенту, политическим партиям и общественным объединениям РК. В документе говорилось, что «Президент и Парламент разом устранили препятствия для бессрочного сохранения поста Президента страны за одним и тем же лицом».

Оценивая последние изменения как недемократические, оппозиционеры считали, что выборы должны быть «отменены как незаконные и противоречащие Конституции».

Они предлагали:

Ш пересмотреть решение мажилиса от 8 октября 1998 года в части сокращения полномочий ныне действующего президента и назначении новых выборов президента РК;

Ш предоставить возможность президенту РК завершить конституционный срок своих полномочий, установленный решением республиканского референдума от 29 апреля 1995 года, отчитаться перед началом выборов о результатах своей деятельности на посту президента и уйти в отставку согласно Конституции;

Ш внести действующие законодательство изменения, обеспечивающие независимость избирательных комиссий от исполнительной власти, исключающие дискриминационные ограничения на выдвижения кандидатов и гарантирующие всем гражданам Казахстана свободное волеизъявление и честное подведение итогов голосования;

Ш провести весной 1999 года досрочные выборы в парламент с широким представительством общественных и политических сил. Под этим обращением стояли 14 подписей оппозиции.

В это время появилась Гражданская партия Казахстана, организатором которой, стал Азат Перуашев. В нее вошли трудовые коллективы Павлодарского алюминиевого завода АО “Алюминий Казахстана”, Актюбинского завода ферросплавов Джезказганского медеплавильного завода АО “Казахмыс”, все они выразили желание создать партию, которая будет поддерживать интересы промышленников. Вопреки всем законам политического процесса Гражданская партия не преследует никаких сугубо политических целей, она не претендует на власть и изначально была направлена на поддержку главы государства.

Основные центристские партии, а именно ПНЕК, Партия возрождения Казахстана, Демократическая партия Казахстана, поддержали кандидатуру Президента на выборах.

Активно работал и Штаб в поддержку Назарбаева, возглавляемый экс-премьер министром С. Терещенко. По его мнению выборы можно считать безусловным достижением демократии в Казахстане.

Однако после выборов состоялись пресс-конференция с лидером КПК, где С. Абдильдин отметил, что на многих участках были нарушения. И выборы президента нужно считать не легитимными. Первый секретарь КПК намерен начать борьбу за проведение выборов в ранее означенные народным референдумом сроки. Отстаивание этой позиции КПК намерена отстаивать не в одиночку.

Если на политической арене появятся другие реальные оппозиционные организации, то коммунисты готовы войти с ними в альянс. Возможно, это будет партия Кажегельдина, если конечно, ей удастся пройти юридическую регистрацию.

Воплощение задуманного в жизнь может не состояться, считает С. Абдильдин, по одной причине - “есть вероятность репрессий за тем, кто выступал в период проведения выборов против Н. Назарбаева, особенно за членами Компартии”.

Г. Касымов председатель таможенного комитета, и Э. Габбасов сенатор Парламента РК были само выдвиженцы и никакой общественной организации отношения не имели, из-за этого низок был процент их избирателей.

В выборах президента 10 января 1999 года ОБСЕ выявила ряд нарушений:

Во-первых, дата выборов была назначена на два года ранее намеченного срока, и у кандидатов не было достаточно времени для организации своих компаний;

Во-вторых, правительство использовало, закон о выборах для ограничения круга серьезных кандидатов основывалась на показании за правонарушения административные;

В-третьих, у кандидатов был неравный доступ к СМИ, и было множество примеров запугивания избирателей и оппозиции в период перед выборами. В связи с этим ОБСЕ направило ограниченное число своих представителей для того чтобы сделать отчет.

Но не смотря на это, народ избрал своего Президента. Народ сумел решить для себя вопрос, пожалуй, главный: по какой дороге идти. Народ своим выбором доказал на чьей стороне правда. И этот выбор - выбор народа - надо уважать.

Заключение

Итак, в результате реализации поставленных целей и решения задач курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Понимание государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства.

Демократическая политическая система - это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольный обществу власти. Она работает на основе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общих интересов.

Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

Это подтверждается следующим:

Ш Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы в борьбе между различными социальными группами, слоями, классами, с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества и делает это и сегодня, можно сказать, что в этом смысле государство «дало» жизнь политической системе общества.

Ш Государство можно рассматривать как организационную форму, союз людей, и через государство каждый индивид включается в политическую систему общества.

Ш Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким либо образом организованных и представляющих интересы определенных групп или слоев. Государственность - форма бытия классового общества.

Ш Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество.

Ш Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. И когда приходит необходимость в изменении формы правления или политического режима, особая роль в реализации этой необходимости отводится государству. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только «чисто» политические, но и другие аспекты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.).

Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.

То же самое можно сказать и об отдельных государственных органах - парламенте, правительстве, конституционном суде, различных министерствах и ведомствах и др. Будучи неотъемлемыми составными частями политического по своей сути и характеру государственного механизма, они в то же время выполняют и неполитические функции - экономические, финансовые и т.п.

Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления своих явных или тайных целей.

Самое существенное в государстве - не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного «правильного» правового механизма образования и осуществления государственной власти нет.

Политические институты становятся все более и более объектом внимательного изучения специалистов различных отраслей знаний, в том числе и юристов.

После приобретения независимости в политической системе республики произошли реальные изменения. Становление и функционирование политических институтов, посредством которых общество осуществляет властное решение (новые законодательная, исполнительная власть), а также институтов гражданского общества как политические партии и общественные объединения, демонстрируют твердый курс на построение правового демократического общества.

Политическая система служит и основой изменения политической культуры, политическая культура меняется значительно медленнее, чем создаются новые номенклатуры. Однако поворот общественного сознания в сторону демократии, правового государства очевиден.

В последнее время стала возрастать роль политических партий и общественных объединений в политической жизни современных государств, в целом, так и в функционировании государственного механизма в особенности.

Становление многопартийности в Казахстане находится на ранней стадии, и говорить о зрелой, устойчивости партийной структуре, о четном размежевании политических сил пока преждевременно.

Пока трудно провести четкую грань между политическими движениями и политическими партиями. Их стратегические интересы во многом совпадают и различаются тактическими действиями и лозунгами дня.

Большинство партий и движений испытывают трудности, в формировании идеологических платформ различая между ними, носят пока количественный, чем качественный характер.

Влияние партий на принятие решений незначительно. Ни одна из них не ставит целью завоевание власти путем выборов, и, соответственно, контроля над правительственным аппаратом. Поэтому главная цель выборов в любой демократической стране - отобрать правительство из партий большинства или из коалиции политических партий - остается для республики задачей обозримой перспективы.

Главная причина слабости партий состоит в отсутствии развитой системы связей с обществом. Хотя партии и общественные объединения провозглашают, что они выражают интересы той или иной социальной группы они, как правило, малочисленны, неизвестны населению и не вызывают у них большого интереса. Это отражает незавершенный в обществе процесс, стратификации, дифференциации социальных слоев и осознания ими своих групповых интересов.

Ситуация, когда общественно - политические объединения выступят как весьма существенный, а иногда и главные структурные элементы политической системы современного общества, остается для Казахстана пока обозримой перспективой.

Становление многопартийности - естественный процесс показатель действительного движения общества к демократии и правовому государству.

Список использованной литературы

1. Конституция РК 30 августа 1995 года.

2. Закон об изменениях и дополнениях в Конституцию РК от 8 октября 1998 года.

3. Закон РК «О политических партиях» от 2 июля 1996 года.

4. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы, 1996.

5. Под редакцией Лазарева В.М. Общая теория права и государства. - 1997.

6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - 1997.

7. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. - 1997.

8. Сабикенов С.С., Аюпова З.К. Правовое государство. - Алматы, 1994.

9. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. - 1992.

10. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - 1994.

11. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - 1995

12. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов.

Размещено на Allbest.ru