Государственные служащие: правовое положение, ответственность и поощрения

Меры поощрения к государственным служащим могут применяться лишь теми органами и руководителями, которым предоставлено такое право. При этом они обязаны применять только поощрения, предусмотренные соответствующими нормативными актами, в пределах предоставленной им власти и в установленном порядке.

Высокая эффективность поощрений возможна лишь при соблюдении установленных требований по их применению. Важнейшим требованием является соблюдение законности и обоснованности применения любой из мер поощрения. В каждом конкретном случае руководитель, применяющий поощрение, должен определять, насколько заслужено оно подчиненным и по праву ли объявляется.

Для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. В учебных заведениях МВД в качестве поощрений применяются также повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения учебного заведении.

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации». Таким лицам предоставляется ряд льгот и преимуществ.

Начальник органа налоговой полиции имеет право поощрять подчиненных в следующих формах: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком или Почетной грамотой; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше предусмотренного по занимаемой штатной должности.

Итак, нам удалось рассмотреть систему поощрений государственных служащих.

Заключение

Многие политические деятели и философы говорили и говорят о том, что законность и правопорядок - неотъемлемые элементы демократии. Исполнение установленных законом обязанностей, равно как и осуществление прав, продиктовано, прежде всего, высокой сознательностью граждан, должностных лиц государственного аппарата. Но пока существует государство и право, необходимо принуждение по отношению к тем, кто не подчиняется закону. Таким образом, ответственность выступает важнейшим средством обеспечения законности, обеспечения исполнения обязанности.

Российское государство находиться сегодня только на пути построения демократического правого государства, а отсюда пробелы в законодательстве, их не исполнение. Недостаточно разработки формы и методы ответственности государственных служащих. Возможность безнаказанно злоупотреблять своим служебным положением в собственных интересах, восприятие государственной службы лишь как способ обогатиться у тех, кто обладает властью и, к сожаления, у многих, кто стремиться прийти к ней.

Многие склонны винить в этом российский менталитет (что власть в России испокон веков была абсолютна и безнаказанна, а народ бесправен) и равняться на цивилизованный запад, но по моему мнению главная причина неэффективности реформ в России именно четко проработанного законодательства и неотвратимости ответственности государственных служащих за совершенные ими правонарушения и преступления. Отсутствие прозрачности власти, реальный, а не формально провозглашенный доступ граждан к информации о деятельности государственных служащих, отчеты о реально проделанной работе перед населением, которое их избрало. Возможно для этого потребуется много времени и усилий, так как существующая на сегодняшний день система власти выгодна той немногочисленной группе очень богатых политиков и тех, кто стоит за ними (мощные финансовые, криминальные, силовые структуры), а не всему обществу. Поэтому, наряду с этим важное внимание следует уделять системе поощрений и гарантий для наиболее компетентных, образованных, талантливых специалистов.

Нужно отметить, что сегодня в России лишь формально гарантируется защита государственных служащих от угроз, других неправомерных действий. Это можно увидеть на примере до сих пор не раскрытых громких убийств влиятельных политических деятелей, таких как Галина Старовойтова. Не застрахованность государственных служащих от регулярных террористических актов в горячих точках страны. Из работы видно, что не совершенна и система поощрений государственных служащих.

Предписания, содержащиеся в законах и других актах, к сожалению, часто не обеспечиваются реальной юридической ответственностью. Во многих нормативно-правовых актах ответственность за исполнение обязанностей, возлагаемых на должностных лиц, только провозглашается и становится лишь призывом к определенному поведению.

Слабым звеном во всей проблеме обеспечения прав человека является вопрос о реальном наказании конкретных виновных лиц за их нарушение. На практике же права грубо нарушаются, а виновные в преступлениях против прав человека, остаются безнаказанными. В качестве действенной меры наказания за правонарушение можно было бы расширить перечень оснований ограничения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на известный срок для лиц, совершивших должностное правонарушение, как это предусмотрено в проекте Уголовного кодекса. Причем запрет на занятие государственной должности должен налагаться в бесспорном порядке. Недопустимо оказывать снисхождение человеку, чьи решения и действия, в силу занимаемого общественного положения, нанесли ущерб интересам граждан, организаций, государства или гражданского общества. При этом значение ответственности будет обусловливаться не ее жестокостью, а неотвратимостью.

Это говорит только о том, что государственный служащий должен действовать не по произволу, а в рамках норм права, определяющих его деятельность, его права и обязанности. Отступление должностных лиц государственного аппарата от нормативных предписаний должно влечь по отношению к ним соответствующее государственное принуждение, обеспечивающее восстановление нарушенных ими обязанностей.

Мне хотелось бы верить в то что, настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью.

государственный служащий ответственность поощрение

Список литературы

1. Комментарий к Кодексу Законов о труде Российской Федерации. - М.: Вердикт, 1995.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

3. Бахрах Д.Н. Административное право. Часть общая. - М.: БЕК, 1993.

4. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях // Законность. 1993. №1-6.

5. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении: Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1989.

6. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении: Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1990.

7. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории). - М.: Юрид. лит., 1976.

8. Варламов К.И. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления, 1992. - №4.

9. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления, 1992. - №4.

10. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. - М.: Луч, 1995.

11. Гадричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998.

12. Государственная служба. Регулирование трудовых отношений. Зарубежный опыт. - М., 1995.

13. Комментарий к Кодексу Законов о труде. М.: ПРИОР, 1996.

14. Лафитский В.И. США: конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993.

Размещено на Allbest.ru