Адвокатура Республики Беларусь

По постановлению Президиума коллегии адвокатов могут быть созданы филиалы юридических консультаций и специализированные юридические консультации.

Первые образуются в крупных населенных пунктах, находящихся на территории обслуживаемого района (например, г. Заславль Минского района), либо в здании судов, расположенных далеко от базовой юридической консультации.

В основе образования вторых лежит принцип специализации в отдельных отраслях права или даже правовых институтах. Так, в г. Минске действуют юридические консультации по хозяйственному праву, авторскому праву, вопросам недвижимости.

Место нахождения филиала и количество адвокатов, в нем работающих, определяется Президиумом коллегии. Филиал имеет штамп с обозначением своего наименования и соответствующей юридической консультации. Он не является юридическим лицом. Филиалом руководит заведующий, назначаемый Президиумом коллегии на срок полномочий Президиума. Он осуществляет контроль за порядком оплаты труда и качеством работы адвокатов филиала.

Республиканская коллегия адвокатов объединяет областные и Минскую городскую коллегии адвокатов и осуществляет функции постоянно действующего республиканского органа адвокатского самоуправления (ч. 3 ст. 13 Закона “Об адвокатуре”). Она является некоммерческой организацией, приобретает права юридического лица с момента утверждения ее Положения в Министерстве юстиции Республики Беларусь, имеет печать и штамп со своим наименованием.

Основными задачами Республиканской коллегии адвокатов являются: комплексное управление коллегиями адвокатов; согласование и координация деятельности руководящих органов коллегии адвокатов ; обобщение результатов работы коллегий адвокатов по республике; осуществление организационных, распорядительных, контрольных и административных функций при проверке соблюдения законодательства руководящими органами коллегий адвокатов и адвокатами; разработка концепции социально-экономического развития адвокатуры республики и методов ее реализации; оказание помощи коллегиям адвокатов в организации правовой помощи гражданам и организациям.

Республиканская коллегия адвокатов в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет методическое руководство адвокатской деятельностью по оказанию правовой помощи, анализирует и обобщает опыт этой деятельности;

прогнозирует потребность республики в адвокатах;

участвует совместно с государственными органами в законотворческой деятельности и правовом воспитании граждан, защищает профессиональные права, представляет интересы адвокатов в государственных, общественных и иных органах;

организует подготовку и повышение квалификации адвокатов как в индивидуальной, так и в коллективных формах на секциях, курсах, в учебных центрах, разрабатывает учебные и календарные планы проведения занятий с адвокатами;

участвует совместно с органами коллегий адвокатов в разработке и реализации программ по созданию материально-технической, правовой, информационной и научно-исследовательской базы адвокатуры;

совершенствует научно-методическое обеспечение адвокатской деятельности, издает учебную литературу и распространяет знания о работе адвокатуры;

проводит конференции, конгрессы, совещания, семинары по вопросам адвокатской деятельности, участвует в работе организаций, объединений, деятельность которых затрагивает интересы адвокатуры, образовывает координационные, методические, экспертные советы по проблемам и перспективам развития адвокатуры;

распределяет часть своих свободных средств на финансирование общественных нужд;

изучает и обобщает статистические данные о деятельности адвокатов и представляет их в министерство юстиции, ежегодно информирует его о совей работе;

проводит проверки работы руководящих органов коллегий адвокатов, в том числе финансовой деятельности, вносит предложения по ее совершенствованию;

разрабатывает и принимает обязательные для применения и исполнения адвокатами и руководителями коллегий адвокатов типовые уставы, правила профессиональной этики и внутреннего трудового распорядка;

рассматривает жалобы на решения органов коллегий адвокатов, приостанавливает их действие, вносит представления об их отмене.

Органами Республиканской коллегии адвокатов являются: Президиум, Председатель Президиума и его заместитель, постоянные комиссии.

Президиум Республиканской коллегии адвокатов является высшим органом адвокатского самоуправления республики. На его заседаниях рассматриваются и решаются следующие вопросы: избрание и освобождение Председателя Республиканской коллегии адвокатов и его заместителя; образование постоянных комиссий, избрание и освобождение их председателей; заслушивание отчетов Председателя Республиканской коллегии адвокатов и председателей постоянных комиссий; утверждение методических указаний и рекомендаций, типовых уставов, правил внутреннего трудового распорядка и профессиональной этики, положения о постоянных комиссиях; определение структуры аппарата Республиканской коллегии адвокатов, ее штатного расписания, утверждение сметы расходов на содержание коллегии, установление порядка распоряжения ее имуществом; освобождение членов Президиума от выполнения их обязанностей.

Президиум Республиканской коллегии формируется из числа адвокатов, делегируемых коллегиями адвокатов. Их количество не может превышать трех человек от каждой коллегии, включая председателя коллегии адвокатов.

Заседание Президиума правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов. Решение принимается тайным или открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего количества присутствующих. Заседания Президиума созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов избирается из числа членов Президиума открытым голосованием сроком на 5 лет по предложению Министра юстиции и утверждается им.

В случае повторного отказа в избрании предложенной кандидатуры Министр юстиции вправе распустить Президиум Республиканкой коллегии адвокатов, назначив исполняющего обязанности Председателя Республиканской коллегии адвокатов.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов одновременно является Председателем ее Президиума. Он не вправе совмещать этот пост с занятием других оплачиваемых должностей в иных органах адвокатских объединений.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов: представляет ее во взаимоотношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, международными организациями; созывает заседании Президиума, осуществляет руководство их подготовкой и проведением, подписывает решения и протоколы заседаний Президиума, обеспечивает контроль за реализацией принятых решений, отчитывается перед Президиумом о совей деятельности; утверждает Председателей Президиумов областных (Минской городской) коллегий адвокатов, дает согласие на назначение заведующих юридическими консультациями, вносит предложения об освобождении указанных лиц от занимаемых должностей; приостанавливает решения Президиума областных (Минской городской) коллегий адвокатов, а в случае необходимости - отменяет их; координирует деятельность постоянных комиссий, вносит на рассмотрение Президиума предложения по их созданию и проведению заседаний комиссий; обеспечивает рассмотрение обращений граждан, предприятий, организаций; распоряжается средствами и имуществом Республиканской коллегии адвокатов, действуя без доверенности от ее имени, открывает расчетные и другие счета в банках, создает фонд на представительские и другие неплановые мероприятия; вносит через Министерство юстиции проекты законодательных актов, регулирующих деятельность адвокатуры.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов имеет заместителя, который утверждается по представлению Председателя, из числа членов Президиума Республиканской коллегии адвокатов, Министром юстиции сроком на 5 лет.

Заместитель Председателя Республиканской коллегии адвокатов в пределах определенных ему полномочий организует деятельность Президиума Республиканской коллегии адвокатов и постоянных комиссий, замещает Председателя по вопросам работы в Президиуме в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Заместитель Председателя Республиканской коллегии адвокатов не может совмещать этот пост с другими оплачиваемыми должностями в органах адвокатских объединений. Председатель и заместитель Председателя Республиканской коллегии адвокатов работают на постоянной основе.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Республиканской коллегии адвокатов, а также организации и контроля за проведением в жизнь решений Президиума, образуются постоянные комиссии:

ревизионная комиссия, которая избирается в количестве трех человек из разных коллегий адвокатов;

апелляционная комиссия;

комиссия по изучению и обобщению статистических данных;

комиссия по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации;

методическая комиссия.

В случае необходимости могут быть созданы и иные постоянные комиссии.

Председатели комиссий избираются из числа адвокатов сроком на 5 лет. Они представляют на утверждение Председателю Республиканской коллегии адвокатов членов комиссии. Заседания комиссии созываются Председателем Республиканской коллегии адвокатов или Председателем комиссии. Расходы, связанные с деятельностью комиссий производятся за счет средств Республиканской коллегии адвокатов и включаются в смету расходов на ее содержание.

Средства Республиканской коллегии адвокатов образуются из сумм, отчисляемых адвокатскими объединениями, поступившими в их фонд за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам. Размер отчислений из указанных сумм устанавливается общим собранием (конференцией) областных (Минской городской) коллегий адвокатов и не может составлять менее одного процента фонда оплаты труда.

Права и обязанности адвокатов. Гарантии адвокатской деятельности

В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Республики Беларусь, получившие лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в установленном порядке и постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.

Заявление о приеме в коллегию адвокатов рассматривается на заседании Президиума не позднее месячного срока с момента его поступления в присутствии лица, подавшего заявление. В случае положительного решения лицо приобретает статус адвоката с момента вынесения Президиумом соответствующего постановления.

Являясь членом общественной самоуправляемой организации, адвокат имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии; вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии адвокатов.

Для оказания гражданам и субъектам хозяйствования любой юридической помощи, в которой они нуждаются, адвокат наделен следующими профессиональными правами, закрепленными в ч. 2 ст. 17 Закона “Об адвокатуре”:

представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение правовых вопросов;

Суд, любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью (ч. 3 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Реализуя это право, адвокат может быть защитником любого лица (подозреваемого, обвиняемого, осужденного) независимо от тяжести совершенного им преступления, представителем любого гражданина (истца, ответчика, потерпевшего и даже свидетеля) независимо от его правового статуса и любого субъекта хозяйствования независимо от формы собственности.

Указанное право позволяет адвокату защищать интересы клиента не только в общих и хозяйственных судах, правоохранительных органах и (прокуратуре, органах дознания и предварительного следствия), но и во всех иных организациях, которые решают правовые вопросы, затрагивающие законные интересы его клиента (исполкомах местных Советов, органах социальной защиты населения, налоговых органах, ЖЭСах и др.).

самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела.

Для этого адвокат может проводить опрос физических лиц, фиксируя его результаты в письменном виде либо с помощью звуко- или видеозаписи. Полученные объяснения адвокат приобщает к своему ходатайству о вызове указанного лица и его допросе в качестве свидетеля или потерпевшего. При этом не имеет значения допрашивалось ли оно ранее органами государства и в каком качестве. Главное, чтобы адвокат не оказывал незаконного воздействия на этих лиц при получении сведений в интересах своего клиента (ч. 3 ст. 103 УПК).

При самостоятельном собирании сведений, касающихся обстоятельств дела, адвокат должен быть тактичным и добросовестным. Он не вправе склонять потерпевших и свидетелей к даче показаний, не соответствующих действительности. В случае отказа лица от дачи объяснений адвокат не вправе настаивать на этом, однако он может заявить ходатайство о допросе этого лица в качестве свидетеля (п. 5.17 Правил профессиональной этики адвоката).

Согласно Постановлению Верховного Совета Республики Беларусь “О порядке введения в действия Закона “Об адвокатуре” от 15.06.93 г. п. 2 ст. 17 этого закона, регулирующий право адвоката самостоятельно собирать и закреплять сведения, касающиеся обстоятельств дела, должен применяться с момента введения в действие новых Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов Республики Беларусь.

запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

Запрос подписывается адвокатом и направляется адресату по почте либо выдается на руки клиенту, чтобы он сам получил истребуемые документы для представления в соответствующую инстанцию. Орган, у которого находится необходимый документ, направляет его непосредственно в юридическую консультацию или выдает на руки лицу, предъявившему запрос. Истребуемые адвокатами документы, как правило, касаются личности лица, обратившегося за юридической помощью, его состояния здоровья, заработка, но могут содержать информацию и о процессуальном противнике, потерпевшем, свидетеле, эксперте либо любых обстоятельствах дела. Однако адвокату запрещается требовать и представлять документы, дискредитирующие участников процесса или иных лиц, если в этом нет необходимости для дела (п. 2. 5. Правил профессиональной этики адвоката).

запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникающих в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;

Это право используется адвокатом в том случае, если следственный или судебный орган отклонил его ходатайство о назначении экспертизы. Тогда адвокат может обратиться к соответствующему специалисту, который на основании проведенных исследований изложит в письменном виде свое мнение по предложенным вопросам. Этот документ адвокат вправе представить в органы, рассматривающие дело, в качестве доказательства. Для совершения указанных действий адвокату необходимо получить предварительное согласие клиента, который должен оплатить услуги специалиста и возместить понесенные им расходы.

беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;

По закону защитник имеет право на свидание со своим подзащитным, находящимся под стражей, на условиях полной конфиденциальности без ограничения количества продолжительности бесед. Право на свидание с лицом, находящимся под стражей, возникает с момента допуска защитника к участию в деле, которое должно быть подтверждено письменным сообщением органа, ведущего уголовный процесс (ч. 2 ст. 12 Положения о предварительном заключении под стражу в БССР). Кроме того, любой подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей вправе получить до начала первого допроса бесплатную юридическую консультацию адвоката (п. 5 ч. 2 ст. 41, п. 4 ч. 2 ст. 43 УПК).

заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;

Ходатайство адвоката - это официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к следственному или судебному органу, для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечения прав и законных интересов представляемого лица.

Заявление адвокатом ходатайств возможно в любой стадии производства по делу. В ходатайстве должно быть указано, для установления каких обстоятельств необходимо провести процессуальное действие или принять процессуальное решение. Письменные ходатайства приобщаются к делу, устные заносятся в протокол следственного действия или судебного заседания. Отключение ходатайства не лишает адвоката права вновь обратиться с ним в той же или другой стадии процесса.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после заявления, но не позднее трех суток с момента его заявления. Оно должно быть удовлетворено, если способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, обеспечению прав и законных интересов представляемого лица.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следственный или судебный орган выносят об этом мотивированное постановление, которое сообщается адвокату, и может быть обжаловано им в вышестоящий орган.

Жалоба адвоката - это его обращение в государственный или общественный орган или к их должностным лицам по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов его самого или представляемого им лица. В соответствии со ст. 40 Конституции каждый имеет право направлять свои обращения в государственные органы или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть их и дать ответ по существу в определенный законом срок.

Жалоба разрешается компетентным органом, к ведению которого относится решение поставленного в ней вопроса. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются.

Жалобы адвоката на действия органов дознания и следствия подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Жалобы на действия прокурора подаются вышестоящему прокурору, а на действия суда - в вышестоящий суд.

Жалобы адвоката могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. Адвокат может приложить к жалобе дополнительные материалы, подтверждающие ее доводы.

Рассматривая жалобу адвоката, соответствующее должностное лицо обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано в пределах своих полномочий немедленно принять меры по восстановлению нарушенных прав адвоката либо представляемого им лица. Если обжалуемыми неправомерными действиями указанным лицам был причинен вред, то им должно быть разъяснено право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществления этого права, предусмотренный законом (ст. 140 УПК).

О результатах рассмотрения жалобы следует сообщить адвокату. Принятые по ней решение может быть обжаловано адвокатом в вышестоящий орган, в непосредственном подчинении которого находится лицо, разрешающее жалобу. Установлена ответственность должностных лиц, допустивших волокиту и другие нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Прокурор или судья в течение десяти суток по получении жалобы обязаны рассматривать ее и уведомить адвоката о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы, который должен быть мотивирован. Адвокат должен быть уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Адвокат вправе применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото и киноаппаратуру, множительную и иную технику).

В производстве по уголовным и гражданским делам адвокат также обладает следующими процессуальными правами: знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, заявлять отводы; представлять доказательства; участвовать в следственных действиях; участвовать в судебных заседаниях суда первой инстанции, судов кассационной, надзорной инстанций и при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам; участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, представлять свои доводы и соображения; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц; выступать в судебных прениях; приносить замечания на протокол судебного заседания; обжаловать постановления органов уголовного преследования и суда; участвовать в рассмотрении судом жалоб на задержание, заключение под стражу и обжаловать решения суда, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом.

Для того, чтобы обеспечить реализацию предоставленных адвокату прав, закон устанавливает следующие гарантии адвокатской деятельности:

независимость;

Адвокат в своей профессиональной деятельности полностью независим и подчиняется только закону. Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката. Государство должно обеспечивать независимость деятельности адвокатуры (ч. 2 ст. 16 и ст. 29 Закона “Об адвокатуре” );

конфиденциальность;

Взаимоотношения адвоката и клиента основаны на доверии и тайне. Предметом адвокатской тайны являются факт обращения клиента к адвокату, вопросы, по которым лицо обратилось за помощью, содержание бесед, изученных и составленных документов, суть консультаций, советов и разъяснений, полученных этим лицом от адвоката, и иная информация, касающаяся оказания юридической помощи, а также сведения о личной жизни клиента (ч. 3-5 ст. 16 Закона “Об адвокатуре”, п. 3 Правил профессиональной этики адвоката).

Сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката и использованы в качестве доказательств в гражданском, административном и уголовном процессе. Не подлежат допросу в качестве свидетелей адвокаты, их стажеры и помощники, должностные лица и технические работники президиумов коллегий адвокатов и юридических консультаций для получения каких-либо сведений, которые могут быть им известны в связи с оказанием юридической помощи и составляющие предмет адвокатской тайны (п. 3 ч. 2 ст. 60 УПК)

Все органы и должностные лица Республики Беларусь должны признавать и соблюдать тайну консультаций адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, при осуществлении им своих профессиональных обязанностей;

свобода слова;

Адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах в пределах, определенных задачами адвокатуры и положениями действующего законодательства. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство стороны, ее представителя, обвинителя или защитника, свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика, не нарушающие Правила профессиональной этики адвокатов, преследованию не подлежат. (ч. 4 ст. 17 Закона “Об адвокатуре”).

Адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью. Адвокат должен постоянно поддерживать престиж своей профессии в качестве участника осуществления правосудия и общественного деятеля (ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Адвокат не вправе:

принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, дал показания в качестве свидетеля, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях (ч. 3 ст. 19 Закона “Об адвокатуре”).

Это правило относится и родственным отношениям с секретарем судебного заседания и с лицами, интересы которых противоречат интересам представляемого адвокатом лица (п.п. 3. и 4 ст. 87 УПК, ст. 106 п. 2 ГПК).

действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за юридической помощью, совершать какие-либо действия против интересов этого лица и препятствовать в осуществлении принадлежащих ему прав (ч. 4 ст. 183 Закона “Об адвокатуре”);

занимать правовую позицию, не согласованную с лицом, обратившимся за юридической помощью. Адвокат не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает, т.е. защитник не вправе признавать его виновным в совершении преступления вопреки его позиции. Признание вины подзащитным не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины (ч. 5 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”).

Защитник не вправе без поручения подзащитного заявлять о его примирении с потерпевшим, признавать гражданский иск и отзывать поданную подзащитным жалобу.

Адвокат не имеет право: самовольно прекращать свои полномочия и без согласия представляемого передоверять их другому лицу. Защитник не вправе отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого, подсудимого. По делам, по которым юридическая помощь в соответствии с действующим законодательством оказывается адвокатом по назначению, освободить его от оказания этой помощи может только орган, который его назначил. Адвокат не вправе покупать или иным способом приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц (ч. 6 и 7 ст. 18 Закона “Об адвокатуре”). Он должен являться по вызовам органа предварительного расследования и суда для защиты прав и законных интересов представляемого лица и оказания ему юридической помощи. (При невозможности явки - в течение 24 часов уведомить об этом соответствующие органы и суд), а также подчиняться законным распоряжениям органов уголовного преследования и суда, соблюдать порядок в судебном заседании. В противном случае суд сообщает об этом президиуму коллегии адвокатов для рассмотрения вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности. Адвокат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи и составляющие адвокатскую тайну (п. 3 ч. 4 ст. 48 УПК), в течение всего времени выполнения поручения, так и после прекращения отношений с клиентом. Адвокат может раскрыть доверенную клиентом информацию в объеме, который он считает обоснованно необходимым, в случаях: согласия на это самого клиента либо проведения консультаций с другими адвокатами, если клиент не возражает против таковых (п. 3 Правил профессиональной этики адвоката). Наконец, обязанностью адвоката является соблюдение Правил профессиональной этики адвоката, которые представляют собой свод положений, определяющих требования, предъявляемые к личности адвоката и его поведению при выполнении профессиональных обязанностей, а также во взаимоотношениях с клиентами, коллегами, органами адвокатского самоуправления, государственными органами, учреждениями и должностными лицами, общественными и иными организациями. Их нарушение влечет за собой дисциплинарную ответственность адвоката.

Стажером в коллегию адвокатов может быть принято лицо, окончившее высшее учебное заведение по специальности “правоведение”, но не имеющее трехлетнего стажа работы по этой специальности. Срок стажировки не может быть менее шести месяцев и более одного года (ч. 1 ст. 8 Закона “Об адвокатуре”).

Стажировка в адвокатуре предназначена для приобретения практических навыков, необходимых для занятия адвокатской деятельностью, углубления профессиональной специализации, освоения накопленного опыта. В качестве стажеров не могут быть приняты лица, указанные в ст. 10 Закона “Об адвокатуре”.

Ответственность за проведение стажировки возлагается на председателя Президиума коллегии адвокатов, который утверждает индивидуальные планы стажировки и осуществляет контроль за ее прохождением; обеспечивает необходимые условия для выполнения плана стажировки.

Непосредственным руководителем стажировки может быть только профессионально грамотный, опытный работник, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Он разрабатывает индивидуальный план стажировки и представляет его на утверждение Председателя Президиума коллегии адвокатов. В индивидуальном плане стажировки должны быть указаны порядок и конкретные сроки выполнения стажером работ, а также содержание и сроки проведения занятий со стажером.

По истечении срока стажировки молодого специалиста руководитель составляет на него характеристику, которая должна отражать степень его подготовки, полученные в ходе стажировки практические навыки и знания, активность в выполнении заданий. Одновременно стажер составляет письменный отчет, в котором должно быть отражено выполнение индивидуального плана, а также сведения о выполненных им заданиях по повышению своего теоретического уровня.

Условия и размер оплаты труда стажера за время прохождения стажировки определяются решением общего собрания (конференции) коллегии адвокатов.

В период прохождения стажировки на стажера распространяются нормы Закона “Об адвокатуре”, Правила внутреннего трудового распорядка, Устав коллегии адвокатов и другие нормативные акты, регулирующие деятельность адвокатуры. Стажер пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данной коллегии в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию. Самостоятельно оказывать юридическую помощь гражданам и организациям стажер не вправе.

После завершения стажировки Президиум коллегии адвокатов рассматривает представленную руководителем характеристику на молодого специалиста, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и выносит решения о возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена. При положительной оценке стажировки руководящий орган адвокатского объединения составляет: 1) справку-рекомендацию с оценкой практики в качестве стажера, в которой отражаются сведения о выполнении индивидуального плана, характеризующие степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические и профессиональные навыки и знания, активность в выполнении заданий; 2) справку о прохождении практики в качестве стажера. Стажер, претендующий на право занятия адвокатской деятельностью, обязан представить эти документы Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности перед сдачей экзамена.

В исключительных случаях, при неудовлетворительном результате экзамена, стажировка может быть продлена на срок до одного года. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности (ч. 3 ст. 8 Закона “Об адвокатуре”).

Стажер, прошедший стажировку в коллегии адвокатов, сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, обязан в течение трех лет заниматься адвокатской деятельностью в данной коллегии. В случае досрочного выбытия без уважительных причин из членов коллегии адвокатов обязан вернуть денежные средства, затраченные на его стажировку. Отчисление и исключение из коллегии стажеров производится Президиумом коллегии по тем же основаниям, что и исключение и отчисление адвокатов.

Граждане, имеющие юридическое образование, могут быть приняты в качестве помощников адвокатов для выполнения вспомогательной работы при оказании адвокатом юридической помощи с согласия Президиума коллегии (ст. 9 Закона “Об адвокатуре”). Прием в качестве помощника адвоката невозможен при наличии одного из оснований, указанных в ст. 10 Закона “Об адвокатуре”.

Помощники не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел в органах дознания, предварительного следствия, суда и других государственных органах, к даче консультаций и другим видам юридической помощи. На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения адвокатской тайны.

Время работы в качестве помощника адвоката включается в стаж работы, необходимый для приема в адвокатуру. Условия деятельности и порядок оплаты труда помощника адвоката определяются Уставом коллегии.

Увольнение из коллегии помощников адвоката производится в случаях: заявления адвоката, для которого помощник выполняет вспомогательную работу; совершения компрометирующих проступков; систематического нарушения Закона “Об адвокатуре”, Правил внутреннего трудового распорядка или недобросовестного выполнения своих обязанностей,, если за указанное нарушение ранее уже применялись меры дисциплинарного воздействия.

Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов. Прекращение членства в коллегии адвокатов

За высококвалифицированное выполнение своих профессиональных обязанностей, за продолжительную и безупречную работу адвокаты и иные работники коллегий поощряются по решению Президиума.

Мерами поощрения являются: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; награждение ценным подарком; премирование; представление к награждению Почетным нагрудным знаком “Свабода-Закон-Дэмакратыя”; представление к присвоению почетного звания.

Уставом коллегии адвокатов и Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены и другие меры поощрения. К адвокатам могут применяться также меры поощрения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Меры поощрения применяются Президиумом коллегии по собственной инициативе или по представлению заведующих юридическими консультациями. Меры поощрения к адвокатам могут применять также исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, Министр юстиции Республики Беларусь, начальник управления юстиции исполнительного комитета областного (Минского городского) Совета народных депутатов.

Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за действия, противоречащие Закону “Об адвокатуре”, Правилам профессиональной этики адвоката, за нарушения Правил внутреннего трудового распорядка коллегии, за ненадлежащее исполнение либо неисполнение предусмотренных Уставом коллегии обязанностей адвоката, (например, неявку адвоката в судебное заседание, без уважительных причин, если это повлекло отложение рассмотрения дела; несообщение адвокатом о предстоящей невозможности участвовать в судебном заседании и др.).

Жалобы на действия адвокатов рассматриваются Квалификационной комиссией по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, Республиканской, областными, Минской городской коллегиями адвокатов, Белинюрколлегией в пределах их компетенции, Министром юстиции Республики Беларусь (ст. 19 Закона “Об адвокатуре”).

Дисциплинарными взысканиями, которые могут быть применены к адвокатам, являются: порицание; выговор; строгий выговор; исключение из коллегии адвокатов.

Исключение из коллегии адвокатов влечет аннулирование лицензии адвоката (ст. 20 Закона “Об адвокатуре”). Президиум коллегии адвокатов в месячный срок направляет в Министерство юстиции представление на лишение лицензии лица, исключенного из коллегии адвокатов.

При наложении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, отношение адвоката в выполнению своих профессиональных обязанностей. Исключение адвоката из членов коллегии производится в качестве крайней меры дисциплинарного взыскания.

Меры дисциплинарного взыскания, порядок их наложения, снятия и обжалования, предусмотренные уставом коллегии, распространяются на стажеров и на помощников адвоката.

Дело о дисциплинарной ответственности адвоката может быть возбуждено и рассмотрено различными органами адвокатского самоуправления: общим собранием (конференцией) адвокатов коллегии, Президиумом или Председателем Президиума коллегии. Но, как правило, этим занимается Президиум коллегии адвокатов.

Возбуждение дисциплинарного производства против адвоката производится на основании представления любого органа либо по жалобе заинтересованного лица на действия адвоката. Представления, вносимые Министерством юстиции Республики Беларусь, подлежат обязательному рассмотрению в двухнедельный срок.

Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство или уголовное дело, может быть временно отстранен от исполнения профессиональных обязанностей органом, в производстве которого имеется дело, на срок до его рассмотрения, но не более, чем на один год. В случае оправдания по уголовному делу или появления реабилитирующего основания для прекращения дисциплинарного производства орган, по требованию которого принято решение об отстранении адвоката от исполнения профессиональных обязанностей, выплачивает адвокату его средний заработок за все время, на которое он был отстранен (ст. 21 Закона “Об адвокатуре”)

До рассмотрения дела о дисциплинарном проступке председатель Президиума коллегии адвокатов должен затребовать от адвоката письменное объяснение, тщательно проверить основания привлечения его к дисциплинарной ответственности и ознакомить с материалами дела.

Дело о дисциплинарном проступке рассматривается Президиумом коллегии в присутствии привлекаемого к ответственности адвоката. Повторная неявка без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела о дисциплинарном проступке.

За каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в месячный срок со дня его применения в суд или в апелляционную комиссию Республиканской коллегии адвокатов.

Дисциплинарное производство не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если с момента совершения проступка истекло шесть месяцев, а по результатам ревизии или проверки соблюдения финансовой дисциплины - два года, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске. Указанные сроки давности закреплены в ст. 22 Закона “Об адвокатуре”.

Если адвокат в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания не совершит нового проступка, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

По ходатайству заинтересованной стороны орган, возбудивший дисциплинарное производство - общее собрание (конференция) или Президиум коллегии может досрочно снять дисциплинарное взыскание, но не ранее, чем через шесть месяцев с момента его применения (ст. 23 Закона “Об адвокатуре”).

Членство в коллегии адвокатов прекращается в результате отчисления либо исключения из коллегии адвокатов.

Отчисление из состава коллегии производится Президиумом: по заявлению адвоката; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей по состоянию здоровья; в случае выезда адвоката на постоянное место жительства за пределы территории области (г. Минска); по результатам аттестации; в случае занятия адвокатской деятельностью вне коллегии адвокатов.

Исключение адвоката из состава коллегии производится Президиумом в случаях: совершения проступка, не совместимого со званием адвоката; систематического нарушения Закона “Об адвокатуре”, Устава коллегии, Правил профессиональной этики или недобросовестного выполнения своих обязанностей, если за указанные нарушения ранее уже применялись меры дисциплинарного взыскания; выявление обстоятельств, свидетельствующих о незаконных действиях адвоката при получении лицензии на право занятия адвокатской деятельностью; сокрытия доходов от налогообложения.

Лицо, в отношении которого принято в установленном порядке решение об отчислении либо исключении из состава членов коллегии, вправе в месячный срок обжаловать указанное постановление Президиума в апелляционную комиссию Республиканской коллегии адвокатов либо в суд.

Взаимоотношения адвокатуры с Министерством юстиции

В соответствии с п. 16 Основных положений о роли адвокатов, принятых Конгрессом ООН в 1990 году, Правительства должны обеспечить адвокатам возможность выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, преследования, запугивания или неоправданного вмешательства; защиту от судебного преследования и применения административных, экономических и других санкций за любые действия, совершенные в соответствии с законом, признанными профессиональными стандартами и этическими нормами, а также от угроз такого преследования и применения указанных санкций.

Учитывая изложенные международно-правовые требования к взаимоотношениям адвокатуры и государства, ст. 29 Закона “Об адвокатуре” регламентирует их следующим образом: “Государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам”.

В то же время п. 3 ст. 31 Закона “Об адвокатуре” наделяет Министерство юстиции полномочиями по общему и методическому руководству адвокатурой. Это связано с выполнением ею важной публично-правовой функции, которая нуждается в определенном государственном регулировании и обеспечении. Однако оно должно осуществляться без мелочной опеки и грубого вмешательства в деятельность адвокатуры, без нарушения принципов независимости, автономности и корпоративности со стороны исполнительной власти в лице Министерства юстиции.

Министерство юстиции Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

издает в соответствии с законодательством нормативные акты, регулирующие деятельность адвокатуры;

регистрирует уставы коллегий адвокатов;

выдает и аннулирует при наличии предусмотренных законодательством оснований лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

контролирует соблюдение законодательства всеми лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность;

вносит в коллегии адвокатов представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;

имеет право получать от адвокатов сведения, связанные с соблюдением законодательства об адвокатской деятельности, при условии соблюдения адвокатской тайны;

приостанавливает не соответствующие законодательству решения руководящих органов коллегий адвокатов и вносит в эти органы представления об отмене этих решений;

оказывает содействие в материально-техническом, информационно-правовом обеспечении деятельности коллегий адвокатов (ст. 31 Закона “Об адвокатуре”).

Коллегии адвокатов сотрудничают и с местными органами государственной власти и управления в целях обеспечения населения регионов квалифицированной юридической помощи. Так, местные Советы народных депутатов и их исполнительно-распорядительные органы в пределах своей компетенции на возмездной основе обеспечивают коллегии адвокатов, юридические консультации пригодными для работы помещениями; оказывают содействие в материально-техническом обеспечении, решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов, в необходимых случаях предоставляют коллегиям адвокатов льготы, в том числе по арендной плате за используемые помещения; осуществляют иные мероприятия, направленные на обеспечение доступности юридической помощи, сотрудничают в этих целях с органами адвокатского самоуправления (ст. 30 Закона “Об адвокатуре”).

Адвокатура также осуществляет сотрудничество с другими общественными объединениями юристов, иными общественными объединениями граждан в деле обеспечения законности и правопорядка, правового воспитании граждан, изучения правоприменительной практики, подготовки взаимосогласованных предложений по совершенствованию законодательства и по другим направлениям.

Порядок и условия взаимоотношений адвокатских объединений с другими общественными объединениями определяются их уставами, а также договорами (соглашениями) (ст. 32 Закона “Об адвокатуре”).

Министерство юстиции Республики Беларусь наделено полномочиями, позволяющими направлять и контролировать деятельность Республиканской коллегии адвокатов. Так, оно: издает нормативные акты, обязательные для исполнения Республиканской коллегий адвокатов, ее органами и адвокатскими объединениями; приостанавливает решения Президиума Республиканской коллегии адвокатов, не соответствующие законодательству, и вносит представление об их отмене; утверждает разработанные и принятые Президиумом Республиканской коллегии адвокатов типовые уставы адвокатских объединений, правила внутреннего трудового распорядка и профессиональной этики, методические рекомендации, а также Положение о Республиканской коллегии адвокатов; оказывает содействие в материально-техническом, информационно-правовом, нормативном обеспечении деятельности Республиканской коллегии адвокатов; участвует в материально-техническом обеспечении мероприятий по повышению квалификации адвокатов, проводимых Республиканской коллегией; вносит предложения Председателю Республиканской коллегии адвокатов об освобождении от должности руководителей адвокатских объединений и юридических консультаций за недостатки и упущения в работе; вносит представления Президиуму Республиканской коллегии адвокатов об освобождении от должности Председателя и заместителя Председателя Республиканской коллегии адвокатов в случае нарушения ими законодательства, профессиональной этики или в других случаях, свидетельствующих о невозможности исполнения им своих обязанностей.

адвокатура юрист дисциплинарный правовой

Регулирование и оплата труда адвокатов

Труд адвокатов регламентируется Законом “Об адвокатуре”, Уставами коллегий адвокатов, иными нормативными актами, и организуется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка коллегии (ст. 25 Закона “Об адвокатуре”).

На адвокатов не распространяются нормы трудового законодательства Республики Беларусь. Член коллегии пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на государственное пенсионное обеспечение.

Назначение и выплата адвоката пособий по государственному социальному страхованию и государственное пенсионное обеспечение адвокатов производятся в соответствии с действующим законодательством.

В целях финансирования мер по социальной защите адвокатов и адвокатских объединений могут быть созданы страховые фонды. Правила образования, порядок выплаты, размер отчислений в страховой фонд определяются общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Труд адвоката оплачивается из средств, поступивших от физических и юридических лиц, за оказанную им правовую помощь. (ч. 1 ст. 26 Закона “Об адвокатуре”).

Размер оплаты определяется соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, с учетом рекомендаций, содержащихся в Правилах профессиональной этики адвоката. При отсутствии соглашения размер оплаты определяется заведующим юридической консультацией, исходя из объема и сложности поручения.

В соответствии с п. 6.2. Правил профессиональной этики адвоката рекомендуется определять размер гонорара в разумных пределах, принимая во внимание следующие факторы: опыт и квалификация адвоката, требуемые для оказания юридической помощи надлежащим образом; профессиональный авторитет адвоката; новизна и сложность вопросов; необходимые затраты времени и труда; вероятность того, что принятие данного поручения ограничит возможности адвоката одновременно работать по другим делам; сроки, установленные клиентом или обстоятельствами; привлечение специалистов; расходы, связанные с оказанием юридической помощи; практика определения гонорара в данном регионе, а также в регионе, в котором клиент имеет постоянное местопребывания.

Адвокат не должен принимать поручения на оказание юридической помощи с условием выплаты ему гонорара в зависимости от будущих результатов. Целесообразно, чтобы гонорар по делам по назначению и по соглашению, проводимыми молодыми специалистами, назначался с обязательным предварительным согласованием с заведующим юридической консультацией.

Одновременно с оформлением письменного соглашения между адвокатом и клиентом, в котором обязательно следует указывать размер оплаты юридической помощи, должен быть произведен прием гонорара. Он может иметь место только от лица, заключающего соглашение, и оформляется квитанцией с обязательным заполнением всех реквизитов и личной подписью клиента. Квитанция об оплате хранится в юридической консультации, а ее копия вручается клиенту.

Прием денежных средств от субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности за оказание юридической помощи физическим лицам следует производить только при наличии решения общего собрания учредителей по этому вопросу.

Списание гонорара для начисления заработка адвокату производятся заведующим юридической консультацией по письменным соглашениям, которые должны иметь подписи адвоката и клиента и содержать необходимые сведения о датах, характере и объеме выполненной работы.

В соответствии со ст. 6 Закона “Об адвокатуре” юридическая помощь оказывается бесплатно коллегиями адвокатов за счет своих средств истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, а также инвалидам I и II групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом, физическим лицам, освобожденным в установленном действующим законодательством порядке от оплаты юридической помощи.