Уголовное, гражданское и административное судопроизводство в РФ

Механизм правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) в целом не представляет собой единой совокупности административно-процессуальных норм и административно-процессуальных отношений. Фактически только юрисдикционные дела спорного характера да некоторые дела по применению принудительных мер процессуального обеспечения производства по административным правонарушениям имеют основательную регулирующую базу. Как уже упоминалось, это КоАП и Таможенный Кодекс. В этом же плане заслуживает внимания законодательство о судебном обжаловании неправомерных действий (решений) исполнительных органов (должностных лиц).

Что же касается процессуального обеспечения юрисдикции по применению мер административного принуждения за рамками конкретных административно-правовых споров, то в этой области еще много проблем. Единое регулирование отсутствует. Наиболее отчетливо во всех процессуальных отношениях этого типа выражается право лица, по отношению к которому применяются те или иные административно-принудительные меры, подвергнуть сомнению их правомерность путем их обжалования. Но и оно возможно далеко не во всех случаях, поскольку отдельные меры административного принуждения вызываются объективными условиями (например, введение карантина, закрытие участков Государственной границы РФ, прекращение движения при возникновении угрозы общественной безопасности и т.п.). Тем не менее определенные элементы правового регулирования в подобных ситуациях содержатся в ряде нормативно-правовых актов специального назначения или ведомственного характера (например, в законодательстве о милиции, о безопасности дорожного движения и т.п.)..

Определены статусы участников административного процесса, стороны, действия и ход административного процесса.

В США в 1946 г. принят закон об административных процедурах. В нем даны:

а) определения понятий "орган", "норма", "сторона", "нормотворчество", "санкции", "разрешение дел", "лицензия" и др.,

б)правила доведения публичной информации,

в) документы, составленные на лиц,

г открытые заседания,

д) разрешение дел,

е) служащие,

и) содержание решений,

з) применение санкций.

Хорошо развито административно-процессуальное законодательство в Польше. Вначале появляется Закон 1960 г. "Административно-процессуальный кодекс".

Прошли годы, и 24 мая 1990 г. принимается закон об изменении Закона "Административно-процессуальный кодекс". Закон от 17 июня 1996 г. "Об административном исполнительном производстве" содержит: Часть I. Общие положения. Часть II. Взыскание денежных задолженностей. Часть III. Принудительное исполнение обязанностей неденежного характера. Часть IV. Производство по обеспечению исполнения обязанностей. Часть V. Положения о порядке введения в действие и заключительные предписания. Действует и немало процессуальных актов ведомств.

Французские административисты часто не выделяют административно-процессуальное право как самостоятельное и включают его в систему административного права. Имеется четыре части административного права: область применения и учреждения, подчиненные режиму административного права, основные принципы административного права, государственные службы, юрисдикционный контроль за аппаратом управления. Последняя часть включает в себя структуру органов административной юстиции и правила административного судопроизводства. Такая "слитность" материальных и процессуальных норм объясняется их особой близостью.

Заключение

Я считаю, что административно-процессуальное законодательство будет формироваться постепенно. Это будет длительный период со своими этапами - первичное законодательное регулирование, инкорпорация, кодификация законодательных актов в сочетании с восполнением пробелов и с "восхождением" правовой формы: от локальных актов - к подзаконным актам государственного значения, от подзаконных актов - к законам, от законов и иных актов - к кодексам.

Конечно, в объеме одной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как административный процесс, но, вероятно, фундаментальные понятия и базовые положения, относящиеся к этому вопросу удалось привести.

Кроме того, была поднята такая актуальная тема, как несовершенство современного административного законодательства. Формирование правового государства, правовая реформа на основе верховенства Конституции РФ, приоритета закона во всех сферах жизни общества не оставили в стороне и административное право. Суть изменений, происходящих в этой сфере состоит в том, что ранее административное право представляло собой совокупность преимущественно подзаконных правовых актов, т.е. постановлений правительства, нормативных актов министерств и ведомств - приказов, инструкций, положений, уставов, наставлений, правил, которые нередко не только подменяли закон, но и дополняли, изменяли, а подчас и сводили его на нет. Сейчас основные вопросы функционирования исполнительной власти регулируются на основе законодательных актов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Это, в частности, означает, что резко возросла роль административного законодательства, ибо почти в каждом законе содержатся нормы административного права. Соответственно, сокращается сфера ведомственного нормотворчества.

Принят новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, а также налоговый, бюджетный и некоторые другие кодексы, носящие преимущественно административно-правовой характер. Все это наглядно подтверждает то, что было сказано ранее об административном праве и о его роли в жизни нашего общества.

Список литературы

Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета, 1993, 25 дек.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2001. - N 52 (часть I). - Ст. 4921

3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ: Практическое руководство для следователей, дознавателей. - М., 2002. - С. 532.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под общ. ред. А. Я. Сухарева. - М.: НОРМА-ИНФРА o М, 2002. - С. 421.

5. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. К.Ф. Гуценко. - М., Зерцало, 2005.

6. Уголовный процесс: Учебник для вузов. / под общ. ред. В.И. Радченко - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Юридический Дом Юстицинформ. - 200

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3012

8. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

9. Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2000. - 572 с.

10. Гражданский процесс / Под ред. В.В. Яркова. 4-е изд. М., 2004.

11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.

12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года 95-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 80-ФЗ, от 02.11.2004 127-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 15-П)

13. Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Юристъ, 2000. - 479с.

14. Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2003. - 348с.

15. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР, 1976. - N 17(1831).- Ст. 291.

16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" // СЗ РФ. - 1997. - N 30. - Ст. 3590
6. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж. 1980.

18. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" //СЗ РФ. - 1997. - N 30. - 3591.

19. Федеральный конституционный закон от 31 июля 1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» //СЗ РФ-1994.- №13.-Ст.1447;2001.-№7.-Ст.-607; №51.- Ст.4824

20. Закон РСФСР от 8 июля 1981г. «О судоустройстве РСФСР»// Ведомости ВС РСФСР.-1981.-№38.-Ст.976;СЗ РФ.-2003.-№27(ч.1).-Ст.2702

Учебная литература

1. Авдеенко Я. И. Толкование гражданско-процессуальных норм в теории и практике // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979. - 61.

2. Анохин В.С. Арбитражное процессуальное право. - М.: Владос, 1999. - 495с.

3. Алексеева Л.Б., Воскобшпова Л.А., Давыдов В.А., Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации - М.: Юр2004.

4. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. - М., 1997. - 288 с.

5. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М., 2005.

6. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Конспект лекций. - СПб, 2002.

7. Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса//Правоведение. - 1988. - N 4. - С. 96-99.

8. Диордиева О. Возбуждение прокурором гражданских дел в интересах граждан // 3аконность. 8. 2000.

9. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе. - М., 2002. - С. 24-25.

10. Дмитриев Ю.А. Шапкин М.А. Правоохранительные органы России: Учебник.-М:Эскимо,2007

11. Петухов Н.А. Мамыкин А.С Правоохранительные и судебные органы России: российское юридическое образование, учебник.-М.: РАП,Эскимо,2009

12. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учеб. для вузов. М., 1998. С. 198.

Размещено на Allbest.ru