Нормативно-правовые акты, регулирующие право частной собственности на землю в Беларуси

Объектом права собственности является индивидуально-определенные вещи. Поэтому защита права собственности сводится, в конечном счете, к защите права собственника осуществлять полномочия владения, пользования, распоряжения в отношении конкретной вещи, состоящей в его собственности. Защиту права собственности следует отличать от защиты имущественных интересов собственника, которая может производиться различными способами, например, путем признания сделок недействительными, возмещения убытков и т. п.

Защита права собственности непосредственно осуществляется способами, применимыми в отношении конкретной индивидуально-определенной вещи, именно эти способы составляют предмет регулирования гл. 20 ГК Республики Беларусь. К способам защиты права собственности относятся истребование имущества из чужого незаконного владения, которое принято именовать виндикационным иском.

Виндикационным признается иск не владеющего собственника к незаконно владеющему не собственнику об изъятии имущества в натуре. Виндикационным иском защищается право собственника в целом, т. е. все правомочия собственника, поскольку он предъявляется в тех случаях, когда нарушены права владения, пользования, распоряжения одновременно [11, c.209].

Следует отметить что, виндикационный иск - это Способ защиты права собственности, с помощью которого собственник может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Подлежит имущество виндикации или нет, зависит от того, является приобретатель недобросовестным или добросовестным, а во втором случае и от того, приобрел он имущество возмездно или безвозмездно [11, c.209].

Собственник может виндицировать свое имущество от недобросовестного приобретателя, а также от добросовестного, если последний приобрел имущество безвозмездно -- причем вне зависимости от того, каким путем оно выбыло из владения собственника.

Если же добросовестный приобретатель получил имущество возмездно, оно может быть истребовано лишь в случае, если выбыло из владения собственника или лица, которому собственник передал это имущество во временное пользование, помимо их воли, т. е. в результате кражи, потери и т. п.

Собственник вправе потребовать не только возврата имущества, но и возмещения доходов, которые незаконный владелец извлек или должен был извлечь за все время владения (если он -- недобросовестный) или со времени, когда он узнал, или должен был узнать о неправомерности владения (если он -- добросовестный) [11, c.209].

Объект виндикации -- всегда индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Поскольку содержание виндикации составляет требование о восстановлении владения вещью, а не о замене ее другой вещью того же рода и качества, виндикационный иск нельзя предъявлять относительно вещей, определенных только родовыми признаками, либо не сохранившихся в натуре. При отсутствии предмета виндикации можно предъявить лишь обязательственно-правовое требование о возмещении убытков.

Истцом по виндикационному иску может быть собственник вещи, притом собственник, который вещью не владеет в момент предъявления иска [11, c.209-210].

Незаконное владение означает, что лицо владеет имуществом без какого-либо основания или владеет им по порочному основанию, не охраняемому законом. Незаконным владельцем является и лицо, ранее владевшее имуществом на законном основании, если это основание в дальнейшем отпало [11, c.210].

Имущественные интересы собственника могут быть защищены с помощью других правовых средств, в частности, иском по обязательству из причинения вреда. Вопрос о возможности изъятия индивидуально-определенного земельного участка, подвергшегося изменениям, должен решаться в зависимости от характера таких изменений, их существенности. Если земельный участок изменил свое первоначальное назначение в результате недобросовестного использования, следует признать, что оснований для виндикации нет, возникают последствия, аналогичные гибели вещи, собственник имеет право лишь на возмещение убытков [11, c.210].

Предмет виндикационного иска незаменим, и ответчик обязан возвратить собственнику именно ту вещь, на которую последний имеет право собственности. И, по общему правилу, возвращение в натуре вещи полностью отвечает интересам собственника, является основным требованием виндикации. Но в отдельных случаях собственник может предпочесть возврату вещи в натуре возмещение стоимости ее в деньгах, поскольку изъятие вещи по тем или иным причинам оказывается нецелесообразным. Подобные расчеты владельца вещи с собственником не противоречат закону и допускаются судебными органами.

Виндикационный иск относится к тем способам защиты гражданских прав, когда присуждается исполнение в натуре [11, c.210].

Предъявление виндикационного иска не исключает предъявление иска о возмещении убытков, причиненных лишением владения.

Виндикационный иск может быть предъявлен лишь при отсутствии обязательственных отношений между сторонами или после того, как обязательственные отношения прекратились (до их прекращения владение вещью опирается на законное основание) [11, c.210].

Незаконный приобретатель вещи считается добросовестным, если он не знал и не мог знать, что лицо, которое передало ему вещь (имущество) не имело на это право. Если же он об этом знал или по обстановке должен был знать, что он приобрел вещь не у собственника, то он признается недобросовестным приобретателем. По господствующему в литературе мнению, для признания приобретателя недобросовестным недостаточно простой неосмотрительности, а требуется умысел или грубая неосторожность.

При разграничении простой и грубой неосторожности следует опираться на фактические обстоятельства каждого конкретного случая, принимая во внимание как обстановку и условия приобретения вещи, так и субъективные свойства самого приобретателя -- его жизненный опыт, юридическую грамотность и т. п. Необходимо также учитывать, что действующее право исходит из презумпции добросовестности приобретателя, т. е. приобретатель признается добросовестным до тех пор, пока его недобросовестность не будет доказана. У недобросовестного приобретателя вещь изымается во всех случаях, т. е. действует принцип неограниченной виндикации [11, c.165].

От добросовестного приобретателя, которому вещь была отчуждена возмездно, собственник не вправе истребовать свою вещь. В этом случае закон защищает добросовестного приобретателя даже по отношению к собственнику. При отсутствии такого решения вопроса гражданский оборот был бы невозможен, люди опасались бы отчуждать вещи и приобретать их.

«Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения» (ст.285 ГК Республики Беларусь). Нарушение прав собственника, не связанных с лишением владения, касаются двух других его правомочий -- права пользования и права распоряжения. Защита этих прав от нарушений, устранение препятствий к их осуществлению производятся с помощью негаторного иска [11, c.167].

Примером такого рода требований являются споры по осуществлению прав владельцев соседствующих строений и земельных участков (когда, в частности, один из них своими действиями создает помехи для осуществления прав другого, например, возводит строение или сооружение, закрывающее доступ света в окна соседа и т. п.).

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Также в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Удовлетворение негаторного иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в осуществлении права собственности. Однако, если указанные действия причинили собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании ГК Республики Беларусь, т. е. при наличии вины третьего лица. Если третье лицо докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не подлежит [11, c.169].

Обязательственно-правовые средства охраны предполагают защиту имущественных прав и интересов земельных собственников в различных договорных отношениях, а также в случаях внедоговорного причинения вреда имуществу собственника [6, с.100].

Как вещно-правовые, так и обязательственно-правовые иски направлены в ряде случаев на достижение единого результата. Например, истребование имущества из чужого незаконного владения и иск о возврате полученного у арендодателя по договору аренды направлены на получение вещи в натуре. Вещные иски защищают нарушенные правомочия собственника -- владение, пользование, распоряжение, хотя само право собственности бывает неутраченным. Обязательственно-правовые иски направлены непосредственно на защиту субъективных прав кредитора и зачастую имеют целью получение денежной суммы от должника [4, c.150].

В практике очень часто имеет место сочетание этих способов защиты. Например, при истребовании имущества из чужого незаконного владения взыскиваются убытки. Однако может возникнуть вопрос о том, к какой из двух указанных разновидностей гражданско-правовой защиты вправе прибегнуть потерпевшее от правонарушения лицо. Наше законодательство не предоставляет возможности выбора вида иска и не допускает так называемой конкуренции исков, свойственной англо-американскому, а не континентальному европейскому правопорядку. При наличии договорных или иных обязательственных отношений должны предъявляться специальные, обязательственно-правовые, а не вещно-правовые требования в защиту своих прав именно потому, что между участниками спора существуют относительные, а не абсолютные правоотношения [4, c.150].

Обязательственно-правовые иски могут быть основаны на договорах, а также вытекать из внедоговорных обязательств. Это:

-- иски о возмещении убытков, причинённых неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров;

-- иски о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору;

-- иски о возмещении причинённого вреда;

-- иски о возврате неосновательно полученного или сбережённого имущества.

Иски о возмещении убытков, причинённых неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров. Применение обязательственно-правовых средств защиты права собственности на базе договорных отношений зависит от предмета договора, нарушенного договорного обязательства, от конкретного вида договора. При этом защита основывается на общих нормах обязательственного права и нормах, рассчитанных на обязательства определённого вида [4, c.151].

Важное место в системе мер охраны права частной собственности на землю занимают гарантии прав земельных собственников. Они предоставляются при изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд [6, с.100].

В ст.68 Кодекса Республики Беларусь о земле сказано: «Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков, предоставленных гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение, переданных в частную собственность, может производиться после предоставления по их желанию исполнительным и распорядительным органом равноценного земельного участка, строительства на новом месте юридическими и физическими лицами, для которых отводится земельный участок, жилых домов, строений, сооружений и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков.

Изъятие для государственных и общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц Республики Беларусь, может производиться после выделения по их желанию исполнительным и распорядительным органом равноценного земельного участка, возмещения стоимости сносимых зданий и сооружений, а также в полном объеме убытков.

При изъятии земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, и предоставлении по их желанию на новом месте равноценных земельных участков эти земельные участки передаются в собственность безвозмездно, а выкуп изымаемых земельных участков не производится.

Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских, учебных хозяйств, а также лесохозяйственных предприятий может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков» [2].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, сделаем основные выводы.

Экономические отношения собственности составляют основу любого общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной Беларуси собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. Вот почему охрана существующих отношений собственности -- важнейшая задача всякой правовой системы, её стержень в конечном счёте.

Одной из фундаментальных гарантий существования в Республике Беларусь права частной собственности является ст.13 Конституции, в которой закреплено, что в Республике Беларусь признаётся и защищается равным образом частная, государственная и иные формы собственности. Важной, не всегда принимаемой во внимание особенностью этого перечня является вынесение частной собственности на первое место в данной статье. Это тесно связано с провозглашением прав и свобод высшей человеческой ценностью, а их признания, соблюдения и защиты -- обязанностью государства, и со стремлением сохранить в экономической системе характерную для частной собственности весьма эффективную личную заинтересованность, с необходимостью, возрождая частную собственность, уделить ей особое внимание.

В целом можно сказать, что право частной собственности на землю, т. е. закреплённое законом определённое состояние принадлежности материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, административного, трудового, регулирующего, земельного, и др.

Мы рассмотрели основные аспекты права частной собственности граждан на землю в Республике Беларусь. Сложившаяся экологическая ситуация сложна, но вполне разрешима, поскольку непримиримых противоречий между жизненно необходимой человеку эксплуатацией природных ресурсов и природных систем, с одной стороны, и условием сохранения высокого качества земли для настоящего, и будущих поколений, с другой - нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. № 226-З Принят Палатой представителей 25 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 декабря 1998 года. Изменения и дополнения: Закон от 8 мая 2002 г. № 99-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 55, 2/848).

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101) (опубликован -- 5 марта 1999 г.). Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года; с изм. и доп. Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259).

3. Аграрное право: учебник для вузов. - М.: Юристъ, 1996. - 375с.

4. Аграрное право: Учебник для вузов/Под ред. проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юристъ, 1998. - 534с.

5. Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Земельные отношения и механизм их регулирования. - М.: Знание, 1991. - 135с.

6. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: Учеб. Пособие. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.

7. Петров В.В. Земельное право России: учебник. - М.: Валид, 1995. - 300с.

8. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для ВУЗов. - М.: Инфра М, 1998. - 400с.

9. Гусев Р.К. Земельное право: Учебное пособие / Московская Гос. Юридическая Академия. - М.: Контракт, 2000. - 205с.

10. Станкевич Н.Г. Комментарий к законодательству Республики Беларусь о земле. - Мн.: Амалфея, 2001. - 400с.

11. Улюкаев В.Х. Земельное право: учебник. 3 изд., испр., доп. - М.: Былина, 2002. - 368с.

Размещено на Allbest.ru