Разница в динамике показателей обусловлена относительным увеличением к 2027 г. части страховых взносов, отчисляемых на накопительную часть трудовой пенсии в пользу лиц 1967 г. рождения, доля которых достигнет 100% застрахованных лиц трудоспособного возраста к этой дате.

Финансирование базовой части трудовой пенсии из средств федерального бюджета при условии поддержания в долгосрочной перспективе среднего размера социальной пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера (ПМП), достигаемого к 2010 г., и соответствующего повышения размеров базовых частей трудовых пенсий по росту ПМП сократится с 8,7% фонда оплаты труда в 2010 г. до 2,1% в 2050 г., т.е. в 4,1 раза.

Государственные обязательства по выплате страховой части трудовой пенсии будут увеличиваться, опережая рост доходов ПФР, исходя из взносов на страховую часть трудовых пенсий и темпов роста зарплаты. Однако суммы текущих поступлений в бюджет ПФР по актуарным расчетам будут сокращаться по причине резкого сокращения числа занятых трудовой деятельностью. Возникающую разницу придется покрывать за счет средств федерального бюджета в возрастающем размере с 1,5% фонда заработной платы в 2010 г. до 4,1% к 2022 г.

В результате этой тенденции к 2050 г. финансирование пенсионной системы почти полностью отходит от страховых принципов, так как 86% доходов будут составлять не страховые поступления, а средства федерального бюджета. При одновременном сокращении объема средств на ее финансирование, включая накопительную составляющую, сократиться с 6,1% ВВП (в том числе на выплату пенсий - 3,5% ВВП) в 2010 г. до 1,5-1,6% в 2050 г., что недопустимо низко для мировой практики пенсионного страхования.

Другая тенденция связана с индексацией пенсионных прав, которые ограничены индексом роста доходов ПФР в расчете на каждого пенсионера. С самого начала реформы она отстает от темпов роста среднемесячной заработной платы в стране. Так, только за период 2002-2007 гг. накопленное отставание превысило 1,5 раза.

Однако начиная с 2012 г. основным фактором, оказывающим влияние на снижение темпа роста доходов ПФР в расчете на каждого пенсионера, становится не увеличение относительной численности пенсионеров (в 1,72 раза за период с 2010 по 2050 г.) и не увеличение относительного объема страховых взносов, отвлекаемых на формирование пенсионных накоплений в пользу лиц 1967 г. рождения и моложе (вдвое за период 2010-2025 гг.), а более чем 25-кратное снижение эффективного тарифа страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в условиях роста заработной платы и сохранения регрессионной шкалы базы.

3.1.3 Планирование развития пенсионной системы

Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 г. и на плановый период 2011-2012 гг.

Законопроект подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2010-2012 гг.».

В соответствии с проектом закона, суммарные доходы ПФР в 2010 г. прогнозируются в сумме 4,7 трлн. рублей, суммарные расходы оцениваются в сумме 4,4 трлн. Превышение доходов над расходами бюджета будет формироваться за счет средств пенсионных накоплений (накопительной части будущей пенсии) - 282 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2010 г. составят 2 530 млрд. рублей или 54,1% от общего объема доходов (в 2011 году - 40%), данные средства будут направлены, в том числе, на:

· компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей - 72,8 млрд. рублей;

· предоставление материнского (семейного) капитала - 102,0 млрд. рублей;

· осуществление единовременной выплаты ветеранам войны в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне - 10,1 млрд. рублей.

Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2010 г. предусмотрены расходы на следующие мероприятия:

· валоризацию расчетного пенсионного капитала;

· индексацию трудовых пенсий на 6,3% (для 37 млн. пенсионеров) и увеличения на 10% размеров ЕДВ (почти для 17 млн. получателей) с 1 апреля 2010 г.;

· индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению в общей сложности на 15,9%, в том числе, с 1 апреля 2010 г. на 12,0% (для 2,5 млн. пенсионеров);

Проект бюджета ПФР предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан в 2010-2012 гг. Если средний размер трудовой пенсии по старости на конец 2009 г. составит 6 280 рублей, то на конец 2010 г. - 8107 рублей, на конец 2011 г. - 9 077 рублей, на конец 2012 г. - 9 955 рублей. Средний размер социальной пенсии в 2009 г. составит 4 276 рублей, в 2010 г. - 4 956 рублей, в 2011 г. - 5 412 рублей, в 2012 г. - 6 041 рубль. Соотношение средней трудовой пенсии по старости и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации возрастет в 2010 г. до 39,7%, а в 2011 г. - до 40%.

С 1 января 2010 г. в России не будет пенсий, которые были бы ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе. Все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход сейчас ниже прожиточного минимума, будут получать социальную доплату. На эти цели в бюджете заложено 23,2 млрд. рублей.

Также в бюджете ПФР на 2010-2012 гг. учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2010 год в сумме 2,5 млрд. рублей.

Заключение

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30% населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает в настоящий момент свыше 38,5 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Право российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста гарантировано Конституцией РФ (ст. 7, п. 2, ст. 39). Согласно этому документу любой житель Российской Федерации имеет право на обязательную государственную пенсию, под которой понимается ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также по другим основаниям.

- по старости (по возрасту);

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством устанавливаются: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных случаях - и при пониженном трудовом стаже.

Список литературы

1. Конституция РФ. - М.:, 2009. - 215 с.

2. Налоговый кодекс РФ. - М., 2008. - 688 с.

3. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, ч. 2. - М.:, 2008. - 898 с.

4. Об обязательном пенсионном страховании в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167 - ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) // Парламентская газета. - 2004. - №118. - С. 2-9.

5. О трудовых пенсия в РФ: Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ (ред. от 14.02.2005 г., с изм. от 27.06.2005 г.) // Парламентская газета. - 2003. - №238. - С. 5-12.

6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27 - ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.). - М.: Вестник ПФР, 2006 г. - 45 с

7. О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части»: Федеральный закон от 09.05.2005 г. №48 - ФЗ. - М.: Вестник ПФР, 2006 г. - 45 с.

8. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75 - ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.) // Российская газета. - 2003. - №245. - С. 14-17.

9. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166 - ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // Российская газета. - 2003. - №247. - С. 13-17.

10. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части: Федеральный закон от 24.07.2002 г. №111 - ФЗ // Финансы. - 2003. - №1. - С. 10-16.

11. Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров: Указ Президента Российской Федерации от 18.02. 2005 г. №1203. // Пенсия. - 2005. - №4. - С. 23-25.

12. Азарова Е.А., Кондратьева З.М. Новое в пенсионном законодательстве // Право и экономика, - 2005. - №2. - С. 23-26.

13. Алехин М.С. Уникальность российской ситуации // Финансы. - 2006. - №1. - С. 20-24.

14. Бончик В.М. Прогнозирование пенсионных выплат // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2005. - №6. - С. 45-49.

15. Новикова Е.Б. Актуарное обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы // Пенсия. - 2005. - №4. - С. 44 - 49.

16. Полякова Н.В. Перерасчет размера пенсии. Пенсия. - 2005. - №8. - С. 36

17. Соловьев А.К. Актуарный прогноз пенсионной системы в условиях пенсионной реформы (до 15 лет) // Пенсия. - 2005. - №8. - С. 45-50.

18. Елисеева И.И. Общая теория статистики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 480 с.

19. Ковалев В.В. Финансы. Учебник. - М.: ООО «ТК Велби», 2005. - 512 с.

20. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 580 с.

21. Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты // Гражданин и право. 2001. №10, II.

22. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 603 с.

23. Родионова В.М. Финансы: Учебник. - М.: Финансы и статистика - 2005. - 480 с.

24. Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти. Б.М. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2006. - 572 с.

25. Чернова Е.Г. Финансы, деньги, кредит: Учеб. пособие для вузов. - М.: Проспект, 2005. - 659 с.

26. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2005 г. - М.: Вестник ПФР, 2006 г. - 512 с.

27. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2004 г. - М.: Вестник ПФР, 2005 г. - 475 с.

28. Проблемы пенсионной системы // «Пенсия» №12, декабрь 2005.

29. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003. - 736 с.

30. Официальный сайт ПФР / www/pfr.ru

Размещено на Allbest.ru