Административно-правовой статус органов исполнительной власти

· ведение операций по учету государственной казны РФ.

Особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность, занимает Центральный банк РФ (Банк России), который действует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 2 декабря 1990 г. (в редакции ФЗ от 26 апреля 1995 г.). Центральный банк РФ (Банк России), является юридическим лицом, одновременно осуществляя функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Подотчетность Банка России Государственной Думе означает:

· назначение на должность и освобождение от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности членов Совета директоров Банка России;

· представление Банком России Государственной Думе на рассмотрение годового отчета, а также аудиторского заключения;

· определение Государственной Думой аудиторской фирмы для проведения аудиторской проверки;

· проведение парламентских слушаний о деятельности Банка России с участием его представителей;

· доклады Председателя Банка России Государственной Думе о деятельности Банка России (два раза в год - при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

Основными целями деятельности Банка России являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

· развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Заключение

Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

Такая сложная структура обладает рядом недостатков, связанных прежде всего с дублированием функций и отсутствием четкого разграничения предметов ведения. Одной из причин такого положения дел является несовершенство законодательной базы. Например, до сих пор отсутствует связь между конституционными положениями о гарантиях единства экономического пространства, широким кругом «ведения» Российской Федерации, «совместного ведения федерации и субъектов Российской Федерации» и применяемых практикой органов исполнительной власти понятий «государственное регулирование», «государственное управление», «органы управления».

Подобные вопросы должны обязательно решаться, уточняться и конкретизироваться в процессе законотворчества. Особенное внимание следует уделить рациональному выполнению исполнительно-распорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

Финансовое право принадлежит к числу тех отраслей права, которое в Российской Федерации не только обновилось на 100% и выдвинулось в число самых актуальных частей российского права, но и продолжает переживать этап бурного развития.

Изменения бюджетных отношений, создание системы государственных внебюджетных фондов, формирование принципиально новой налоговой системы, особая роль Банка России как центра банковской системы требуют от науки переосмысления многих традиционных и исследования новых финансово-правовых категорий.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, №237, 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 // Российская газета, №153 -154, 12.08.1998. Изменения, внесённые Федеральным законом от 24.11.2008 №205-ФЗ, вступившие в силу сор дня его официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - 26.11.2008). Остальные изменения, внесённые указанным Законом, вступают в силу с 1 января 2010 года.

4. Кодекс российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195 - ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. От 08.11.2008) // Российская газета, №256, 31.12.20012)

5. Финансовое право: Учебник для вузов. Эриашвили Н.Д. - М., ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2006.

6. Романова Т.Ф. Финансовая политика государства, ее роль в формировании и регулировании финансового механизма. // Финансовые исследования. 2001 - №4.

7. Грачёва Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебник 2-е изд., перераб. и доп. 2008.

8. Финансовое право: Курс лекций, Под ред. Ларина Ю.М., 2008

9. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляев. - М.: Юристъ, 2003 г.

10. Финансовое право России: Учебник для вузов Изд. 2-е перераб. Крохина Ю.А. Норма 2007

11. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: ГОРОДЕЦ, 1999.

12. Административное право. Д.Н. Бахрах. Учебник для вузов. Москва, 1996 г.

13. Государственное управление и исполнительная власть.

14. Российский Б.В. Административное право. М., право и закон, 2001.

Размещено на Allbest.ru