Возникновение права собственности на землю в РФ

Собственник участка обязан использовать землю как в соответствии с целевым назначением, так и в соответствии с целевым использованием.

В настоящее время при заключении договоров купли-продажи земельных участков установлена ответственность в случае предоставления продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии разрешенным использованием, что обязывает продавца предоставить информацию только при наличии ограничений (обременений) прав, а не о самом разрешенном использовании.

В связи с этим в ЗК РФ необходимо добавить требование об обязательном указании в документах не только категории земель, но и разрешенного использования земельного участка.

Особенности участия государства в наследственных правоотношениях зависят от сложившихся подходов, закрепленных в наследственном законодательстве того или иного государства.

Статьи 1116 п.2 и 1151 п.2 ГК РФ свидетельствуют о том, что РФ не только является единственным получателем выморочного имущества, но и о том, что такое имущество переходит к ней в порядке наследования по закону.

Таким образом, по действующему законодательству РФ как субъект наследования выморочного имущества выступает не как суверен, а как наследник.

Вместе с тем, в законодательстве закреплены особенности правового положения РФ как наследника. Во-первых, этот субъект освобожден от принятия наследства (п.1 ст.1152 ГК РФ). Во-вторых, для РФ не применяются правила о сроке на принятие наследства (ст.1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока (п.1 и 3 ст. 1155 ГК РФ). Также при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (п.1 ст.1157 ГК РФ).

При наследовании земельного участка необходимо учитывать принцип земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется на основании их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп.8 п.1 ст1 ЗК РФ).

Возникновение права собственности РФ при принудительном отчуждении земельных участков относятся к специальным основаниям возникновения права собственности. Субъектом данной возможности приобретения права собственности является РФ.

Конституция РФ (ст.35) определяет действия государства по лишению частной собственности как «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд». Система предусмотренных законом оснований для принудительного прекращения прав в пользу государства характеризуется совей множественностью. Так, закреплены следующие основания: национализация (ст.235 ГК РФ), изъятие, в том числе путем выкупа земельного участка для государственных нужд (ст.279 ГК РФ, ст.49 ЗК РФ); конфискация (ст.243 ГК РФ, ст.50 ЗК РФ); в некоторых случаях - реквизиция (ст.242 ГК РФ).

«Соблюдение баланса между интересами общества и интересами его членов, в данном случае - землевладельцев, является одним из принципов правового регулирования в демократическом гражданском обществе. Значение этого принципа состоит в том, что при его соблюдении общество получает возможность наилучшим образом использовать положительные аспекты частной собственности на землю и рынка земли». Красимов Т.С. Соблюдение баланса интересов общества и частных землевладельцев в праве США// Автореф. дис. … канд. юрид. наук - М., 2005г. - с.8.

Действующий ЗК РФ дает определение конфискации земельного участка как принудительного безвозмездного изъятия земельного участка у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное им преступление.

Реквизиция производится тоже для государственных нужд, но эти нужды носят чрезвычайный и, следовательно, временный характер. Чрезвычайность обстоятельств и их временность определяет, что цель реквизиции земельных участков - не их отчуждение в собственность государства, а временное изъятие их у собственников уполномоченными на то органами государственной власти РФ. Лишь в случае невозможности возврата реквизируемого земельного участка его собственнику возмещается выкупная собственность этого участка.

Представляется не совсем верным мнение о том, что реквизиция и конфискация представляют собой две разновидности национализации: реквизиция - это возмездная национализация, а конфискация - безвозмездная. В.В. Белов отмечает, что отличия национализации от реквизиции и конфискации представляют определенные трудности. Современное представление о национализации основано на сугубо национальных особенностях и не учитывает международного опыта. Говоря о разграничении конфискации и национализации, он добавляет к признаку безвозмездности конфискации разницу в основаниях осуществления акта (в случае с национализацией - только закон, при конфискации - плюс решение суда), поставленные цели, соответственно, макроэкономические стабилизационные и индивидуальные карательные. Белов А.В. Национализация в российском гражданском праве: история и современность// Законодательство, 2000, №3, с.19-20.

При изъятии земельных участков для государственных нужд решения об изъятии и о размере убытков могут быть оспорены в суде. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п.2 ст.55 ЗК РФ).

В п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года №11 отмечается, что в случае несогласия собственника земельного участка с таким решением или недостижения соглашения с ним о выкупной цене, перечисленные органы могут предъявить в арбитражный суд иск о выкупе земельного участка не ранее, чем по истечении одного года с момента получения собственником земельного участка письменного уведомления о принятии решения об изъятии и не позднее двух лет с момента направления такого уведомления. Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии, исковое требование не подлежит удовлетворению. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. №11 О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства// Вестник ВАС РФ - 2005 - №5.

Заключение

Поскольку тема «Возникновение права собственности на землю в РФ» достаточно объемна, в данной курсовой работе рассмотрены лишь важнейшие ее аспекты.

Права на земельные участки возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности может также возникнуть на земельный участок из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Право собственности может также возникнуть из актов органов государственной власти. Помимо оснований, собственно установленных гражданским законодательством, к таким относятся, в частности, нормы ст.20 и 21 ЗК РФ о праве граждан и юридических лиц приобрести земельные участки, используемые ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, в собственность. Гражданское законодательство предусматривает также возможность возникновения права собственности на земельный участок на основе иных действий граждан и юридических лиц, к которым можно отнести, например, приобретательскую давность.

Особенно следует отметить то, что право собственности на землю возникает с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом.

При этом необходимо учитывать особенности возникновения права собственности такого субъекта, как РФ. Касаемо РФ также стоит обратить внимание на то, что ряд оснований для возникновения права собственности данного субъекта является основаниями для прекращения права собственности иных субъектов земельных правоотношений.

Нормативно-правовая база должна обеспечивать регулирование оборота земельных участков независимо от деятельности и организационно-правовой формы различных субъектов имущественных правоотношений, а также от способа возникновение права собственности на землю, в том числе совершаемых сделок с земельными участками.

Важнейшим условием эффективного управления таким видом недвижимого имущества, как земельный участок, является принятая в стране система учета земельных участков посредством их кадастрового учета, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, критический анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение права собственности на земельные участки, обобщение теоретического материала по данной теме позволяют выделить ряд проблем и причин, тормозящих развитие рынка недвижимости, препятствующих нормативно-правовому регулированию данного правового института.

1. В действующем законодательстве отсутствуют нормы о сроке действия решения о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что является проблемой.

В ЗК РФ необходимо включить положения с требованиями к решениям органов государственной власти и МСУ, в частности, и о сроке их действия.

2. Следует обратить внимание на тот факт, что закон, предусмотрев возможность внесение земельного участка в качестве взноса в паевой фонд кооператива с условием обязательного возврата земельного участка при выходе, не учел важного момента. Так, при внесении земельного участка в паевой фонд кооператива, последний становится его собственником, приобретая правомочия распоряжения, в том числе отчуждать земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. На практике может возникнуть ситуация, когда к моменту выхода лица, внесшего земельный участок в качестве паевого взноса, кооператив может отказаться от права собственности на землю. Действующее законодательство не предполагает для подобных ситуаций права собственности с обременением.

Следует ввести норму, устанавливающую в качестве обременения земельного участка правами на него третьих лиц - лица, внесшего земельный участок в качестве паевого взноса в кооператив.

Подводя итог всему вышеизложенному, хотелось бы заметить, что, несмотря на то, что земля является основой института собственности и всей экономики в целом, проблема правового регулирования отношений, связанных с земельными участками все еще остается достаточно актуальной. И основной задачей законодателя в ближайшем будущем должно стать совершенствование юридической техники, разработка новых, более универсальных правовых институтов, а также, более универсальных приемов правового регулирования земельных отношений.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.// Российская газета - 1993 - 25 декабря.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ (с измен. и дополн.)// Собрание законодательства РФ - 2001 -№44 - ст.4147

3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ (с измен. и допол.). Часть первая// Собрание законодательства РФ - 1994 - №32 - ст.3301

4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996г. №14-ФЗ (с измен. и допол.). Часть вторая// Собрание законодательства РФ - 1996 - №5 - ст.410

5. Гражданский кодекс РФ от 26.10.2001г. №146-ФЗ (с измен. и допол.). Часть третья// Собрание законодательства РФ - 2001 - №49 - ст.4552

6. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 2006 -№50 - ст.5278

7. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (с измен. и допол.)// Собрание законодательства РФ - 2001 - №44 - ст.4148

8. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122 (с измен. и допол)// Собрание законодательства РФ - 1997 - №30 - ст.3594

9. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221 - ФЗ// Российская газета - №165 - 01.08.2007г.

10. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ (с измен. и допол.)// Российская газета, N 16, 26.01.2002.

11. ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995г. №193-ФЗ (с измен. и допол.)// Собрание законодательства РФ - 1995 - №50 - ст.4870.

12. ФЗ «О статусе столицы РФ» от 15.04.1993г. №4802-1 (с измен. и допол.)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ - 13.05.1993г. - №19 - ст.683.

13. ФЗ « О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 г., №79-ФЗ (с измен. и допол.)// Собрание законодательства РФ - 1995 - №1 - ст.3.

14. «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992г. №3297-1 (с измен. и допол.)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ - 20.08.1992г. - №33 - ст.1915.

15. ФЗ «Об обороне» от 31.05.1998г. №61-ФЗ(с измен. и допол.)// СЗ РФ - 1996 - №23 - ст.2750.

16. ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (с измен. и допол.)от 29.07.1998г. №135-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 1998 - №31 - ст. 3813.

17. ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05 1998г. №76-ФЗ (с измен. и допол.)// Российская газета - №104 - 02.06.1998г.

18. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 4.07.2003г. №95-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 2003 - №27 - ст.2709.

19. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года №2144 «О федеральных природных ресурсах»// САПП РФ - 1993 - №51 - ст.2144.

20. Постановление Правительства РФ от 30.06.2006г. №404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципальных образований на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю»// Собрание законодательства РФ - 2006 - №28 - ст. 3074.

21. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил организации и проведения торгов при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков» от 11.11.2002г. №808// Собрание законодательства РФ - 2002 - №46 - ст. 4587.

22. Приказ Росземкадастра «Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра» от 26.09.2001г. №П/166 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 2001 - №41.

23. Постановление Конституционного суда РФ от 30.06.2006г. №8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений ч.11 ст.154 ФЗ от 22. 08. 2004г. №122-ФЗ в связи с запросом Правительства г. Москвы»// «Российская газета», N 152, 14.07.2006.

Судебная практика.

24. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. №11 О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства// Вестник ВАС РФ - 2005 - №5.

25. Постановление Пленума ВАС РФ О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ от 25.02.1998г №8// Вестник ВАС РФ", N 10, 1998// Вестник ВАС РФ", N 10, 1998.

Научная и учебная литература.

26. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования - М., 2007

27. Белов А.В. Национализация в российском гражданском праве: история и современность// Законодательство, 2000, №3, с.19-20.

28. Жариков Ю. Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и прво - 1999 - №2

29.Жариков Ю.Г. Земельное право. М., 2006

30. Зиннатуллин А.З. Приобретение права частной собственности на земельные участки - дис. … канд. юрид. наук - Казань - 2005

31. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975

32. Карлова Н. В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю// дис. … канд. юрид. наук - М, 2004

33. Ковалева И.С. Особенности возникновения и реализации прав на землю// дис. … канд. юрид. наук - М., 2008

34. Костюк В. Земельное законодательство (проблемы, поиски путей их решения) // Приложение к журналу «Хозяйство и право» - 2005 - №8

35. Красимов Т.С. Соблюдение баланса интересов общества и частных землевладельцев в праве США// Автореф. дис. … канд. юрид. наук - М., 2005г

36. Крассов О.И. Земельное право. учебник. Москва, "Юристъ", 2004

37. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель// Справочная правовая система КонсультантПлюс - Комментарии законодательства

38. Эйриян Г. Н. Основания возникновения прав на землю// Автореф. … канд. юрид. наук - М., 2001г

39. Сыроедов Н.А. Новый Земельный кодекс РФ// Правоведение. 2002. №1

40. Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы - М. - 2007г

41. Эйриян Г.Н. Основания возникновения прав на землю// Автореф. дис. … канд. юрид. наук - М. - 2001

Размещено на Allbest.ru