Организованная преступность

Понизить уровень коррупции в стране может упорядочивание деятельности органов государственного управления. Нужно упрощать правовые нормы, делать их понятными и общедоступными. Санкция в отдельной норме права должна иметь как можно меньший диапазон. Чиновник должен обеспечивать выполнение закона, у него должно быть минимум возможностей для проявления своей личной воли.

Материалы конференции ЕЛ Суховарова ведущий специалист отдела по работе с ценными бумагами МФКАБ “Кузбассоц6анк” , А. В. Нестеров, начальник кафедры Московского института МВД России, кандидат экономических наук

Трансформация коррупции в условиях перехода к рынку

Интересна, по нашему мнению, структура привлекаемых к ответственности коррумпированных лиц, среди которых 43% составляют работники министерств, комитетов и местных органов управления, 11% работники кредитно-финансовой системы, 26% - сотрудники правоохранительных органов, 3% - работники контролирующих органов, таможенной службы, депутаты.

Решение проблемы видится в создании системы надежного и действенного общественного контроля за чиновничьим произволом. В этом смысле можно определить следующие направления.

1. Перестройка системы налогообложения от контроля за до ходами к параллельному контролю за доходами и расходами. Пока нам не удается внедрить надежную систему даже декларирования доходов, но в будущем, если мы действительно хотим побороть коррупцию, речь должна идти о декларировании каждым гражданином доходов и расходов.

2. Изменение системы налогообложения в сторону снижения доли в бюджетах разного уровня косвенных налогов (акцизы, налог на добавленную стоимость) , от которых страдает большая часть граждан, коррупции не подверженных, и увеличение доли прямых налогов. При этом необходимо полностью ликвидировать систему льгот по налогу на прибыль корпораций (монополий) .

Акценты, видимо, должны быть смещены к увеличению доли средств, поступающих от налогообложения, которые оставались бы в распоряжении субъектов федерации.

3. Создание широкой сети информационно-аналитических центров как это делается, например, в США. которые выполняли бы три основные функции: - сбор и обобщение материалов о финансово-экономической деятельности фирм, организаций и отдельных граждан; - предоставление аналитических справок по заявками общественных организаций и частных предприятий на коммерческой основе; - информирование по запросам (Минфин и законодательные органы) .

4. Создание системы агробанков, с помощью и при посредничестве которых возможно было бы осуществление операций по купли- продаже земельных участков. Вопрос о приватизации земли решиться лишь после создания компьютеризированного кадастра с реальной рыночной оценкой каждого участка по мировым стандартам.

5. Проблема коррупции в профсоюзном движении для России пока еще не актуализировалась, но опыт стран с развитым рынком труда свидетельствует о широчайших в этом смысле возможностях. Поэтому необходимо уже сейчас принимать предупредительные меры: противодействовать излишней централизации, разрастанию управленческого персонала, налаживать особый контроль за доходами профбоссов.

6. Скорейшего решения требует проблема внедрения общегосударственной системы безналичных расчетов на основе магнитных носителей под контролем Центробанка.

Контроль за распределением кредитных ресурсов, кроме Минфина и Думы, должен осуществлять специальный Наблюдательный совет, формируемый на основе выборности из числа широких слоев общественности.

7. Обвальное увеличение заказных материалов следует остановить путем проведения специальных думских расследований.

Отдельные мероприятия, проводимые с целью уменьшения коррупции (повышение зарплаты государственным служащим и парламентариям, законодательное закрепление взяточничества под страхом наказания) , не дают эффекта...

Ещё одним методом борьбы с коррупцией, оправдавшим себя на практике, является частая смена лиц, занимающих конкретные должности, что нарушает сложившиеся коррумпированные связи.

Осталось отметить, что уровень коррупции зависит от культурного развития общества, который связан с экономическим положением. А организованная преступность ещё имеет причины общие с неорганизованной преступностью.

Напрашивается общеизвестный вывод - решить сложную проблему можно только используя комплексный подход.

Список использованных материалов

1) Министерство внутренних дел России. Московский институт. Коррупция В России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 года) Выпуск 2 Москва, 1996

2) Московский институт МВД России. Тверской филиал Московского института МВД России. Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы научно-практической конференции (28-29 ноября 1995 года) Москва, 1996

3) Е.Л. Суховарова ведущий специалист отдела по работе с ценными бумагами МФКАБ “Кузбассоц6анк” , А. В. Нестеров, начальник кафедры Московского института МВД России, кандидат экономических наук. Трансформация коррупции в условиях перехода к рынку

4) М.П. Журавёв, ведущий научный сотрудник НИИ Генеральной Прокуратуры России, доктор юридических наук, профессор. К вопросу совершенствования уголовно-правовых средств борьбы со взяточничеством

5) Материалы конференции, заместитель начальника кафедры Московского института МВД России, доктор юридических наук, профессор. Социально-правовой контроль - направление борьбы с коррупцией

6) Работа доцента Московского института МВД России, кандидата юридических наук Л. В. Астафьева. К вопросу о понятии коррупции

7) Работа старшего преподавателя Тульского филиала Юридического института МВД России, кандидата экономических наук Ю. В. Латова. Бизнес организованной преступности

8) В работе профессора Тверского филиала Московского института МВД России, доктора философских наук В. Э. Войцеховича Организованная преступность как научная категория

9) “Криминология” Учебник для вузов под редакцией академика В. Н. Кудрявцева, профессора В. Е. Эминова.

Размещено на Allbet.ru