Понятия, формы, признаки демократии

принадлежит большей частью пассивная роль.

3. Контроль над деятельностью правительства, который присущ лишь демократическому политическому режиму. Методы осуществления контроля в современной парламентской практике:

- постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом за свою деятельность;

- резолюция порицания, которая вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты;

- интерпелляция - обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу;

- вопросы устные и письменные, широко применяемые в парламентарных странах и служащие не столько для контроля правительства, сколько для его критики;

- деятельность расследовательских комитетов и комиссий, создаваемые парламентами всех стран для ревизии деятельности административного аппарата, а также распространяющие свою активность на работу политических партий, профсоюзов, общественных организаций;

- институт омбудсменов - парламентских должностных лиц, наделенных широкими контрольными полномочиями.

4. Судебные полномочия зарубежных парламентов являются ограниченными, и их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности.¹¹ Пугачев В.П.Политология.-М.,1999.-С.102.

Являясь представительным органом, парламент состоит из установленного конституцией или реже законом количества лиц, получивших статус члена парламента по тому или иному основанию. Такие лица обобщенно именуются парламентариями, а официально - в различных странах по-разному. Так, члены нижних палат называются обычно депутатами. В Великобритании же и США только они называются членами парламента. Так или иначе, парламентарии обладают специальной правосубъектностью, а их статус имеет целый ряд общих черт. Главными характеристиками статуса парламентария выступают основания получения и срок мандата, наличие комплекса прав и обязанностей, гарантии их реализации, а также ответственность и основания прекращения полномочий.

Основанием приобретения мандата парламентария нижней палаты являются, как правило, прямые выборы. Члены верхних палат получают свои полномочия по различным основаниям. В США это прямые выборы, в ФРГ-- назначение, причем, правительствами земель (субъектов федерации), во Франции -- косвенные выборы, в Великобритании - назначение и получение мандата «по праву» (титула и должности в церковной иерархии) и т.д. Срок полномочий парламентариев в разных странах и палатах неодинаков. Члены нижних палат получают мандат часто на более короткий срок, чем верхних, например, он составляет 2 года -- для депутатов палаты представителей и 6 лет для сенаторов в США.¹¹ Галаганов В.П. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1999.-С.86.

Заключение

В заключении отметим, что слово «демократия» употребляется в разном значении:

- как форма государства;

- как политический режим;

- как принцип организации и деятельности государственных органов и общественных организаций.

Демократия -- политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и интересов различных слоев общества.

В зависимости от того, каким путем - прямым или косвенным - выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Это - формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

Что касается различия между референдумом и всеобщими выборами, то, во-первых, в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты, а в ходе референдума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленный вопрос, и, во-вторых, выборы непосредственно связаны с представительной демократией, а референдум представляет собой институт прямой и непосредственной демократии.

Впрочем, отмеченные и иные различия весьма относительны и порой трудноуловимы, ибо в случаях и с выборами, и с референдумом приглашается высказать свое мнение один и тот же избирательный корпус. Нередко используется одна и та же процедура и один и тот же порядок подсчета голосов. Наконец, зачастую по результатам проведения референдумов и выборов определяется одна и та же внутренняя и внешняя политика

В силу сказанного не случайным представляется тот факт, что в некоторых зарубежных и отечественных актах референдум предстает не иначе как народный (ст. 75 Конституции Италии) или всенародный (ст. 921 Конституции Испании) акт и напрямую ассоциируется с выборами, голосованием или опросом.

Так, в упомянутой ст. 75 Конституции Италии говорится, в частности, что вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании принимало участие большинство имеющих на это право и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

Список использованных источников

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных государств М.,2002.

2. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных государств-М.,1999.

3. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях.М.,1988.

4. Галаганов В.П. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1999.

5. Голосов Г.В. Избирательные системы в новых демократиях. // Полис, 1997, №3. - С.24.

6. Документы по конституционному праву зарубежных стран./ Под ред. Н.А. Крашенинниковой. - М., 2000.

7. Европейское право: Учебник /Под ред.Л.М. Энтина-М.,2002.

8. Замятин Е.И. Политические партии в современном обществе.-М.,2000.

9. Калинина Э.А. Парламент в зарубежных странах.// Правоведение. - 2000.-№ 1. - С.28.

10. Крашенинникова Н.А. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2001.

11. Конституции государств Европы.Т.1.-М.,2002.

12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. для студентов юрид. вузов и ф-тов. Изд. 2-е. Т. 1-2. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: БЕК, 1998.

13. Маклаков В.В. Парламент в современном государстве. - М.,2001.-С.44.

14. Маклаков В.В. Парламентарии стран-членов Европейского союза.- М., 2002.

15. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира.- М., 1999.

16. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты.-М.,2000.

17. Пугачев В.П.Политология.-М.,1999.

18. Чиркин В.Е.Сравнительное конституционное право.-М.,2002.

19. Яковлев А.И.Конституционные основы политических институтов государства.- М., 2001.

Размещено на Allbest.ru