Государственное управление в области обороны и безопасности

По Федеральному закону "О безопасности" силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска и т.д.

В общегосударственной организации системы охраны и защиты безопасности личности, общества и государства определяющая роль принадлежит общегосударственным организационно-правовым средствам обеспечения различных видов безопасности личности, общества и государства. К ним относятся: 1) особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов (режимы чрезвычайного положения, военного положения, режим закрытых административно-территориальных образований); 2) определенный государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан (правила охраны государственной и служебной тайны, государственный порядок гражданского оборота оружия и боеприпасов к нему, государственное регулирование въезда в страну и выезда из страны граждан, паспортная система и регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства граждан, установленный порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, государственная регистрационная и лицензионная системы и т.д.); 3) специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельности (оперативно-розыскная деятельность, частная детективная и охранная деятельность).

Все эти общегосударственные организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства служат общему делу комплексного системного обеспечения охраны и защиты всех видов безопасности, учитываются и так или иначе используются всеми субъектами любых конкретных отраслей и сфер обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В заключении необходимо отметить, что по нашему мнению, для обеспечения государственной (национальной) безопасности необходимо определить и установить цели обеспечения безопасности. Цели обеспечения государственной (национальной) безопасности, по нашему мнению, определяются интересами трех ее субъектов и предполагают обеспечение справедливого регулирования взаимоотношений личности, общества и государства.

Действующая Концепция национальной безопасности определяет национальные интересы России, угрозы национальной безопасности, задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, однако не имеет в своем содержании четкой цели обеспечения безопасности России. Необходимость нормативно-правового закрепления цели обеспечения государственной (национальной) безопасности обусловлена тем, что цель позволяет правильно оценить направления возможных действий; объясняют предназначение осуществления государственной безопасности; является ведущими ориентирами для нормотворческого процесса; выполняют функцию воспитания гражданственности и нравственности, заботы о справедливости и утверждении законности в обществе и государстве. Такой целью должно стать сохранение государства как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Так как в соответствии с Конституцией России человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и именно государство, обладая суверенитетом, властными полномочиями и специальным аппаратом создает условия для комфортного проживания человека и реализации им своих прав и свобод.

В целях оптимизации управления и организации взаимодействия органов ФСБ России представляется возможным создать единый орган управления сферой безопасности, аналогично существующему Национальному антитеррористическому комитету, который будет иметь более широкую направленность в области обеспечения государственной, общественной безопасности и безопасности личности. Главенствующее положение здесь должна занимать Федеральная служба безопасности России, с полномочиями по координации деятельности всех органов в сфере обеспечения безопасности, а не только контрразведывательную деятельность, как в настоящее время.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008г.)// РГ. - 2009. -№ 7. - 21 января.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 52 (часть I). - Ст. 4921.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. -1996. -№ 25. - Ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. -2000. -№ 1 (часть I). - Ст. 1.

5. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05 марта 1992 № 2446-1 // Российская газета. -06 мая 1992. -№ 103.

6. Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Российская газета. -1993. -№84. -Ст.45.

7. Закон Российской Федерации «О Государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // СЗ РФ. -1997. -№ 41. - Ст. 4673.

8. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 15. - Ст. 1269.

9. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. -Ст. 3349.

10. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. -1996.- № 3. - Ст. 143.

11. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // СЗ РФ. -2006. -№ 11. - Ст. 1146.

12. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - № 33. - Ст. 3254.

13. Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 32. - Ст. 3314.

14. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства, Российской Федерации. - 2003. - № 12. - Ст. 1101.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от … 26 июня 2009 г.) // Российская газета. -06 мая 1996. -№ 98.

15. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (с изменениями от… 27 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 63.

Научная, учебная литература

1.Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. М. Козлова. М.: 2007 г.

2.Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2006г.

3.Гарбачидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. - М.: 2004 г.

4.Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г.

5.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2006 г.

6.Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем обороны и безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 9.

7.Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационная безопасность России. Учебное пособие / Под ред. А.А. Прохожева. М.: Всероссийский научно-технический информационный центр, 2000.

8.Опалев А.В. О некоторых базовых категориях закона Российской Федерации «О безопасности» и Концепции национальной безопасности Российской Федерации // в кн.: ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006.

9.Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / Под ред. проф. А В. Опалева. М., ЮНИТИ-ДАНА. 2009.

10.Правоохранительные органы: Учебник для вузов / под ред. проф. К.Ф. Гуценко. - М.: Эксмо, 2004.

11.Тимошенко В.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». М.: Эксмо, 2006.

12.Толкачев А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // в кн.: ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2008.

13.Ушаков В.Н. Особенности правового положения Федеральной службы безопасности Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности России // в кн.: ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2009.

14. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. - М.: Эксмо, 2006.

15.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

Размещено на Allbest.ru