Формы государственного правления

Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.

При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система “сдержек и противовесов” способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются большинством голосом.

В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Наряду с другими режимами, либеральный режим имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из собственно демократического режима.

Демократический режим (греч. democratia - народовластие) См.: Словарь иностранных слов - 19-е издание, М, 1990 - с. 156 - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.

В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются политические взгляды и профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.

Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует множество институтов и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.

Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев - профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью.

Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.

Система разграничения полномочий между центральными и местными органами занимает важное место при демократическом режиме. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализовано. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти и необходимости ее нейтрализации.

Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Следует также иметь в виду, что демократический режим появляется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлении государственной власти.

Демократический режим существует во многих странах, например в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, во многих странах Европы.

4 Форма российского государства на современном этапе

Советское государство относительно мирным путем уступило место современному Российскому государству.

По своей сути современное Российское государство представляет переходный тип государства, который, расставшись с реликтами советского социалистического государства, эволюционирует в сложных и противоречивых процессах в направлении либерально-демократического государства.

В целом российское общество вновь оказалось на очередном витке модернизации, как процесса перехода от отживших, архаичных форм хозяйствования, уравнительности, социального иждивенчества, быта, культуры к современным мировым стандартам качества жизни, «человеческого измерения», политико-правовой и административной организации общества, необходимым формам жизнедеятельности и даже выживания этноса в условиях острых и сложных технологий, ядерных, химических, медико-биологических производств, среди проблем экологических, информационных и т.д.

По форме правления современное Российское государство представляет президентско-парламентскую республику, основанную на разделении властей.

Разумеется, после принципиально иной советской формы правления формирование системы разделения властей в России не обходится без трудностей, свойственных переходному периоду, времени формирования демократических институтов. Как при каждом периоде становления, система разделения властей в России не избежала «детских болезней», выразившихся в противостоянии различных ветвей власти, в конкуренции полномочий и решений, в стремлении каждой из ветвей власти, не сообразуясь с классической системой сдержек и противовесов, «подмять» другие власти, и в ответных «военных действиях». В качестве примера можно привести конституционный кризис 1993 г., когда в практически вооруженное противостояние были втянуты ветви и органы законодательной, исполнительной, да и судебной власти.

Средства массовой информации, названные с легкой руки некоторых своих представителей «четвертой властью», выйдя из-под идеологического и организационного контроля, пытаются временами встать над всеми другими ветвями власти, освобождаются порой фактически от пут законности и справедливости.

Расстроена судебная система, и процедурные формы судебной организации не создают пока необходимых условий для защиты интересов новых социальных сил, новых тенденций в рыночной экономике, духовной жизни.

Реализуя идею разделения властей, российское общество подчас упускает из виду, что это разделение не должно вести к безвластию или многовластию, что власть едина как государственная власть, но организация этой власти в демократическом государстве предполагает ее разделение по функциям в сфере управления, других сферах.

Не следует упускать из виду формирование в президентско-парламентской республике и пятой, президентской власти. Структуры, обеспечивающие президенту выполнение функций главы государства, гаранта прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией России, возникают объективно, и их нормальное взаимодействие без дублирования с другими ветвями власти становится насущной необходимостью.

Формирование института президентства в России отвечает общим закономерностям современной общепланетарной государственности: из 183 государств при ООН 130 имеют президентскую систему правления.

Форма правления современного Российского государства получила свое закрепление в Конституции РФ и становится основой для ее модернизации как по организации, так и по формам деятельности. Общество живет по Конституции - и это отрадная характеристика стабильности, равновесия социального состояния России. Конституционная реформа завершена, и исполнение Конституции и других законов ставятся во главу угла.

Сложной остается характеристика современного Российского государства по критериям его национально-государственного и административно-территориального устройства.

Российское государство имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства. В состав Российской Федерации входят национально-государственные образования: республики, автономные области, автономные округа; а также административно-территориальные образования: края, области. Республики на национальной основе - это государства, суверенитет которых ограничен в соответствии с Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных (центральных) властей. Знает Российская Федерация совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий. Он реализуется в договорных формах между федеральными органами власти и органами власти республик. Таким образом, федеративное устройство Российского государства имеет конституционную и договорно-правовую основу. Договорно-правовая основа дополняет и конкретизирует конституционную.

Однако в последние несколько лет появилась тенденция к централизации государственной власти, чему имеются объективные причины (прежде всего неспособность органов власти субъектов федерации самостоятельно решать проблемы своих территорий, невыполнение возложенных на них функций, финансовая несостоятельность -- дотационный характер многих субъектов федерации). При этом централизация и перераспределение функций и полномочий не затрагивает конституционных основ федерализма, самой сути федеративного устройства России.

Политический режим современного Российского государства также имеет переходный характер, находясь в стадии формирования и совершенствования, вместе с государством и политической системой. С начала 90-х гг. XX в. это либерально-демократический режим, который еще несет на себе груз реликтов тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля государственных органов за жизнью граждан, фактическое сохранение властных структур чиновников в сфере проживания, передвижения граждан и т.п.). По мере развития экономики, общества, сознания людей и политической элиты режим стал эволюционировать в сторону социально-демократического, основанного на приоритете защиты прав и интересов социально незащищенных слоев населения.

Законы не стали еще повсеместной основой политического режима, недостаточны судебная защита прав и свобод граждан, ответственность за нарушение законов. Не вошло еще в практику и прямое действие Конституции, прежде всего не отработаны процедуры прямого применения Конституции правоохранительными органами - последние ждут, как правило, специальных нормативных актов, конкретизирующих правовые положения Конституции.

В то же время судебные органы, становясь на позицию прямого применения Конституции, постепенно наполняют конкретным содержанием ее отдельные правовые положения, создают своеобразные судебные прецеденты. Разумеется, здесь понятие «судебный прецедент» упоминается не в классическом англо-саксонском праве, а как некий случай судебной практики, который может быть воспринят иными судами при вынесении аналогичных решений.

Определенное отставание законодательства от потребностей реформирования общества послужило причиной слабости этих реформ, в том числе в правовой сфере. Оно проявляется в несоответствии правовой реформы потребностям определяющего правового воздействия на экономические, социальные преобразования.

Заключение

В заключение хотелось бы еще раз проанализировать эволюцию форм государства и попытаться определить наиболее эффективную ее разновидность.

Рассмотренные три элемента формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим) хоть и различны, но все же относятся к одному явлению, обладают внутренним единством, органически связаны между собой, взаимообусловлены в своих признаках.

Таким образом, взятые в единстве три организации государственной власти образуют форму государства. В процессе развития государства имеется диалектическая взаимозависимость всех сторон его проявления, устройства и организации.

Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления. Более того, таких форм, как форма правления государственного устройства или политический режим не существовало. Необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в XVII-XVIII веках, когда начала складываться такая форма как федерация. Категория же «политический режим» возникла и вовсе в начале XX века.

Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире. Так, в некоторых государствах Древнего мира существовали институты демократии, хотя чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные режимы.

С появлением федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным и достигает современного уровня.

В ходе исторического развития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства. В результате форма претерпевает изменения в соответствии с новыми потребностями действительности.

В современном мире наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это не означает, что развитие форм государства достигло совершенства.

Ответить же на вопрос: «Какое государственное устройство является абсолютно идеальным для всех народов и во все времена?», вряд ли возможно даже изучив все формы государства. По всей видимости, наилучшим государственным устройством будет то, которое при данных конкретных обстоятельствах обеспечит всем своим гражданам наибольшее счастье, не ущемляя при этом их свободу и достоинство.

Библиография

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании // «Российская газета» 25.12.1993 г.

Научная и учебная литература:

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник - М.: Омега-Л, 2006. - 608с.

2. Липень С.В. Теория государства и права

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М.: Омега-Л, 2006. - 64с.

4. Малько А.В.Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. - М.: Юристъ, 2006. - 300с.

5. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий// Государство и право.2003. №10 - С.

6. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности// Государство и право. 2004. №4 - С.

7. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современных государствах// Государство и право. 1994. №1 - С.

8. Монтескье Ш., “О духе законов”, М, 1955, с.185

9.Словарь иностранных слов - 19-е издание, Москва: Русский язык, 1990, с. 634

10.Макиавелли Н. Государь. М.: Терра, 1997

Размещено на Allbest.ru