Преступления в сфере компьютерной информации

Нарушение правил эксплуатации может выpажаться в несоблюдении, ненадлежащем соблюдении, в пpямом наpушении установленных пpавил, обеспечивающих безопасность эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Состав преступления сформулирован как материальный. Для признания преступления оконченным необходимо наступление одного из последствий, перечисленных в ст.274 УК. К таковым, в частности, относятся: уничтожение, блокирование или модификация охраняемой законом информации ЭВМ. При этом последние должны повлечь причинение существенного вреда. Понятие «существенный вред» является оценочным, и в каждом случае зависит от конкретных обстоятельств дела. В первую очередь он определяется ценностью и значимостью охраняемой информации, уничтожение, блокирование либо модификация которой произошла. Существенный вред будет также наличествовать при экономических потерях государства, организаций и граждан, остановках производственных процессов и т.п. Однако эти последствия не должны быть тяжкими, в противном случае речь должна идти о квалифицированном составе, предусмотренном ч.2 данной статьи.

С субъективной стороны в данном составе возможна вина в форме умысла, что соответствует содержанию ст.24 УК РФ.

Субъект преступления специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет и имеющее доступ к системе ЭВМ или их сети.

Квалифицированный состав преступления предусмотрен в ч.2 ст.274 УК. Для него характерно наступление тяжких последствий, причиненных по неосторожности. В данном случае преступление может совершаться только в двойной форме вины.

2.4 Проблемы и пробелы в сфере уголовной ответственности за компьютерные преступления и пути их преодоления

Одной из основных проблем, с которой сталкиваются следователи при расследовании уголовных дел, возбужденных по ст.272 УК РФ, являются трудности применения законодательства связанные с отсутствием в нормативных актах ряда понятий и определений применительно к потребностям уголовно - правовой квалификации. Такие понятия как:

- ЭВМ, система ЭВМ, сеть ЭВМ;

- уничтожение информации;

- блокирование информации;

- копирование информации;

- нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети;

- нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Отсутствие единых понятий позволяет расширенно толковать значение данных терминов, что служит основной причиной отказа в возбуждении уголовных дел либо их прекращения по реабилитирующим основаниям.

С учетом изложенного, полагаем целесообразным указанные определения изложить в примечании к ст.272 УК РФ.

В теории и на практике нет такого квалифицирующего признака ст.273 УК РФ как «создание устройств или внесение изменений в существующие устройства, заведомо приводящих к неправомерному доступу, уничтожению, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети…», в связи с чем необходимо его ввести в данную норму.

По признакам преступлений, предусмотренных ст. 274 УК РФ в РФ возбуждаются уголовные дела по единичным случаям, что явно не отражает реальное положение дел в сфере нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы, ЭВМ или их сети, которые причинили существенный вред собственнику или владельцу. Учитывая проблемы, возникающие в правоприменительной практике, основываясь на проведенном исследовании, предлагаем назвать данную статью как «неправомерное изменение компьютерной информации», указав в диспозиции ее следующее «неправомерное уничтожение, блокирование, модификация либо копирование охраняемой законом компьютерной информации, а равно нарушение работы либо правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети».

Достаточно распространенными правонарушениями являются создание, использование либо распространение устройств, заведомо приводящих к неправомерному доступу, уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. В то же время адекватная ответственности за эти нарушения отсутствует.

Уголовная ответственность предусмотрена только за незаконное производство, сбыт, приобретение с целью сбыта и использование специальных технических средств для негласного получения информации (ст.138 УК РФ). Незаконный оборот других ограниченных в свободном обращении устройств либо влечёт несоответствующую социальной опасности административную ответственность, либо вообще находится за пределами всякой ответственности.

Вместе с тем, многие преступления, в том числе и в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации, совершаются с использованием различных технических устройств и аппаратно - программных комплексов (несанкционированный доступ к сетям и системам, перехват и клонирование сотовых и цифровых аппаратов связи, преступления против конституционных прав и свобод человека и др.).

Незаконное использование радиопередающих устройств представляет большую опасность для жизни и здоровья людей, обеспечению устойчивости государственного управления и информационной безопасности. Так, работа радиоэлектронных средств на частотах управления авиа полетами или на каналах противопожарных служб создает реальные предпосылки для авиакатастроф и гибели людей на пожарах.

Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом радиоэлектронных и специальных технических средств возможно только при внесении соответствующих дополнений в действующее уголовное законодательство с введением реальной ответственности за преступные нарушения установленного государственного порядка их разработки, изготовления, приобретения, сбыта и использования.

Предлагаемая статья в УК РФ могла бы выглядеть следующим образом:

«Статья 273¹. Незаконный оборот радиоэлектронных средств

1. Незаконное изготовление, приобретение, использование, ввоз в Российскую Федерацию, а также сбыт либо приобретение в целях сбыта радиоэлектронных средств, ограниченных в свободном обороте на территории Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы до двух лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) причинившие крупный ущерб, - наказываются либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Примечание. Под радиоэлектронными средствами в настоящей статье понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих устройств и (или) их комбинаций и вспомогательного оборудования, предназначенные для передачи и приема радиоволн на частоте выше 9 кГц.

В состав радиоэлектронных средств не входят: радиоприемные устройства, предназначенные для непосредственного приема населением телепрограмм и радиопередач, а также изделия бытовой техники, не содержащие радиоизлучающих устройств».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под компьютерными преступлениями понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, в которых машинная информация представляет собой предмет преступного посягательства.

Преступления в сфере компьютерной информации представляют собой умышленные общественно опасные деяния, причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда общественным отношениям, регламентирующим безопасное производство, использование и распространение информации и информационных ресурсов либо их защиту.

Классификация компьютерных преступлений проводит по названиям норм УК, входящие в главу 28:

- неправомерный доступ к компьютерной информации;

- создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;

- нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Проанализировав статистику выявленных компьютерных преступлений, можно сделать вывод, что наиболее частыми совершаемыми преступлениями из числа компьютерных являются, предусмотренные ст.ст.272, 273 УК РФ (Приложение № 1).

Латентность данных преступлений очень велика, в связи с редкими сообщениями от физических и юридических лиц о данных преступлениях. Из числа возбужденных уголовных дел в РФ, небольшая доля только доходит до суда, в связи с трудностью доказывания, а также отсутствием соответствующих следователей - специалистов в области компьютерной информации.

В настоящее время все меры противодействия компьютерным преступлениям можно подразделить на технические, организационные и правовые.

К техническим мерам можно отнести защиту от несанкционированного доступа к компьютерной системе, резервирование важных компьютерных систем, принятие конструкционных мер защиты от хищений и диверсий, обеспечение резервным электропитанием, разработку и реализацию специальных программных и аппаратных комплексов безопасности и многое другое.

К организационным мерам относятся охрана компьютерных систем, подбор персонала, исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком, наличие плана восстановления работоспособности центра после выхода его из строя, организацию обслуживания вычислительного центра посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы центра, универсальность средств защиты от всех пользователей, возложение ответственности на лиц, которые должны обеспечить безопасность центра, выбор места расположения центра и т.п. В мире и нашей стране техническим и организационным вопросам посвящено большое количество научных исследований и технических изысканий.

К правовым мерам следует отнести разработку норм, устанавливающих ответственность за компьютерные преступления, защиту авторских прав программистов, совершенствование уголовного и гражданского законодательства, а также судопроизводства. К правовым мерам относятся также вопросы общественного контроля за разработчиками компьютерных систем. Только в последние годы появились работы по проблемам правовой борьбы с компьютерной преступностью, и совсем недавно отечественное законодательство встало на путь борьбы с компьютерной преступностью. И поэтому, представляется весьма важным расширить правовую и законодательную информированность специалистов и должностных лиц, заинтересованных в борьбе с компьютерными преступлениями.

Специфичность компьютерной сферы требует разработки программного обеспечения для нужд МВД, введение на юридических факультетах высших учебных заведениях спецкурса о компьютерных преступлениях при подготовке кадрового состава правоохранительных органов.

Считаем целесообразным введение новых криминологических экспертиз - компьютерных.

Назрела необходимость об усилении мер ответственности за компьютерные преступления, а именно переведение норм из разряда небольшой и средней тяжести, в разряд тяжких и особо тяжких. Есть необходимость снижения возраста за компьютерные преступления до 14 лет.

Всеобщая компьютеризация в России неизбежна. Но надо помнить, что она принесет не только благо. Мы еще не можем оценить ту опасность, которую несут с собой наши «электронные братья по разуму». Электронную угрозу можно также сравнить с ядерной, химической и биологической опасностью.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ. - М.: Юрид. лит., 1994 г. - 78 с.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // СПС «Гарант»

3. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS N 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) // СПС «Гарант»

4. Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Утв. Решением СГП СНГ о Концепции формирования информационного пространства СНГ от 18 октября 1996 г.) // СПС «Гарант»

5. Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, между правительствами государств - участников Черноморского экономического сотрудничества (2 октября 1998 г.) // СПС «Гарант»

6. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации (Минск, 1 июня 2001 г.) // СПС «Гарант»

7. Уголовный кодекс РФ. - М.: Юрид.лит., 2004 г. - 176 с.

8. Уголовно - процессуальный кодекс РФ. - М.: Юрайт - М, 2004. - 246с.

9. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. - М.: Юрид.лит., 2004. - 609 с.

10. Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 г.// Сборник законодательства РФ, 1995, № 8, ст.609.

11. Закон РФ «Об авторском и смежных правах» от 9.07.93 г. // Собр.Законов. № 5351 - 1.

12. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СПС «Гарант»

13. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» // Российская газета, 21 сентября 1993 г.

14. Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» от 23.09.92 г. № 3523 - 1. Ведомости РФ, 1992 г. № 42. Ст.2325.

15. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91 г. N 2124 - I // СПС Гарант».

16. Патентный закон РФ от 23.09.92 г. N 3517 - I // СПС «Гарант»

17. Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23.09.92 г. N 3526 - I // СПС «Гарант».

18. Основы законодательства об Архивном фонде РФ и архивах от 7.07.93 г. N 5341 - I // СПС «Гарант».

19. Закон РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94 г. N 77 - ФЗ // СПС «Гарант»

20. Закон РФ «О связи» от 16.02.95 г. N 15 - ФЗ // СПС «Гарант».

21. Закон «Об участии в международном информационном обмене» от 5.06.1996 г. N 85 - ФЗ // СПС «Гарант».

22. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 47. Ст. 5340.

23. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 33. Ст. 3349; 1997. N 29. Ст. 3502; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 233; 2000. N 1. Ст. 8.

24. Закон от 2 декабря 1990 г. N 395 - 1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 6. Ст. 492; 1998. N 31. Ст. 3829; 1999. N 28. Ст. 3469, 3470

25. Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», принятые 22 июля 1993 г. N 5487 - 1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 33. Ст. 1318; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 10. Ст. 1143; 1999. N 37. Ст. 4506; N 51. Ст. 6289; 2000. N 49. Ст. 4740.

26. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 357.

27. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. N 63 - ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «Гарант»

28. Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 39. Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430.

29. Указ Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 5. Ст.561.

30. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» // СП РФ. 1992. N 1-2. Ст. 7

31. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895 // СПС «Гарант»

32. Бражник С.Д. Проблемы совершенствования норм об ответственности за преступления, связанные с компьютерной техникой // Налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. Ярославль, 2000. Вып. 2.

33. Герцева Е.Н. Проблемы квалификации недобросовестного использования доменных имен в Интернете // Законодательство. 2000. N 11.

34. Голубева И.В. Борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации и проблемы совершенствования уголовного и уголовно -процессуального законодательства // Информатизация правоохранительных систем: 10-я Междунар. науч. конф., 22-23 мая 2001 г.: Сб. тр. М., 2001.

35. Гончаров Д. Квалификация хищений, совершаемых с помощью компьютеров // Законность. 2001. N 11.

36. Гончаров Д.Ю. Проблемы квалификации хищений, совершаемых с помощью компьютеров // Право и экономика. 2001. N 6.

37. Закупень Т.В., Соболь С.Ю. Информация и ее правовое регулирование // Журнал российского права, 2004 г. № 1

38. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. - 3-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-Издат, 2004.

39. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова - М.: ИКД «Зерцало - М», 2004 г.

40. Погуляев В. Молодой здоровый вирус // эж - ЮРИСТ, 2004, N 23

41. Преступления в сфере компьютерной информации:Аналитический обзор / О.Э. Згадзай., С.Я. Казанцев., Р.М. Оболенский. - Казань: КЮИ МВД России, 2003.

42. Сальников В.П., Ростов К.Т., Морозова Л.А., Бондуровский В.В. Компьютерная преступность: уголовно - правовые и криминологические проблемы (Международная научно - практическая конференция) // Государство и право. 2000. N 9

43. Ткаченко С.Н., Борчева Е.А., Кудрина Н.К. Информационное общество и компьютерные преступления в России. М.: Юрид.лит., 2003

44. Уголовное право РФ. Особенная часть.: Учебник под ред. Профессора Б.В.Здравомыслова. Издание второе перераб. и допол. М.: ЮРИСТЬ, 2000

ПРИЛОЖЕНИЕ

Количество компьютерных преступлений (по нормам) за период с 2000 по 2006 год по Архангельской области (справка Информационного центра УВД Архангельской области).