Прокурорский надзор за органами дознания

­ в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность прокуратуры в РФ является Закон “О прокуратуре от 17 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями”.

Прокурорский надзор - один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией РФ и Законом РФ “О прокуратуре”. В нем подробно разъясняются общие положения об органах прокуратуры, дается определение органам прокуратуры, их место в системе государственных органов, правовые основы деятельности прокуратуры и ее основные направления. В отдельном разделе Закона “О прокуратуре” рассматривается тема надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законности должностными лицами при раскрытии преступления и за охранной прав и свобод человека и гражданина.

Реализация полномочий прокурора направлена на то, чтобы не были нарушены права и законные интересы участников уголовного процесса и других граждан; ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало уголовной ответственности; задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось только в порядке и по основаниям, которые установлены законом; чтобы никто не подвергался не обоснованному привлечению к уголовной ответственности.

Но, к сожалению, прокурорский надзор далеко не всегда обеспечивает своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности. Зачастую с согласия прокуроров принимались решения об отказе возбуждении и прекращении дел с применением мер общественного воздействия без учета реальных возможностей их осуществления. Нередко такие решения принимались в целях улучшения статистических показателей и выполнения плана.

Вступивши в законную силу новый УК РФ и УПК РСФСР с внесенными в него изменениями и дополнениями потребовали изменения организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений, а также за лицами, производящими дознания, и предварительное следствие.

“Допускается применение незаконных методов расследования, некоторые прокуратуры районного звена не выполняют свои профессиональные обязанности о своевременной отмене незаконных постановлений следователей и дознавателей, не проявляют настойчивости и принципиальности в привлечении начальников следственных подразделений и органов дознания к ответственности за ненадлежащий контроль деятельности подчиненных им следователей. Недостаточно используются возможности прокурорского надзора в повышении эффективности оперативно-розыскной работы при раскрытии преступлений. В некоторых прокуратурах отсутствует четкая система надзора и контроля, вдумчивый анализ состояния законности при расследовании уголовный дел” Приказ Генерального прокурора РФ №31. - 18 июня 1997. - Ст. 1..

Прокурорский надзор является гарантией соблюдения законов, наказания лиц, совершивших преступления, предупреждения совершения новых преступлений, но важно как и внесение изменений в закон, так и более важно его исполнение. Многие законодательные акты, которые усовершенствуют систему прокурорского надзора остаются только на бумаге и не исполняются должными лицами.

В своей дипломной работе я постаралась раскрыть все задачи стоящие перед прокурором в этой отрасли прокурорского надзора, все проблемы связанные с этой деятельностью. Сделать вывод о правильности четкого и строго контроля за органами дознания и предварительного следствия.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. - М., 1997.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Юр. лит., 1995.

Уголовно-Процессуальный Кодекс РСФСР. - М.: Юр. лит., 1997.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. - М.: Спарк, 1995.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. - М., 1998.

Федеральный Закон РФ “О прокуратуре РФ” от 29 января 1993 г. (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ 1995 г. - №47. - Ст. 4472.

Федеральный Закон “О внесении изменений и дополнений в закон “О прокуратуре РФ”. №168 от 17 ноября 1995 г. // Российская газета. - 5 декабря 1995.

Приказ Генерального прокурора РФ №33 от 30 июля 1992 г. “О порядке рассмотрения писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органы прокуратуры РФ” // Российская газета. - 21 августа 1992 г.

Приказ Генерального прокурора РФ №31 от 18 июня 1997 г. “Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием” // Российская газета. - 10 августа 1997.

Приказ Генерального прокурора РФ №7 от 11 марта 1992 г. “О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона РФ “О прокуратуре РФ” // Российская газета. - 5 апреля 1992.

Приказ МВД России №386 от 16 октября 1992 г. “О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно” // Российская газета. - 10 ноября 1992.

Примерное положение об организации работы специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности. Приложение к приказу МВД России №368 от 16 октября 1992 г. // “Вопросы расследования преступлений”, справочное пособие 2-е издание. - М., 1997.

Собрание Законодательства РФ. - 1995. - №47. - Ст. 4472.

Уголовно-процессуальное право РФ / Под ред. Лупинской П.А. - Москва, 1997. - С. 64

Акты прокурорского надзора / Под ред. Скуратова Ю.И. - М., 1997. - С. 63.

Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. - М: Экспертное бюро, 1998. - С. 73.

Басков В. И. Курс прокурорского надзора. - М., 1998. - С. 45.

Жалин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. - М., 1980. - С. 55.

Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступления. - М., 1981. - С. 84.

Бакаев Д.М. Надзор прокурора за расследованием уголовных дел. - М., 1980. - С. 54.

Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. - М., 1997. - С. 34.

Правоохранительные органы РФ. - М.: Щит, 1999. - С. 83.

Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М., 1997. - С. 59.

Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ. - М.: Спарк, 1997. - С. 17.

Мартинович И.И. Наше правосудие. - Мн., 1983. - С. 56.

Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие. 2-е издание. - М., 1997. - С. 41.

Наумов А.В. Дознание и предварительное следствие. - М.: Бек, 1995. - С. 48.

Болдырев Ю.Д. Прокурорский надзор за органами дознания. - М.: Юр. лит., 1994. - С. 77.

Козлов Ю.М. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами дознания и предварительного следствия. - М., 1996.

Архив прокуратуры Кузнецкого района г. Новокузнецка. - Наряд №15-2/99 г.