Профилактика организованной преступности

Отдельно криминологи выделяют такую преступную группу, как незаконное вооруженное формирование. Государство не может разрешить конкуренцию своим Вооруженным Силам и другим воинским формированиям, действующим в рамках закона, так как это может поставить под угрозу общественную безопасность. Незаконные вооруженные формирования могут быть использованы в преступных целях и, следовательно, могут противостоять законным силовым структурам.

5. Организованной группой является устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч.3. 31 УК РК). От соучастия с предварительным сговором группы лиц организованная группа отличается устойчивостью и более высокой степенью согласованности соучастников. Кроме устойчивости, организованной группе так же свойствен профессионализм. Устойчивость выражается продолжительностью существования группы во времени. Кроме временного фактора на высокую сплоченность членов группы указывает наличие подробно разработанного плана преступной деятельности. Устойчивость характеризуется наличием постоянных связей между членами организованной группы специфических методов деятельности по подготовке и совершению одного или нескольких преступлений. Более того, устойчивость предполагает не только достаточно высокую степень сплоченности, но и изолированность от общества, замкнутость организованной группы.

Организованная группа характеризуется устойчивостью состава, наличием лидера, четкостью структуры. Для организованной группы характерна четкая предварительная подготовка и планирование совершаемых преступлений с распределением ролей (функций) между членами и структурными подразделениями. Однако не исключено и соисполнительство. Среди участников организованной группы вырабатываются определенные нормы поведения, строго соблюдается дисциплина, соподчиненность. Деятельность организованной группы чаще всего имеет законспирированный характер. Как правило, в организованную группу входит большое количество людей, работающих в органах государственного управления, руководителей предприятий, работников торговли и т.д.

Преступления, совершенные организованной группой, чаще всего происходят в экономической сфере. Преступным сообществом называется сплоченная, организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ч.4.ст. УК РК)

Преступное сообщество характеризуется высокой степенью сплоченности, согласованности между участниками, именно этот признак отличает сообщество от других разновидностей соучастия. Сплоченность является социально психологической характеристикой, выражающей общность участников в воплощении преступных целей. Осознание общности целей, достижение которых преследует преступное сообщество, говорит о необходимости наличия исключительно прямого умысла у каждого члена преступной организации. Сознание и воля членов сообщества охватывают объективные и субъективные признаки совершаемого преступления. Каждый член сообщества осознает не только свои собственные деяния, но и деяния других членов группы. Еще одним отличительным признаком преступного сообщества является его формирование для совершения многих преступлений, причем не рядовых, а тяжких или особо тяжких.

3. Предупреждение преступлений, совершаемых организованной преступной группой

3.1 Профилактика преступлений

Организованная преступность является серьезной проблемой для общества. Поэтому глубокое и всестороннее ее изучение в Республике, исследование ее особенностей в различных регионах, социальных группах, областях хозяйственно - экономической деятельности, тактика борьбы с нею представляет в данное время одну из главных задач правоохранительных органов. Практики справедливо отмечают, что в настоящее время меняется «структура групповой преступности, средства, и методы деятельности преступной деятельности становятся все более изощренными», - пишет В.А. Розмадзе. Для организации предупредительной деятельности немалый интерес представляет вопрос о том, где именно складывались преступные группы. В основном большая часть преступных групп, совершивших кражи, грабежи, разбои, а также некоторые другие преступления, сформировались по месту жительства, значительно меньше - по месту работы и на основе знакомства в общественных местах. Интересны и данные о длительности знакомства соучастников преступления между собой. Как правило, самое длительное знакомство поддерживали несовершеннолетние, молодые и взрослые; именно к этой категории лиц относится большинство преступников, знакомых с соучастниками около или немногим более года, причем, как правило, период их знакомств значительно больше периода совместной преступной деятельности. Длительность знакомства с соучастниками преступления в значительной мере зависит от вида совершенного преступления. Практика показывает, что наиболее длительным оно было в группах, которые совершили корыстные преступления, самым кратковременным - в группах, совершивших убийства или причинивших тяжкие телесные повреждения. Социальная профилактика преступности представляет собой особый вид деятельности правоохранительных органов, охватывающий:

выявление групп, сформировавшихся на антиобщественной основе, совершивших правонарушение;

установление участников этих групп, структуры каждой группы, распределение ролей в группе;

выяснение характера, содержания и способов антиобщественной деятельности группы, ее направленности;

выявление источников, причин формирования группы, ее внешних связей;

определение наиболее эффективных мер профилактики в отношении данной группы, повода для вступления с группой в необходимый контакт, построение профилактических комбинаций, прогнозирование результатов профессионального воздействия.

Для осуществления профилактических мер имеют важное значение и выявление таких признаков как:

наличие или отсутствие в составе группы раннее судимых лиц и их роль в группе;

наличие или отсутствие в группе лиц, состоящих на оперативно - профилактическом учете;

характеристика большинства членов группы по месту работы, учебы, жительства;

продолжительность существования группы;

подверженность антиобщественным, потребительским интересам;

наличие огнестрельного оружия;

наличие определенного опыта правонарушителей.

В отношении конкретной группы, от которой можно ожидать совершение правонарушений и преступлений органы внутренних дел должны постоянно располагать исчерпывающей информацией. Источниками информации могут быть:

жалобы и заявления граждан;

сообщение государственных органов и общественных организаций, администрации предприятий и учреждений;

материалы уголовных дел и оперативно-розыскной деятельности.

После того, как группа, от которой можно ожидать совершения преступления, выявлена, дальнейшая работа должна быть направлена на изучение:

формы существования группы, продолжительности ее функционирования, места совершения ее противоправных действий или привычных сборищ;

демографических, культурных, нравственных, психологических и иных характеристик участников;

взаимоотношения группы с другими формальными и неформальными группами.

Принятие конкретных мер зависит от антиобщественных действий. Профилактическое воздействие на группу, которая совершает преступление, состоит главным образом в переориентации этой группы, изменение целей, идеалов, взглядов и т.д., либо их разложение. Эта работа может осуществляться различными способами: использования уголовного - правовых средств, оперативно- розыскных методов, воздействие родных и близких и т.д.. Практикой выработаны некоторые методы предупреждения организованной преступности, которые осуществляются путем профилактического воздействия непосредственно на группу в целом и выражаются в:

разложение групп с помощью изоляции большинства участников групп (метод изоляции).

разобщение группы иными способами (негласными);

переориентация группы;

воздействия на лидера группы и через лидера на группу;

сочетание мер индивидуального воздействия на правонарушителей с мерами воздействия на всю группу.

«Следует отметить, - пишет Г.С. Мауленов, - что современная и достаточно полная профилактика преступлений со стороны организованных групп невозможна без соответствующей оперативной осведомленности сотрудников правоохранительных органов с конкретной обстановкой на обслуживаемой территории, о разных типах антиобщественного поведения и группового общения». «Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан»- Алматы: Даникер, 2001 г. -с. 69. Очень важное профилактическое значение имеет неотвратимость наказания за содеянное. Однако, данное условие далеко не всегда соблюдается. Изучение личности групп показало, что зачастую совершение или первые преступления длительное время оставались нераскрытыми, что нередко порождало у виновных чувство безнаказанности, прямо или косвенно способствовало порождению преступной деятельности. Не способствует усилению борьбы с организованной преступностью происходящая в целом в стране практика либерализации и смягчение наказания за преступления, требующее применения суровых мер, в частности, смертной казни и организаторам и участникам преступных групп, совершивших тяжкие преступления. Это, безусловно, вызывает боязнь граждан за свою безопасность, за жизнь своих родных и близких, значительно снижает активность их участия в раскрытии и расследовании преступлений, в борьбе с антиобщественными проявлениями. Одной из болевых точек в организации наступательной борьбы против экономической преступности является кадровая проблема. Продолжается определенный отток квалифицированных кадров из правоохранительных органов, уход наиболее подготовленных сотрудников в органы и учреждения с большей оплатой и социальной запущенностью, отмечается ставший хроническим некомплект сотрудников специалистов подразделений, призванных вести борьбу с экономическими преступлениями. В этой связи «необходимо принятие комплексных мер, направленных на подготовку и переподготовку кадров правоохранительных органов, способных успешно вести борьбу с преступностью, создание условий для закрепления кадров в системе правоохранительных органов». «Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан»- Алматы: Даникер, 2001 г. - с. 70. Актуальной задачей является необходимость дальнейшего совершенствования и обновления законодательства, регламентирующего борьбу с преступностью, в том числе с ее новыми проявлениями и формами. Необходима подготовка учебных пособий, методик, разработок и рекомендаций по вопросам борьбы с преступностью для практических работников. Определенный вклад в это большой важности дело могут внести ведомственные научно - исследовательские и учебные заведения правоохранительных органов. В практику борьбы с преступностью могут (и должны) внедряться лишь те научные результаты, в которых тот или иной правоохранительный орган испытывает необходимость, без чего успешное им функционирование невозможно или затруднено. Необходимо поддерживать и развивать практику сотрудничества и обмена опытом между правоохранительными органами стран - участников СНГ, а также с аналогичными службами зарубежных стран, в особенности в таких областях, как борьба с международным террористом, наркобизнесом, контрабандой, незаконными валютными операциями, а также объединения и координации совместных действий против международных организованных преступных группировок.

3.2 Предупреждение групповых корыстно-насильственных преступлений ОВД

Важная роль в предупреждении групповой корыстно- насильственной преступности отводится органам внутренних дел Республики Казахстан. Это логически вытекает из анализа нормативных и ведомственных актов, регламентирующих профилактическую деятельность ряда служб органов внутренних дел республики. В данном случае можно сказать, что и основной объем работы по профилактике групповой корыстно-насильственной преступности, приходится выполнять органам внутренних дел. Это совсем не означает принижения значения деятельности других участников этой работы, а является отражением ряда обстоятельств. Следует отметить, что именно в органы внутренних дел, а не к другим субъектам профилактики групповой корыстно-насильственной преступности поступает основная масса всех первоначальных сведений о совершении или попытках совершения преступными группами грабежей, разбойных нападений и вымогательств 93-94% всех первичных сигналов об этих преступлениях. Кроме того, органы внутренних дел располагают и наиболее полной информационной базой для широкой и целенаправленной профилактики изучения преступлений. Она включает не только статистические данные о зарегистрированных групповых грабежах, групповых разбойных нападений и групповых вымогательствах, данные о лицах их совершивших, но и сведения об административных правонарушениях, материалы следственных оперативно - розыскных аппаратов, исправительных и вспомогательных колоний и т.п.

«Уже в силу сказанного органы внутренних дел, в отличие от других субъектов предупреждений, имеют наиболее широкие возможности для аналогичной работы и информирования государственных органов и общественных организаций, что чрезвычайно важно для разработки мер борьбы с рассматриваемыми посягательствами», - пишет кандидат юридических наук Алмаз Ещанов Ещанов А. «О некоторых аспектах профилактики органами внутренних дел Республики Казахстан групповой корыстно - насильственной преступности» // Тураби - 1999 г. № 4 - с.53.. Органы внутренних дел имеют и самый широкий круг задач в изучаемом направлении деятельности. В частности, органы внутренних дел должны выявить лиц и ситуации, требующие применения этих мер; применить данные меры; обеспечивать необходимые условия и предпосылки для принятия их разными взаимодействующими субъектами данной работы; планировать, организовывать и реализовывать межведомственные и иные профилактические меры; направлять отдельных лиц, а также лиц, оказывающих на них негативное влияние, с целью предупреждения рецидива изучаемых преступлений и обеспечение социальной адаптации правонарушителей. Они осуществляют дознание, призваны исправлять и перевоспитывать осужденных, обеспечивают охрану общественного порядка и пересекают административные правонарушения, что дает им возможность осуществлять меры криминологической профилактики на самых дальних подступах к преступлению, в самом начале действия тех или иных криминогенных факторов, обусловливающих совершение рассматриваемых посягательств. Помимо этого, в связи со сложным и многогранным характером деятельности органы внутренних дел, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 22 апреля 1997 года «О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан», наделены правом вновь вести оперативную работу и осуществлять предварительное следствие. В органах внутренних дел также работают специально подготовленные работники, которые не только сами осуществляют предупредительную деятельность в процессе борьбы с групповыми корыстно - насильственными преступлениями, но и могут оказать методическую помощь в этой работе любым другим субъектам профилактики. Это относится и ОДД всех уровней (республиканского, областного, городского, районного).

Основной объем изучаемой деятельности приходится на долю органов внутренних дел городского и районного звена, призванных претворять в жизнь самые разнообразные общесоциальные и специально- криминологические меры предупреждения правонарушений. Анализируя возможности общесоциальных мер предупреждения негативных явлений, А.Э. Жалинский отмечает, что в принципе любое антиобщественное явление можно устранить, и при том окончательно, обще социальными мерами, обще социальным предупреждением. Но этот вывод лишь верен в тенденции, в историческом плане. В самом деле, нельзя перешагнуть через исторические этапы развития общества, например, искусственно ускорить процессы преодоления экономических и социальных противоречий или же изменить существующие на сегодня уровень сознания людей. Поэтому наряду с долговременными, перспективными общенациональными мерами необходимы предупреждающие мероприятия более узкого характера, которые именуются специальным предупреждением. В этом случае речь идет «о деятельности государственных органов, общественных организаций и формирований, а так же отдельных должностных лиц и граждан, в частности, органов внутренних дел по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер и их устранению, или нейтрализации, раскрытию, расследованию, судебному рассмотрению дел о преступлениях, наказанию преступников, по исправлению и перевоспитанию их, надзору за законностью поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также воспитанию лиц, приговоренных судами к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, либо неустойчивых людей, еще не совершивших преступления, но ведущих себя антиобщественно или аморально», - приводим в пример высказывания известного юриста Игошева К.Е., Алмаз Ещанов Ещанов А. «О некоторых аспектах профилактики органами внутренних дел Республики Казахстан групповой корыстно - насильственной преступности» // Тураби - 1999 г. № 4 - с.54.

Составной частью этой деятельности и является профилактика групповых корыстно - насильственных преступлений. Она представляет собой наиболее действенный путь борьбы с данными негативными явлениями, так как направлена на выявление и устранение или нейтрализацию самих корней этих явлений, в частности причин, порождающих групповые корыстно- насильственные преступления и условий, способствующих их совершению . По сути своей профилактика групповых корыстно насильственных преступлений - это «упреждающее воздействие, форма наиболее раннего вмешательства в цепь событий, процессов и явлений, которые еще только могут привести к причинению вреда общественным отношениям, охраняемым законом в данном случае имущественного вреда гражданам и государству» Ещанов А. «О некоторых аспектах профилактики органами внутренних дел Республики Казахстан групповой корыстно - насильственной преступности» // Тураби - 1999 г. № 4 -с.55. Профилактика позволяет решать задачи борьбы с групповые корыстно насильственными преступлениями наиболее гуманными способами для общества, в частности, без включения «на полную силу» механизма уголовной юстиции и без применения такой острой формы государственного принуждения, как уголовное наказание. Воздействуя на самые разнообразные факторы, детермирующие групповую корыстно - насильственную преступность, она должна изначально иметь комплексный характер, поскольку это создает основу для широкого фронта борьбы и исследуемыми правонарушениями, эффективного использования в ней не только правовых, но и экономических, организационных, технических и других средств, форм и методов. В распоряжении ОВД имеется целый комплекс целенаправленных профилактических мер, позволяющих в каждом конкретном случае осуществлять необходимое и достаточное воспитательное или правовое воздействие, которое соответствует особенностям личности и ситуации. Вместе с тем, среди этого комплекса отчетливо усматриваются различия между мерами, ориентированными на усмотрение более или менее безличных криминогенных факторов, и мерами, «адресованными», определенными группами либо конкретным лицом, от которых можно ожидать преступного поведения. Многие авторы именуют первую совокупность мер общей, вторую - специальной (групповой, а третью - индивидуальной профилактикой преступлений. Данное деление прочно закрепилось на практике, особенно в практической деятельности органов внутренних дел и неразрывно связаны между собой. Обще профилактическая деятельность создает базу для эффективного специально- профилактического и индивидуально - профилактического воздействия, а последнее, в свою очередь, конкретизирует и творчески развивает обще профилактические формы деятельности в зависимости от индивидуальных условий.

Суть общей профилактики групповых корыстно - насильственных преступлений заключается в выявлении и устранении или нейтрализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, в изучаемом случае, групповых грабежей, групповых разбойных нападений и групповых вымогательств. Отсюда весь процесс общей профилактики органов внутренних дел по предупреждению рассматриваемого вида преступлений можно подразделить на следующие взаимосвязанные этапы. Это, прежде всего:

выявление причин и условий, способствующих совершению групповых грабежей, групповых разбойных нападений и групповых вымогательств.

Принятие мер по их устранению или нейтрализации с учетом комплектации ОВД и других субъектов профилактики.

Выявление причин и условий, способствующих совершению групповых корыстно - насильственных преступлений, происходит в процессе повседневного решения возложенных на органы внутренних дел задач. Особое значение здесь должно придаваться изучению и анализу материалов уголовных дел, выводов до следственных проверок заявлений, писем и жалоб граждан, сообщений должностных лиц и представителей общественных организаций, оперативно-розыскных данных, материалов профилактических учетов органов внутренних дел и т.д. Кроме того, работники органов внутренних дел в процессе своей повседневной деятельности общаются с большим количеством людей, посещают предприятия, учреждения, организации, школы, ПТУ, другие учебные заведения, квартиры граждан. Это дает им возможность непосредственно выявлять причины и условия, способствующие совершению групповых корыстно - насильственных преступлений. Целями выявления причин и условий рассматриваемых преступлений может служить практика систематических опросов лиц, совершивших групповых корыстно - насильственные преступления о мотивах, поводах, обстоятельствах совершения ими данных преступлений, факторах их обусловивших и т.д. В данном случае может быть получена достаточно интересная информация для принятия соответствующих профилактических решений. Но выявление - это только начало профилактической деятельности органов внутренних дел в рассматриваемом направлении, главное же заключается в устранении или нейтрализации выявленных причин и условий. Известно, что эта деятельность осуществляется в двух формах:

непосредственное устранение работниками ОВД причин и условий, способствующих совершению преступлений;

устранение причин и условий, способствующих совершению

преступлений с помощью органов власти и управления, администрации предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, представителей трудовых коллективов и общественности. Работники органов внутренних дел принимают меры к устранению выявленных причин и условий путем встреч и выступлений перед коллективами и населением, перед школьниками, учащимися ПТУ и студентами с информацией о состоянии борьбы с рассматриваемым видом преступлении, с разъяснением положении законодательства от ответственности за групповые грабежи, групповые разбойные нападения и групповые вымогательства и другие преступления с приведением примеров из практики. Необходимо отметить, что особое значение в этом деле имеют специфические формы и методы правовоспитательной работы, учитывающие возрастные особенности лиц, сориентированные на молодежную аудиторию. К ним, прежде всего, относятся лекции и беседы на правовые темы, вечера вопросов и ответов с участием работников правоохранительных органов, конкурсы юридических знаний, олимпиады, тематические выставки юридической литературы, обсуждение кинофильмов, телепередач на правовые темы, организации кино комментариев по юридической проблематике и т.д.. «Применял разнообразные формы и методы правовой пропаганды, правовоспитательного воздействия, сотрудники органов внутренних дел в целях профилактики групповых корыстно-насильственных преступлений разъясняют законодательство, содержание норм уголовного, уголовно - процессуального, административного и других отраслей права, показывают воспитательно-профилактическую роль законов и практики их применения», - пишет Ещанов А Ещанов А. «О некоторых аспектах профилактики органами внутренних дел Республики Казахстан групповой корыстно - насильственной преступности» // Тураби - 1999 г. № 4 - с.55. Кроме вышеперечисленного, органы внутренних дел осуществляют меры по перекрытию каналов сбыта похищенного, проводят рейды, операции в местах сосредоточения криминогенных и преступных групп лиц на вокзалах, рынках, парках, скверах и других местах массового отдыха, культурно - зрелищных учреждениях, дискотеках, дворах, подъездах и других объектах. Для этого привлекаются значительные силы органов внутренних дел, (оперативный состав уголовного розыска, участковые инспекторы полиции, патрульно-постовая служба, участковые инспекторы полиции по делам несовершеннолетних и др.) и общественность. В процессе этой работы выявляются места сосредоточения неформальных групп с антиобщественной направленностью поведения и негативными факторами досуга, лица, занимающиеся употреблением спиртных напитков, наркотических и других одурманивающих средств, бродяжничеством и попрошайничеством и т.д. Выявляются лица, образ жизни и поведение которых свидетельствуют о том, что от них можно ожидать совершения групповых корыстно - насильственных преступлений. С учетом интересов профилактики групповых корыстно насильственных преступлений определяется оптимальная дислокация постов и маршрутов патрульной полиции. В целях профилактики групповых разбойных нападений на квартиры граждан все шире практикуется взятие под охрану квартир и частных домов, установка запирающих устройств с кодами в подъездах жилых домов, организуют дежурство во дворах и подъездах пенсионеров, свободных от работы граждан. В последнее время органы внутренних дел большое внимание стали уделять распространению памяток, брошюр, плакатов, других изданий, содержащих информацию о том, какие действия граждан способствуют совершению в отношении их, групповых корыстно- насильственных преступлений и что нужно делать, чтобы избежать данных преступлений «Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан»- Алматы: Даникер, 2001 г. -с. 68..

Применение специального (группового) предупреждения возможно и в отношении определенных криминогенных групп, склонных к совершению групповых корыстно - насильственных преступлений. Огромное значение в борьбе с данными видами преступлений имеет индивидуальная профилактика групповых корыстно - насильственных преступлений, которая направлена на выявление конкретных лиц, склонных к совершению данных преступлений, взятие их на соответствующие виды учета органов внутренних дел, осуществление контроля за их образом жизни и поведением, оказание на них необходимого воспитательного воздействия с целью недопущения ими правонарушений. Весь процесс можно подразделить на ряд взаимосвязанных этапов:

выявление определенных лиц, чье поведение, а также образ жизни свидетельствуют о возможном становлении их на путь совершения групповых преступлений;

своевременное, основанное на законе и подзаконных актах, взятие таких лиц на учет.

организация и осуществление постоянного и всестороннего наблюдения и контроля за поведением и образом жизни подучетных;

осуществление иных мер, способствующих становлению лиц на путь исправления.

Началом и важнейшим этапом проведения такой работы является выявление лиц, чье поведение, а также образ жизни, которых свидетельствует о возможном становлении их на путь совершения преступлений. Данных лиц нужно искать среди лиц в возрасте 18-24 лет, имеющих среднее образование, отличающихся от остальных лиц потребительскими, эгоистическими интересами и привычками и предпочитающих праздные формы досуга. В эту категорию, как правило, входят:

а) лица, злостно уклоняющиеся от учебы и работы, употребляющие спиртные напитки, участвующие в азартных играх, допускающие потребление наркотических, лекарственных и иных средств, влекущих одурманивание, аморализм в поведении.

б) лица, допускающие совершение административных правонарушений, в отношении которых стоит задача удержать от перехода к преступлениям;

в) лица, уже совершившие преступления, если в отношениях их не избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в период следствия, либо это лица, вернувшиеся к месту жительства после освобождения из мест лишения свободы или прибывшие из специальных учебно-воспитательных учреждений, также из лечебно-воспитательного профилактория. Полное выявление лиц, склонных к совершению изучаемых преступлений, может быть обеспечено лишь на основе комплексного использования всех имеющихся в ОВД сил и средств в процессе повседневной профилактической, оперативно -розыскной, административно следственной работы, привлечение к этому процессу администрации предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений, представителей трудовых и учебных коллективов при условии изучения информации, имеющейся в других правоохранительных органах, а также поступающих от трудовых коллективов, граждан. При этом необходимо иметь ввиду, что для поиска такой информации должны использоваться различные источники. Особое внимание среди них заслуживают «материалы оперативно - розыскных и профилактических учетов, имеющихся в органах внутренних дел, книги и журналы учета заявлений и сообщений о происшествиях и преступлениях, книги учета доставленных в горрайоны, уголовные дела, как находящиеся в производстве, так и прекращенные, материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, материалы об административных правонарушениях, сообщения и извещения, поступающие из исправительных и воспитательных колоний, заявления и письма граждан, сообщения администрации предприятий, общественных организаций, учебных заведений и органов здравоохранения, публикации в средствах массовой информации» Кваша Ю.Р., А.С. Зайналабидов, А.П. Зрелов и др. Учебник. - Ростов-на-Дону, 2002 г. - с. 447. Но нужно иметь ввиду, что и данные источники далеко не всегда могут дать полную информацию для принятия решений профилактического характера.

3.3 Выявление причин и условий организованной преступности

Определение причин и условий организованной преступности неотделимо от причин преступности в целом, а их изучение является центральной и наиболее сложной в криминологии темой. Ее исследованию посвящены многочисленные работы, в которых излагаются различные точки зрения на данную проблему. В то же время следует отметить, что все криминологи считают, что причины преступности социальны по своему происхождению и сущности. Такая позиция является господствующей в криминологии. Отдельные попытки переоценить роль биологических факторов в системе причин преступности не получили широкого распространения, поскольку считается общепризнанным, что ни одно социальное явление не может быть объяснено с помощью биологической теории. Вместе с тем, криминологи не отрицают, что биологические особенности хотя и не порождают преступность, но оказывают влияние на динамику поведения человека, являются базой для восприятия человеком социальной программы. Несмотря на то, что разделение социальных явлений и процессов, детерминирующих преступность на причины и условия, считаются общепринятым, разграничить их в реальной жизни не так просто. Между тем, изучение преступности приводит к выводу, что для выяснения ее причин и условий необходимо использовать системный анализ многоступенчатой совокупности различных социальных факторов. Причины преступности и конкретных преступлений - это не просто набор отдельных друг от друга факторов различного социального уровня и разной степени общности, а система взаимодействующих факторов и задача криминологов выявить основные элементы, находить проявления принципа взаимодействия в конкретных условиях. Причины конкретного преступления - это не что иное, как индивидуальный вариант более общего явления, то есть преступности в целом. И как справедливо отмечает Г.А. Аванесов, что в изучении причины и условий преступности следует иметь ввиду, что эти явления находятся во взаимной диалектической связи со многими другими явлениями, стало быть, причинная связь не может быть сведена на линейно - механический уровень, так как в рассматриваемой области каждая причина (условие) представляет собой комплекс явлений, который называет комплекс причин, или причинным комплексом. Несмотря на наличие спорных вопросов в криминологии сложилось определенное понятие причин преступности, как совокупности социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами, играющими роль условий, детерминируют существование преступности, как социального явления, наличие отдельных составных частей, а на индивидуальном уровне - совершение конкретных преступлений. Приведенное определение основывается на понятии философских категорий «причины» и «условия». И это подтверждает тезис о том, что проблемы причин преступности решаются на базе матеарилистической теории причинности, которая определяет причинность как объективную связь между явлениями, одно из которых (причина) порождает другое (следствие). Нельзя правильно понять причинную связь, если не учитывать ее сложений иерархический характер. На любой стадии, любая причина имеет свою причину, а любое следствие порождает другое следствие. Но и следствие может быть вызвано разными причинами, но действовавшими в одно и то же время. Для наступления того или иного следствия могут действовать и побочные явления или обстоятельства, которые, в какой-то степени содействовали или затруднили развитие событий, а возможно и изменение их. Другими словами, причина может породить следствие только при наличии определенных условий, которыми и являются вышеназванные побочные явления. Так, взаимодействия причин и условий вызывает наступление следствий. Причины и условия тесно переплетены между собой. Условно сами не могут породить преступления. Вместе с тем, при осуществлении условий причина не может породить преступления. При этом необходимо учитывать, что «причина» и «условие» в конкретных обстоятельствах могут меняться местами. Другими словами: «Всякая причина является в определенном отношении условием, а всякое условие в другом отношении может быть причиной», - пишет кандидат юридических наук Алмаз Ещанов Ещанов А. «Роль причинности в криминологии организованной преступности» // Тураби - 2002 г. № 2 - с.88. Установить, будут ли данные явления причиной какого-либо события или условия, при котором оно совершается, можно в зависимости от сочетания обстоятельств конкретного случая. Значит, причины и условия, детерминирующее преступность, в том числе и организованную, базирующейся на совокупности факторов и связанных с ними социальных противоречиях, детерминирующих такую преступность. Для того, чтобы разобраться и в более полном объеме, выявить причины и условия преступности с целью своевременной и целенаправленной борьбы с ними целесообразно осуществить их классификацию. И как верно отметил В.И. Панкратов, «чтобы знание об объекте носило системный характер, необходимо придать ему системное единство по какому - то критерию, установить системообразующие принципы. Требуется выделить главное, определяющее, установить закономерные связи» Панкратов В.И. «Методология и методы криминологических исследований»: Юридическая литература; 1972 г. - с.27.. В настоящее время нет единства по вопросу о классификации причин преступления. Так, например, выделяют три категории причин преступности: Лежащие в сфере общественного сознания, лежащие в сфере общественного бытия; обусловленные внешними противоречиями между двумя различными социально - экономическими системами, или классифицируется по механизму действия (характеру детерминации); уровню функционирования; содержанию; природе; по источникам; близости к событию преступления; различают причины преступности как социального явления и причины конкретного преступления. Авторы учебника «Криминология» предлагают проводить классификацию по:

а) уровню действия (субординации);

б) содержанию;

в) природе и другим критериям.

Другие ученые предлагают, прежде всего, различать коренные и не- коренные причины преступности, и предлагают некоторые причины и условия классифицировать по уровням:

а) причины и условия преступности в целом как определенного социального явления, существующего в конкретных социальных условиях и проявляющихся в совокупности общественно опасных деяний - преступлений;

б) причины и условия различных групп преступлений, образующих структурные подразделения преступности и неосторожные, насильственные и корыстные, преступность несовершеннолетних, рецидивная преступность, бытовая и досуговая преступность и т.д.;

в) причины и условия отдельных видов преступлений: хулиганства, убийства, кражи и т.д. Они же предлагают и другой вид уровнего дохода, которые предполагают выявление причин и условий преступности (в целом и отдельных структурных ее подразделений) на уровне всего общества отдельных его социальных групп и сфер общественной жизни на уровне отдельного индивида. Между тем, анализ причин преступности на всех уровнях предлагает учет явлений объективного и субъективного характера. К объективным причинам относят то, что относится либо к самой личности, либо к недостаткам детальности определенных социальных субъектов (государственных органов, общественных организаций и т.д.). По мнению профессора А.А. Герцензона можно разбить причины и условия внешнего (объективного) характера;

б) причины и условия внутреннего (субъективного) характера.

Первые характеризуют внешние условия, в которых складывалась, формировалась, развивалась в том ил ином направлении данная личность, ее воспитание, условия быта, труда и т.д., а равно все те внешние условия, которые непосредственно способствовали совершению преступления. Вторые характеризуют данную личность ее индивидуальности такой, какой она сложилась под влиянием внешних условий. Названные виды классификаций причин и условий при всех существующих в них плюсах и минусах заслуживают внимание и могут иметь право не существование, поскольку для развития теоретической базы науки любая дискуссия плодотворна и необходима, т.к. наличие многообразия точек зрения свидетельствует о жизнеспособности разрабатываемой проблемы. Эффективность предупреждения организованной преступности определенной мере зависит от того, насколько полно установлены причины и условия конкретного преступления. В этой связи профессор Е.И. Каиржанов пишет: «Безусловно, преступность - не одноактное явление. Здесь мы имеем дело с взаимодействием комплекса явлений: экономического, политического, идеологического и психологического характера, определяемых экономической формацией. Однако, элементарная структура причин любого преступления состоит из волевого акта, соприкосновения или взаимодействия антиобщественных взглядов, навыков, привычек с конкретной жизненной ситуацией и неблагоприятных условий формирования личности. Такая трехзвездная причина конкретного преступления может быть расположена в обратном порядке, если исходить из «временного» критерия» Каиржанов Е.И. «Почва, на которой произрастает зло. О причинах роста преступности в Республике» // Мысль 1993г. - № 5 - с.47. Анализ результатов исследования позволяет сделать вывод о том, что общие причины и условия преступности в целом действуют в одинаковой мере и относительно организованной преступности. Они проявляются и в формировании личности, и в ситуациях, предшествующих преступлениям. Вместе с тем, организованная преступность - сложное социальное явление, сложное в том плане, что совмещает в себе (в «снятом» виде) другие, тоже относительные социальные явления, такие как групповая преступность, корыстная, насильственная, корыстно - насильственная преступность, «вооруженная» преступность. Следовательно, пытаться определить причины организованной преступности в отрыве от анализа причин, близких по характеру видов преступлений, значит строить умозрительную представляемые причинно - следственные зависимости, искусственного изолированных исследований от всего «организованного» причинностного. Собственно, анализ сначала общих причин преступности с точки зрения выявления их «стержня», главного звена, с тем, чтобы затем перейти к причинам организованной преступности через промежуточные этапы в виде причин различных «областей» преступности, как раз и является выражением такого подхода к анализу, при котором делается попытка рассмотреть причины групповой корыстно - насильственной преступности, как элемента общего «организма». По тому месту, которая организованная преступность занимает в преступности, она «имеет отношение» к должностной, насильственной и «вооруженной» преступности, а также корыстной, хозяйственно - корыстной и уголовно - корыстной и корыстно - насильственной преступности, являясь их конкретным проявлением. Следовательно, причины названных видов преступности выступают и как причины организованной преступности. Организованная преступность связана с должностной преступностью, которая в своих конкретных проявлениях нередко облегчает совершение преступными сообществами и организованными группами преступных посягательств «относительно насильственной преступности, пишет А. Ещанов, - организованная преступность занимает такое положение, которое может быть охарактеризовано, как более конкретное ее проявление, поскольку она (насильственная преступность) существует, как нападение, и каким образом, причинами организованной преступности являются причины насильственной преступности, рассматриваемые на более конкретном уровне» Ещанов А. «Роль причинности в криминологии при изучении причин организованной преступности» // Тураби - 2002 г. № 2 - с.90. По способам организации и деятельности организованная преступность есть частная форма «вооруженной» преступности, а также той части насильственной преступности, которая существует как деятельность преступных сообществ и организованных групп. Анализ материалов правоохранительной практики убедительно свидетельствует, что организованная преступность в подавляющем большинстве случаев оказывается корыстной. При этом, нередко применяли психические и физические насилия при совершении преступлений в каждом конкретном случае оказывалось лишь средством (способом) для достижения корыстных целей. Таким образом, причины организованной преступности могут быть выявлены путем анализа причин более общих социальных явлений - групповой преступности, корыстной, корыстно - насильственной, насильственной преступности, «вооруженной» и должностной видов преступности.

Заключение

Предупреждение организованной преступности не может быть успешным, если все связанные с нею проблемы не станут объектами глубокого и разностороннего научного изучения. Криминологические исследования должны носить комплексный характер и осуществляться с участием социологов, экономистов, педагогов. Помимо правовой основы борьбы с организованной преступностью должна быть целостная научная концепция организованной преступности, включающая в себя как методологические, так и методические основы ее исследования, прогнозирования и предупреждения. Создание такой концепции предполагает разработку теоретической модели организованной преступности (включая понятия, признаки организованной преступности и способствующих ее структурных компонентов, функций, форм и видов организованной преступной деятельности и т.п.); криминологическую. Оценку ее состояния и тенденций развития; изучение причинного комплекса, обусловливающие появления воспроизводство данного вида преступности; научно обоснованного прогнозирование с учетом состояния как криминологической, так и социальной, и в первую очередь социально - экономической ситуации; определения на основе собранной научной информации основных направлений борьбы с организованной преступностью

Эффективный контроль над организованной преступностью невозможен обще социальными методами, но они могут предупредить возникновение преступных формирований. Повлиять на масштабы организованной преступности можно усилением социальной ориентации реформ, а именно: повышение жизненного уровня нищего большинства, совращением разрыва между богатыми и бедными в уровне доходов, равным доступом каждого к занятию предпринимательской деятельностью и др. Так называемое обще социальное предупреждение организованной преступностью, под которой мы понимаем предупредительное воздействие социальной деятельности, специально не направленной на борьбу с преступностью, не может быстро оказать позитивного воздействия, да и сегодня возможности принятия таких мер объективно ограничены. Необходимо специальное предупреждение, как деятельности, специально направленной на выявление и устранение причин и способствующих условий, на предохранение от преступных посягательств и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления, - иначе говоря, социального контроля. В соответствии с этим определением различаются следующие виды профилактики:

а) собственную профилактику;

б) охранительные (предупредительные) предупреждения

в) уголовно - правовую профилактику преступлений.

Указом Президента Республики Казахстан одобрена Концепция правовой политики Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949, в которой говорится о том, что приоритетными направлениями должны «стать предупреждение и профилактика преступности, наступательность в борьбе с нею, совершенствование оперативно - розыскной деятельности, адекватное реагирование на реально складывающуюся оперативную обстановку, повышения уровня информационного обеспечения и аналитической работы, расширение международного сотрудничества» Указ Президента Республики Казахстан «О концепции правовой политики в Республике Казахстан » // САПП - 2002 г. -№ 21 - с.73. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности» от 17 марта 1992 года № 684 гласит, что «обновление экономической системы в Республике, противоречия и трудности социальной, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности сопровождаются ростом правонарушений. Складываются новые формы противоправных действий, усиливается криминальный профессионализм, преступность приобретает организованный характер. Получают распространения международные связи преступных групп, происходит их сращивание с коррумпированными должностными лицами» Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности и коррупции» от 17 марта 1992 г. - № 684 // САПП 1992 г. - № 7 - с.164. Поэтому, в целях усиления борьбы с организованными формами преступности, а также предупреждения и пресечения коррупции постановляется преобразовать межрегиональное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Министерства внутренних дел РК, возложив на него задачи по расследованию деятельности организованных преступных групп. Специфика организованной преступной такова, что одним из основных направлений повышения результативности борьбы с нею являются разработки и принятия эффективного и гибкого законодательства. В связи с этим принят новый Уголовно - процессуальный кодекс РК, Указы Президента РК, законы и другие нормативные правовые акты в числе которых Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшее усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией» от 5 ноября 1997 года № 573 на основании которого образовано на базе Департамента разведки КНБ РК службы «» Республики Казахстан. В постановлении пленума Верховного суда Республики Казахстан «О соблюдении судами законности при назначении наказания» от 14 июня 1993 года № 2 говориться: «Обратить снимание судов на необходимость применения предусмотренных законом строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие преступления, в особенности в составе организованных групп, ранее судимым, не желающим становиться на путь исправления» «О соблюдении судами законности при назначении наказания». Постановление Пленума Верховного суда РК от 24 июня 1993 г. № 2 «Сборник постановлений пленумов Верховного суда Республики Казахстан (Казахской ССР) по уголовным делам 1961 - 1998 г. » - Челябинск, 1998г. -с. 47. Характеризуя организованную преступность в Республике, нельзя забывать от коренных изменениях, происходящих в разных сферах общественной жизни, особенно затрагивающих область формирования правоохранительной системы. Для достижения результатов в борьбе с организованной преступностью, необходимо: создание необходимых условий для профессиональной подготовки специалистов в данной сфере; тесное сотрудничество между странами дальнего и ближнего зарубежья в практическом и научном плане; укрепление правовой основы борьбы с организованной преступностью.

Список использованной литературы

1. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности и коррупции» от 17 марта 1992 г. - № 684 // САПП - 1992 г. - № 7 - 159 -171.

2. Указ Президента Республики Казахстан «О концепции правовой политики в Республике Казахстан» // САПП - 2002 г. - № 21.- с.68-81.

3. «О соблюдении судами законности при назначении наказания» постановление пленума Верховного суда РК от 24 июня 1993 г. №2. «Сборник постановлений пленумов Верховного суда Республики Казахстан по уголовным делам 1961 - 1998 г.» - Челябинск - 1998 г.

4. Арсеньева М.И. «Острые углы современной преступности». Автореферат. - Москва, 1999.

5. «Криминология»: Учебник для юридических вузов / Под редакцией В.И. Бурлакова, В.И. Сальникова. -1998.

6. «Криминология»: учебник для юридических вузов / Под редакции А.И. Долговой. - Мосвка, 1997.

7. «Организованная преступность » / Под редакции А.И. Долговой, С.В. Дьякова. - Москва: Юридическая литература, 1989.

8. Джекебаев У.С. «Соучастие в преступлении; криминологические и уголовно - правовые проблемы». - Алма - Ата, 1981.

9. Игнатов А.И. «Проблемы правовой борьбы с организованной преступностью». - Москва, 1991.

10. Кваша Ю.Р., Зайналабидов А.С., Зрелов А.Н. «Криминология»: Учебник. - Ростов на Дону, 2002.

11. «Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений перступности в Республике Казахстан». -Алмата: Даникер, 2001.

12. «Криминология»: Учебник. - Москва, 2000.

13. «Криминология»: Учебник, Ростов на Дону, 2001.

14. Лукеев В.В. «Преступность XX века. Мировой криминологический аспект». - Москва, 1997.

15. Нарикбаев М.С., Юрченко Р.Н., Алиев М.М. «Актуальные вопросы применения нового уголовного и уголовно - процессуального законодательства Республики Казахстан». - Астана, 1999.