Политическая система общества

Политические партии и массовые общественные организации также могут иметь свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в свое структуре, например, таких органов, которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему - органов милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах всех членов общества(2).

Среди различных элементов политической системы государство выделяется еще и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, которые дают ему возможность управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Достигается это по-разному - путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этих актов, применением в необходимых случаях мер государственного принуждения.

Следует отметить, что в некоторых странах общественные организации могут иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия. Однако они, в отличие юридических средств воздействия, находящихся в руках различных государственных органов, носят ограниченный характер. Возникают они у общественных организаций не в силу самой природы данных объединений, а в результате того, что само государство наделило их правом издания юридических актов.

Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти выступает как один из признаков государства. Его содержание заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении страны (государства) на внешней арене.

Итак, государство и общественные объединения - это самостоятельные части политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел (1).

Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундамент государственной и общественной жизни.

Конечно, названные особенности не исчерпывают всей специфики государства как элемента политической системы общества на фоне всех других ее структурных элементов. Но они дают общее представление о государстве, а также о факторах, определяющих место и роль государства в политической системе общества.

Демократическая политическая система - это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольный обществу власти. Она работает на основе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общих интересов (2).

Понимание государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства.

Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это подтверждается следующим (1):

1. Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы в борьбе между различными социальными группами, слоями, классами, с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества и делает это и сегодня, можно сказать, что в этом смысле государство «дало» жизнь политической системе общества.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, союз людей, и через государство каждый индивид включается в политическую систему общества.

3. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким либо образом организованных и представляющих интересы определенных групп или слоев. Государственность - форма бытия классового общества.

4. Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество.

5. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. И когда приходит необходимость в изменении формы правления или политического режима, особая роль в реализации этой необходимости отводится государству. Только законная государственная власть мет обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и другие аспекты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.

То же самое можно сказать и об отдельных государственных органах - парламенте, правительстве, конституционном суде, различных министерствах и ведомствах и др. Будучи неотъемлемыми составными частями политического по своей сути и характеру государственного механизма, они в то же время выполняют и неполитические функции - экономические, финансовые и т.п..

Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления своих явных или тайных целей. Самое существенное в государстве - не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного “правильного” правового механизма образования и осуществления государственной власти нет. Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путем представительной (через выборные государственные законодательные органы) так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы.

Исходя из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая система - это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации. При этом и само государство рассматривается как форма организации политической деятельности народа, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер (1).

Они как бы помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают возможность участия для всех граждан в управлении делами общества и государства, способствуют дальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни. Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство - основной элемент системы.

Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членов общества, вне зависимости от их социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.п.

Таким образом, государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности.

Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности.

В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения.

В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации.

В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладая суверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы) (1).

Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.

Глава 3. Роль политических партий и иных общественных объединений политической системы

Определение политической партии в Федеральном законе от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в качестве единственного вида общественных объединений, обладающего правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, обусловило необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в российское избирательное законодательство.

В политической системе современного общества большую роль так же играют политические партии. Они выполняют целый ряд важных для этой системы функций, скажем, агрегирование интересов различных социальных групп общества, участие в создании механизмов деятельности руководящих структур государства и смены элит и др. Большую часть своих функций современные партии реализуют через механизмы участия в выборах и последующей работе в представительных органах власти.

Приступая к изучению этой проблемы, сразу же следует отметить, что проблема политических партий и массовых общественно-политических движений как в России, так и в зарубежных политических исследованиях, занимает значительное место (1).

Американские политологи занимались двумя своими партиями - демократической и республиканской. Это наложило отпечаток на их понимание политических партий как социального явления. В исследованиях американских политологов и социологов и в общественном мнении США распространенным является понимание политической партии как организованной группы людей, которые стремятся продвинуть своих кандидатов на выборах в официальные органы.

В европейских странах политические партии играют значительно большую роль в политической системе общества. В представлении европейских политологов политические партии - это идеологические группы и политические течения. Но одновременно здесь политические партии, как в США, четко связываются с избирательными делами и борьбой за власть (Англия, Германия, Франция, Италия и Португалия и др.) (2). Значительна роль марксизма в развитии теории политических партий. По оценке западных буржуазных политологов, марксисты при характеристике генезиса и роли политических партий делают упор на классовый подход и социальную инфраструктуру политических партий, связав их не только с борьбой за политическую власть, но и с проведением в жизнь классовых интересов.

В середине ХХ столетия на передний план выдвигаются социально-политические аспекты политических партий: специфика партийно-политической деятельности, проблема выбора и вступления в политическую партию и т.д.

В семидесятые восьмидесятые годы в Западной Европе возникают новые социальные движения: гражданских инициатив, альтернативного образа жизни, экологические, антивоенные, национальные, «новые женские», молодежные и другие (1).

В настоящее время политические партии выступают как весьма существенный, а иногда решающий элемент политической системы общества. Они в цивилизованных, демократических странах представляют собой главные структуры политики, являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных социальных групп. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него непосредственное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительная роль в формировании политического сознания.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале XIX в.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных кампаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Политические партии с оформлением партийных билетов, с организацией сборов взносов и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения.

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того чтобы считаться членом такой партии, достаточно, чтобы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии как правило не однородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций.

В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Организация избирательного процесса, важная, но далеко не единственная функция партии.

Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение политических лидеров. Чтобы стать лидером, политику необходима способность быстро ориентироваться в расстановке политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих действий, находить союзников, нейтрализовать соперников и определить наиболее эффективные пути достижения поставленных целей. И, наконец, важнейшая функция партий в современном демократическом обществе - быть связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов (1).

Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.

В настоящее время основными типами партийных систем являются: двухпартийная и многопартийная системы.

Политическая партия - это политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. Вследствие того, что в обществе существуют различные классы и слои с противоположными интересами и потребностями - они и приводят к противостоянию и борьбе. Политической силой, организующей эту борьбу, выступают партии. В классовом обществе борьба между враждебными классами неизбежно становится борьбой политической. Наиболее реакционной и агрессивной из всех буржуазных партий являлась Гитлеровская фашистская партия (Национал-социалистическая партия Германии). Эта партия является примером партий культа личности. В СССР аналогичной ей была КПСС (хотя она создавалась для улучшения жизни в стране). Если бы к власти не пришли оппортунистические лидеры (Н. Хрущев, Л. Брежнев и М. Горбачев), то изменения задуманные В.И. Лениным, возможно бы свершились. И сейчас Россия если бы не обгоняла по уровню развития страны Западной Европы и США, то шла бы в ногу с ними (1).

Существование множества партий предопределяет политическую борьбу между ними.

Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей (2).

Формы политической борьбы разнообразны и зависят как от обстановки, так и степени остроты взаимоотношений между субъектами.

Высшим проявлением борьбы является гражданская война. Мирный характер борьбы - парламентская деятельность.

По мере роста политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем более вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике место ее мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль играет идейная борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный выбор, борьба предвыборная и внутри парламентская. Эту борьбу возглавляют политические лидеры, стоящие во главе партии.

В основном политическую борьбу выигрывают более развитые партии, отражающие интересы широких масс населения и различных социальных слоев общества.

В настоящее время в России появилось много различных политических партий. На сегодня их в стране около 180. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций. Все политические партии ставят своей основной целью завоевание политической власти, хотя промежуточной задачей многих из них выступает борьба за усиление влияния на государственные структуры.

Сегодня в России появляются и развиваются партии различной политической направленности: Демократической, Либеральной. Консервативной, Прокоммунистической и т.д. Рассматривать конкретную партию надо в конкретной ситуации. Но ясно одно - возрождение России требует не просто взаимодействия партий, но и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с другом на разумных условиях.

Заключение

Нормативные акты

1. Закон об изменениях и дополнениях в Конституцию РК от 8 октября 1998 года.

2. Закон РК "Об общественных объединениях" от 31 мая 1996 года.

3. Закон РК "О политических партиях" от 2 июля 1996 года.

4. Конституция Российской федерации 1993г Н.Н. 2007г

5. Конституции СССР 1977г

6. Указ № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». от13 мая 2000 года.

Периодические издания

1. Аргументы и факты. 2000. № 22.

2. А.В. Вахрамеев, В.И. Дашичев. Социально-политический кризис в России: причины и последствия// Социально-гуманитарные знания. 1998. № 1.

3. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в

условиях формирования гражданского общества. //Государство и право. - 1994. -№7.

4. Жусупов С. Некоторые аспекты взаимосвязи политической и правовой культур. // Евразийское сообщество. 2, 1998 г

5. Круглый стол по теме: Социально-политические конфликты в Российском обществе: проблемы урегулирования //Социальные исследования. 2004. № 8.

6. Карсаков И.. Государство и партии (классификация и правовое регулирование общественно-политических объединений в России). // Мысль 9, 2005 г.

7. О природе политической власти // Вестник Московского Университета, 6/1999 .

8. Партии и движения: что есть что. // Деловая неделя 20-23 1998 г.

9. Сакиева С. О политических партиях. // Фемида 2, 2007 г.

10. Шабров О.В. Политическая система: демократия и управление обществом //Государства и права. 1995. №5.

11. Шмачкова Т.В. Мир политических партий. // Полис 1-2 1992 г

Учебная литература

1. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980..

2. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. М., 1992.

3. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов, изд-во БЕК, М. - 1998

4. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.,1981. Т.1.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000.

6. Гадшиев К.С. Политическая наука. -М., 1994.

7. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005.

8. Комментарий к Конституции РФ под редакцией Л.А. Окунькова, издательство Бек. - М, 1996.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 6-е изд., дополнительное. - СПб.: Издательство Юридического института., 2001

10. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. изд-во БЕК, М. - 1998

11. Матузов Н.И. Правовая система. изд-во БЕК, М. - 1998

12. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1997.

13. Основы государства и права. Учебное пособие // Под общей редакцией профессора С.А. Комарова. - М.: Русское слово; Манускрипт, 1997г

14. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.

15. Политология. 2000г Под ред. Ю.В. Ирхина, В.Д.Зотова, Л.В.Зотова.

16. Протасов В.Н. Теория права и государства: Учебник. - М.: Новый Юрист, 1999.

17. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. - М.: Изд- во Моск. коммерч. Ун-та. 1993.

18. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 2004.

19. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 1999

20. Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. Профессора Г.Н.Манова - М. БЕК, 1996

21. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.

22. Теория государства и права. Учебник для юрид. вузов и ф-тов/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. -М., 1997

23. Философский энциклопедический словарь. - М., 1993.