Государственная защита прав потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства

Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице. Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты установлен Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 134 Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 134 «Об утверждении правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СПС «Консультант Плюс»..

2.3 Права, обязанности и ответственность заинтересованных лиц

Защищаемые лица имеют право: 1) знать свои права и обязанности; 2) требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, личной и имущественной безопасности лиц, указанных в части 3 статьи 2 ФЗ №119; 3) требовать применения мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных законом; 4) знать о применении в отношении себя, а также своих родственников и близких лиц мер безопасности и о характере этих мер; 5) обращаться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности, предусмотренных законом, либо об их отмене; 6) обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд решения и действия органов, обеспечивающих государственную защиту (ч. 1 статьи 23 Закона). Расходы, связанные с обеспечением государственной защиты, не могут быть возложены на защищаемое лицо (п. 3 статьи 27 Закона).

Защищаемые лица обязаны: 1) выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов, обеспечивающих государственную защиту; 2) немедленно информировать органы, обеспечивающие государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении их; 3) при обращении с имуществом, указанным в пункте 2 части 1 статьи 6 ФЗ №119 и выданным им органами, осуществляющими меры безопасности, в пользование для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; 4) не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа, обеспечивающего государственную защиту (ч. 2 статьи 23 Закона). Продажа, залог или передача другим лицам, утрата или порча имущества, указанного в пункте 2 части 1 статьи 6 ФЗ №119 и выданного в пользование защищаемому лицу для обеспечения его безопасности, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 27 Закона).

Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право: 1) запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты; 2) производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты; 3) требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты; 4) полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры (ч. 1 статьи 24 Закона).

Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право: 1) избирать необходимые меры безопасности, предусмотренные законом, определять способы их применения, изменять и дополнять их; 2) требовать от защищаемых лиц соблюдения условий применения в отношении их мер безопасности, выполнения законных распоряжений, связанных с применением указанных мер; 3) обращаться в суд (к судье), к прокурору, начальнику органа дознания или следователю с ходатайством о применении мер безопасности при производстве процессуальных действий либо об их отмене; 4) проводить оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч. 2 статьи 24 Закона).

Органы, осуществляющие меры социальной поддержки, имеют право: 1) запрашивать у органов, принимающих решение об осуществлении государственной защиты, и защищаемых лиц дополнительные сведения, необходимые для осуществления мер социальной поддержки; 2) обращаться в соответствующие органы с ходатайством об отмене мер социальной поддержки в случае установления обстоятельств, исключающих возможность применения указанных мер (ч. 3 статьи 24 Закона).

Органы, обеспечивающие государственную защиту, обязаны: 1) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения мер безопасности или мер социальной поддержки; 2) осуществлять все необходимые меры безопасности и меры социальной поддержки; 3) своевременно уведомлять защищаемых лиц о применении, изменении, дополнении или отмене применения в отношении их мер безопасности и мер социальной поддержки; 4) разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при объявлении ему постановления (определения) об осуществлении в отношении его государственной защиты (ч. 4 ст. 24 Закона).

Должностное лицо органа, обеспечивающего государственную защиту, виновное в непринятии решения об осуществлении государственной защиты или в ненадлежащем ее осуществлении, несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ в соответствии со статьей 25 Закона.

Разглашение сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении его мерах безопасности лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Чекулаев Д. Применение мер безопасности в отношении потерпевших и других участников процесса // Законность. - 2005. - № 5. - С. 33.

Заключение

В данной работе автором была рассмотрена история появления института государственной защиты участников уголовного судопроизводства в России, определена нормативная база, ставшая его основой еще в советский период и эпоху реформ. Решая следующую поставленную задачу, автором был произведен анализ действующего законодательства, регулирующего данный институт. В честности, особое внимание было уделено положениям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Как в УПК РФ так и в Законе предусмотрены меры безопасности, принимаемые судом, прокурором, следователем, органом дознания, дознавателем в пределах их компетенции при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями (ч. 3 ст. 11). Указанные меры безопасности - не только один из способов осуществления государством своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, но и средство более эффективного осуществления самого уголовного судопроизводства.

Однако, действующее законодательство не лишено и недостатков, справедливо отмечаемых в научной литературе. Перечислим главные из них: анализ норм УПК РФ и изучение практики позволяют сделать вывод, что использование псевдонима в целях сохранения в тайне данных о личности потерпевшего (свидетеля либо иного участника процесса) не имеет надлежащих гарантий на судебных стадиях процесса; во многих странах задачу государственной защиты лиц, содействующих правосудию, успешно осуществляют специальные государственные органы (подразделения), создание соответствующего специального органа целесообразно и в России; соответствующие изменения в пенсионное, трудовое, жилищное законодательство не внесены, что осложняет применение таких мер безопасности, как замена документов, изменение места работы, переселение в другое место.

Очевидно, законодательство надо дополнить следующими нормами: 1) личность потерпевшего и свидетеля не раскрывается без их согласия; 2) при выводе суда о необходимости раскрытия подлинных сведений о защищаемом, но при несогласии с этим последнего раскрытие не производится, показания же защищаемого лица суд исключает из исследуемого перечня доказательств (при этом, поскольку исключение не связано с каким-либо нарушением Закона, не могут подвергаться сомнению законность решений об обыске, избрании меры пресечения и другие решения, которые были приняты на основании либо с учетом показаний псевдонимов, допустимость других доказательств, полученных благодаря их показаниям; исключение показаний псевдонимов из совокупности доказательств, исследуемых в рамках судебного следствия, может повлиять лишь на решения, которые суд принимает в ходе следствия и завершая производство в суде первой инстанции).

Итак, изучив данную тему, автор приходит к выводу, что в российском законодательстве создан институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Он еще далек от совершенства, но несомненно одно: эти нормы помогут лучшему исполнению Российской Федерацией конституционной обязанности правового государства - признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Список использованных источников

Антошина А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института // Российская юстиция. - 2002. - № 8.

Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в СССР. - М., 1971.

Брусницин Л.В. Обеспечение безопасности участников процесса: возможности и перспективы развития УПК // Российская юстиция. - 2003. - № 5.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 2.

Зайцев О.А. Теория и практика участия свидетеля в уголовном процессе. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1992.

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. «О милиции» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства СССР и СР» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и ВС СССР. 1990. № 26. Ст. 495.

Комментарий к УК РСФСР / Отв. ред. В.И. Радченко. - М., 1994.

Комментарий к УК РФ / Ред. А.В.Наумов. - М., 1996.

Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат. 2009. - 47 с.

Петуховский А.А. Уголовно-процессуальные аспекты обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и других граждан, содействующих уголовному судопроизводству // Актуальные проблемы расследования преступлений. - М., 1995.

Постановление ВС РСФСР «О концепции судебной реформы в РСФСР» от 24.10.1991 № 1801-1 // ВВС РСФСР, 1991, № 44, ст. 1435.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 №792 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Постановление Правительства РФ от 10.04.2006 г. № 200 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 664 (в ред. от 19.11.2008) «Об утверждении правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 134 «Об утверждении правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Прокопьева С.И., Барановский В.М. Процессуальная безопасность свидетелей и потерпевших как средство обеспечения достоверности их показаний // Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Проблемы эффективности и практика применения: Сборник научных трудов / Отв. ред. М.Г. Миненок. - Калининград: Калининградский университет, 2004.

Справочник следователя / Ред. Селиванов Н.А. Выпуск 1. - М., 1990.

Томин В.Т. Взаимодействие органов внутренних дел с населением в борьбе с преступностью. - Омск, 1975.

Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2008) - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 207 с.

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.11.2009) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Указ Президента РФ от 06.03.1997 №188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 24.07.2007)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.04.2008). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 16 с.

Фельдблюм В.С. Уголовная ответственность за заведомо ложное показания: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1972.

Чекулаев Д. Применение мер безопасности в отношении потерпевших и других участников процесса // Законность. - 2005. - № 5.