Тенденции становления и развития судебной власти в России
Судебная власть в Российской Федерации как самостоятельная и независимая от законодательной и исполнительной. Судебная реформа в России: предпосылки, основные этапы, первые итоги. Основные задачи развития судебной системы России на современном этапе.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.09.2010 |
| Размер файла | 61,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Эти полномочия необходимы для реализации задач, поставленных перед судебной властью Конституцией: гарантий быстрой и эффективной защиты органами судебной власти прав и свобод человека в установленном законом порядке; самостоятельности органов судебной власти и их независимости от законодательной и исполнительной властей; обеспечения взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти в формировании судебной системы; доступности правосудия на равных основаниях для всех; рассмотрения дел в тех судах и теми судьями, к подсудности которых эти дела отнесены законом; реализации права сторон на пересмотр приговоров суда первой инстанции вышестоящим судом и права граждан на участие в осуществлении правосудия.
Но выполнение своих полномочий, и главной функции - осуществления эффективного правосудия судебной властью, не было бы возможным, без независимости судей, на это обращает наше внимание и Президент РФ В.В. Путин "Нам не добиться устойчивого развития без подлинно независимого суда", и поэтому Конституция закрепила гарантии этой независимости.
3.2 Гарантии независимости судебной власти
Судьи - носители судебной власти, и именно на них возложена Конституцией РФ функция осуществления правосудия. Теперь, по истечении почти 10 лет со дня принятия Конституции РФ, можно утверждать, что одним из важных завоеваний в сфере правосудия явилось закрепление в ее положениях гарантий независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, без чего невозможно обеспечить осуществление судебных полномочий, и следовательно достижения поставленных перед судебной властью целей и задач.
Конечно, независимость судей провозглашалась конституционным принципом и ранее, но вслед за этим неизменно следовало требование подчинения их только закону, что признавалось гарантом судейской независимости. Требование руководствоваться только законом на практике приводило к тому, что даже закон, противоречащий Конституции, был для судей обязательным, что создавало условия для беззакония и репрессий.
Провозглашение важнейшего принципа правосудия - независимости судебной власти в Конституции страны и в федеральном конституционном законе само по себе является существенным фактором. Но законодатель этим не ограничился, а принял меры к правовому обеспечению его реального действия, установив запрет на издание в России законов и иных нормативных актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов, независимость судей (ч.4 ст.5 Закона о судебной системе).
Законом о судебной системе, кроме того, установлено, что подлежат ответственности, предусмотренной федеральным законом, лица, виновные: а) в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия; б) в ином вмешательстве в деятельность суда.
Названный Закон предписал: присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом (ч.5 ст.5 Закона о судебной системе).
Закон РФ "О статусе судей в РФ" определяет систему гарантий независимости судей: "Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу"
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти в соответствии со ст.17 Закона о статусе судей, ими образуются органы судейского сообщества. В их числе: Всероссийский съезд судей, а в период между съездами - совет судей РФ, избираемый Всероссийским съездом судей; Собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; Съезды (конференции) судей республик в составе России, краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, арбитражных судов, а в период между съездами - избираемые ими советы судей.
Средством обеспечения независимости судей является установление их несменяемости (ч.1 ст.121 Конституции РФ, ст.15 Закона о судебной системе). Несменяемость судей - одна из гарантий их независимости от исполнительной и законодательной власти. Принцип несменяемости распространяется на лиц, наделенных в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.
Законом "О статусе судей" установлено, что судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден. В то же время Федеральным конституционным законом Ст.15 Федеральный Конституционный закон РФ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации "//"Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994, предусмотрено, что судья Конституционного Суда РФ может быть задержан на месте преступления, а также подвергнут досмотру в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Хочется отметить, что формой прекращения полномочий судьи является его отставка. Отставка - это почетный уход или почетное удаление судьи с должности.
Как видим, Конституция и основанные на ней законы, гарантируют судейскому корпусу независимость и неприкосновенность, что должно способствовать осуществлению правосудия. В то же время, как отмечает Президент В. Путин "Очевидно: независимость судебной власти никогда не должна превращаться в личную независимость судей. За последние три с половиной года квалификационными коллегиями прекращены полномочия более 300 судей. Причины известные: фальсификация судебных документов, необоснованное затягивание сроков рассмотрения дел, предвзятость при рассмотрении споров, нарушение этического кодекса судьи". Выступление В.В. Путин, Компетенция суда распространяется на все дела государства.// "Российская юстиция" № 1, 2001. Чтобы устранить эти причины Президент предлагает конкретное решение этих проблем: "Любой судья сегодня ответственен только перед квалификационной коллегией. Эти органы создавались для обеспечения независимости судей. Но их избирают сами судьи и состоят они тоже только из судей. Может быть, эту корпоративную замкнутость можно нарушить. В состав коллегий можно было бы включить представителей юридической общественности, депутатского корпуса" Выступление В.В. Путин, там же .
Совет судей обеспокоенный недостаточным финансированием отмечает, "… Во многом судебная реформа тормозится из-за низкого уровня материально - технического обеспечения судов и заработной платы судей" О совершенствовании судебной системы. //Российская Юстиция №6, 2001 г..
Поэтому Президент В.В. Путин финансированию судебной власти уделять особое внимание: - "Безусловно, материальное обеспечение судов - задача государственная, и мы ее хорошо понимаем. Программа финансирования судебной системы в этом году практически выполнена. Сняты многие острейшие вопросы, которые мешали судьям нормально работать. Без срывов выплачивается зарплата.
Во всяком случае, из министерства финансов она регулярно направляется в нужные инстанции. Стараемся ее увеличивать, на днях был подписан Указ о повышении в 1,2 раза заработной платы судей и работников прокуратуры.
В следующем году мы будем продолжать укреплять финансовую базу судебной системы, улучшать материальное обеспечение судейского корпуса. Объем финансирования, запланированный объем, должен быть увеличен на треть" Выступление В.В. Путин, Компетенция суда распространяется на все дела государства.// "Российская юстиция" № 1, 2001 г..
Президент РФ признает и причину низкого финансирования судебной власти: - "…в течение многих лет мы занимались совершенствованием законодательной власти, добивались эффективности исполнительной, то судебная была незаслуженно отодвинута на второй план. Сегодня необходимо оказывать всестороннее содействие судам. И я думаю, что в ближайшее время это будет одной из основных задач государства" Выступление В.В. Путин, там же.
Хочется надеяться, что свои слова Президент РФ докажет и на деле, ведь какой бы совершенной ни была судебная система, она не может функционировать без соответствующего обеспечения ее деятельности государством. Отсутствие такого обеспечения лишает судебную власть независимости и самостоятельности.
Заключение
Одной из главных целей демократизации современного общества является идея создания правового государства, в котором судебная власть должна стать одним из важнейших элементов структуры государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. Судебная власть в этом отношении имеет собственную специфику, ибо она осуществляет такую особую форму государственной деятельности, которая организационно оформляется в качестве системы правосудия. Особенности данной формы заключаются в следующем.
Во-первых, ее осуществление нацелено на особую сферу деятельности государства, в которой выкристаллизовываются правозащитные, упорядочивающие и правоприменительные элементы содержания власти, устанавливаются основы фактического и правового равенства всех социальных групп и слоев населения, каждого отдельного гражданина перед судом и законом. В силу этого сфера правосудия приобретает самостоятельный характер во всей деятельности государства, чем обусловлено ее закрепление в каждой соответствующей Конституции в качестве отдельного, целостного блока. Во-вторых, реализация данной формы имеет четкую направленность на осуществление судебной политики в государстве. Возможность вычленения именно судебной политики говорит о ее особого рода воздействий на общество. Такое воздействие обеспечивает определенную направленность правоприменения для достижения охраны прав личности в условиях справедливого устройства общества. В-третьих, для любой формы государственной деятельности характерно, что через ее посредство происходит осуществление определенных функций государства. Соответственно правосудие тесно связано с реализацией таких государственных функций, которые четко выражают его конкретное назначение. Наконец, в-четвертых, осуществление правосудия приобретает качество особой формы государственной деятельности, поскольку оно выражается вовне через соответствующую систему органов государства - судебную систему.
Структура судебной власти наглядно подтверждает, что только целостность и комплексный анализ деятельности всех ее элементов дает возможность выявить ее характер как власти государственной, интегрированной в систему всех ветвей власти и одновременно способной к выделению как часть целого в отдельную ветвь.
Судебная система Российской Федерации отличается простотой построения, ступенчатостью звеньев, единством основных принципов формирования и деятельности. Все подсистемы судебной власти характеризуются трехзвенной структурой, в основном определяемой государственно - административным делением РФ. Согласно п. "о" ст.71 Конституции вопросы судоустройства, в том числе установление системы судов в ее полном объеме, находятся в ведении РФ. Это означает, что субъекты Федерации не могут по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, не предусмотренные федеральным конституционным законом о судебной системе, не вправе устанавливать порядок организации и деятельности существующих на их территориях федеральных судов.
Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности относится к ведению РФ (п. "г" ст.71 Конституции). Основной Закон страны устанавливает высшие органы судебной системы Российской Федерации: Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд РФ.
Основа построения судебной системы - Конституция РФ. Но, в, то же время, она не устанавливает структуру всей судебной системы, предоставляя решение этого вопроса федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", и система судов, которым Конституция в соответствии с данным законом доверяет осуществление судебной власти, должна быть организована и действовать так, чтобы гарантировать: соблюдение суверенных прав Российской Федерации и прав субъектов РФ по реализации функций государственной власти; самостоятельность органов судебной власти и независимую от органов законодательной и исполнительной властей деятельность судов; доступность правосудия на равных основаниях для всех граждан; рассмотрение дел в тех судах и теми судьями, к подсудности которых эти дела относятся законом; быструю и действенную защиту органами судебной власти прав и свобод человека и гражданина в установленном законом порядке; право сторон на пересмотр всех приговоров и решений судов первой инстанции вышестоящим судом; право граждан на участие в осуществлении правосудия.
Начатая в конце прошлого века в нашей стране судебная реформа является исключительно сложной задачей в силу сложившихся стереотипов о месте и значении судебной власти. И до сих пор не преодолено непонимание того непреложного закона "государственной механики", что в правовом государстве именно судебная власть является реальной основой государственности, институтом обеспечивающим социальный мир, правопорядок и стабильность в обществе Вицин С., От формирования судебной системы к ее реформированию.// "Российская юстиция" № 4, 2001 г. - "…в течение многих лет мы занимались совершенствованием законодательной власти, добивались эффективности исполнительной, то судебная была незаслуженно отодвинута на второй план." Выступление В.В. Путина .// "Российская юстиция" № 1, 2001 г..
Тем ни менее, достижения в деле становления и развития судебной власти очевидны, однако нельзя не отметить, что продвижению судебной реформы препятствует ряд негативных факторов, существенно влияющих на эффективность работы судов и доступность правосудия, что вызывает обоснованные жалобы граждан. Истинными причинами незавершенности судебной реформы являются ненадлежащее законодательное обеспечение деятельности судов, несоответствие процессуальных процедур Конституции РФ и федеральным законам, недостаточная численность судей и аппарата судов. Во многом судебная реформа тормозится из-за низкого уровня материально - технического обеспечения судов и заработной платы судей. Как отмечается в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию: "Нам не добиться устойчивого развития без подлинно независимого суда и действенной системы правоохранительных органов". В свете этого направления внутренней политики страны необходимо подчеркнуть, что какой бы совершенной ни была судебная система, она не может функционировать без соответствующего обеспечения ее деятельности государством. Отсутствие такого обеспечения лишает судебную власть и независимости и самостоятельности. В этой связи следует констатировать, что Правительством РФ не выполняются должным образом положения статьи 124 Конституции РФ о том, что финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Поэтому было целесообразно дополнить данную статья положением о том, что "Ответственность за финансирование судов несет Правительство РФ".
Заканчивая работу, можно констатировать, что судебная власть в РФ основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуация, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована Конституцией РФ. Таким образом, судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации, - М.: Юридическая литература, 1993.
2. Федеральный Конституционный закон РФ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ " О Конституционном суде Российской Федерации" // "Российская газета", № 138-139, 23.07.1994.
3. Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФЗК "О судебной системе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", №1, 06.01.1997.
4. Закон Российской Федерации от 26.06.1992, №3132-1 "О статусе судей в РФ" // "Российская газета", №170, 29.07.1992.
5. Постановление V Всероссийского Съезда Судей от 29.11.2000 "О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы" // "Российская Юстиция", № 2, 2001.
6. Постановление Совета Судей РФ от 30.01.2001 "О совершенствовании судебной системы" // "Российская юстиция", №6, 2001.
7. Советская юстиция, №9,11,15, 1991.
8. Буклет Совет судей России 1992-2007. - М., 2006. С.3.
9. Афанасьев B. C. Правовое государство: проблемы формирования. Исследования теоретических проблем правового государства. М.; Издательство БЕК, 1996.
10. Вицин С., От формирования судебной системы к ее реформированию. // "Российская юстиция", № 4, 2001.
11. Выступление В.В. Путина, Компетенция суда распространяется на все дела государства. // "Российская юстиция", № 1, 2001
12. Иванов А., Законотворческие идеи - для судебной власти. "Российская юстиция", № 5, 2001.
13. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. - М.; ИНФРА, 2007.
14. Концепция судебной реформы в Российской Федерации - М.; Издательство "Знание", 1992.
15. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М.; ООО "Риона - информация" 2004.
16. Лебедев В.М., Расширение доступа к правосудию - одна из целей судебной реформы. // "Российская юстиция", № 9, 1999.
17. Лебедев В., От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы. // "Российская юстиция" №.3, 2000.
18. Лебедев В.М., Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб., 2001, с.384.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.99 "Россия на рубеже эпох" // "Российская газета", № 60, 31.03.1999.
20. Ржевский В., Чепурнова Н., Судебная власть в конституционной системе разделения властей // "Российская юстиция", № 7, 1997.
21. Словарь русского языка - М.; Издательство "Эхо", 1989.
22. Советский энциклопедический словарь - М.; Издательство "Знание" 1979.
23. Топильская Л., Как нам обустроить судебную власть. // "Российская юстиция", № 11, 2000.
Подобные документы
Судебная власть и судебная система Российской Федерации. Место судебной власти в системе органов государственной власти. Принципы построения судебной системы. Состав и порядок формирования конституционного (уставного) суда. Правовой статус судей.
курсовая работа [92,6 K], добавлен 17.06.2014Общая характеристика судебной системы Российской Федерации. Признаки судебной власти. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Организация судебной власти в России. Проблемы в деятельности судебной власти: перспективы и пути решения.
курсовая работа [795,6 K], добавлен 17.04.2014Характеристика системы государственной власти Российской Федерации. Понятие органов государственной власти, их основные признаки и виды. Органы законодательной и исполнительной власти. Деятельность в России самостоятельной и независимой судебной власти.
курсовая работа [328,1 K], добавлен 21.01.2013Исторический анализ зарождения и развития судебной системы в России. Изучение законодательной базы российской судебной системы и общая характеристика судебных органов Российской Федерации. Определение проблем в деятельности судов в РФ и путей их решения.
дипломная работа [793,8 K], добавлен 21.01.2012Судебная власть в Российской Федерации: принципы организации, система и основные органы правосудия. Отделение судебной власти от законодательной и исполнительной на основании Конституции РФ - глава "Судебная власть". Правовой статус судей в РФ.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 20.03.2009Изучение конституционно-правовых основ судебной системы в России и рассмотрение видов судебных органов. Сфера осуществления и особенности судебной власти. Судебная система России как совокупность всех действующих в соответствии с Конституцией судов.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 21.12.2010Принципы осуществления правосудия в России. Понятие и предназначение судебной власти, её отделение от законодательной и исполнительной. Разрешение гражданских и уголовных дел, охрана прав и свобод человека. Порядок обжалования действий должностных лиц.
курсовая работа [23,7 K], добавлен 19.10.2017Ознакомление с этапами и направлениями судебной реформы в Российской Федерации. Содержание, цели и задачи Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 года, оценка социально-экономической эффективности ее реализации.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 29.07.2010Понятие судебной системы Российской Федерации, ее единство и независимость. Структура судебной системы, ее регулирование законодательством России. Основные виды судов. Полномочия судебной власти. Конституционно-правовой статус судей Российской Федерации.
реферат [45,5 K], добавлен 22.04.2011Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти в россии. Терия и принципы разделения властей. Признаки судебной власти и органы, осуществляющие судебную власть. Ветви судебной власти и характеристика каждой из них.
реферат [399,7 K], добавлен 01.08.2010
