Государство и его функции

Кроме того, сторонам предоставляется полная возможность заключения договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законами или иными правовыми актами. Стороны могут также заключать смешанные договоры (содержащие элементы различных договоров) и своему усмотрению определить, равно как и во всех других случаях, условия их заключения и их содержание.

Непременным требованием при этом неизменно остается то, что договор должен строго соответствовать «обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения» (ст. 422 ГК РФ) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части 1 (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Контракт; Инфра-М, 2005.- С. 758..

Говоря о правовых формах реализации функций государства, их не следует смешивать, как это иногда допускается в научных исследованиях, с одной стороны, с самими функциями, а с другой -- с конкретными видами государственной деятельности или с «отдельными областями управления». Неправомерное, как представляется, смешение такого рода периодически прослеживалось в юридической литературе, как в дореволюционный период, так и в настоящее время.

Так, еще в работах Ф. Кистяковского вначале XX в. утверждалось, что «формы осуществления государственной власти» есть не что иное, как функции государства. При этом автор исходил из того, что «каждая функция государственной власти, взятая как отвлеченное понятие, отдельно от других функций (например, законодательная функция), обладает точно так же, как вся государственная власть в ее целом, признаками субъективного права, и притом -- именно того специфического вида субъективного права, который называется властью» Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. М., НАУКА, 1987. С. 217..

В данном случае явно допускалось смешение внешней формы осуществления функций государства, точнее -- государственной власти, с их внутренним, предметно-политическим содержанием. Такого рода смешение, не может быть оправдано ни в теоретическом, ни в практическом плане. В юридической литературе оно вполне справедливо подвергалось обстоятельной критике.

Наряду с правовыми формами функции государства осуществляются также в внеправовых формах. Они представляют собой фактическую -- организационную и иную деятельность государственных и негосударственных органов и организаций, направленную на реализацию функций государства и проводимую вне правовых форм.

Разумеется, что такого рода деятельность осуществляется лишь в рамках закона, в строгом соответствии с требованиями принципа законности и конституционности, является жизненно необходимой и правомерной.

Функции государства характеризуются не только своими особыми формами, но и методами реализации.

Под методами осуществления государственных функций понимаются способы или средства деятельности государственных и негосударственных органов и организаций, направленные на решение стоящих перед государством на том или ином этапе его развития задач.

Методы деятельности государственных органов, а, следовательно, и методы реализации функций государства довольно многочисленны и разнообразны. Так, в процессе осуществления правоохранительной деятельности государственных органов широко используются методы убеждения и принуждения. Они касаются, прежде всего, таких государственных функций, как установление и охрана правопорядка в обществе, охрана права собственности, прав и свобод граждан и др.

При осуществлении функций государства, непосредственно затрагивающих сферы экономки и финансов, широко применяются методы материального и финансового стимулирования, планирования, прогнозирования и др.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Функции государства можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющие главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

Функции государства делятся по сферам деятельности на внутренние и внешние.

Современному государству присущи следующие внутренние функции: политическая; экономическая; социальная; экологическая; функции налогообложения и финансового контроля; охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям можно отнести: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных видах отношений, в том числе в решении глобальных проблем современности.

Функции государства отличаются формами и методами их осуществления. Под формами осуществления функций понимается их внешнее выражение, основные контуры и параметры их проявления. Правовые формы осуществления функций государства - это однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов.

В настоящее время выделяют четыре правовые формы реализации функций государства -- правотворческую, правоисполнительную, правоохранительную и договорную.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. Официальный текст. -//М., Юрист, 2006.

2. Конституция СССР 1977 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант».

4. Баглай М. В., Туманов В. Л. Малая энциклопедия конституционного права. М., 2001.

5. Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 4. 2-е изд. М., 2003.

6. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 2003. № 7. С. 11-20.

7. Загайнов Л.И. Экономические функции государства. М., 2001.

8. Каск Л. И. Функции и структура государства. Л., 1969.

9. Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. М., НАУКА, 1987.

10. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2005.

11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Контракт; Инфра-М, 2005.

12. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: Центр конституционного исследования МОНФ, 2006.

13. Косарев А.И. Происхождение и сущность государства. М., 2007.

14. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 2006.

15. Морозова Л А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 2006. № 6. С. 98-108.

16. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. - М.: Юристъ, 2007.

17. Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. Т 1. 2-е изд. / Отв. ред. М.Н.Марченко М., 2006.

18. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 2003. С. 13-15.

19. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2006.

20. Правоведение. Учебник / Под ред. проф. М.И. Абдуллаева. - М.: Финансовый контроль, 2004.

21. Теория государства и права: Курс лекций / Отв. ред. Н. И. Матузов, А. В. Малько. 2006.

22. Теория государства и права: Учебник /Под ред. В. К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2006.

23. Черноголовкин Е. В. Теория функций социалистического государства. М., 1972.

24. Четвернин В. Л. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 2006. № 5. С. 3-11.

25. Чиркин В. Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 2003. № 8. С. 107-115.