Государство в лице Российской Федерации может быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ в одной лишь ситуации - при выморочности имущества. По ГК 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию.

Российская Федерация - это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник - Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Вместе с тем свидетельство о праве на наследство выдается в отношении выморочного имущества в общем порядке - по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи указанного свидетельства.

В общем порядке Российская Федерация отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ).

Федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, осуществлять учет федерального имущества и его передачу в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) - п. 5.10 и 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 СЗ РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4897..

Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну Российской Федерации (п. 4 ст. 214 ГК РФ). Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества.

Имущество, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, определено в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005., а в собственности муниципальных образований - в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822..

Передача Российской Федерацией права собственности на выморочное имущество указанным публично-правовым образованием не освобождает ее как наследника от обязательств, обременяющих соответствующее наследство.

В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Такой закон не издан.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ РОДСТВА ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ПО ЗАКОНУ

Включение родителей наследодателя в число наследников по закону первой очереди оценивалось юристами неоднозначно. Так, П.С. Никитюк предлагал установить две очереди наследования: первая - дети и супруг, а вторая - родители, братья и сестры наследодателя. При этом исключение родителей наследодателя из числа наследников первой очереди он объяснял тем, что они, как правило, проживают отдельно от своих взрослых детей и степень типичного интереса в наследовании у родителей ниже, чем у супруга и детей наследодателя Никитюк П.С. Проблемы советского наследственного права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1975. - С. 33..

В большинстве случаев наследодатель, составляя завещание, назначил бы своими наследниками по закону прежде всего своих детей и супруга, особенно если родитель не нуждается в материальном обеспечении за счет его имущества, - подчеркивает автор Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс (проблемы теории и практики). - Кишинев., Издательство Штииница. 1973. - С. 52.. Но поддержки в литературе это предложение не получило.

И.А. Покровский, к примеру, писал: "Можно ли, далее, устранить наследование восходящих? Этот вопрос... сложнее ввиду того, что родители обыкновенно меньше зависят от детей, чем дети от родителей. Однако и этот вопрос должен быть решен в положительном смысле: родители в свое время заботились о детях, обязаны были давать им содержание и сплошь и рядом имеют в них на старости единственную поддержку" Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., Статут. 2001. - С. 306..

На наш взгляд, включение родителей в число наследников первой очереди не должно вызывать сомнений. Особенность наследования состоит в том, что лицо, передающее свои права и обязанности, если оно не сделало завещания, уже не может выразить своих намерений по отношению к лицу, которое претендует на их получение как член семьи. Поэтому при определении круга лиц, относящихся к числу наследников по закону, естественно, следует учитывать градацию лиц, относящихся к членам семьи, в отношении которых семейное право четко устанавливает взаимные права и обязанности. Это родители - дети, супруг - супруга, усыновители - усыновленные Шевченко Я.Н. Совершенствование законодательства о семье. - Киев., Научная думка. 1986. - С. 114..

Представляется, что поскольку имущественные отношения, возникающие при наследовании, непосредственно связаны с семьей, ее существованием, функционированием, интересами, то игнорирование таких особенностей семьи в законодательстве не будет способствовать укреплению семейных отношений, достижению социальной справедливости и эффективности законодательства Иванова С.А. Реализация принципа социальной справедливости в наследственных правоотношениях // Российский судья. - 2005. - № 3. - С. 27..

Характеризуя наследственные права родителей, можно согласиться с мнением Е.А. Сегаловой, которая пишет, что "включение родителей в круг наследников по закону первой очереди является одной из особенностей российского наследственного права, что, видимо, отражает традиционно большую, чем в Западной Европе, близость отношений между детьми и родителями" Сегалова Е.А. Перспективы развития наследования членов семьи // Хозяйство и право. - 1999. - № 3. - С. 55..

Согласно ст. 1143 ГК РФ наследниками второй очереди являются дедушка и бабушка наследодателя как со стороны отца, так и со стороны матери, полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя.

Интересно по этому поводу мнение И.А. Покровского относительно предложения о полном отказе от наследования боковых родственников наследодателя. Так, И.А. Покровский писал: "Можно ли... дойти до полного уничтожения всякого наследования боковых? Можно ли, например, отвергнуть наследование родных братьев и сестер? Такое решение также едва ли было бы справедливым: как ни дифференцирована нынешняя семья, все же и в настоящее время между ближайшими родственниками существует, по общему правилу, несомненная жизненная связь; все же они часто являются поддержкой друг для друга... " Покровский И.А. Указ. соч. - С. 306..

Мы полностью согласны с И.А. Покровским по поводу того, что нельзя полностью отказаться от наследования боковых родственников, ведь очевидно, что между ближайшими братьями и сестрами существует устойчивая семейная связь, но в то же время "безграничное наследственное право боковых родственников" Покровский И.А. Указ. соч. - С. 306. зачастую не отражает реальных процессов в семейных отношениях, так как в данном случае отношений близости между наследодателем и дальними боковыми родственниками не возникает.

Таким образом, можно сделать вывод, что для наследственного права степень родства между наследодателем и его братьями и сестрами правового значения не имеет. Поэтому полнородные и неполнородные братья и сестры обладают равными взаимными наследственными правами. Важно, чтобы братьев и сестер связывало кровное родство, обусловленное происхождением от одного общего предка: от одного отца или от одной матери. Именно поэтому традиционно не являются наследниками друг после друга сводные братья и сестры, т.е. дети от предыдущих браков каждого из супругов, входящие в одну семью. Сводные братья и сестры не имеют общих родителей и состоят не в родстве, а в свойстве по отношению друг к другу. Например, если у разведенной женщины было двое детей от первого брака, а затем она вышла замуж за вдовца (разведенного), у которого также было двое детей от первого брака, то эти дети не приобретают права наследования друг после друга.

Интересным, на наш взгляд, является тот факт, что П.С. Никитюк предлагал закрепить право наследования деда и бабки по праву восходящего представления своих детей, так как они являются к моменту смерти внука нетрудоспособными и нуждаются в материальной помощи.

В.И. Серебровский подчеркивал преимущества такой системы и объяснял, что в результате деды и бабки (прадеды и прабабки), наследуя по праву представления, будут включены в число наследников первой очереди Серебровский В.И. Наследственное право в будущем Гражданском кодексе РСФСР // Социалистическая законность. - 1962. - № 8. - С. 19-21.. К сожалению, данное предложение не нашло поддержки у законодателя.

На основании вышесказанного предлагаем дополнить ст. 1142 ГК РФ пунктом третьим относительно права наследования дедушки и бабушки по праву восходящего представления своих детей, так как они являются к моменту смерти внука нетрудоспособными и нуждаются в материальной помощи. В настоящее время в условиях перехода к рыночным отношениям уровень доходов дедушки и бабушки, как правило, пенсионеров, не соответствует прожиточному минимуму. В связи с этим обеспечительная функция наследственного права не только не потеряла своего значения, хотя такие суждения высказывались в юридической литературе Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства // Вопросы гражданского и трудового законодательства Советской Латвии. - Рига., Авотс. 1965. - С. 85., а, наоборот, приобрела особую социальную остроту и социальную значимость Омарова У.А. Основные институты наследственного права России и степень отражения в них принципа социальной справедливости: Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1999. - С. 40..

Учет материально-обеспечительной функции наследования также не противоречит тенденции расширения круга наследников по закону, реализованной в части третьей ГК РФ Омарова У.А. Основные институты наследственного права России и степень отражения в них принципа социальной справедливости: Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1999. - С. 41..

Согласно ст. 1144 ГК РФ, если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). При этом данная норма сохранила ранее существовавший общий принцип установления очередности призвания к наследованию, при котором наследники каждой последующей очереди призываются к наследованию лишь при отсутствии наследников предшествующей очереди или при непринятии ими наследства. Таким образом, дяди и тети наследодателя могут быть призваны к наследованию в следующих случаях: при отсутствии наследников первой и второй очереди; если все наследники первой и второй очереди недостойны наследовать или отстранены судом от наследования; если все наследники первой и второй очереди были лишены завещателем права наследования; при непринятии наследства наследниками первой и второй очереди; в случае отказа наследников первой и второй очереди от наследства без указания лиц, в пользу которых совершен отказ.

В качестве наследников четвертой очереди согласно ст. 1145 ГК РФ призываются к наследованию родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя. Для призвания их к наследованию как наследников четвертой очереди необходимо их кровное родство с правнуками-наследодателями. В данной статье вводится понятие "степень родства". Она определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. В соответствии с настоящей статьей при определении степени родства не учитывается рождение наследодателя Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. - М., Статут. 2003. - С. 76..

В качестве наследников пятой очереди призываются родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки).

В качестве наследников шестой очереди родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Помимо названных выше новеллой части третьей ГК РФ является указание в качестве наследников лиц, не являющихся кровными родственниками наследодателя. Эти лица - пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя - являются наследниками седьмой очереди. В связи с тем, что п. 3 ст. 1145 ГК РФ не устанавливает иное, представляется, что указанные лица призываются к наследованию независимо от того, проживали ли они совместно с наследодателем или нет, а также от того, обязаны ли они были друг друга содержать или нет.

Введение данной нормы обусловлено тем, что отношения, возникающие между мачехой (отчимом) и падчерицей (пасынком), часто оказываются близки к отношениям между родителями и детьми. Вместе с тем, признавая определенные права, вытекающие из отношений свойства, законодательство не приравнивает данные отношения к отношениям усыновления.

Если усыновители и усыновленные юридически по правам и обязанностям уравнены с родителями и детьми, то мачехи (отчимы) и пасынки (падчерицы) могут быть призваны к наследованию только при отсутствии наследников, находящихся в пятой степени родства с наследодателем. Таким образом, факт родства, вплоть до пятой степени, имеет приоритет перед рассматриваемыми отношениями.

Отметим, что наследственные права пасынков и падчериц опосредованы закрепленными в СК РФ их обязанностями по содержанию отчима и мачехи. Как известно, СК регулирует алиментные обязательства субъектов семейно-правовых отношений, именуемых другими членами семьи. Речь идет о братьях и сестрах, дедушках и внуках, воспитанниках и фактических воспитателях, пасынках, падчерицах и отчимах и мачехах. Причем относительно воспитанников и воспитателей, пасынков, падчериц и отчима и мачехи алиментные обязательства носят односторонний характер, обязанность возлагается только на воспитанников, пасынков и падчериц, поэтому часть третья ГК РФ предоставляет наследственные права только пасынкам и падчерицам, которые могут наследовать после смерти отчима и мачехи. Кодекс умалчивает о воспитанниках и их фактических воспитателях, хотя предложения о включении их в круг наследников неоднократно звучали в юридической литературе. Несомненно, что отношение между фактическими воспитателями и воспитанниками аналогичны отношениям между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными.

Поэтому, на наш взгляд, учитывая структуру семейно-правовых отношений, а также структуру семьи, необходимо включить в круг наследников по закону воспитанников и фактических воспитателей наряду с пасынками, падчерицами и отчимом, мачехой и предоставить им взаимные наследственные права. Н.П. Асланян предлагала отнести их к наследникам первой очереди, что способствовало бы укреплению семьи и устраняло бы несоответствие между семейным и наследственным правом Асланян Н.П. Наследование членов семьи наследодателя по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1987. - С. 5.. Еще В.И. Серебровский указывал на необходимость признания права наследования за приемышами в тех случаях, когда "отношения между лицом, принявшим ребенка на воспитание, и приемышем фактически подходят под материальные признаки усыновления" Серебровский В.И. Наследование по закону и завещанию // Социалистическая законность. - 1945. - № 5. - С.15..

Мы полагаем, что включение только воспитанников и фактических воспитателей в состав первой очереди наследников будет несправедливым, так как в данном случае необходимо также будет включить и пасынков, и падчериц, отчима и мачеху, ведь отношения между ними также аналогичны отношениям между родителями и детьми, как и у воспитанников и их воспитателей. В связи с вышеизложенным предлагаем внести изменения в п. 3 ст. 1145 ГК РФ, дополнив его абзацем вторым, включив в круг наследников по закону воспитанников и фактических воспитателей наряду с пасынками, падчерицами, отчимом и мачехой и предоставив им взаимные наследственные права.

Предлагаем также дополнить п. 3 ст. 1145 ГК РФ абзацем третьим, закрепив норму о том, что суд вправе по заявлению заинтересованного лица отстранить от наследования по закону отчима и (или) мачеху, а также фактических воспитателей наследодателя, если последние содержали или воспитывали пасынков (падчериц), воспитанников менее пяти лет, а также содержали или воспитывали своих воспитанников, пасынков (падчериц) ненадлежащим образом.

Под термином "ненадлежащие воспитание и содержание" Л.М. Пчелинцева понимает такое поведение отчима, мачехи, фактических воспитателей, когда они допускали различные злоупотребления по отношению к детям, уклонялись от выполнения обязанностей, сходных с родительскими Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - М., Норма. 2001. - С. 403..

Мы полагаем, что данное предложение привнесет соответствие между Гражданским кодексом РФ и положениями п. 2 ст. 96 СК РФ, который гласит: "Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом", а также п. 2 ст. 97 СК РФ, который содержит аналогичные положения. В то же время данное предложение не будет повтором п. 2 ст. 1117 ГК РФ: "По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя", так как нам представляется, что под термином "злостное уклонение от выполнения обязанности по содержанию" следует понимать отсутствие всякого желания со стороны наследника для выполнения обязанности по содержанию наследодателя, даже при наличии такой возможности.

Как отмечалось выше, существует и восьмая очередь наследников, определенная в п. 3 ст. 1148 ГК РФ. На наш взгляд, такое разделение статей, называющих очереди наследников, является недостатком юридической техники ГК РФ.

Таким образом, все возможные наследники по закону нами перечислены. Из этого можно сделать вывод, что другие лица наследниками не являются, к примеру, троюродные братья и сестры наследодателя (внук или внучка сестры или брата деда или бабки наследодателя) - их отделяет пять рождений, не считая рождения наследодателя, т.е. они родственники шестой степени родства. Не являются наследниками и троюродные племянники и племянницы (правнуки сестры, брата деда или бабки наследодателя).

Тенденция расширения круга наследников по закону объективно обусловлена и процессом демократизации права, принципами гуманизма, социальной справедливости. Однако, на наш взгляд, механическое расширение круга наследников по закону не способствует интересам общества. Основанием такого расширения должно являться не наличие семейно-родственной связи самой по себе, а существование действительных семейных отношений между наследодателем и наследниками.

В целом, поддерживая тенденцию расширения круга наследников по закону, считаем, что вряд ли оправданно наследование родственников, доходящих дальше третьей степени родства, в большинстве случаев не поддерживающих никаких отношений с наследодателем. Отношений семейной близости здесь не возникает ввиду того, что в настоящее время тесная родственная и духовная связь в значительной степени ослабла, а иногда вообще отсутствует даже между двоюродными братьями и сестрами.

С другой стороны, нельзя предположить и волю наследодателя. Очевидно, что наследодатель не был заинтересован в распределении имущества среди лиц, с которыми он не поддерживал тесных семейных связей. Мы полагаем, что признание права наследовать за дальними родственниками наследодателя затруднит гражданский оборот, так как им необходимо будет представить нотариусу документы, подтверждающие родственные отношения. Как правило, супругу, детям и близким родственникам проще документально подтвердить степень родства. В связи с этим, на наш взгляд, дабы облегчить участь дальних родственников при оформлении наследства в качестве документов, подтверждающих родственные отношения с наследодателем, возможно в зависимости от конкретных обстоятельств дела использовать справки о родственных отношениях, выданные органами загсов на основании соответствующих копий актовых записей, домовые книги и т.д. При недостаточности доказательств, подтверждающих родственные отношения и их степень, нотариусам необходимо истребовать решение суда об установлении юридических фактов (факт родственных или брачных отношений, факт регистрации тех или иных событий, факт иждивенчества и т.п.) Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса (В двух томах) (Том II) (издание 2-е, исправленное и дополненное) - М., Волтерс Клувер. 2004. - С. 121..

Таким образом, можно сделать вывод, что круг лиц, с которыми у наследодателя сложились отношения семейной близости, - это наследники первой, второй очередей, в исключительных случаях - наследники третьей очереди.

Проанализировав судебную и нотариальную практику, мы пришли к выводу, что расширение круга наследников по закону до пятой степени родства не соответствует правовым реалиям. Предлагаем ограничить круг наследников по закону наследниками четвертой очереди. Наследование по праву представления необходимо, на наш взгляд, сохранить для всех тех лиц, для которых оно предусмотрено ГК РФ.

Итак, заканчивая данный параграф, можно сделать вывод, что полностью отказаться от наследования восходящих и боковых родственников наследодателя представляется невозможным, так как первые "в свое время заботились о детях, обязаны были давать им содержание и сплошь и рядом имеют в них в старости единственную поддержку" Покровский И.А. Указ. соч. - С. 306., а между вторыми существует "несомненная жизненная связь" Там же. и "они часто являются поддержкой друг для друга" Там же., что, как мы полагаем, исключает возможность отказа от наследования данными родственниками наследодателя.

3.2 Доказательства отношений, являющихся основанием призвания к наследованию

Доказательствами брачных или родственных отношений между наследодателем и наследником по закону служат свидетельства о государственной регистрации заключения брака или рождения (соответственно), выданные органом загса в удостоверение фактов государственной регистрации этих актов гражданского состояния (п. 1 ст. 8 Закона об актах гражданского состояния). Если свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния утрачено, орган загса, в котором хранится первый экземпляр записи акта, а в случае передачи записи в государственный архив книг государственной регистрации актов гражданского состояния и метрических книг - то орган загса субъекта Российской Федерации выдает повторное свидетельство либо справку установленного образца Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. - 1998. - № 45. - Ст. 5522..

При отсутствии первичной или восстановленной актовой записи утраченная актовая запись подлежит восстановлению органом загса по месту ее составления на основании решения суда, которым устанавливается факт государственной регистрации акта гражданского состояния, а если утраченная запись была составлена за пределами территории Российской Федерации, то ее восстановление может производиться по месту вынесения решения суда (ст. 74 Закона об актах гражданского состояния). На основании восстановленной записи выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния.

В случае смерти лица, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния, повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния выдается родственнику умершего или иному заинтересованному лицу (ст. 9 Закона об актах гражданского состояния).

Если брак был расторгнут, орган загса выдает справку, подтверждающую факт государственной регистрации заключения брака и содержащую, в частности, сведения о добрачных фамилиях лиц, его заключивших. Такие справки нередко бывают необходимы для подтверждения родственных отношений между наследодателем и наследником в случае изменения фамилий в связи с заключением брака.

Предположим, что необходимо доказать родственные отношения между наследодателем и его племянником, наследующим по закону по праву представления своей матери - родной сестры наследодателя. В данном случае факт родственных отношений подтверждается целой совокупностью доказательств: родства наследодателя с его сестрой и ее родства с сыном - наследником по праву представления. Родство наследодателя и его сестры доказывается их свидетельствами о рождении. Происхождение сына от матери подтверждается его свидетельством о рождении. При утрате свидетельств о рождении указанные факты доказываются повторными свидетельствами или справками органов загса о рождении установленного образца.

В том случае, когда сестра наследодателя изменяла свою фамилию в связи с вступлением в брак или его расторжением (возможно, она меняла фамилию даже не раз, если была замужем неоднократно), следует представить ее свидетельство о браке (свидетельства), а в случае расторжения брака (браков) - справку (справки) органа загса установленного образца. Важно, чтобы из представленных документов было видно, что умершая гражданка - именно то лицо, которое названо в указанных выше документах о рождении сестры наследодателя и о рождении претендующего на наследство племянника наследодателя.

Если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, которые не позволяют с достоверностью подтвердить необходимые для призвания к наследованию по закону отношения, то в указанную запись, в том числе в запись, составленную в отношении умершего, могут быть внесены исправления и изменения. При отсутствии спора между заинтересованными лицами исправления и изменения вносятся органом загса на основании заключения органа загса по заявлению лица, в отношении которого составлена запись, а в запись в отношении умершего - на основании заключения органа загса по заявлению родственника умершего (иного заинтересованного лица). В случае спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния производится на основании решения суда (ст. 69-73 Закона об актах гражданского состояния).

Так, нотариусом Домодедовского района Московской области 27 февраля 2001 г. было вынесено постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство Пугает Елене, проживающей в Эстонской Республике. Наследодателем являлась Пугает Любовь, умершая 30 мая 2000 г. В свидетельстве о смерти, выданном в Эстонии по месту смерти, были указаны лишь фамилия и имя наследодателя, но не указано отчество. В связи с этим нотариус счел невозможным установить, что Пугает Любовь Тимофеевна и Пугает Любовь - одно и то же лицо.

Решением Домодедовского городского суда от 3 мая 2001 г. жалоба Пугает Елены на действия нотариуса признана обоснованной. Суд обязал нотариуса совершить нотариальное действие. При этом суд указал, что анализ всех представленных заявительницей нотариусу документов свидетельствует о том, что наследодатель и собственница наследственного имущества - одно и тоже лицо.

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в данном случае необоснован. Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен двусторонний международный договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26 января 1993 г. Статьей 41 данного международного договора провозглашен принцип уравнивания в правах граждан договаривающихся сторон, в соответствии с которым граждане одной договаривающейся стороны приравниваются в правах к гражданам другой договаривающейся стороны, проживающим на ее территории, в отношении способности составления или отмены завещания на имущество, находящееся на территории другой договаривающейся стороны, или на права, которые должны быть там осуществлены, а также в отношении способности приобретения по наследству имущества или прав. Имущество или права переходят к ним на тех же условиях, какие установлены для собственных граждан договаривающейся стороны, проживающих на ее территории.

В соответствии с законодательством Эстонской Республики имя гражданина состоит из имени и фамилии, без отчества. В силу ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. В данном случае нотариус мог, проанализировав представленные документы, с учетом правовых норм сделать вывод о том, что наследодатель и собственница наследственного имущества - одно и то же лицо Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2004.-С.45..

Следует порекомендовать нотариусам шире использовать возможность включения в свидетельство о праве на наследство тех наследников, которые не могут подтвердить своих родственных отношений с наследодателем, если при этом есть добровольное согласие наследников (чье родство не вызывает сомнения), подтвердивших свою степень родства.

Вместе с тем при недостаточности доказательств, подтверждающих родственные отношения и их степень, нужно истребовать решение суда об установлении необходимых юридических фактов (факта родственных или брачных отношений, факта регистрации тех или иных событий, факта иждивенчества и т.п.).

Если получить требуемое свидетельство о государственной регистрации рождения невозможно (вследствие несохранности архива, хранения записи за пределами Российской Федерации, неизвестности места государственной регистрации акта гражданского состояния и т.п.), юридический факт родственных отношений может быть установлен в судебном порядке.

В отдельных случаях доказательствами отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону, могут служить справки об указанных отношениях, выданные организациями по месту работы или жительства, записи в паспортах о детях, супруге (п. 31 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий 2000г.).

Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников друг от друга. Рождение самого наследодателя в это число не входит (ч. 2 п. 1 ст. 1145 ГК РФ).

До 17 мая 2001 г., т.е. до внесения изменений в ст. 532 ГК РСФСР, проверка степени родства производилась нотариусами без каких-либо особых затруднений. Доказательствами родственных отношений с наследодателем для наследников первой и второй очередей являлись свидетельства органов загса о заключении брака, о рождении и усыновлении. Конечно же, близким родственникам, как правило, значительно проще бывает документально подтвердить степень родства.

Определив круг наследников по закону, нотариус обязан проверить степень родства или наличие супружеских отношений наследника с наследодателем либо факт нахождения наследника на иждивении наследодателя путем истребования соответствующих документов. Доказательствами родственных отношений для детей усыновленных, родителей, усыновителей, братьев, сестер, деда, бабки, внуков и правнуков являются свидетельства органов ЗАГСа о рождении и усыновлении, выписки из метрических книг, записи в паспортах о детях и супруге, справки о родственных отношениях, выданные государственными учреждениями и организациями по месту работы или жительства наследодателя или наследников, копии вступивших в законную силу решений суда об установлении факта родственных и иных отношений, а также другие документы. Справки, заменяющие первичные документы органов ЗАГСа, должны быть составлены правильно, со ссылкой на обоснование подтверждения факта, с указанием фамилии, имени и отчества наследника и наследодателя (в наследственном деле нотариус оставляет копии этих документов, заверенные им в упрощенном порядке с учинением удостоверительной надписи следующего содержания: "С подлинным верно. Нотариус - подпись").

В отдельных случаях при невозможности представления документов органов ЗАГСа о родственных и иных отношениях наследников с наследодателем нотариусом могут быть приняты справки, выданные государственными учреждениями и организациями по месту их работы или жительства, если в совокупности с другими документами они подтверждают родственные или иные отношения с умершим. Например, справки отделов кадров с места работы наследника и наследодателя, в каждой из которых должно быть указано, что в личном деле наследодателя значится такой-то сын, а в личном деле наследника значится такой-то отец. Или справка с места жительства наследника, подтверждающая тот же факт на основании домовой книги.

Если один или несколько наследников по закону лишены возможности предоставить доказательства родственных отношений с наследодателем, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия остальных наследников, принявших наследство и представивших соответствующие документы о родственных отношениях с наследодателем. Такой же порядок установлен в случае выдачи дополнительного свидетельства о праве на наследство других частей наследственного имущества, не перечисленных в первоначально выданном свидетельстве, если в такое свидетельство включается дополнительный наследник, лишенный возможности представить доказательства своих родственных отношений с наследодателем.

Согласие наследников оформляется в виде письменного заявления, подлинность их подписей на котором должна быть засвидетельствована органом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать нотариальные действия.

При невозможности представления наследниками документов, подтверждающих родственные или иные отношения, нотариус рекомендует наследникам, не имеющим возможности подтвердить свои родственные (иные) отношения с наследодателем, обратиться в суд общей юрисдикции для установления факта родственных или брачных отношений либо факта иждивенчества.

С учетом увеличения круга наследников по закону и связанного с ним усложнения сбора необходимых документов, очевидно, следует расширить перечень возможных средств доказывания и подтверждения родственных отношений между наследодателем и наследниками. Так, в качестве документов, подтверждающих родственные отношения с наследодателем, возможно в зависимости от конкретных обстоятельств использовать справки о родственных отношениях, выданные органами загсов на основании соответствующих копий актовых записей; аналогичные справки, выданные организациями (по месту работы либо по месту жительства наследодателя или наследников), в которых подобные сведения имеются; записи в паспортах о супруге; выписки из домовых книг и т.п. Вместе с тем при использовании документов, лишь косвенно подтверждающих родство, следует, очевидно, применять принцип комплексности оценки: факт родственных отношений должен быть подтвержден не одним документом, а их совокупностью.

При недостаточности доказательств, подтверждающих родственные отношения и их степень, нужно истребовать решение суда об установлении необходимых юридических фактов (факта родственных или брачных отношений, факта регистрации тех или иных событий, факта иждивенчества и т.п.).

Следует порекомендовать нотариусам шире использовать возможность включения в свидетельство о праве на наследство тех наследников, которые не могут подтвердить своих родственных отношений с наследодателем, если при этом есть добровольное согласие наследников (чье родство не вызывает сомнения), подтвердивших свою степень родства.

Представляется возможным и даже необходимым процитировать содержание ст. 211 Гражданских законов Свода Законов 1857 г.: "Для удобнейшего обозрения линий и степеней родства прилагается особое им расписание".

Факт и требуемый срок нахождения на иждивении наследодателя, а также факт совместного с ним проживания на протяжении установленного срока могут быть доказаны справкой жилищных органов, органов местного самоуправления Постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19ПА «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 26. - С. 57..

Совместное с наследодателем проживание нетрудоспособных иждивенцев умершего не менее года до его смерти (п. 2 ст. 1148 ГК РФ) может быть доказано их регистрацией по одному месту жительства в течение указанного срока.

При отсутствии документов, подтверждающих требуемые обстоятельства, последние устанавливаются в судебном порядке. Однако, как уже говорилось, нет необходимости представлять доказательства отношений, выступающих в качестве основания для призвания к наследованию, в том числе иждивения и совместного проживания с наследодателем, если все остальные наследники, представившие такие доказательства и принявшие наследство, согласны на включение наследников, не имеющих доказательств, в свидетельство о праве на наследство (ст. 72 Основ законодательства РФ о нотариате).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Нуждается в совершенствовании правовой режим наследования и некоторых других видов имущества, в частности предметов обычной домашней обстановки и обихода. Подход законодателя к регламентации наследования этого разряда движимых вещей, которые остаются после смерти почти всех, даже наименее обеспеченных граждан, претерпел кардинальные изменения. Долгие десятилетия действовало правило, закрепленное в ст. 533 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (далее - ГК РСФСР), в соответствии с которым такие предметы (мебель, бытовая техника, посуда, картины, ковры и т.д.) переходили к наследникам по закону, независимо от их очереди и наследственной доли, проживавшим совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. Отныне за такими наследниками признается только преимущественное право на получение предметов домашней обстановки и обихода в счет причитающейся им наследственной доли, причем законодатель не устанавливает более в качестве условия их наследования годичного проживания с наследодателем (ст. 1169 ГК РФ). Справедливость и целесообразность столь резкого изменения правового режима предметов обычной домашней обстановки и обихода вызывает большие сомнения. В подавляющем большинстве случаев наследодатель проживает совместно с наиболее близкими ему лицами - супругом, детьми или родителями. При наличии иных наследников, например детей от другого брака наследодателя или детей от этого же брака, но живущих отдельно, в соответствии с данной нормой совместно проживавшие с наследодателем члены его семьи практически лишаются возможности сохранить в неизменном виде предметы домашнего обихода, составлявшие привычный уклад их совместной с наследодателем жизни. Между тем несомненно, что для совместно проживавших с наследодателем лиц эти предметы имеют не только имущественную, но и неимущественную, духовную ценность как вещи, с которыми связано множество воспоминаний об умершем. Утрата привычных и дорогих для них вещей может повлечь тяжелые морально-нравственные переживания супруга или родителей наследодателя, особенно если они достигли преклонного возраста. Не менее болезненно передача другим наследникам вещей, связанных с памятью родителей, деда или бабушки, может быть воспринята несовершеннолетними детьми, поэтому, на мой взгляд, ст. 1169 ГК РФ следует дополнить положением о том, что "если совместно с наследодателем не менее года до его смерти проживали его нетрудоспособный супруг или нетрудоспособные родители, а также несовершеннолетние дети, предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к ним".

2. Так, в соответствии с п. 3 ст. 1145 ГК РФ пасынки и падчерицы, отчимы и мачехи наследодателя призываются к наследованию друг после друга как наследники седьмой очереди, то есть только при отсутствии наследников предыдущих шести очередей, включающих родственников наследодателя до пятой степени родства.

Установленная законодателем очередность наследования названных лиц, на мой взгляд, противоречит соображениям морали и нравственности, принципу разумности и справедливости. Фактическое лишение их права на наследство при юридическом признании наличия такого права следует рассматривать как существенное нарушение их субъективных прав и законных интересов, которые законодатель по неясным причинам посчитал менее социально значимыми, чем права родственников, едва ли уделявших наследодателю столько же внимания, заботы и материальной помощи, - например, двоюродных внуков и правнуков, двоюродных бабушек и дедушек. Поэтому, на мой взгляд, необходимо изменить установленную в ст. 1143 - 1145 ГК РФ очередность наследования и закрепить право на наследство отчимов и мачех, падчериц и пасынков в качестве наследников по закону третьей очереди - вместо полнородных и неполнородных братьев и сестер родителей наследодателя и их детей, наследующих по праву представления.

3. В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. В настоящее время такой закон не издан и необходимо его принятие.

4. С учетом увеличения круга наследников по закону и связанного с ним усложнения сбора необходимых документов, очевидно, следует расширить перечень возможных средств доказывания и подтверждения родственных отношений между наследодателем и наследниками. Так, в качестве документов, подтверждающих родственные отношения с наследодателем, возможно в зависимости от конкретных обстоятельств использовать справки о родственных отношениях, выданные органами загсов на основании соответствующих копий актовых записей; аналогичные справки, выданные организациями (по месту работы либо по месту жительства наследодателя или наследников), в которых подобные сведения имеются; записи в паспортах о супруге; выписки из домовых книг и т.п. Вместе с тем при использовании документов, лишь косвенно подтверждающих родство, следует, очевидно, применять принцип комплексности оценки: факт родственных отношений должен быть подтвержден не одним документом, а их совокупностью. С этой целью ст. 72 законодательства о нотариате следует дополнить ч. 3 следующего содержания: «В качестве документов, подтверждающих родственные отношения с наследодателем, возможно в зависимости от конкретных обстоятельств использовать справки о родственных отношениях, выданные органами загсов на основании соответствующих копий актовых записей; аналогичные справки, выданные организациями (по месту работы либо по месту жительства наследодателя или наследников), в которых подобные сведения имеются; записи в паспортах о супруге; выписки из домовых книг и т.п. Вместе с тем при использовании документов, лишь косвенно подтверждающих родство, следует, очевидно, применять принцип комплексности оценки: факт родственных отношений должен быть подтвержден не одним документом, а их совокупностью»

5. Очевидным пробелом законодательства является отсутствие лиц, на которых возлагалась бы обязанность устанавливать наличие или отсутствие круга наследников по закону, а также их розыск. Безусловно, что в наш век рыночной экономики любой труд должен быть оплачен. ГК РФ не смог решить и эту проблему. К сожалению, многие из нас могут и не знать, что стали наследниками по закону, скажем пятой очереди, только из-за отсутствия информации об открытии наследства. Решение этого вопроса можно было бы возложить на нотариат, который в последнее время благодаря непонятным Необходимо установить определенные процентные отчисления из стоимости наследственного имущества в пользу нотариуса, который обязан будет произвести розыск наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Представляется, что в сегодняшнем состоянии действующая норма о наследниках очередей, следующих за третьей, носит скорее декларативный, нежели действенный характер. Без внесения соответствующих изменений в действующее законодательство о нотариате трудно будет ожидать работы этой нормы в повседневной практике.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М., Кодекс. 2006. - 96 с.

2. Гражданский кодекс РФ: части первая, вторая и третья. - М.: ООО «ТК Велби», 2007. - 448 с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. М. Росич. 2007. -102 с.

4. Федеральной закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2006) // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

5. Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2006) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

6. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. - 1998. - № 45. - Ст. 5522.

7. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ. - 2006. - № 9. - Ст.1018.

8. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» (в ред. от 14.12.2006) // СЗ РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4897.

9. Постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19ПА «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 26. - С. 57.

10. Постановление Минтруда РФ от 30 марта 2004 г. № 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по их заполнению» (в ред. от 29.08.2005) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - № 18. - С. 34.

11. Федеральный закон от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР» // СЗ РФ. - 2001. - № 21. - Ст. 2060.

12. Закон Верховного Совета СССР от 8 декабря 1961 г. «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. - 1962. - № 15. - Ст. 156.

13. Декрет ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» // Собрание узаконений РСФСР. - 1918. - № 34. - Ст. 456.

Специальная и учебная литература

14. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. - М., Юридическая литература. 1955. - 362 с.

15. Асланян Н.П. Наследование членов семьи наследодателя по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1987. - 36 с.

16. Байзигитова А.М. Наследственные права восходящих и боковых родственников наследодателя в России, Франции, Германии и Англии // Наследственное право. - 2006. - № 1. - С. 31.

17. Блинков О.Е. Наследственно-правовая политика и наследственный закон России (краткий исторический очерк) // Наследственное право. - 2006. - № 1. - С. 28.

18. Блинков О.Е. Унификация советского наследственного права в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года «О наследниках по закону и по завещанию» // История государства и права. - 2006. - № 6. - С. 32.