Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в России

История российского законодательства о предпринимательстве. Правовое регулирование деятельности индивидуального предпринимателя, его статус и лицензирование. Добровольное и принудительное прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 19.07.2010
Размер файла 7,3 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Лицензирующий орган обязан в указанный срок письменно уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Лицензирование предполагает последующий контроль за соблюдением предпринимателем лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Такой контроль осуществляют лицензирующие органы в пределах их компетенции. Указанные органы вправе:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату.

В случае выявления неоднократных нарушений или одного грубого нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензий. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. Если в установленный срок предприниматель не устранил указанные нарушения, то лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Если же лицензиат в установленный срок устранил нарушения, то он должен письменно уведомить об этом лицензирующий орган. В таком случае указанный орган после проверки устранения нарушений принимает решение о возобновлении действия лицензии и сообщает об этом в письменной форме лицензиату. Плата за возобновление действия лицензии не взимается.

Лицензия утрачивает юридическую силу в случае прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России и (или) в случае, если в установленный срок предприниматель не устранил нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии.

Наличие у индивидуального предпринимателя лицензии на осуществление того, или иного вида деятельности регламентированного законом говорит о приобретении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность специальной правосубъектности.

Глава 3. Осуществление и прекращение предпринимательской деятельности

3.1 Постановка индивидуального предпринимателя на учет. Открытие банковского счета

Одним из преимуществ концепции государственной регистрации, как индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц является то, что с 1.01.2004 г. зарегистрированный индивидуальный предприниматель не обязан совершать организационные действия, связанные с постановкой на налоговый учет - эта обязанность возложена на регистрирующий орган (п. 10 ст. 83 НК РФ). Постановка на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 83 НК РФ). Новая редакция п. 5 постановления Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей» обязывает территориальные органы МНС РФ (ФНС России) осуществить постановку на учет в налоговом органе по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на основании сведений о его государственной регистрации.

Документом, подтверждающим факт постановки индивидуального предпринимателя на налоговый учет, является свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, форма которого устанавливается МНС РФ (ФНС России). Обязанность выдать предпринимателю такое свидетельство п. 2 ст. 84 НК РФ возложил на налоговый орган, который осуществил постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет (т.е. налоговый орган по месту жительства).

Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Этот номер налогоплательщик обязан указывать в подаваемых в налоговый орган декларациях, отчетах, заявлениях или иных документах, а также в других случаях, предусмотренных законодательством. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения ИНН определяются МНС РФ (ФНС России).

Помимо регистрации в качестве налогоплательщика (постановки на налоговый учет) необходима также регистрация индивидуального предпринимателя в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

Однако с 1.01.2004 г. индивидуальный предприниматель более не обязан самостоятельно совершать действия, необходимые для регистрации в качестве страхователя в указанных внебюджетных фондах. Орган, осуществивший его государственную регистрацию, в срок не более чем пять рабочих дней с момента регистрации должен представить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации предпринимателя в качестве страхователя (п. 3 ст. 11 Закона о государственной регистрации).

Органы соответствующих внебюджетных фондов, получившие указанные сведения, обязаны осуществить регистрацию предпринимателя в качестве страхователя. Основные правила регистрации страхователей в органах внебюджетных фондов (страховщиков) определяются в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832., ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686; 2003. - № 1. - Ст. 5., ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Ведомости РСФСР. - 1991. - № 27. - Ст. 920; Ведомости РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 602; Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2026., Законом РФ от 28.06.1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3803; 2002. - № 1. - Ст. 2; 2003, № 17. - Ст. 1554; № 28. - Ст. 2887.. Не позднее пяти дней с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя соответствующие органы внебюджетных фондов должны представить в орган, осуществивший государственную регистрацию, сведения о номере и дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя (п. 4 ст. 5 Закона о государственной регистрации). Эти сведения отражаются в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В случаях, когда индивидуальный предприниматель заключает с физическими лицами трудовые договоры или договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), а также авторские договоры, он должен пройти также процедуру регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Указанная процедура осуществляется по правилам, установленным соответствующим страховщиком. Например, Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.07.2004 г. № 97п Российская газета, 2004, 7 сентября.. В таких случаях предприниматель в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Одновременно с заявлением представляются заверенные в установленном порядке копии: свидетельства о государственной регистрации или лицензии на осуществление определенной деятельности; документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; трудовых и (или) гражданско-правовых договоров, заключение которых обусловило необходимость такой регистрации.

Большинству индивидуальных предпринимателей для осуществления денежных расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью, необходимы один или несколько банковских счетов. В настоящее время для открытия банковского счета не требуется представление в соответствующий банк документов, подтверждающих регистрацию предпринимателя в качестве страхователя в органах внебюджетных фондов. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» (в редакции ФЗ от 3.02.1996 г. № 17-ФЗ) открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуального предпринимателя осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 6. - Ст. 492; 1998. - № 31. - Ст. 3829; 1999. - № 28. - Ст. 3459; 3469; 2001. - № 26. - Ст. 2586; № 33. - Ст. 3424; 2002. - № 12. - Ст. 1093..

Не позднее пяти дней со дня открытия текущих (расчетных) счетов индивидуального предпринимателя банки обязаны представить сведения об указанных счетах в орган, осуществивший государственную регистрацию индивидуального предпринимателя. В целях обеспечения исполнения банками этой обязанности приказом МНС РФ от 27.07.2004 г. № САЭ-3-24/441 «Об утверждении форм документов, содержащих сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Российская газета, 2004, 25 августа. были утверждены три формы таких документов: «Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета», «Информационное письмо налогового органа о получении сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета», «Извещение банка об изменении номеров банковских счетов клиентов банка». Порядок представления указанных сведений определяется Правительством РФ.

Сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя в обязательном порядке включаются в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Наличные денежные расчеты (т.е. произведенные с использованием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги) индивидуальные предприниматели должны осуществлять, как правило, с использованием контрольно-кассовой техники. Такая техника необходима также при расчетах с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Случаи, когда применение контрольно-кассовой техники является обязательным, а также случаи, когда наличные денежные расчеты могут осуществляться без ее применения, определяются в соответствии с ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Если индивидуальному предпринимателю необходимо использовать для расчетов контрольно-кассовую технику, то он самостоятельно приобретает соответствующее оборудование и обеспечивает его регистрацию в налоговом органе по месту учета предпринимателя в качестве налогоплательщика.

3.2 Использование предпринимателем наемного труда

При осуществлении предпринимательской деятельности у гражданина в ряде случаев возникает необходимость привлекать к своей работе других физических лиц.

В настоящее время предприниматель имеет возможность привлечь работников двумя законными способами:

-путем заключения трудового договора;

-путем заключения различного рода гражданско-правовых договоров.

Кроме этого, если работник может распоряжаться определенными товарно-материальными ценностями от имени предпринимателя, необходимо заключение договора о полной материальной ответственности. Такого рода договор не имеет характера трудового либо гражданско-правового, но в определенных ситуациях его заключение является необходимым условием для правильного оформления отношений между работодателем-предпринимателем и работником.

На практике в случаях, когда работодатель поручает гражданину выполнение индивидуального разового задания с оплатой за него, но без предоставления предусмотренных трудовым законодательством льгот и гарантий, иногда заключается трудовое соглашение. Такое соглашение является аналогом одного из видов договора гражданско-правового характера (например, договора на оказание услуг, подряда, поручения). Таким образом, отношения, возникающие между сторонами, заключившими трудовое соглашение, будут регулироваться соответствующими характеру договора нормами гражданского законодательства; нормы трудового законодательства на указанные отношения распространяться не будут. Если в условиях трудового соглашения записано, что взаимоотношения сторон регулируются трудовым законодательством, то оно рассматривается как срочный (заключенный на определенный срок) трудовой договор.

При оформлении трудового договора права и обязанности сторон регулируются, прежде всего, трудовым законодательством (Трудовым кодексом и иными законодательными и нормативными актами). В этом случае предпринимателю необходимо учитывать права и обязанности работодателей и работников, установленные трудовым законодательством.

Трудовой договор (контракт) - соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель - выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде (ст. 56 ТК РФ).

В соответствии со ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на следующий срок:

-на неопределенный;

-на определенный - не более пяти лет;

-на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом. 117 Комментарий к Трудовому кодексу РФ. Под ред. К. Д. Крылова - М.: 2002. - С. 435. 7

Трудовой контракт заключается в письменной форме. Необходимо обратить внимание на то, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Расторжение заключенного с работником бессрочного или срочного договора до истечения срока его действия может и должно быть произведено только по основаниям, предусмотренным ТК РФ.

При заключении трудового договора предприниматель обязан начислять и выплачивать заработную плату, производить иные выплаты работникам в порядке, установленном действующим законодательством.

В этом случае операции по начислению и выплате заработной плате, оплате отпусков, различного рода компенсаций, оформлению расчетов по выданному под отчет имуществу имеют свои особенности, и, для того чтобы учесть те или иные суммы при расчете налогооблагаемого дохода предпринимателя, они должны быть оформлены соответствующим образом.118 Е. В. Воробьева. Заработная плата с учетом требований налоговых органов. Практические рекомендации. М.: «АКДИ Экономика и жизнь». 1999 - С. 284.8

В случае заключения гражданско-правового договора (подряда, оказания услуг) правоотношения регулируются гражданским законодательством. При этом предприниматель является не работодателем, а выступает в качестве заказчика (подряд, возмездное оказание услуг), доверителя (договор поручения), комитента, а физическое лицо является исполнителем (поверенным, комиссионером).

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность заключения различных договоров гражданско-правового характера. Они отличаются как предметом договора, так и совокупностью прав и обязанностей, возникающих между предпринимателем и гражданином.

При заключении конкретного договора предпринимателю необходимо ознакомиться с соответствующими главами ГК РФ, определяющими общие положения порядка заключения договора, оплаты работ (услуг), выплаты вознаграждения и т.д.

Следует обратить внимание на то, что конструкция возникающих правоотношений по договорам гражданско-правового характера во многих случаях предполагает возможность сторон устанавливать конкретные условия в широком диапазоне по взаимному согласованию. В этом заключается одно из существенных отличий договоров гражданско-правового характера от трудовых договоров, договоренность между сторонами по которым не может выходить за установленные ТК РФ рамки.

Таким образом, предпринимателям при заключении договоров гражданско-правового характера следует тщательно прорабатывать вносимые в договор условия, поскольку в большинстве случаев именно они и будут определять комплекс возникающих прав и обязанностей, в том числе и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств.119 А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. Гражданское право. Учебник. Том 2. М.: «Проспект», 1998 - С. 736. 9

Для использования в практической деятельности необходимо четко знать различия между возмездным оказанием услуг и подрядом.

Предмет договора возмездного оказания идентичен предмету договора подряда - это совершение действий по заданию заказчика исполнителем. Отличия следует искать в конечной цели заключения договора того или иного рода.

Для подряда характерен материальный (овеществленный) результат, подлежащий принятию к оплате.

При выполнении договора возмездного оказания услуг отсутствует материальные либо овеществленный результат деятельности исполнителя; оказанная услуга оплачивается сама по себе, и не выделяются стадии сдачи и приемки. По договору возмездного оказания услуг действуют правила ст. 401 ГК РФ, подразумевающие возложение ответственности лишь при наличии вины исполнителя. Исключением из данного правила является возложение ответственности во всех случаях, даже при отсутствии вины, на гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Предприниматель может освободиться от ответственности только при условии, если докажет, что нарушение последовало из-за действия непреодолимой силы. Под непреодолимой силой могут пониматься чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (например, стихийные бедствия - землетрясение, наводнение и т.д.).220 В. В. Волгин. Индивидуальный предприниматель. Практические рекомендации. М.: «Маркетинг». 2002. - С. 468.0

3.3 Добровольное и принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Практически каждый предприниматель рано или поздно сталкивается с проблемой ликвидации бизнеса: с ликвидацией фирмы (юридического лица) или с завершением предпринимательской деятельности без образования юридического лица в связи с потерей интереса собственников фирмы к данному бизнесу либо убыточностью предпринимательской деятельности.

Ликвидация подразумевает под собой прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может быть:

1) добровольным;

2) принудительным;

3) в результате невыполнения обязанности по перерегистрации. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" в случае невыполнения предпринимателем обязанности по представлению до 1 января 2005 г. в регистрирующий орган предусмотренного Законом пакета документов государственная регистрация такого индивидуального предпринимателя утрачивает силу;

4) по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина: смерти, признании гражданина в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица.//Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 18..

Добровольное прекращение предпринимательской деятельности обусловлено желанием самого гражданина. Для оформления добровольной ликвидации бизнеса индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по установленной Правительством РФ форме, а также документ об оплате государственной пошлины.

В случае невыполнения данной обязанности у индивидуального предпринимателя, не осуществлявшего в отчетном периоде предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получавшего доходы от нее, сохраняется обязанность представить в налоговый орган декларацию о доходах Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица.//Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 21..

Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подп. 1 п. 1 ст. 227 НК РФ). При этом они обязаны представлять декларации по налогу на доходы физических лиц (п. 5 ст. 227 НК РФ). Поэтому независимо от результатов предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели должны сдать декларацию в налоговую инспекцию, т.е. не имеет значения, получил бизнесмен доходы или налоговая база равна нулю (расходы превышают доходы). Если бизнесмен прекратил предпринимательскую деятельность до конца налогового периода, он обязан в пятидневный срок со дня прекращения этой деятельности представить в налоговую инспекцию декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде Налоговый кодекс Российской Федерации. - М. Проспект. 2005. С. 120..

Необходимость надлежащего оформления прекращения предпринимательской деятельности подчеркивается и материалами судебной практики. Так, государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Кирова обратилась в арбитражный суд с иском к гражданину-предпринимателю В.Н. Валову о взыскании 2460139 руб. сокрытого им дохода и штрафа за нарушение налогового законодательства. Определением от 26 декабря 2002 г. суд прекратил производство по делу, поскольку на момент рассмотрения дела В.Н. Валов не являлся предпринимателем. В протесте в ВАС РФ предлагалось Определение отменить, а дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Кировской области.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ счел, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, В.Н. Валов зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в администрации Ленинского района г. Кирова 8 февраля 2001 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1519. Арбитражный суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что в связи с переездом на новое место жительства В.Н. Валов 20 июня 2003 г. сдал в налоговую инспекцию по Ленинскому району г. Кирова вместе с декларацией о доходах свидетельство о регистрации предпринимателя и тетрадь учета доходов, прекратив, таким образом, предпринимательскую деятельность.

Однако выводы суда не соответствуют нормам закона, т.к. В.Н. Валов в установленном порядке не оформил прекращение предпринимательской деятельности, а значит, является индивидуальным предпринимателем, поэтому, исходя из субъектного состава и характера правоотношений, данный спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде Вестник ВАС РФ. -2004.- № 8. -С.14..

Следует отметить, что после ликвидации организация полностью прекращает свое существование и все права на нее, как и ее долги, теряют силу. А поскольку государство в лице налоговой инспекции является потенциальным кредитором (в смысле неначисленных налогов, платежей и штрафов), то при ликвидации в обязательном порядке проводится выездная налоговая проверка. Этот факт больше всего смущает учредителей и директоров юридических лиц, претендующих на ликвидацию. Индивидуальный предприниматель должен иметь в виду, что, хотя при ликвидации организации предусмотрена обязательная выездная налоговая проверка, в отношении предпринимателя без образования юридического лица подобного требования в действующем законодательстве не содержится.

В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна.

Нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, как отмечается в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)", не могут быть применены в отношении граждан-предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности Вестник ВАС РФ.-2000.-№ 3.- С.20..

В упомянутом информационном письме ВАС РФ, иных судебных толкованиях были перечислены случаи и основания аннулирования свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве предпринимателей и прекращении в связи с этим их предпринимательской деятельности. Перечень таких случаев и оснований является закрытым и, по мнению Президиума ВАС, именно ими нужно руководствоваться судам при принятии решений о прекращении деятельности граждан-предпринимателей. В подтверждение своей позиции Президиум ВАС сослался на п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса, в котором сказано, что нормы Кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, могут быть применены к деятельности индивидуального предпринимателя лишь в случае, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Поэтому нормы Гражданского кодекса, определяющие процедуру ликвидации юридического лица (следующую за принятием решения о его ликвидации), в случае с предпринимателем неприменимы.

На сегодняшний день в соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей лишь федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам предоставлено право обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей. На практике такие иски предъявляются крайне редко, в основном в случаях высокой степени опасности нарушений, допускаемых хозяйствующими субъектами, либо в случае неоднократного неисполнения законных требований граждан и государственных органов Собрание Законодательства Российской Федерации - 1996. - № 3. - Ст. 140..

Для иностранных граждан и лиц без гражданства основаниями принудительного прекращения предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации могут стать аннулирование документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, либо окончание срока действия указанного документа Казакова Л.А., Петров К.С. О правилах пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Право и безопасность. -2002. - № 2. - С. 3..

Временно проживающие и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего жительства Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Парламентская газета.- 2002. -№ 144..

В Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упоминается о следующем виде принудительного прекращения деятельности предпринимателя: вступление в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. В соответствии с Уголовным кодексом РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться в качестве основного и дополнительного наказания за преступления в сфере экономической деятельности Уголовный Кодекс Российской Федерации. М. Городец. С. 64, 67-68..

Заключение

Предпринимательская деятельность - это систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Причем в некоторых случаях необходимость такой регистрации может быть вызвана не только желанием самого гражданина. При обоснованном отказе регистрирующего органа ему придется продать это предприятие в соответствии со ст.238 ГК РФ либо передать его в доверительное управление (ст.1012-1026 ГК РФ).

Закон предусматривает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц. Предприниматель может совершать любые, не запрещенные законом сделки, заключать контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемными работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных учреждениях и распоряжаться находящимися на них денежными средствами, производить иные действия.

Следует учитывать, что индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица, он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество. Он имеет возможность работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством.

Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В частности, гражданин-предприниматель способен приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями. Семейное законодательство распространяется на предпринимателей, как и на других граждан.

Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено законом, например, запрет самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество будет являться недействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

В тоже время у индивидуального предпринимательства имеются некоторые недостатки:

1. Это то обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по принятым на себя обязательствам всем своим имуществом.

По гражданскому праву физическое лицо (гражданин), заключая сделки от своего имени, несет ответственность по обязательствам, возникающим из договоров и иных сделок, всем своим имуществом. Следуя этому правилу, гражданин-предприниматель, т.е. лицо, основавшее частную фирму без образования юридического лица, отвечает по долгам перед кредиторами всем имуществом, как фирмы, так и своим частным движимым и недвижимым имуществом.

Наследники предпринимателя несут ответственность по его долгам, но имущественные претензии кредиторов ограничиваются размером наследуемого имущества.

2. То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраивает многих желающих заняться бизнесом. У некоторых прослеживается цель спрятать свою личность за статус юридического лица. Ведь это дает возможность уменьшить предпринимательский риск для граждан, создавших предприятие - юридическое лицо, ибо по долгам в этом случае будет отвечать это юридическое лицо, а не его учредители. Иными словами, подобным образом учредители обычно ограничивают свой имущественный риск, поскольку ответственность по обязательствам перед своими кредиторами, как правило, несет само юридическое лицо, а не его участники. Следует ограничить ответственность предпринимателя рамками имущества с помощью которого он получает прибыль.

3. С нашей точки зрения, законодателю следовало бы изменить редакцию п. 3 ст. 8 Закона о государственной регистрации, использовав более корректную формулировку: «Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту предполагаемого осуществления предпринимательской деятельности». Эта юридическая конструкция, с одной стороны, обеспечивает беспрепятственную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина, а с другой - гарантирует интересы кредиторов и других контрагентов индивидуального предпринимателя.

4. Следует устранить неточность в формулировке предпринимательской деятельности в ст. 2 и п.1 ст. 23 ГК поскольку законность предпринимательской деятельности связана с государственной регистрацией индивидуального предпринимателя, в тоже время из п. 4 ст. 23 ГК РФ следует, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. В то же время суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Требование об обязательной регистрации индивидуального предпринимателя не согласуется с п. 4 ст. 23 ГК РФ.

В настоящее время государство принимает меры, направленные на поддержку малого бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей, которым должны предоставляться льготные кредиты, оказываться производственно-технологическое, информационное и кадровое содействие.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. - М. Статут. 2004. - 100 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1-3. - М. Городец. 2005. - 460 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М. Кодекс 2005. - 160 с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. М. Закон. 2005.- 214 с.

5. Семейный кодекс Российской Федерации. М. Проспект. 2005.- 88 с.

6. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»// Сборник Законодательств Российской Федерации. - 1997. - № 51. - ст. 5712. - 1998. - № 1. - ст. 1.

7. Федеральный закон от 8.08.2001 г «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Сборник Законодательств Российской Федерации. - 2001. - № 33 (Ч I). - ст. 3431, 2003. - № 26. - ст. 2565. - № 50. - ст. 4855.

8. Федеральный закон от 25-07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 30.- ст.3032.

9. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».//Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 21.

10. Федеральный закон от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния»// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - ст. 5340; 2001. - № 44. - ст. 4149; 2002. - № 18. - ст. 1724.

11. Федеральный закон от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

12. Федеральный закон от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686; 2003. - № 1. - Ст. 5.

13. Федеральный закон от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2026.

14. Федеральный закон от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание Законодательства РФ.- 2001.- № 33, ч. I.- ст. 3430; 2002.- № 11.-ст. 1020.-№ 12.- ст. 1093.-№ 50.- ст. 4925; 2003.- № 2.- ст. 169.- № 9.- ст. 805.- № 11.- ст. 956.- № 13.- ст. 1178.- № 52, ч. I.- ст. 5037.

15. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.

16. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 6. - Ст. 492; 1998. - № 31. - Ст. 3829; 1999. - № 28. - Ст. 3459; 3469; 2001. - № 26. - Ст. 2586; № 33. - Ст. 3424; 2002. - № 12. - Ст. 1093.

17. Закон РФ от 28.06.1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3803; 2002. - № 1. - Ст. 2; 2003, № 17. - Ст. 1554; № 28. - Ст. 2887.

18. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»// СЗ РФ.- 2002.- № 26.- ст. 2586, 2003.-, № 7.-ст. 642, 2003.- № 43.- ст. 4238.

19. Постановление Правительства РФ от 19 06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»//Сборник Законодательств Российской Федерации. - 2002. - № 26. - ст. 2586. - 2003. - № 7. - ст. 642. - 2003. - № 43. - ст. 4238.

20. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц»// Сборник Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 20. - ст. 1872.

21. Закон РСФСР от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР»// Ведомости РСФСР. - 1991. - № 27. - ст. 927.

22. Закон РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»// Ведомости РСФСР. - 1990. - № 30. - ст. 416; 1992. - № 34. - ст. 1966.

23. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»// Ведомости РСФСР. - 1990. - № 30. - ст. 418; 1992. - № 34. - ст. 1966; 1993. - № 32. - ст. 1231, 1256.

24. Закон РСФСР от 26.06.1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»// Ведомости РСФСР. - 1991. - № 16. - ст. 499.

25. Закон РСФСР от 3.07.1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»// Ведомости РСФСР. - 1991. - № 29. - ст. 1005.

26. Закон РСФСР от 4.07.1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР»// Ведомости РСФСР. - 1991. - № 27. - ст. 927.

27. Закон РСФСР от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»// Ведомости РСФСР. - 1991. - № 29. - ст. 1008.

28. Закон СССР от 4.06.1990 г. «О предприятиях в СССР»// Ведомости СССР. - 1990. - № 25. - ст. 460.

29. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик// Ведомости СССР. - 1991. - № 26. - ст. 733.

30. Закон СССР от 4.06.1990 г. «О предприятиях в СССР»// Ведомости СССР. - 1990. - № 25. - ст. 460.

31. Закон СССР от 2.04.1991 г. «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР»// Ведомости СССР. - 1991. - № 16. - ст. 442.

32. . Закон РСФСР от 7.12.1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»// Ведомости РФ.- 1992.- № 8.- ст. 360.

33. Постановление Верховного Совета РСФСР от 7.12.1991 г. «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости РФ, 1992, № 8, ст. 361.

34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7.04.1989 г. «Об аренде и арендных отношениях в СССР»// Ведомости СССР. - 1989. - № 15. - ст. 105.

Научная и учебная литература

1. Витрянский В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право.- 2003.- № 1. - С. 22-24.

2. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. - 6-е изд. перераб. и доп. - М. Дашков и Ко 2003. - 380 с.

3. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право учебник для вузов - М. РПА МЮ РФ. 2002. - 470 с.

4. Гражданское право. Том 1. Учебник. Изд. 5-е, перераб. и доп. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., 2002. - 410 с.

5. Гражданское право учебник. В 3 т. Т. 1. - 6-е издание, перераб. и доп. /Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М, ТК Велби, Проспект, 2003. - 380 с.

6. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства// Российский юридический журнал.- 2004. -№ 2. - С. 44-46.

7. Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций. - М.: изд. группа НОРМА-ИНФРА-М. 1998. - 420 с.

8. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - М. Изд. Тихомирова М.Ю. 2003.- 96 с.

9. История государства и права России. Учебник / Под ред. Титова Ю.П. - М.: ПРОСПЕКТ, 1998. - 410 с.

10. Казакова Л.А., Петров К.С. О правилах пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Право и безопасность. -2002.- № 2. - С. 3-5.

11. Кельцева А.А. Индивидуальные предприниматели - партнеры торговых фирм // Законодательство. - 1999. - № 1. - С. 20.

12. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки// Законодательство. - 1997. - № 2. - С. 18.

13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Под ред. Садикова О.Н. - М, Юридическая фирма «Контракт», Инфра-М, 1997. - 410 с.

14. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под общ. Ред. Тихомирова М.Ю. - М. Изд. Тихомирова М.Ю. 2003. - 390 с.

15. Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997. - 340 с.

16. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки// Хозяйство и право. -1997. - № 3. - С. 78-79.

17. Муранов А.И. Общая и специальная правоспособность индивидуального предпринимателя//Законодательство - 2003 г. - № 6, 7. - С. 18-22, 21-25.

18. Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица.//Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 16-21.

19. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. - М.: ПРОСПЕКТ, 1998. - 370 с.

20. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка 80000 слов и фразеологических выражений - 4-е изд. дополненное. - М. Азбуковник. 1997. - 680 с.

21. Предпринимательское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Олейник О.М. - М.: Юристъ, 2000. - 430 с.

22. Предпринимательское право Российской Федерации/Отв. ред. Губин Е.П., Лахно П.Г. - М. Норма-М-Инфра. 2003. - 390 с.

23. Советская историческая энциклопедия / Гл. ред. Жуков Е.М. - М., 1965, т. 8. - 620 с.

24. Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российская юстиция. - 2003 г. - № 3. - С. 17.

25. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., Норма. 1994. - 460 с.

Материалы юридической практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 постановления от 18.11.2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - №1. - С. 2.

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 8 апреля 2003 г. № 12 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»// Вестник ВАС -2003.-№ 5. - С. 32.

3. Письмо Президиума ВАС РФ № 71 от 17 марта 2003 г. «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ.-2003.-№ 5. - С. 15.

4. Письмо Президиума ВАС РФ № 50 от 13.01.2000 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)»// Вестник ВАС РФ.-2000.-№ 3. - С. 20.

5. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 мая 2004 г. № 7298/04//Вестник ВАС РФ. -2004.- № 8. - С. 14.

6. Судебная практика Самарского областного суда. Самара. 2003. - С. 37.

Приложение

Приложение № 1

Приложение № 2


Подобные документы

  • Понятие и общие признаки предпринимательской деятельности граждан. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Добровольное и принудительное прекращение деятельности.

    курсовая работа [43,0 K], добавлен 30.01.2015

  • Характеристика индивидуального предпринимательства по российскому законодательству. Общие положения, понятия, признаки и виды. Порядок и особенности регистрации индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

    дипломная работа [70,4 K], добавлен 02.09.2010

  • Сущность предпринимательской деятельности. Систематичность получения прибыли как ее основная особенность. Специфика гражданской правосубъектности индивидуального предпринимателя. Возникновение, осуществление и прекращение гражданско-правового статуса ИП.

    курсовая работа [34,5 K], добавлен 27.02.2015

  • Рассмотрение понятия и признаков предпринимательской деятельности. Правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации. Правовой режима имущества; порядок государственной регистрации. Анализ способов защиты прав предпринимателя.

    дипломная работа [86,5 K], добавлен 08.04.2015

  • Понятие предпринимательской деятельности граждан. Сравнение правового положения индивидуального предпринимателя и юридического лица. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Конституционные гарантии предпринимательства в России.

    курсовая работа [28,3 K], добавлен 20.11.2007

  • Правовой статус предпринимателя, специфика его правосубъектности, особенности организации его деятельности и имущественного положения в современном праве РК. Проблемы защиты прав индивидуального предпринимателя в условиях государственного контроля.

    дипломная работа [104,1 K], добавлен 20.06.2015

  • Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя в России.

    дипломная работа [170,4 K], добавлен 28.06.2013

  • Общие положения о предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Отличие индивидуального предпринимателя от юридического лица. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

    курсовая работа [46,6 K], добавлен 18.12.2010

  • Понятие и признаки предпринимательской деятельности в гражданском праве. Признаки правосубъектности предпринимателя. Порядок государственной регистрации частного предпринимателя, нарушения и причины отказа, проблемы защиты прав в условиях госконтроля.

    дипломная работа [95,7 K], добавлен 06.07.2010

  • Конституционные гарантии и правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Обязанности и ответственность за неисполнение обязательств.

    дипломная работа [172,5 K], добавлен 23.05.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.