Правотворчество в России

следует избегать употребления иностранных слов, неологизмов, архаизмов, метафорических выражений, афоризмов и т.п., нечетких, двусмысленных, многозначных выражений. Достоинством языка права являются четкость, краткость, определенность, стереотипность, единообразие, доступность для понимания.

Достижению указанных свойств текстов нормативных актов способствуют разные способы (приемы) изложения норм права. Они отличаются по разным признакам.

Во-первых, по форме предложения, в котором выражена норма. Норма права может быть сформулирована в виде нормативного или повествовательного (утвердительного или отрицательного) предложения. С логико-языковой точки зрения норма есть высказывание о должном или возможном поведении её адресатов. В нормативном высказывании всегда наличествуют нормативные термины, “запрещено”, “обязан”, “имеет право” и т.п.

Во многих случаях норма и формулируется в виде нормативного предложения с использованием указанных и им подобных терминов. Например, “продавец вправе”, “должник обязан”, “суд имеет право”, “следователь обязан” и т.п. Но довольно часто норма оформляется в виде повествовательного предложения без использования нормативных терминов. Это имеет место, например, в случаях, когда описываемое действие является одновременно и правом, и обязанностью субъектов. Например, ч. 1 ст. 59 АПК РФ изложена так “Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению”. Более точно это можно изложить с использованием нормативных терминов: “Арбитражный суд вправе и обязан оценивать доказательства” и т.д.

Во-вторых, по степени обобщенности, абстрактности изложения можно выделить абстрактный и казуистический способы изложения. Обобщенный способ изложения сводится к обобщению многих действий к одному., более общему, или абстрактному, понятию без детального описания, без детального перечисления обстоятельств. При казуистическом способе изложения обстоятельства детально (казуистически) перечисляются. Например, детально перечислены в УК РФ и КоАП РСФСР обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Каждый из способов имеет свои достоинства и недостатки. С помощью первого способа достигается краткость, с помощью второго - точность, конкретность изложения.

В-третьих, по степени полноты изложения нормы выделяются прямой, ссылочный, бланкетный способы. При прямом способе все элементы, всё содержание нормы изложены в одной статье. При ссылочном способе вместо первой (гипотезы) или второй части (диспозиции, санкции) сформулирована отсылка к другой статье данного или другого, конкретно указанного, нормативного акта. Бланкетный способ (от франц. “бланк” - чистый, белый) состоит в том, что дается отсылка к определенному роду, виду каких-либо правил. Например, “нарушение правил пожарной безопасности” (ст. 219 УК РФ). Сами правила в этом случае многочисленны, могут изменяться, а бланкетная норма остаться неизменной. С помощью двух последних способов достигается краткость, законодательная экономия. К числу средств юридической техники следует отнести также фикции, презумпции, юридические конструкции.

Заключение

Таким образом, правотворчество в правовой сфере - государственная деятельность, завершающая процесс формирования права.

Правотворчество, которое основано на определенных принципах - одно из важных направлений любого государства. Оно всегда было, есть и всегда будет важнейшим средством управления обществом и непосредственно связано с типом государства, его формой, механизмом и функциями.

Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. Посредством правотворчества нормы естественного права облекаются в форму нормативно-правовых актов и становятся положительным правом, т.е. правом, существующим в виде законодательства. Логическим завершением правотворчества, которое позволяет создать стройную, работающую систему законодательства является систематизация нормативно-правовых актов.

В настоящей работе были исследованы основные положения правотворчества, а также выявлены характерные черты правотворчества в российском государстве и особенности юридической техники. Так, процесс правотворчества в Российской Федерации характеризуется следующими моментами, оказывающими на него существенное влияние:

широко распространенная “лоббистская” политика многих министерств и ведомств - субъектов правотворчества;

непринятие положительного опыта законотворчества зарубежных стран (в частности, слабо развитая “законодательная социология”);

резкий переход от одного государственного строя к другому, вызванный прежде всего, принятием Конституции РФ в 1993 г.;

инерционность мышления людей (в том числе и субъектов законотворчества), не позволяющая во многих случаях преодолеть барьер непринятия тех или иных нововведений на сознательном уровне;

резкие “перекосы” в государственном строительстве;

несоответствие в целом модели права, созданной по Конституции РФ 1993 года, социальным и культурным условиям современной России.

Названные объективные факторы обусловили складывание в российском государстве многоступенчатой, взаимоконтролирующей и исключительно усложненной процедуры законотворчества, особенно при принятии законов, имеющих решающее значение в регулировании общественных отношений государственного значения.

Список литературы

Конституция РФ. - М.: Спарк, 1998г.

Закон РФ “О референдуме Российской Федерации” от 10.10.95г. // Собрание законодательства Российской Федерации, №42, 16.10.95г., ст. 3921.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2-х т. / Под ред. В.М. Баранова - Н. Новгород, 2001.

Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. - М.: Юр. Лит-ра, 1991г.

Лазарев В.В. Теория государства и права. - М.: Новый юрист, 1997г.

Лазарев В.В. Гранат Н.Л. источники права / Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997. С.143-146.

Несерсесянц В.С. Право и закон. - М.: 1983г.

Общая теория права. / Под ред. Бабаева В.К. - Н. Новгород: ВШ МВД, 1993г.

Сырых В.М. Теория государства и права, М., “Былина”, 1998г.

Теория государства и права. / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М.: Инфра-М-Норма, 1997г.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права, М., ”ЮРАЙТ”, 1999г.