Правовое регулирование защиты прав потребителей

Формы определений о приостановлении и возобновлении рассмотрения дела свободные.

3.16. При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом протокол не ведется.

3.17. Рассмотрев дело о наложении штрафа, должностное лицо выносит одно из следующих решений:

о наложении штрафа;

о прекращении дела о наложении штрафа. Решение о прекращении дела выносится в случаях, когда отсутствует событие и состав нарушения, невозможно наложить штраф в связи с ликвидацией организации (смерти индивидуального предпринимателя), допустившей нарушение.

3.18. Решение о наложении штрафа выносится в форме постановления.

В постановлении о наложении штрафа указываются:

время и место рассмотрения дела, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), фамилии, имена, отчества и должности их представителей, а также фамилии, имена и отчества иных лиц, привлеченных к участию в деле;

время и место совершения нарушения;

обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения;

указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение, принятое по делу решение;

конкретный размер штрафа, порядок исполнения и обжалования постановления.

Форма постановления о наложении штрафа на организацию приведена в приложении 9 настоящего Положения, на индивидуального предпринимателя - в приложении 10.

3.19. Решение о прекращении дела о наложении штрафа выносится в форме определения.

Форма определения приведена в приложении 11.

3.20. Постановление о наложении штрафа или определение о прекращении дела принимается в присутствии всех лиц, привлеченных к участию в деле.

Постановление или определение подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, и объявляется немедленно по окончании дела.

Копия постановления или определения в течение трех дней направляется продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или передается под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении постановления (определения) продавцу (изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.21. Штрафы, наложенные на организации, взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Безакцептное списание производится в установленном порядке банком, обслуживающим организацию, на которую наложен штраф, на основании постановления о наложении штрафа, которое является исполнительным документом для взыскания штрафа.

3.22. Штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей, уплачиваются ими в тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении штрафа.

При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов в установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере МАП России (его территориальные управления) обращается в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Иски предъявляются в арбитражные суды в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.23. Суммы штрафов, взыскиваемых с продавцов (изготовителей, исполнителей), направляются в федеральный бюджет.

3.24. МАП России и его территориальные управления ведут учет выданных ими постановлений о наложении штрафов. Должностное лицо, рассматривающее дело, возлагает на сотрудника МАП России (территориального управления) проведение контроля за исполнением постановлений о наложении штрафа.

3.35. Дело о наложении штрафа на организацию считается законченным по получении документов, подтверждающих принятие банком к безакцептному списанию штрафа на основании постановления о наложении штрафа.

Дело о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя считается законченным по получении от индивидуального предпринимателя банковских документов, подтверждающих перечисление всей суммы штрафа в федеральный бюджет, либо решения арбитражного суда о взыскании с него суммы штрафа.

4. Порядок обжалования предписаний и постановлений о наложении штрафов

4.1. Продавцы (изготовители, исполнители) в соответствии с п. 5 статьи 43 Закона вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний МАП России (его территориальных управлений) либо об отмене или об изменении постановлений этих органов о наложении штрафов.

Предписания и постановления о наложении штрафов могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Определение о возбуждении дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей

"___" _____________ 199 ___ г. _____________________

(место рассмотрения)

Председатель комиссии МАП России (наименование территориального управления) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев представленные материалы, признал их достаточными для возбуждения дела. На основании пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.) и в соответствии с пунктом 1.8 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, определил:

1. Возбудить дело о нарушении ст. ___ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) __________________________________________________________________

наименование организации (ф.и.о. индивидуального предпринимателя),

в отношении которой возбуждено дело ___________________________

адрес

2. Утвердить комиссию по рассмотрению дела в составе:

_____________________________________________________________

(персональный состав комиссии с указанием должностей)

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица

_____________________________________________________________

(наименование - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество - для физических лиц)

4. Назначить дело к рассмотрению на ____________________________

(дата, время, адрес)

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

5. Продавцу (изготовителю, исполнителю), в отношении которого возбуждено дело,

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

представить в срок до _________ следующие документы и материалы:

_____________________________________________________________

(перечень документов и материалов)

Председатель комиссии ________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Определение об отложении рассмотрения дела N _____

"___" ___________ 199 _____ г. ________________________

(место рассмотрения)

Комиссия ____________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: ___________________________________________________

рассмотрев дело N _____ о нарушении

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

_____________________________________________________________

(излагаются мотивы отложения)

В соответствии с п.п. 1.16, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N ______.

2. Назначить рассмотрение дела на "____" _____________ 199 ___ г.

3. Предоставить ____________ дополнительные документы: _________

(кому)

в срок до "_____" _______ 199 ___ г.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела _______________________

Председатель комиссии _______________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ________________ ______________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: пп. 3 - 4 определения заполняются при необходимости.

Определение о приостановлении рассмотрения дела N _______

"____" _________ 199 ___ г. _________________________

(место рассмотрения)

Комиссия ___________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: ___________________________________________________

рассмотрев дело N _______ о нарушении

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

_____________________________________________________________

(излагаются мотивы приостановления рассмотрения дела (см. п. 1.17 Положения)

В соответствии с пунктами 1.17, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Дело N _______ приостановить до ____ (окончания действий, препятствующих рассмотрению дела).

2. Назначить проведение экспертизы _______, для чего привлечь к участию в деле ____________ в качестве эксперта, поручив ему ответить на следующие вопросы:

(кого)

________________________________

Председатель комиссии _______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ___________________ _________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: п. 2 определения заполняется при необходимости.

Определение о возобновлении дела N ______

"_____" ____________ 199 ___ г. ________________________

(место рассмотрения)

Комиссия __________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о нарушениях прав потребителей

в составе: ___________________________________________________

рассматривающая дело N _______ о нарушении

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

_____________________________________________________________

(излагаются мотивы возобновления дела)

В соответствии с пунктами 1.17, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Дело N ______ возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела ________________________________

(дата, время, адрес)

Председатель комиссии _______________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ______________ ________________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Решение

"____" ____________ 199 ___ г. _______________________

(место рассмотрения)

Комиссия ____________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: ___________________________________________________

рассмотрев дело N ______ о нарушении

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

_____________________________________________________________

(излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны выводы комиссии об этих обстоятельствах, доводы, по которым комиссия отклоняет те или иные доказательства)

Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

решила:

1. ___________________________________________________________

(указывается: выдать предписание продавцу (изготовителю, исполнителю)

о прекращении нарушений прав потребителей или прекратить дело по основаниям, указанным в п. 1.19 Положения)

2. Должностным лицам МАП России (территориального управления) рассмотреть вопрос о: ______________________________________________

(см. 1.20 Положения)

Председатель комиссии _________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ________________ _____________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: пункт 2 решения заполняется при необходимости.

Предписание N о прекращении нарушений прав потребителей

"_____" ____________ 199 ___ г. _________________________

(место вынесения)

Комиссия ____________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: ___________________________________________________

на основании своего решения от "____" ______________ 199 г. по делу N _____ о нарушении ______________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ___ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) и в соответствии с п. 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции

Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

_____________________________________________________________

/наименование организации (ф.и.о. индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иные законы и правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей),

В срок до ______________ 199 ___ г. прекратить нарушение статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от

9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) __________________________________

__________________________________________________________________

(указать, в чем конкретно выражено нарушение)

__________________________________________________________________

/содержание конкретных действий, которые должен совершить продавец (изготовитель, исполнитель)

О выполнении настоящего предписания сообщить до _____________ 199 г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии ______________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Предписание N о прекращении продажи товаров (выполнения работ)

"___" ___________ 199 ___ г. _____________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) ____________________________

(наименование территориального управления)

На основании акта проверки от "_____" _______ 199 ___ г. N ____ о нарушении ________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

_____________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г., с "___" _________ 199 ___ г. прекратить продажу товаров с истекшим сроком годности /продажу товаров (выполнение работ), на которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены

_____________________________________________________________

(указывается наименование товаров, работ)

О выполнении настоящего предписания сообщить до ________ 199 __г.

Территориальное управление оставляет за собой контроль за выполнением настоящего предписания.

Если при проведении проверок продавца (изготовителя, исполнителя) будет обнаружено нарушение, указанное в предписании, в отношении того же товара (работы), то такое предписание считается неисполненным.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника)

территориального управления _______________ ___________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Предписание N о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

"____" __________ 199 ___ г. _________________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) ____________________________

(наименование территориального управления)

На основании акта проверки от "____" ___________ 199 ___ г. N ______ о нарушении _______________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

__________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г., с "___" ___________ 199 __ г. приостановить продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг)

__________________________________________________________________ (указывается наименование товаров, работ, услуг)

В срок ____________ предоставить необходимую информацию о товаре (работе, услуге)

__________________________________________________________________

(указать перечень информации)

Разрешение на _______________________________________________

(продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг)

может быть дано начальником (заместителем начальника) территориального управления после подтверждения актом проверки продавца (изготовителя, исполнителя) факта предоставления необходимой информации о товаре (работе, услуге).

О выполнении настоящего предписания сообщить до _______ 199 __ г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника) территориального

управления ____________ ______________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Постановление N по делу о наложении штрафа

"___" ___________ 19___ г. __________________________

(место рассмотрения)

_____________________________________________________________

/ф.и.о. должностного лица МАП России (территориального управления),вынесшего постановление/

рассмотрел материалы (предписание, акт проверки выполнения предписания, другие документы), свидетельствующие об уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписания от ____ N _____, выданного МАП России

(территориальным управлением) в отношении _____________________

_____________________________________________________________

/наименование организации, место ее нахождения (юридический адрес),

_____________________________________________________________

расчетный счет N, наименование банка /

При рассмотрении дела участвовали ______________________________

(ф.и.о., должность участников, наименование организации)

Установлено, что

_____________________________________________________________

(наименование организации)

_____________________________________________________________

(обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения)

_____________________________________________________________

(время и место совершения нарушения)

Пунктом 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний МАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей установлена ответственность

изготовителей (исполнителей, продавцов) в виде штрафа до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции

Федерального закона от 9 января 1996 г.,

постановил:

1. Наложить на

_____________________________________________________________

(наименование организации)

_____________________________________________________________

штраф в размере __________________ минимальных размеров оплаты

труда, что составляет ____________________ рублей _______________

(сумма штрафа прописью)

2. В соответствии с абзацем вторым п.3 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. штраф взыскивается в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа. Суммы взыскиваемых штрафов направляются в федеральный бюджет.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление _______________ ____________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Постановление по делу о наложении штрафа

"____" __________ 19 ____ г. _______________________

(место рассмотрения)

_____________________________________________________________

/ф.и.о. должностного лица МАП России (территориального управления), вынесшего постановление/

рассмотрел материалы (предписание, акт проверки выполнения предписания, другие документы), свидетельствующие об уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписания N ___ от _____, выданного МАП России (территориальным управлением) в отношении

_____________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя, почтовый адрес,

_____________________________________________________________

данные о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя)

При рассмотрении дела участвовали

_____________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя, ф.и.о., должность других участников,

_____________________________________________________________

наименование организации)

Установлено, что

_____________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя)

_____________________________________________________________

(обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения)

_____________________________________________________________

(время и место совершения нарушения)

Пунктом 1 статьи 43 Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний МАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей установлена ответственность изготовителей (исполнителей, продавцов) в виде штрафа до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.,

постановил:

1. Наложить на

_____________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя)

штраф в размере __________________ минимальных размеров оплаты

труда, что составляет _______________ рублей ____________________

(сумма штрафа прописью)

2. Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет перечислением в банк, обслуживающий индивидуального предпринимателя, в 30-дневный срок с момента получения настоящего постановления. В 3-дневный срок с момента уплаты штрафа представить копию банковского документа, подтверждающего перечисление суммы штрафа в федеральный бюджет в _______________________________________________

(наименование органа МАП России, территориального управления)

При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере МАП России (территориальное управление) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующих сумм штрафа, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление ____________ ______________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Определение о прекращении дела о наложении штрафа

"____" ______________ 199 __ г. __________________________

(место рассмотрения)

_____________________________________________________________

(ф.и.о., должность лица, рассматривающего дело)

рассмотрел дело N ___ о наложении штрафа на ____________________

/наименование организации, место ее

_____________________________________________________________

нахождения (юридический адрес) или ф.и.о. индивидуального предпринимателя, почтовый

за ___________________________________________________________

(уклонение от исполнения, несвоевременное исполнение)

предписания __________________________________________________

(наименование предписания, дата и номер выдачи предписания,

_____________________________________________________________

орган, выдавший предписание)

Установил ____________________________________________________

(излагаются обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии события и состава

_____________________________________________________________

нарушения или другие обстоятельства, которые в соответствии с п. 3.17 Положения служат

_____________________________________________________________

основаниями для прекращения дела)

определил:

Дело о наложении штрафа за ___________________________________

(уклонение, несвоевременное исполнение)

предписания __________________________________________________ (наименование предписания, орган, выдавший предписание, дата и номер выдачи предписания)

прекратить ___________________________________________________

(основания для прекращения дела)

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление ______________ _____________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Предписание N о прекращении нарушений прав потребителей

" _________ " _______________ 199 г. ___________________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) территориального управления МАП России _______________________________________________________

(наименование территориального управления)

на основании акта проверки от " __ " _____________________ 199 _______ г. о нарушении ____________________________________________

(наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество- для индивидуального предпринимателя)

статьи ________ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 9 января 1996 года (законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) и в соответствии с п. 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предписывает:

_____________________________________________________________

(наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для индивидуального

_____________________________________________________________

предпринимателя), нарушившего Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

_____________________________________________________________

(законы и иные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области

_____________________________________________________________

защиты прав потребителей),

В срок до _______ 199 __ г. прекратить нарушение статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей)

_____________________________________________________________

(указать, в чем конкретно выражено нарушение)

_____________________________________________________________

(содержание конкретных действий, которые должен совершить продавец (изготовитель, исполнитель)

О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до __ 199 __г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника)

территориального управления __________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение №2

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изменениями от 25 апреля 1995 г., 25 октября 1996 г., 17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г.)

Обсудив материалы проведенного изучения, судебной практики по делам, возникшим в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что при рассмотрении данной категории дел у судов возникли вопросы, связанные с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", требующие разрешения.

Учитывая это, а также в целях обеспечения наиболее эффективной и быстрой защиты прав потребителей при рассмотрении этих дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.

Учитывая это, суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином - предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по

обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и принимаемыми в соответствии с ними иными законами и правовыми актами Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

это предусмотрено ГК РФ (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ);

ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (например, ст. ст. 8 - 10 Закона Российской Федерации "О защите прав

потребителей") либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения (например, ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

указанные законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей".

При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ, к отношениям по указанным договорам применяются положения ГК РФ об этих видах договоров (ст.ст. 492 - 505 и 730 - 739 ГК РФ), общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной ГК РФ.

3. В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (в частности, на основании п. 2 ст. 502 ГК РФ, ст. 1, п.п. 2 и 4 ст. 5, п. 4 ст. 7, п.п. 1 и 2 ст. 10, п.1 ст. 18, ст.ст. 26, 38 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

При этом необходимо учитывать, что принятые Правительством Российской Федерации до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Закона от 17 ноября 1999 года) правила об отдельных видах договоров (в частности, Правила предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 N 182, от 10.02.97 N 155, от 13.10.97 N 1303), Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.97

N 1036) могут применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и названному выше Закону Российской Федерации.

исключен (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 2 - "Российская газета", 5 февраля 1997 г.).

5. При принятии искового заявления следует иметь в виду, что:

- поскольку в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства истца, либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда, ни один из названных судов не вправе отказывать в принятии искового заявления со ссылкой на п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, так как в силу ст. 118 ГПК РСФСР выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ч.3 ст.119 ГПК РСФСР по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия;

- решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью;

- Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР должен отказать в принятии заявления, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации и названному выше Закону Российской Федерации;

- в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением их прав, без каких-либо ограничений;

- в силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

6. В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РСФСР и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено:

федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей (п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в случае нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) требований к безопасности товаров (работ, услуг), в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п. 1 ст. 42, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (ст.ст. 44, 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п. 2 ст. 45, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК РСФСР и п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

6-1. При рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

7. Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела суду следует предложить истцу и ответчику представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В первую очередь должны быть представлены и исследованы документы, устанавливающие характер взаимоотношений сторон, их права и обязанности (договор, квитанция, квитанция - обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые по мнению истца должны быть возмещены ответчиком, и другие документы).

Необходимо иметь в виду, что по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.6 ст.28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п.6 ст.18, п.п.5, 6 ст.19, п.п. 4, 5, 6 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд оказывает ей помощь в представлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.

Принимая к производству дело данной категории при цене иска в тридцать и более размеров минимальной оплаты труда, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. ст. 6 и 113 ГПК РСФСР единоличное разрешение спора допустимо в случае, если участвующие в деле лица не возражают против такого порядка рассмотрения дела.

9. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 13 этого Закона законодательством Российской Федерации, а также договором между потребителем и продавцом (исполнителем) может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности.

Такие условия ответственности продавца (исполнителя), предусмотренные указанным законом, либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении возникшего впоследствии между этими лицами спора.

10. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением продавцом (изготовителем, исполнителем) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда Гражданским кодексом РФ установлен ограниченный размер ответственности (например, ст. ст. 796, 902). При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

11. При рассмотрении требований потребителей о взыскании неустойки (пени), предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", необходимо иметь в виду, что:

а) неустойка (пеня) в размере, установленном ст. 23 Закона, взыскивается за каждый день просрочки указанных в ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков устранения недостатков товара и замены товара с недостатками, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта либо до замены товара с недостатками аналогичного товара длительного пользования впредь до выдачи потребителю товара из

ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара без ограничения какой-либо суммой. При этом судам надлежит учитывать, что если срок устранения недостатков не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с п.1 ст.20 Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.