Правовая ответственность за контрабанду

Применение ст. 16.1 КоАП исключается, если имело место недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Это правонарушение предусмотрено ст. 16.2 КоАП и направлено против установленного таможенным законодательством порядка одной из важнейших стадий таможенного оформления - декларирования товаров и транспортных средств.

2.2 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОНТРАБАНДУ

Изменение редакции ст. 78 УК, предусматривающей ответственность за контрабанду, в соответствии с Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 г. явилось логическим продолжением обновления российского таможенного законодательства. Таможенный кодекс России (ТК), принятый Верховным Советом Российской Федерации в 1993 г., по-новому сформулировал понятие уголовно наказуемой контрабанды и контрабанды, влекущей ответственность по соответствующим статьям Таможенного кодекса. В силу того, что состав уголовно наказуемой контрабанды, сформулированный в ст. 219 ТК, в значительной мере не совпадал с диспозицией ст. 78 УК, в Постановлении Верховного Совета РФ о введении в действие Таможенного кодекса РФ было особо оговорено, что ст. 219 ТК вводится в действие с момента внесения соответствующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. Вместе с тем Федеральный закон РФ от 1 июля 1994 г., изменив содержание ст. 78 УК, буквально не воспроизвел текст ст. 219 ТК, а существенно (в первую очередь, по предмету преступления) сузил пределы контрабанды, наказуемой в уголовном порядке.

Таким образом, на первый взгляд, возникла правовая коллизия, поскольку налицо две несовпадающие дефиниции уголовно наказуемой контрабанды. Однако исходя из того, что ст. 219 ТК формулирует, скорее, не уголовно - правовую норму, а всего лишь декларацию, а ст. 78 УК в новой редакции содержит нормативное предписание, применению подлежит именно последняя. В соответствии с этим состав уголовно наказуемой контрабанды в отличие от ст. 219 ТК не охватывает, во-первых, незаконное перемещение через таможенную границу России иных, помимо указанных в ст. 78 УК, товаров (иных предметов), совершенное в крупных размерах, и, во-вторых, невозвращение на территорию страны предметов художественного, исторического или археологического достояния народов Российской Федерации или других стран. Оба названные деяния образуют составы самостоятельных преступлений: первое - нарушения таможенного законодательства (ст. 169(1) УК), второе - преступления, предусмотренного ст. 78(2) УК. Следует признать, что определение уголовно наказуемой контрабанды, содержащееся в новой редакции ст. 78 УК, более точно отражает антисоциальный смысл и юридическую сущность этого общественно опасного деяния нежели прежнее уголовное и современное таможенное законодательство России.

Рассмотрим состав уголовно наказуемой контрабанды более подробно, используя в необходимых случаях положения Таможенного кодекса.

Объективную сторону контрабанды образует перемещение указанных в ст. 78 УК предметов (товаров) через таможенную границу Российской Федерации. Под перемещением при этом в соответствии с таможенным законодательством понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров (предметов, транспортных средств) любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Таможенная граница России не совпадает с государственной границей страны, так как она определяется не только пределами территории РФ (т. е. сухопутной территорией РФ, территориальными и внутренними водами и воздушным пространством над ними), но и, наряду с этим, пределами свободных таможенных зон и свободных складов на территории России. Поскольку территория тех и других рассматривается как находящаяся вне таможенной территории РФ, таможенную границу определяют пределы таможенной территории страны, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов (ст. 3 ТК).

Исходя из специфического понимания таможенной границы РФ, момент окончания преступления будет различным в зависимости от того, производится ли ввоз или вывоз товаров (предметов преступления), и от места совершения соответствующих действий. Так, при ввозе товаров (предметов) на таможенную территорию РФ и при вывозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории страны контрабанда является оконченной при фактическом пересечении таможенной границы РФ. При вывозе соответствующих предметов преступления с таможенной территории РФ и при их ввозе с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады состав оконченной контрабанды налицо после подачи таможенной декларации или иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения соответственно вывезти или ввезти товары (предметы).

Незаконный характер перемещению товаров (предметов) через таможенную границу придает один из указанных в законе способов: помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, недекларирование, а равно недостоверное декларирование.

Под перемещением предметов контрабанды помимо таможенного контроля понимается их транспортировка вне определенных таможенными органами России мест - таможен, таможенных постов или вне установленного времени производства таможенного оформления должностными лицами таможенных органов РФ. Сокрытие от таможенного контроля товаров (предметов), перемещаемых через таможенную границу РФ, предполагает любой способ их утаивания, затрудняющий обнаружение, а также камуфлирование подлинности (например, использование всякого рода тайников - специальных хранилищ, придание одним товарам вида других). Таким образом, по действующему законодательству данный способ совершения контрабанды подлежит более широкой трактовке, нежели использование узкоспециального понятия "специального хранилища", понятие которого содержалось в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам о контрабанде" от 3 февраля 1978 г.

Обманное использование документов или средств таможенной идентификации включает в себя предъявление таможенному контролю в качестве оснований или условий для перемещения указанных в ст. 78 УК предметов (товаров) заведомо подложных (поддельных) документов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения либо относящихся к другим товарам (предметам). Сюда же входит использование фальсифицированных пломб, печатей, цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, фотографий и др.

Недекларирование или недостоверное декларирование предполагает незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявление ложных сведений о товарах (предметах), их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом важно учитывать, что таможенная декларация согласно таможенному законодательству становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента оформления принятия ее таможенным органом.

Уголовный закон четко ограничивает предмет контрабанды. Таковым в соответствии с ч. 1 ст. 78 УК являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы к нему (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему), ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены соответствующие правила вывоза из России, предметы художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран. Незаконность их перемещения через таможенную границу РФ налицо во всех случаях, если оно осуществлено любым из указанных выше способов. Незаконное перемещение через таможенную границу РФ иных товаров (предметов) в крупных размерах квалифицируется по ст. 169(1) УК (нарушение таможенного законодательства Российской Федерации).

Понятие наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а также отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему как предмет контрабанды особой трудности не вызывает. К ним относятся предметы целого ряда давно известных российскому уголовному законодательству преступлений, предусмотренных, в частности, ст. ст. 218, 224, 223(2), 226(2) УК, содержащиеся нередко в соответствующих перечнях.

Вооружение как предмет контрабанды включает в себя различные виды продукции военного назначения - боевое (в том числе неогнестрельное) оружие, боевую технику, тренажеры, прицелы, оптические аппараты, навигационные приборы, радиолокационную аппаратуру, средства связи, средства защиты от боевых отравляющих веществ, парашюты и др. Взрывные устройства - это как стоящие на вооружении армии или специальных служб, так и используемые в различных отраслях народного хозяйства (например, горном деле), а также самодельные устройства, конструктивно предназначенные вызвать взрыв (мины, гранаты, толовые шашки, имитационные устройства, запалы к ним). При этом по смыслу закона к предмету контрабанды относятся не только оружие или взрывное устройство само по себе (в сборке), но и основные части, определяющие их функциональное назначение.

Ядерное, химическое оружие - различные устройства, средства и вещества, специально созданные для массового уничтожения (поражения) живой силы противника, боевой техники и сооружений (бомбы, ракеты, снаряды, мины и др.). Биологическое (бактериологическое) оружие понимается в соответствии с примечанием к ст. 67(2) УК. Другие виды оружия массового поражения включают в себя как известные в настоящее время (например, токсинное), так и потенциально способные быть использованными для массового уничтожения.

Специфическим предметом контрабанды являются материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу России. Сюда входит не только всякого рода сырье, но и лабораторное и промышленное оборудование, а также технологии, могущие служить для разработки и изготовления оружия массового уничтожения, а потому включенные в различного рода перечни (утверждаемые Правительством РФ) и экспорт которых осуществляется в соответствии с особым порядком ограниченным кругом предприятий и организаций. В их число входят материалы, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании того или иного вида ядерного, химического оружия, а также ракетной техники как специфического средства его доставки.

Списки этих материалов и оборудования утверждаются распоряжениями Президента РФ (см., например, распоряжения Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 508-рп, от 14 июня 1994 г. N 298-рп). Так, в соответствии с последним утвержден Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 809). В этом Списке содержится исчерпывающий перечень патогенов (вирусы, риккетсии, бактерии, токсины), а также различного рода оборудование, обеспечивающее биологическую защиту, производство вирусов и токсинов, их хранение и соответствующие исследования.

Под стратегически важными сырьевыми товарами, в отношении которых установлены соответствующие правила вывоза из России, понимаются, во-первых, те, которые указаны в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1992 г. N 434 с последующими изменениями и дополнениями (см., например, Постановление Правительства РФ от 15 марта 1993 г. - Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, N 12, ст. 1004), во-вторых, в Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1993 г. N 1102 (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, N 45, ст. 4341), в-третьих, в Перечнях (приложение N 2 и 3), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758 (Собрание законодательства РФ, 1994, N 11, ст. 1295).

К такого рода товарам, в частности, относятся: рыба живая, свежая, охлажденная, мороженая; продукты переработки тресковых, осетровых и лососевых пород; ракообразные; икра; дикие животные, дикорастущие растения; слоновая кость; рога; копыта; кораллы; лекарственное сырье растительного и животного происхождения; пшеница твердых и мягких сортов, семена сои и подсолнечника; спирт этиловый неденатурированный; природный газ, электроэнергия; минеральные или химические азотные и фосфорные удобрения; деловая древесина и пиломатериалы хвойных пород, целлюлоза; драгоценные металлы, сплавы и изделия из них, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; руды; концентраты; лом и отходы; драгоценные и полудрагоценные природные камни и изделия из них; отходы, порошки и рекупират драгоценных природных камней; жемчуг и изделия из него; янтарь и изделия из него; коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии; шифровальные средства и нормативно-техническая документация к ним, а также отдельные виды сырья, материалов и оборудования, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники (в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Президента РФ от 11 февраля 1994 г. N 74-рп).

Кроме того, к названному предмету контрабанды согласно Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 1993 г. N 1120 отнесены следующие стратегически важные сырьевые товары, экспорт которых осуществляется с 1994 г. предприятиями и организациями, зарегистрированными МВЭС России для этих целей: сырая нефть (включая газовый конденсат), продукты переработки нефти, нефтяные газы и прочие углеводороды (сжиженные), углеводородное сырье (бензол, стирол, фенол, анилин), цветные металлы, щелочные, щелочно - земельные и редкоземельные, а также сырье для их производства и сплавы, порошки, полуфабрикаты и прокат цветных металлов.

Предметы художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран - это те движимые предметы, которые указаны в ст. 7 Закона РФ "О ввозе и вывозе культурных ценностей" от 15 апреля 1993 г.: предметы, относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей, предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок, картины и рисунки, художественно оформленные предметы культового назначения (в частности, иконы), составные части и фрагменты памятников, старинные книги, издания, представляющие особый интерес отдельно или в коллекциях, редкие рукописи и документальные памятники, архивы, уникальные и редкие музыкальные инструменты, почтовые марки, иные филателистические материалы (отдельно или в коллекциях), старинные монеты, ордена, медали, печати, редкие коллекции и образцы флоры и фауны, другие движимые предметы (в том числе копии), взятые государством под охрану как памятники истории и культуры (Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 20, ст. 718).

Таким образом, никакие иные (кроме названных) предметы не могут рассматриваться в качестве предмета контрабанды. В частности, не образует состава этого преступления незаконное перемещение через таможенную границу РФ российской или иностранной валюты, порнографических изданий, произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, человеконенавистническую идеологию, газового и холодного, а также огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия. Не может быть предметом контрабанды сама по себе информация, т. е. различного рода сведения, не являющиеся государственной или военной тайной. Однако незаконный экспорт технологии и информации научно-технического, военного и иного характера на различных материальных носителях (письменные документы, аудио- и видеозаписи, фотографии, чертежи, дискеты), которые, в частности, могут служить для создания оружия массового поражения и средств его доставки, в соответствии с действующим уголовным законодательством образует преступление, предусмотренное ст. 78(1) УК.

Контрабанда предполагает вину только в форме прямого умысла: лицо сознает, что незаконно перемещает соответствующие предметы через таможенную границу РФ, и желает совершить эти действия. При этом сознанием виновного охватывается противоправный способ ввоза или вывоза товаров (предметов).

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста; как гражданин РФ, так и иностранец или лицо без гражданства.

Квалифицирующими признаками контрабанды согласно ч. 2 ст. 78 УК являются, во-первых, признаки специального субъекта преступления, во-вторых, особо дерзкий способ совершения преступления (прорыв таможенной границы) и, в-третьих, совершение контрабанды организованной группой.

Лицом, ранее судимым за контрабанду, считается лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость по ст. 78 УК как в новой, так и в прежней ее редакции. Поскольку санкция действующей редакции ст. 78 УК тождественна прежней ее санкции, вопрос об обратной силе уголовного закона в данном случае не возникает.

Должностное лицо, совершившее контрабанду с использованием своего служебного положения, - это государственный служащий, в должностные обязанности которого входит осуществление контрольных функций и иных требований таможенного законодательства, т. е. должностные лица таможенных органов РФ. Сюда же входят специалисты по таможенному оформлению, являющиеся сотрудниками федеральной государственной таможенной службы.

Лицами, освобожденными от определенных форм таможенного контроля, в соответствии с таможенным законодательством являются Президент РФ и следующие вместе с ним члены его семьи, народные депутаты Федерального Собрания РФ и члены Правительства РФ, если они пересекают таможенную границу страны в связи с исполнением своих депутатских или иных служебных обязанностей. Кроме того, к категории лиц, освобожденных от таможенного досмотра, относятся члены экипажей иностранных военных кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и иной военной техники, следующей своим ходом.

Освобожденными от таможенного досмотра лицами являются также главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала представительств, а также проживающие вместе с ними члены их семей.

Лицом, уполномоченным для перемещения через таможенную границу отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, выступают не являющиеся должностными лицами сотрудники таможенных брокерских и перевозческих организаций, водители транспортных средств, а также представители различных юридических лиц, сопровождающие товары или транспортные средства, которые освобождены по закону или специальному распоряжению Государственного таможенного комитета РФ от определенных форм таможенного контроля.

Понятие организованной группы применительно к контрабанде ничем не отличается от того, которое изложено в ст. 17(1) УК. Это устойчивая, состоящая из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения контрабандных действий, группа. При этом, однако, важно учесть, что ответственность по ч. 2 ст. 78 УК несут не только лица, которые непосредственно перемещали товары (предмет контрабанды) через таможенную границу РФ, но и все другие члены организованной группы, которые, в частности, приобретали их с целью доставления за пределы таможенной территории России и которые получали или должны были получить их после ввоза на таможенную территорию страны. Однако разовое, заранее не обусловленное приобретение контрабандно доставленного на таможенную территорию страны товара (предметов) состава преступления (ст. 78 УК) не образует.

Самостоятельным квалифицирующим признаком контрабанды является прорыв таможенной границы, под которым следует понимать открытое перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств вопреки прямому запрету должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. Этот способ предполагает как насильственное, так и не связанное с применением психического или физического насилия, но открыто игнорирующее законное распоряжение должностного лица таможенных органов страны перемещение (ввоз или вывоз) тех или иных предметов контрабанды. Однако не рассматривается в качестве прорыва таможенной границы нелегальное перемещение предметов, указанных в ст. 78 УК, в месте, где отсутствует таможенный пункт, но осуществляется охрана государственной границы РФ военнослужащими пограничных войск. Поскольку указанные лица не выполняют в этом случае функций таможенной службы, данный квалифицирующий признак контрабанды отсутствует.

Если насильственный способ прорыва таможенной границы сопряжен не только с угрозой физического насилия в отношении должностного лица, осуществляющего таможенный контроль, но выразился в причинении тяжких или менее тяжких телесных повреждений либо смерти потерпевшего, содеянное виновным дополнительно квалифицируется по ст. ст. 108, 109, 102 УК.

Новая редакция ст. 78 УК, предусматривающей в качестве конструктивных признаков контрабанды незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, радиоактивных веществ, биологического оружия, огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, стратегически важных сырьевых товаров, не исключает идеальной совокупности с преступлениями, предусмотренными ст. ст. 67(2), 162(7), 218, 223(2), 224, 226(2) УК, запрещающими транспортировку (перевозку), а также ношение, хранение соответствующих предметов (веществ).

2.3 СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О КОНТРАБАНДЕ

Результаты изучения судебной практики показывают, во-первых, что санкция ч. 1 ст. 188 УК РФ, предусматривающая наказание только в виде лишения свободы, практически не действует, поскольку чаще всего к виновным применяется условное осуждение. По нашим данным, за 2000 год реальное наказание в виде лишения свободы за контрабанду без квалифицирующих признаков назначалось только каждому десятому осужденному. Однако следует отметить, что условное осуждение возможно, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. При назначении условного осуждения суд должен учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Анализ же судебной практики показывает, что в качестве оснований применения условного наказания судами, как правило, учитываются следующие обстоятельства: совершенное преступление не является тяжким; отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание; наличие малолетних детей; совершение преступления впервые (как обстоятельство, характеризующее личность подсудимого); признание своей вины; положительная характеристика виновного.

На наш взгляд, многие из перечисленных обстоятельств не всегда характерны для применения условного осуждения.

С учетом того, что наказание по ч. 1 ст. 188 УК, как уже отмечалось нами, назначается, как правило, условно, уголовно - правовой запрет оказывается бездействующим. Лица, совершившие административные правонарушения (согласно закону менее опасные), наказываются более строго. В связи с этим предлагаем изменить санкцию ч. 1 ст. 188 УК, сделав упор на экономические меры воздействия.

Следует также отметить, что суды не всегда при вынесении приговора учитывают отягчающие обстоятельства, в частности, совершение контрабанды по предварительному сговору группой лиц.

К примеру, по делу в отношении помощников капитана теплохода К. и С. и пассажиров Н., Л. и Г. за контрабанду 51510 долл. США Ленинский районный суд г. Новороссийска ко всем виновным применил условное осуждение. В приговоре даже не упоминалось, что преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, т.е. при наличии серьезного отягчающего обстоятельства.

На практике суды неодинаково подходят к решению вопроса о судьбе вещественных доказательств (предметов контрабанды). Они либо возвращаются владельцам, осужденным за контрабанду, либо обращаются в доход государства.

Так, Ж. был привлечен к уголовной ответственности по ст. 30 УК и ч. 1 ст. 188 УК за покушение на контрабанду валюты в сумме 3220 долл. США. Он намеревался вылететь из аэропорта г. Краснодара в г. Стамбул, скрыв от таможенного контроля указанную сумму валюты, однако деньги были обнаружены таможенными органами в ходе личного досмотра. Советский районный суд г. Краснодара, назначив Ж. условное наказание, валюту, как вещественное доказательство, возвратил осужденному.

Подобные судебные постановления в части решения вопроса о судьбе предметов контрабанды не соответствуют требованиям уголовно - процессуального законодательства. В соответствии с п. 7 действующего Постановления Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам о контрабанде" от 3 февраля 1978 г. "предметы контрабанды как вещественные доказательства подлежат конфискации в доход государства". Данное разъяснение в полной мере соответствует действующему законодательству, в частности Таможенному кодексу РФ.

На основании ст. ст. 276 - 279 ТК при отсутствии признаков уголовно наказуемой контрабанды перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием влечет обращение перемещаемых товаров в доход государства. На наш взгляд, если административное правонарушение влечет конфискацию перемещаемых товаров, то преступление тем более должно влечь их конфискацию, поскольку является более общественно опасным деянием.

Кроме того, исходя из смысла требований ст. ст. 83, 86 УПК РСФСР, орудия преступления - это все предметы, которые использовались преступником для достижения общественно опасной цели, независимо от основного назначения предмета.

Таким образом, понятие "орудия преступления" включает в себя предметы преступления, которые, следовательно, подлежат конфискации.

Так, Президиум Верховного Суда РФ Постановлением от 10 июня 1998 г. отменил все состоявшиеся ранее судебные решения по делу П., который приговором Советского районного суда г. Краснодара был признан виновным в покушении на контрабанду по ст. 30 УК, ч. 1 ст. 188 УК, а изъятая же у него валюта в сумме 85200 долл. США согласно этому приговору, оставленному без изменения определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда и постановлением Президиума этого же суда, возвращалась по принадлежности осужденному П.

Принимая такое решение по определению судьбы вещественных доказательств, суды ссылались на то, что санкция ч. 1 ст. 188 УК, по которой П. признан виновным, конфискацию имущества не предусматривает, а перечень мер, предусмотренных ст. 86 УПК и принимаемых в отношении вещественных доказательств при разрешении уголовных дел, по мнению указанных судебных инстанций, расширительному толкованию не подлежит, поскольку согласно материалам дела П. приобрел доллары законным путем.

Не согласившись с такой позицией, Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении указал, что конфискацию имущества как дополнительное наказание следует отличать от конфискации предметов контрабанды, признанных вещественными доказательствами. Эти вопросы решаются в приговоре отдельно.

Признав П. виновным по ст. 30 УК и ч. 1 ст. 188 УК, суды тем самым отнесли валюту к "товарам или иным предметам", перемещение которых в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием от таможенного контроля образует состав контрабанды, т.е. к предметам этого преступления. По смыслу же закона конфискации подлежат предметы, использовавшиеся при совершении преступления. Однако, несмотря на указания, изложенные в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 10 июня 1998 г., суды продолжают возвращать валюту осужденным за контрабанду.

Так, приговором Советского районного суда г. Краснодара Д. осужден по ч. 1 ст. 188 УК к двум годам лишения свободы условно. На основании п. 8 Постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 26 мая 2000 г. осужденный Д. от назначенного судом наказания освобожден. При этом осужденному возвращены изъятые у него предметы контрабанды: 390 долл. США и 92670 руб., которые являются вещественными доказательствами по уголовному делу. Судьба вещественных доказательств, т.е. предметов контрабанды, решена судом без учета требований закона, изложенных в п. 1 ст. 86 УПК. Кроме того, акт амнистии распространяется только на наказание, а в соответствии со ст. ст. 44, 45 УК специальная конфискация не относится ни к основному, ни к дополнительному виду наказания. В связи с тем что данный приговор в части возвращения осужденному валюты является незаконным, Краснодарской транспортной прокуратурой внесен кассационный протест в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда для его отмены. Однако кассационная инстанция необоснованно отклонила протест, в связи с чем Краснодарской краевой прокуратурой в порядке надзора внесен протест в президиум Краснодарского краевого суда, который удовлетворил протест, отменил приговор в указанной части, а дело направил на новое рассмотрение. При новом рассмотрении предметы контрабанды обращены в доход государства.

В судебной практике существуют затруднения относительно установления стадии оконченного преступления при контрабанде. Состав этого преступления описан в ст. 188 УК как формальный, так как в ее диспозиции не указаны общественно опасные последствия.

При ознакомлении с делами, связанными с контрабандой, привлекает внимание различное толкование понятия совершенного преступления. Определенные трудности возникают у судов при решении вопроса: является ли деяние оконченным, когда лицо задержано с недекларированным товаром или валютой, которые оно пыталось вывезти с территории Российской Федерации? При попытке переместить товар в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации действия подсудимых в одних случаях квалифицируются как оконченное преступление, в других - как покушение на контрабанду.

Так, С. при вылете за границу скрыл от таможенного контроля 3600 долл. США под обложкой записной книжки и 3200 долл. США в правом внутреннем кармане брюк. При проведении таможенного контроля доллары у него были обнаружены и изъяты. Советским районным судом г. Краснодара действия С. квалифицированы как покушение на перемещение валюты в крупном размере.

Так же были квалифицированы действия Р., который при прохождении таможенного контроля в аэропорту г. Сочи не задекларировал и скрыл в сумке 14300 долл. США и 23476 тыс. неденоминированных руб., однако валюта была обнаружена работниками таможни.

Иную позицию занял Ленинский районный суд г. Новороссийска при квалификации аналогичных действий К., который при прохождении таможенного контроля в аэропорту г. Анапы также не задекларировал и умышленно скрыл во внутреннем кармане куртки валюту в сумме 3450 долл. США. Однако валюта была у него обнаружена при прохождении таможенного контроля. В данном случае действия подсудимого квалифицированы как оконченное преступление.

Различное толкование стадии совершения контрабанды свидетельствует об отсутствии единой судебной практики. Полагаем, что это связано с недостаточно четкой обрисовкой в законе момента окончания данного преступления.

В ч. 1 ст. 188 УК контрабанда определяется как перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Это определение не вызывает особых затруднений в его применении к случаям, когда предметы контрабанды ввозятся из-за границы в Российскую Федерацию. Такое преступление может рассматриваться как оконченное только при незаконном перемещении через российскую таможенную границу.

Поскольку анализируемая норма носит бланкетный характер, то для ее истолкования и уяснения следует обратиться к ТК. В соответствии с п. 5 ст. 18 ТК перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств при их вывозе из Российской Федерации признается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства.

Нетрудно заметить, что во всех случаях вывоза товаров для констатации перемещения предметов контрабанды через таможенную границу Российской Федерации закон не требует ее фактического пересечения. На наш взгляд, подача декларации или совершение виновным иных действий, непосредственно направленных на реализацию намерения вывезти товары, фактически есть не что иное, как покушение на пересечение в целях контрабанды таможенной границы. Однако с позиции требований закона подобные действия уже образуют оконченное преступление. Иными словами, при вывозе предметов контрабанды момент окончания преступления переносится на более раннюю стадию развития умышленной деятельности, и это дает основания рассматривать именно данную разновидность контрабанды как "усеченный" состав преступления.

Представляется необходимым предложить решение данной проблемы, прежде всего, в разъяснении Верховного Суда РФ о разграничении стадий контрабанды. В будущем, по всей видимости, законодателю придется уточнить и редакцию диспозиции ст. 188 УК.

Грамотное и единое определение стадий совершения контрабанды позволит правильно применять по делам данной категории институт добровольного отказа от преступления. В настоящее время положения ст. 31 УК далеко не всегда правильно применяются судами.

В ходе таможенного досмотра пассажир А., вылетающий самолетом по маршруту Краснодар - Бейрут, предъявил к досмотру 1700 долл. США, предварительно лично заполнив на указанную сумму таможенную декларацию. На неоднократные вопросы о наличии у него незадекларированной валюты отвечал, что таковой не имеется. При этом у него в кроссовках под стельками и в кошельке, висящем на шее, была спрятана незадекларированная валюта в крупном размере. После предложения пройти в кабинет для личного досмотра он вынужден был выдать работникам таможни спрятанную валюту. Суд признал, что А. добровольно отказался от преступления путем выдачи незадекларированной валюты, и постановил оправдательный приговор.

Оправдывая подсудимого, суд не учел, что незадекларированную валюту А. спрятал в заранее приготовленные места, на вопросы работников таможни о наличии у него незадекларированных ценностей и валюты отвечал отрицательно. Все эти обстоятельства свидетельствуют о наличии прямого умысла на совершение контрабанды, однако преступление не было доведено до конца по независящим от виновного обстоятельствам.

Передав инспектору таможни декларацию, А. совершил действие, направленное на преступное перемещение валюты через таможенную границу, поскольку факт передачи таможенной декларации является официальным уведомлением должностного лица, осуществляющего пропуск через границу, об отсутствии у него иной, кроме указанной в декларации, валюты.

Судебной коллегией Краснодарского краевого суда по протесту транспортного прокурора приговор был отменен и дело направлено на новое судебное разбирательство. Однако при повторном рассмотрении дела суд снова вынес оправдательный приговор за отсутствием в действиях А. состава преступления. Краснодарской транспортной прокуратурой был снова внесен в ту же судебную коллегию кассационный протест. И лишь после повторной отмены оправдательного приговора и в результате третьего судебного рассмотрения суд вынес по данному делу обоснованный обвинительный приговор, который вступил в законную силу и исполнен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях российских реформ охрана монополии внешнеторговой политики приобретает особую значимость. Одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы в этой сфере - контрабанда, эффективность борьбы с которой зависит от хорошо скоординированных уголовно - правовых мер. Однако изменившееся таможенное законодательство и современный характер контрабанды усложнили применение уголовно - правовых норм, что повлекло разнобой в правоприменительной практике.

Анализ судебной и следственной практики по делам о контрабанде свидетельствует о весьма различном понимании практиками основных положений установленной законом уголовной ответственности за совершение этого преступления. Ошибки большей частью связаны с недостатками выяснения и учета обстоятельств, влияющих на квалификацию контрабанды, с определением понятия оконченного состава контрабанды и покушения на нее, соучастия, а также с решением судьбы предметов преступления.

Органы предварительного следствия и суды по-разному толкуют понятие "перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов". В связи с этим возникают трудности при решении вопроса, является ли преступление оконченным, когда лицо совершает действия, направленные на сокрытие, а после подачи декларации при таможенном досмотре задерживается таможенными органами с недекларированными товаром, валютой, иными предметами, которые оно пыталось вывезти или ввезти на территорию России. При попытке незаконно переместить товар, иные предметы в крупном размере через таможенную границу РФ такие действия в одних случаях квалифицируют как оконченное преступление, в других - как покушение на незаконное перемещение через таможенную границу.

Так, действия С., признанного виновным в том, что он при вылете за границу скрыл от таможенного контроля 6800 долларов США, которые после подачи декларации были обнаружены при нем во время таможенного досмотра, Советский суд Краснодара квалифицировал как покушение на перемещение валюты в крупном размере. Как покушение на контрабанду также были квалифицированы действия Р. Адлерским судом Сочи, признавшим установленным, что виновный скрыл имевшиеся при нем 14300 долларов США, которые были обнаружены при таможенном досмотре после оформления и подачи декларации.

Иную позицию при той же ситуации занял Ленинский суд Новороссийска в отношении К., расценив его действия как оконченное преступление - контрабанду, хотя незаконно перемещаемые 3450 долларов США были обнаружены у него также при досмотре в зоне таможенного контроля после оформления и подачи им декларации. Такую позицию, как показало обобщение, занимают лишь немногие суды районного звена.

Различное толкование стадии оконченной контрабанды свидетельствует о явно противоречиво складывающейся судебной и следственной практике. Это связано не только с недостаточно четкой обрисовкой в законе момента окончания такого специфического преступления, но и различным определением его в уголовно - правовой литературе.

В ст. 188 УК РФ контрабанда определяется как перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием.

Это определение не вызывает затруднений в случаях, когда товары или иные предметы ввозятся из-за границы в Российскую Федерацию. Такое преступление всегда рассматривается как оконченное при незаконном перемещении через таможенную границу РФ путем ввоза товаров или иных предметов в зону таможенного контроля с предъявлением недостоверной декларации либо иным указанным в ст. 188 УК способом, поскольку пересечение любой границы (таможенной, государственной) извне легко ассоциируется с состоявшимся въездом в страну, а следовательно, и с ввозом, перемещением товаров или иных предметов на ее территорию, как оконченным деянием.

Гораздо сложнее применить положение закона о перемещении через таможенную границу, когда речь идет о контрабанде, осуществляемой из Российской Федерации за границу. Поскольку по общим правилам определения стадии оконченного преступления перемещение через границу следует признавать состоявшимся лишь после фактического ее пересечения, установить такой факт можно лишь тогда, когда контрабандист пересек пространство таможенного контроля и оказался за его пределами либо даже на территории другого государства.

Этой позиции придерживаются многие практические работники и отдельные ученые, которые, строго следуя формулировке уголовного закона, квалифицируют контрабанду как оконченное преступление только при фактическом пересечении таможенной границы. По их мнению, если лицо, подавшее декларацию, будет при таможенном досмотре изобличено в попытке вывезти товары незаконным способом, то его действия должны рассматриваться как покушение на контрабанду.

Сторонники такой позиции исходят также из того, что согласно разъяснению, содержащемуся в п. 4 действующего Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. "О судебной практике по делам о контрабанде", это преступление следует считать оконченным с момента фактического незаконного перемещения товаров через границу.

Однако в соответствии с п. 5 ст. 18 Таможенного кодекса РФ перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств при их вывозе из Российской Федерации признается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства. Поскольку признак контрабанды "перемещение через таможенную границу" носит бланкетный характер, необходимо обратиться к Таможенному кодексу РФ, в котором, как видим, применительно к вывозу с таможенной территории Российской Федерации товаров или иных предметов дана не буквальная, а ограничительная интерпретация.

Таким образом, при вывозе предметов контрабанды с таможенной территории Российской Федерации момент окончания преступления переносится на более раннюю стадию развития умышленной преступной деятельности, а действия лица, направленные на реализацию намерения незаконно вывезти товары или иные предметы после подачи им таможенной декларации, следует рассматривать как оконченное преступление. С таким определением понятия перемещения через таможенную границу применительно к уголовно - правовым отношениям соглашаются многие авторы, исследовавшие эту проблему.

Такой вывод не противоречит положениям Таможенного кодекса РФ и в тех случаях, когда контрабанда осуществляется любым способом при вывозе товаров или иных предметов на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады, а также при ввозе с этих зон и складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации.

Исходя из необходимости единообразного применения закона целесообразно диспозиции ч. ч. 1 и 2 ст. 188 УК РФ перед словом "перемещение" дополнить словами: "действия, непосредственно направленные на". При таком законодательном определении этого понятия контрабанда, обнаруженная при таможенном досмотре или при попытке нелегального перехода таможенной границы Российской Федерации, будет рассматриваться как оконченное преступление.

Здесь немаловажно и то, что научно обоснованное определение и законодательное закрепление момента окончания контрабанды позволит правильно применять по делам этой категории институт добровольного отказа от преступления, а также четче дифференцировать ответственность соучастников.

Поскольку добровольный отказ от преступления в соответствии с ч. 1 ст. 31 УК возможен на стадии приготовления к преступлению либо покушения на него, неправильное определение момента окончания контрабанды может повлечь ошибочное освобождение от уголовной ответственности лиц, фактически совершивших преступление.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что ответственность за контрабанду многогранна и неоднозначна, предусматривает совокупность факторов практически всех институтов права.

ЛИТЕРАТУРА

1. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 26 МАРТА 1998 Г. N 41-ФЗ "О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ", постатейный, А.А. Батяев, В.А. Ларионова, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006

2. "КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", постатейный, издание третье, переработанное и дополненное, под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова, Юрайт-Издат, 2006

3. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1998 Г. N 191-ФЗ "ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", постатейный, А.А. Рождествина, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006

4. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПОСТАТЕЙНЫЙ)", Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина, Е.А. Михайлычев, ЗАО Юстицинформ, 2005

5. "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ", под ред. А.Н. Козырина

6. "КОММЕНТАРИЙ К НАЛОГОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ 1)", постатейный, под ред. А.Н. Козырина, А.А. Ялбулганова

7. "УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (КОММЕНТАРИЙ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ)"(постатейный, Б.Д. Завидов, И.А. Попов, В.И. Сергеев

8. "ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО БОРЬБЕ С НАРКОТИКАМИ", М. Хасан, "Право и политика", 2006, N 8
9. "КОНФИСКАЦИЯ ВОЗВРАЩЕНА В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС, НО В ДРУГОМ КАЧЕСТВЕ", А. Чучаев, "Законность", 2006, N 9

10. "ИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ", А. Кисин, "ЭЖ-Юрист", 2006, N 31

11. "СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ КАК ОСНОВНОЙ ПРИЗНАК СВЕДУЩИХ ЛИЦ", Е.П. Гришина, "Право и политика", 2006, N 7

12. "ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА", В. Каплунов, "Законность", 2006, N 8

13. "ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА", А.Ф. Ноздрачев, "Законодательство и экономика", 2006, NN 7, 8

14. "ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ", Е.В. Милякина, А.А. Росса, "Законодательство и экономика", 2006, NN 7, 8

15. "ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)", М.П. Гуров, "Безопасность бизнеса", 2006, N 3

16. "АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВВЕДЕНИЯ МЕХАНИЗМА ПРЕДОТГРУЗОЧНОЙ ИНСПЕКЦИИ КАЧЕСТВА ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ", Е.А. Рязанова

17. "НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДИСКРИМИНАЦИИ", С.А. Беляев, "Право и политика", 2006, N 6

18. "ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ", А. Юрьев, "Законность", 2006, N 6

19. "АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА", Е.Е. Феоктистова, "Российский следователь", 2006, N 6

20. "НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ", С.В. Амбросьев, "Российский следователь", 2006, N 6

21. "СТАНОВЛЕНИЕ НЕФОРМАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И ВОСТОКА В ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД (ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)", М.П. Гуров, "История государства и права", 2006, N 6

22. "КОНСУЛЬТАТИВНО-СПРАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА КАК ФОРМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ", Е.П. Гришина, С.А. Саушкин, "Российский судья", 2006, N 6

23. "ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО: ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ", Г.Г. Мартинкевич, "Административное право и процесс", 2006, N 2