Режим чрезвычайного положения

При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения.

Период действия режима чрезвычайного положения ограничен временными рамками, то есть введение его без определения срока его действия не допустимо, исчисление сроков действия происходит следующим образом:

1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

2. По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом для введения чрезвычайного положения.

Также закон регламентирует порядок отмены Президентом Российской Федерации чрезвычайного положения. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, ранее установленного в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального конституционного закона срока Президент Российской Федерации отменяет чрезвычайное положение полностью или частично, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

Вывод: Порядок введения режима чрезвычайного положения, обнародования строго регламентирован законодателем, сроки и территория его действия, а также порядок продления и отмены. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Заключение

Цель курсовой работы достигнута, я осуществил целостно-логическое исследование оснований и обстоятельств, в также порядок введения.

Поставленные задачи решены: Изучить сущность и природу административно-правовых режимов; описать, как и кем вводится режим чрезвычайного положения; описать каким образом затрагиваются права, свобода и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения; деятельностью Пограничной Службы ФСБ России;

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению « Под административно-правовыми режимами понимается основанный на нормах административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на преодоление негативных явлений в соответствующей сфере государственного управления.

Чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией РФ

особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, временно допускающий установленные ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, возлагающий на них дополнительные обязанности»

По второму положению «Органам и войскам ПС ФСБ России в установлении и поддержании всех видов административно-правовых режимов в области защиты и охраны государственной границы отводится исключительно важная роль. Руководство страны четко определило силы, средства и способы защиты и охраны государственной границы. В последнее время предпринят ряд мер направленных на повышение надежности защиты и охраны государственной границы.

Важное место в системе этих мер занимают административно-правовые режимы. Решая подготовительные вопросы установления того или иного административно-правового режима, органы и войска ПС ФСБ России поддерживают тесный контакт с высшими органами государственной власти управления страны, центральными органами государственного управления( МИД ,ФСК , МО МВД, иными министерствами и ведомствами Российской Федерации осуществляющими на государственной границе различные виды контроля-таможенный, санитарно-карантинный, фитосанитарный, и иные виды контроля.

Административно-правовые режимы не могут не затрагивать

Пограничные органы ФСБ России. В связи с этим эффективность режимных мер во многом зависит от знания личным составом органов и войск Пограничных органов ФСБ России установленных этими режимами положений и правил, а так же умелой организацией контроля за выполнением этих правил».

По третьему положению«Основной целью административно-правовых режимов является ликвидация экстремальных ситуаций, представляющих собой совокупность опасных для общества факторов, создающих угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства и требующих для своего урегулирования или иного нормативного воздействия, иной управляющей подсистемы чем те, которые действуют в обычных условиях. Целью административно-правовых режимов обеспечения стабильности государства является обеспечение государственной безопасности вообще, и на государственной границе в частности».

По пятому положению «Под природой чрезвычайных режимов я понимаю -установленную в законе тельном порядке совокупность правил деятельности, действий или поведения граждан и юридических лиц, а также порядок реализации ими своих прав в определенных условиях (ситуациях), обеспечения и поддержания суверенитета и обороны государства, интересов безопасности и охраны общественного порядка специально создаваемыми для этой цели службами государственного управления.

Проблема регулирования чрезвычайных режимов состоит в том, что она еще не отлажена должным образом. В тематических законах, указах, постановлениях не всегда четко выделяются и фиксируются элементы того или иного режима. Подчас не выявлены специальные полномочия государственных органов или их дополнительные полномочия. Специальные акты называются по разному и нередко акты типа "порядок", «правила" и иные используются для введения режимов в равной степени. По моему мнению, для административно-правовых режимов нужны как общие регулирующие акты типа вышеназванных, в рамках которых есть элементы; режимов, так и специфические».

По шестому положению ««Смысл» ограничения конституционных прав и свобод граждан и возложения на них дополнительных обязанностей, состоит в обеспечении безопасности личности, общества и государства».

Таким образом, в заключении своей курсовой работы я хотел бы отметить, что основные цели, стоявшие передо мной, достигнуты. Было определено, что изменение состояния общественных отношений в условиях административно-правовых режимов могут быть значительными и малозначительными, ожидаемыми (прогнозируемыми) и неожидаемыми. В условиях чрезвычайного положения эти изменения носят характер и связаны, прежде всего, с ограничением некоторых прав граждан и наложением на них дополнительных обязанностей.

На сегодняшний день видно, на сколько широко используются административно- правовые режимы в целях защиты прав, свобод и интересов граждан. Они затрагивают практически все сферы жизни общества, из этого следует, что их исследованию следует посвятить больше внимания.

Список нормативных актов и литературы

Нормативные правовые акты:

Конституция РФ от12 декабря 1993 г.// Издательство"ВИТРЕМ", М. 2001

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (офиц.текст действует с 1 июля 2002 года) // Издательство "Экзамен",М. 2002.

3. Гражданский Кодекс РФ от 17 декабря 1999 г. //Издательство "Экзамен", М. 2002.

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. "Очрезвычайном положении" N 3-ФКЗ

5.Федеральный закон от 13 октября 1996 г «Об основахгосударственной службы Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ. 1995.№31.Ст.2990.

6. Федеральный закон от 8 января 1998 года «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

7. "Федеральный закон от 28 марта 1998 года «О воинскойобязанности и военной службе» //Правовая система «Гарант»

8. Федеральный закон от 3 апреля1996 года «О защите население итерриторий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»//Собрание законодательства РФ. 1996. №27. Ст. 756.

9. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».// Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 53.

10. Указ Президента РФ от 22 августа 1995 г «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства РФ. 1995. №22. Ст.1977.11. Указ Президента от 4 февраля 1995 г. № 93 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики»// Собрание законодательства РФ. 1995. №38. Ст.58.

12. Комментарий Конституции Российской Федерации. Сборник остановлений Конституционного Суда Российской Федерации.- М.:"ОМЕГА-ЭЛ",2000.

13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ"; Издательский Дом "ИНФРА-М", 2002.

14. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Издание 2-е переработанное и дополненное М.:Книжный мир,2002.

II. Научная и учебная литература:

15. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право РФ: Учебник для вузов М.: Издательство ЗЕРЦАЛО,2001.

16. Бахрах Д.Н., Административное право РФ: Учебник для вузов М.: Издательство НОРМА,2002.

17. Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов.- М.: Издательство НОРМА,2001.

18. А.В.Высоцский, С.И.Щербак «Административно-правовые режимы, используемые в интересах охраны государственной границы Российской Федерации»: Курс лекций. Голицино 2000 год.

19. Д.Н. Бахрах. «Административное право». Учебник. - М., БЕК, 1993, с. 279-301.

20. И.С. Розанов. «Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура». - Государство и право, 1996, №9.

III.Периодическая печать:

21. А. Беккер «Большая региональная панама». Сегодня, 13 марта 1997 г.

Приложение 2.

Приложение 3.

Приложение 4.

с объявлением состояния войны, а также при наличии непосредственной угрозы военного нападения другого государства или групп государств на Российскую Федерацию