Административно-правовые основы деятельности милиции в обеспечении общественной безопасности

1) предварительное расследование уголовных дел в форме дознания;

2) пресечение преступлений независимо от степени их общественной опасности;

3) задержание подозреваемого в совершении преступления на основаниях и в порядке, предусмотренных ст. 91, 92 УПК РФ;

4) выполнение поручений следователя и прокурора по конкретным уголовным делам.

Названная деятельность заключается в исполнении уголовных наказаний в виде:

· лишения свободы;

· обеспечения законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих уголовное наказание, а также безопасности осужденных и персонала работающего в них;

· привлечении осужденных к труду и обеспечении охраны их здоровья;

· исполнения и соблюдения норм исправительно-трудового законодательства и др.

Милиция является основным звеном в структуре Министерства внутренних дел. Она является универсальным органом дознания. Закон не ограничивает ее компетенцию определенными категориями уголовных дел как компетенцию других органов дознания. Милиция обязана принимать любые заявления (сообщения) о преступлениях и разрешать их в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом. Милиция может действовать в качестве органа дознания по делу о любом преступлении. Милиция, по общему правилу, не должна подменять другой орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве дознания по первичному материалу о преступлении. Но если в силу сложившихся условий только милиция может принять меры к установлению и закреплению следов преступления, его пресечению (например, поджога дома), помешать преступнику скрыться, она в соответствии с возложенными на нее обязанностями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью начинает действовать в качестве органа дознания. В этом же качестве милиция выполняет поручения и указания следователей по находившимся в их производстве делам, даже если они были возбуждены иными органами дознания.

Милиция подразделяется на криминальную милицию и местную милицию (общественной безопасности). Основными задачами криминальной милиции как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от расследования и суда.

Основными задачами местной милиции (общественной безопасности) как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно.

Процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности, а также территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители.

Начальники органов дознания (милиции) поручают проведение дознания и другой уголовно-процессуальной деятельности подчиненным дознавателям. В системе местной милиции (общественной безопасности) имеются подразделения дознания, состоящие из дознавателей и их начальников. Последние осуществляют организационное руководство дознавателями и не обладают правами органа дознания.

Как и в случае с криминальной милицией, вся полнота уголовно-процессуальных полномочий принадлежит начальнику милиции общественной безопасности. И тогда, когда УПК РФ говорит об органе дознания, все решения, принимаемые дознавателем (сотрудником, производящим дознание), утверждаются начальником милиции общественной безопасности или его заместителем.

Таким образом, уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия. Действующие законодательство возложило эту функцию на довольно широкий круг подразделений и спецслужб органов внутренних дел.

Заключение

Подводя итог работе можно сказать что основным органом осуществляющим обеспечение общественной безопасности являются органы внутренних дел. А именно милиция общественной безопасности и её основными функциями являются:

- Административная деятельность милиции регулируется нормами административного права и осуществляется службами и подразделениями милиции общественной безопасности: патрульно-постовой службой, службой участковых инспекторов, Госинспекцией безопасности дорожного движения, службой вневедомственной охраны, паспортно-визовой и лицензионно - разрешительной службами, ОМОН и рядом других.

- Оперативно - розыскная деятельность регулируется в рамках комплексного правового института, включающего нормы административного, уголовного, уголовно-процессуального права и ряда других отраслей См.: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.. Эту деятельность осуществляют различные службы криминальной милиции: уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, борьбы с организованной преступностью, оперативно-техническая и некоторые другие.

- Уголовно-процессуальная деятельность милиции (производство дознания по уголовным делам и т.д.) регламентируется уголовно-процессуальным законодательством и осуществляется различными службами и подразделениями криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

Цель данной работу достигнуты полностью в работу автор определил понятие безопасности и её виды, рассмотрел деятельность органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности.

Список использованной литературы

1) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349

2) Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.)

3) Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.).

4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (действующая редакция).

5) Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.).

6) Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 декабря 1998 г.)

7) Указ Президента РФ от 3 марта 1998 г. N 220 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности"

8) Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (с изм. и доп. от 10 января 2000 г.)

9) Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. N 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" (с изм. и доп. от 6 сентября 1997 г., 24 апреля, 27 мая, 20 октября 1998 г., 1 декабря 1999 г., 13 января 2001 г., 17 апреля 2003 г.)

10) Структура милиции общественной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926)

11) Постановление Правительства РФ от 21 мая 2002 г. N 327 "Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"

12) Ведомости РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033

13) Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.

14) Ю.П. Соловей, В.В. Черников. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции". Издание второе, переработанное и дополненное - М.: "Проспект", 2001. Комментарий к статье 28.1

15) Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М. Козлова) - Юристъ, 2002.

16) Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов Учебник. Административное право, ЮРИСТЪ 2000.

17) Ю.А. Тихомиров Учебник. Курс административного права и процесса БЕК, 1999.

18) Козлова Ю.Н., Попова Л.Л.. Административное право, 2000г.

19) Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.Н.. Административное право Российской Федерации, 1997г.

20) Бахрах Д.Н. Учебник. Административное право в Российской Федерации. Часть общая, 1996г.

21) Четвериков В.С.. Учебное пособие. Административное право, 1998г.