3)Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы:

-кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

-административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

4)Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (административное, трудовое и др.) регулируется Российской Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гражданское, уголовное и др.) -- только Российской Федерацией. Федерация совместно с ее субъектами регулирует такую огромную сферу общественной жизни, как социальная сфера. В отношении создания системы органов государственной власти и местного самоуправления Российская Федерация претендует только на совместное установление общих принципов.

3.2 Малочисленные народы Российской Федерации

Большое количество коренных малочисленных народов, населяющих территорию России не позволяет предоставить каждому из них статус субъекта Федерации. Это привело бы к еще большей дробности Федерации, и без того весьма значительной. Однако эти народы нуждаются в признании своих особых прав, которые гарантируются им статьей 69 Конституции России в соответствии с общепризнанными принципами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статус коренных малочисленных народов закреплен в ряде федеральных законов. Так, Лесной кодекс устанавливает режим землепользования и ведения лесного хозяйства в местах проживания этих народов. Закон о недрах предусматривает отчисления на нужды их социально-экономического развития при пользовании недрами в районах их проживания. Определенные льготы введены законами о налогообложении, о приватизации государственных и муниципальных предприятий и др. Основы законодательства о культуре гарантируют поддержку в отношении сохранения культурно-национальной стабильности малочисленных народов. В защиту прав и интересов народов Севера принят ряд актов Президента, Правительства России, законов субъектов Федерации. Особенно подробно эти вопросы регламентированы в Конституции Республики Саха (Якутия). Федеральным законом от 18.06.1998 ратифицирована Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г. В то же время весьма важная Конвенция МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, 1989 г. Россией пока не ратифицирована.⁸⁸ Карапетян Л.М.: К вопросу о “моделях” федерализма ( Критический обзор некоторых публикаций)// Государства и права.- 2006.№12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на некоторую незавершенность процессов создания "нового" федерализма в России, асимметрию прав экономически неоднородных субъектов Федерации, принятие Конституции Российской Федерации 1993 года явилось огромным шагом вперед за всю историю развития федерализма в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации закрепляет положение, которое позволяет преодолеть "крайние" подходы к государственному устройству. Только федеративное устройство Российской Федерации способно внести стабильность в межнациональные отношения. Принцип федерализма жизненно важен для строительства Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но экономическим, национальным, историческим, культурным многообразием регионов. Федерализм призван стать твердой гарантией объединения всех ее граждан многонациональной России на основе и понимании общих целей и задач, стоящих сегодня перед страной. Федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества. Особо следует подчеркнуть роль принципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осуществлением прав человека и гражданина.

Федерализм в его современном понимании не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства как-то свободное движение капиталов, товаров и услуг, свобода передвижения людей; создание более благоприятных условий для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры и т.д. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма не проявляются в краткосрочной перспективе.

Судьбы российского федерализма находятся в руках нынешнего и будущих поколений. Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции 1993 года, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов. С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению полицейских, авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии центробежным течениям и сепаратизму регионов.

Литература

1. Конституция Российской Федерации, М., 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 №6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

3. Федеральный конституционный закон от №"Об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации".

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (отв. ред. Л.А.Окуньков), М., 1996 г.

5. БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 2001 г.

6. КозловаЕ.И., КутафинО.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2003 г.

7. Баргондия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально - политический журнал.-2006.№4.

8. Карапетян Л.М.: К вопросу о " моделях" федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право.-2006.-№12

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004.

10. Кушнир А.: Федерация или унитарное государство. М.,-2004 г.-№3.

11. Лившиц Р.З. Теория права. М.: БЕК,2004.

12. Лысенко В.Н.: Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений)// Государство и право.-2007.

13. Натан Р., Хаффман Э.: Современный федерализм: сравнительные перспективы// Международная жизнь. 2001.№4

14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.,2006.

15. Конституционное право РФ. Общая часть. Под ред. Страшуна Б.А.: БЕК, 2006.