Функции государства, их содержание и эволюция

Некоторые авторы исходят из отождествления функций государства с его деятельностью. При определении функции они используют такие категории как «управление», «воздействие» и т. д. Функции государства, - пишет В. Н. Хропанюк, - это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом».

Зарубежные юридические и политические теории сводят проблему функций государства к деятельности его отдельных органов и обсуждают законодательную, судебную, налоговую и тому подобные функции государства. Некоторые западные авторы выделяют функции государства как организации защиты «общего блага», «всеобщего благоденствия», «охраны справедливости». В целом для западного учения о государстве характерно понимание функций государства, основанное на отрицании закономерной зависимости сущности государства и реального содержания его деятельности от материальных и экономических условий существования господствующих классов.

Наиболее распространена классификация функций государства на внутренние и внешние, то есть на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организации которого и является государство, и по отношению к другим государствам.

К внутренним функциям государства относятся:

- функция охраны правопорядка

- экономическая функция.

- социальная функция.

- экологическая функция.

К внешним функциям государства относятся:

- функция обороны

- функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка, основанного на международном праве.

Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства.

На протяжении долгого времени в науке поддерживался искусственно классовый подход, не всегда обращалось внимание на особенность функционирования государства в интересах всего общества. Но в наше время можно с уверенностью сказать, что любое государство осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, социальных групп и слоев населения.

На функции оказывает определяющее влияние научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех без исключения современных государств подвержены воздействию научно-технических достижений ХХв.. Это воздействие двояко. С одной стороны, появляются жизненно важные направления деятельности государства: поддержка науки, особенно фундаментальной, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой - ограничение опасности, которая происходит от неконтролируемого появления и использования современных научно-технических достижений (ядерные технологии, генетика, медицинская биология, проблема клонирования и т.п.).

К числу факторов, влияющих на эволюцию функций государства несомненно можно отнести экологический фактор.

Интернационализация мировой экономики, всеобщее переплетение экономических интересов, появление и господство транснациональных компаний, иные экономические факторы планетарного значения - еще одна сфера, оказывающая влияние на эволюцию функций.

Сейчас членение функций на внутренние и внешние утратило в известной степени свое значение, т.к. многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства), и наоборот.

Особую проблему представляет решение вопроса о централизации и децентрализации функций государства, который имеет несколько аспектов. В условиях тоталитарного и, как правило, унитарного государства происходит чрезмерная централизация функций - большинство вопросов решается в центре. В условиях федеративного государства, создания новых государственных образований, например СНГ, с неизбежностью встают вопросы разграничении сфер деятельности между центром и субъектами федерации, между надгосударственными органами и органами государства. При этом возникает целый ряд противоречий, касающихся раздела собственности, четкого определения границ (государственных и административных), двойного гражданства, свободы передвижения граждан и многих других вопросов.

Есть такие вопросы, при решении которых централизация, понимаемая как монополия центра, не только неизбежна, но и полезна делу. Это относится к таким стратегическим вопросам, к совместная оборона, обеспечение национальной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обеспечение транспорта, связи и т.п. Но есть вопросы другого рода, где объективно требуется децентрализация функции государства, учет местной специфики, который может быть осуществлен только местными органами власти. Например, в процессе перехода к рыночной экономике для обеспечения стабильных рабочих мест необходимо тесное взаимодействие центральных органов и органов местного самоуправления.

Список использованной литературы

1Нормативные правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - №7

1 Специальная, научная и учебная литература

1.1 Алексеев С. С. Государство и право, Москва, Спарк, 1993 г.

1.2 Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М. и др.; Теория государства и права. Учебник /под ред. С.С. Алексеева. 1998 г.

1.3 Байтин М.И. Теория государства и права. Саратов, 1997 г.

1.4 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, 1979 г.

1.5 Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2000 г.

1.6 Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права». - Воронеж, 1974 г.

1.7 Денисов А.И. Сущность и формы государства. - М.,1960 г.

1.8 Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб., 2001 г.

1.9 Комаров С.А.. Общая теория государства и права. Спб.: Питер, 2004 г.

1.10 Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. Учебник - М., 1992 г.

1.11 Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып. 1. Часть общая. - Саратов, 1968 г.

1.12 Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. М.,2002 г.

1.13 Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978 г.

1.14 Спиридонов А. С., Теория государства, Москва, Юридическая литература, 1995 г.

1.15 Сырых В.М. Теория государства и права. М.- 1998 г.

1.16 Теория государства и права: учебник для вузов. Под ред. В.М.Корельского, В.Д. Перевалова. - М. Норма, 2002 г.

1.17 Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. Протасов В.Н. - М.: Новый Юрист, 1999 г.

1.18 Теория государства и права: курс лекций. Под ред. Марченко М.Н.. - М.: ТК Велби,1998 г.

1.19 Теория государства и права. Учебник / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. - 2003 г.

1.20 Теория государства и права Учебник /Под. ред.О.В. Мартышина. М., 2009 г.

1.21 Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2001 г.

1.22 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. - М., 1970 г.

1.23 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Интерстил, 2000 г.

1.24 Шарце М.Г. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юрист. - 2007 Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,1992 г.

2 Периодические издания

2.1 Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права. // Государство и право. 1997. -№4. с.64-65.

2.2 Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства /Правоведение, 1996. - №3, с.5.

2.3 Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вест. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия, право. Вып. 2. - Л., 1974. с. 105, 107 - 108.

2.4 Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. - 1996 г. - № 6. -с. 21-29.

2.5 Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. - 1999. - № 8.

2.6 Шафиров В.М. Современное понимание права// Теория государства и права: Сб. трудов. - Красноярск, 1998 г.