Участники гражданского процесса

Наличие сторон характерно не только для искового производства, но и для производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и для отдельных категорий дел особого производства (по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным, по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении). Хотя они именуются уже не истцом и ответчиком однако фактически их правовое положение в гражданском процессе определяется (за небольшим исключением) теми же правами и обязанности, как и для сторон искового производства. Так, по жалобам на действия административных органов или должностных лиц, рассматриваемых в порядке гл. 24 ГПК, лицо, обращающееся в суд (активная сторона), именуется заявителем, а пассивная сторона выступает в качестве административного органа, должностного лица.

Нельзя не учитывать и тот факт, что для большинства граждан обращение в суд в настоящее время является непозволительной роскошью, поскольку услуги адвоката и госпошлина при подаче исковых заявлений составляет весьма значительную сумму. Перечисленные факторы отрицательно влияют на доступность и эффективность правосудия. Зачастую, прокуратура является единственным органом, где граждане могут получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

Исходя из этого, участие прокуроров в гражданском судопроизводстве во многом способствует повышению доступности и эффективности правосудия. Бывший президент России В. В. Путин на Всероссийском совещании прокуроров справедливо отметил, что "судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе" Российская газета, 13 января 2001 г. № 7-8.

Изучение практики предъявления и поддержания прокурорами исков в суды показало, что право обращения с исковыми заявлениями активно используется многими прокурорами как эффективное средство реального устранения нарушений законности. Высокая удовлетворяемость исков (85%) наглядно свидетельствует о мере эффективности прокурорского вмешательства. Поэтому, когда некоторые ученые-юристы и практики высказывают свои мнения по ограничению полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве, они, как представляется, не всегда учитывают реальные потребности общества и наличие тех негативных факторов, которыми определяются эти потребности. Так, принятый ГПК РФ лишний раз доказывает отдаленность власти от потребностей и проблем граждан. Наша судебная система подвержена таким негативным явлениям как бюрократизм, местничество, ведомственность, "телефонное право", зажим гласной критики, отсутствие чувства ответственности и т.д.

Список литературы

1. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.

2. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти. Учебное пособие. М. 1996.

3. Генеральная прокуратура РФ. Информационное письмо от 1 января 1994 г. "Иски и заявления прокурора в суде, арбитражном суде" (Методические рекомендации по подготовке исков и заявлений, участию прокурора в их рассмотрении).

4. Гражданский процесс (Программа курса. Схемы и таблицы. Экзаменационные вопросы. Тесты (с ответами)): Учебное пособие / Отв. ред. И. В. Решетникова. - М.: Издательство БЕК, 2001. - 128 с.

5. Гражданский процесс. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2001. - 544 с.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М.: ООО "ТК Велби", 2003. - 176 с.

7. Жуйков В.М. Рассмотрение дел по заявлению прокурора о признании правовых актов недействительными // Советская юстиция. 1992. № 17-18.

8. Кехлеров С. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов //Законность. 1993. № 7. С.2-8.

9. Комментарий к ГПК (под редакцией М.К. Треушникова - М.,2001.).

10. Комментарий к Кодексу законов о труде РФ. - 4-е изд., дополн. / Рук. авт. колл., отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. - М.: ИНФРА - М. 2001. - XIV, 946 с.

11. Комментарий к Федеральному закону '' О прокуратуре Российской Федерации'' от 17 ноября 1995 г. с приложением ведомственных нормативных актов / Под. Общ. Ред. Генерального прокурора Ю.И. Скуратова. М.1996.

12. Конституция РФ. Официальный текст. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002. - 128 с.

13. О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 № 8 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 12

14. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону: Постановление № 5 Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. № 7.

15. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону: Постановление № 5 Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 в редакции от 25.10.96 N 10.

16. Осокина Г.Л. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. Томск.,1980

17. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права . М., 1983.

18. Приказ Генерального прокурора РФ № 1 от 5 января 1997 г. "Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве".

19. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. ред. Ю. Е.

20. Винокурова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001. - 352 с.

21. Решетникова И.В. Ярков В.В. Гражданский процесс - М., 2000.

22. Семейный кодекс РФ.

23. Треушников М.К. Гражданский Процесс : Учебник для юридических вузов - М.,2001.

24. Федеральный закон '' Об исполнительном производстве'' вступивший в силу 06.11.1997.

25. Федеральный закон ''Об обеспечении права граждан Российской федерации избирать и быть избранными в органы в органы местного самоуправления'.'

26. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 № 168-ФЗ, от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 19.11.1999 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ, от 29.12.2001 № 182-ФЗ, от 28.06.2002 № 77-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 05.10.2002 № 120-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П, от 11.04.2000 № 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 № 13-П).

27. Шакарян М.С. Гражданский процесс: Учебник - М.,1993.

28. Шакарян М.С. Субъекты гражданско-процессуального права. М.,19