Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации

Информация по итогам слушаний была направлена в комитеты палат Федерального Собрания, Администрацию Президента, Правительство России, федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы и союзы местного самоуправления.

Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Комитет, комиссия, организующие проведение парламентских слушаний, могут принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно Регламенту Совета Федерации депутаты Совета Федерации вправе участвовать как в открытых, так и закрытых парламентских слушаниях.

Представители средств массовой информации и общественности на закрытые парламентские слушания не допускаются.

Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) для заявления по обсуждаемому вопросу, после чего слово для выступления предоставляется приглашенным лицам и участвующим в слушаниях депутатам.

Продолжительность парламентских слушаний определяет комитет (комиссия) палаты исходя из характера обсуждаемых вопросов.

После выступления на парламентских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других присутствующих и ответы на них.

Согласно Регламенту Совета Федерации по результатам парламентских слушаний, проводимых в этой палате, могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемому вопросу и рекомендации, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов Совета Федерации, принявших в них участие.

В Регламенте Государственной Думы установлено, что парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством принявшим участие в слушаниях депутатов Государственной Думы.

Рекомендации открытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов соответствующих палат и представителей государственных органов, которые принимают участие в парламентских слушаниях.

Депутаты палат Федерального Собрания

Депутатом Совета Федерации является избранный народом представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Одно и тоже лицо не может одновременно являться депутатом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Полномочия депутатов палат Федерального Собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 8 мая 1994 года, другими федеральными законами.

Согласно закону эти депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.

Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

Утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

Признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

Смерти депутата.

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно также в случаях избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа); поступление депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью; роспуска Государственной Думы.

Решение о прекращении полномочий депутата принимается соответствующей палатой. Они прекращаются со дня, определенного постановлением палаты. Полномочия депутата Государственной Думы в случае ее роспуска прекращаются со дня роспуска Государственной Думы.

Депутаты палат - члены коллегиальных органов - Совета Федерации и Государственной Думы. Поэтому важнейшей формой их деятельности является участие в заседаниях соответствующей палаты, а также в совместных собраниях палат, проводимых в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Вместе с тем депутаты участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий палат; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в выполнении поручений соответствующих палат и их органов; в парламентских слушаниях. Они обращаются с депутатскими запросами, работают с избирателями.

Являясь представителями своих избирателей, депутаты поддерживают с ними постоянную связь. При этом депутаты Совета Федерации и избранные по одномандатным избирательным округам депутаты Государственной Думы поддерживают связь с избирателями своих округов, а депутаты Государственной Думы, избранные по общефедеральному округу, поддерживают связь с избирателями в регионе определенным соответствующим депутатским объединением.

Работая с избирателями, депутаты обязаны принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; вести прием граждан; изучать общественное мнение и при необходимости вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.

Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутаты взаимодействуют с органами государственной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, с депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями.

Депутату Государственной Думы для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни. Депутатам палат в их избирательном округе или на территории субъекта Российской Федерации, в границах которого находится этот округ, либо в определенном соответствующим депутатским объединением регионе руководители соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления для осуществления полномочий депутата предоставляются транспорт, отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение.

Депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые депутатами. Так, согласно регламенту Государственной Думы выступающий в Государственной Думе не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать не обоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.

Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом Российской Федерации “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и другими федеральными законами.

Такими гарантиями выступают прежде всего права депутатов на условия работы, обеспечивающие эффективное и беспрепятственное осуществление ими депутатских полномочий, а также обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц создавать эти условия.

Согласно Конституции Российской Федерации и Закону Российской Федерации о статусе депутатов депутаты обеих палат обладают правом законодательной инициативы. Группа численностью не менее одной пятой депутатов палаты может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Законодательные инициативы депутатов подлежат обязательному рассмотрению в Государственной Думе.

Депутаты обеих палат пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой, депутатами которой они являются, а также комитетом, комиссией палаты, членами которых они являются.

Депутат принимает личное участие в заседании палаты, депутатом которой он является, а также комитета или комиссии, членом которой он является.

Если депутат не может присутствовать на заседании соответствующей палаты, комитета, комиссии по уважительной причине, он заблаговременно информирует об этом соответствующего представителя палаты, председателя комитета, комиссии.

Депутат Совета Федерации вправе присутствовать на всех заседаниях Государственной Думы, а депутат Государственной Думы - на всех заседаниях Совета Федерации.

Депутат или группа депутатов каждой палаты вправе обращаться с запросом к Правительству Российской Федерации, Генеральному Прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.

Депутат или группа депутатов Государственной Думы вправе обращаться с вопросом к любому члену Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы.

По роду своей деятельности депутату нередко приходится встречаться с руководящими работниками государственных органов, обращаться в различные государственные и иные организации, к должностным лицам. В связи с этим по вопросам своей деятельности депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организации, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Все органы, к которым обратился депутат обязаны дать ему ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следователей и судов не допускается.

Депутаты пользуются также преимущественным правом выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации. А материалы, предоставленные депутатом, подлежат опубликованию или распространению через государственные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Наряду с этим федеральное законодательство устанавливает для депутатов дополнительные юридические гарантии охраны их прав в области трудовых, административно-правовых, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений.

Согласно Конституции Российской Федерации и Закону о статусе депутатов депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебные помещения, багаж, личное и служебное транспортное средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Депутат не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Это положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением им депутатских обязанностей.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой.

Жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения соответствующего депутата. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаи гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий или в случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Депутаты освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы.

Освобождение депутата Совета Федерации, находящегося на государственной службе, от занимаемой должности производится только с согласия Совета Федерации.

Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

На депутатов Совета Федерации, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата Государственной Думы.

Федеральное законодательство предусматривает обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатами палат их полномочий.

В случае роспуска Государственной Думы ее депутаты, кроме депутатов, являющихся членами Правительства Российской Федерации, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения первоначального срока полномочий депутатов первого созыва, из расчета их ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов распространяется гарантии трудовых прав, предусмотренных федеральным законодательством для депутатов палат Федерального Собрания.

Депутату Государственной Думы, имеющий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости, полномочия которого прекращены связи с роспуском Государственной Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством пенсионного возраста. При этом размер пенсии не может составлять менее 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения депутата.

Депутатам обеих палат предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения. Им также предоставляется медицинское и бытовое обслуживание на условиях, установленных для членов Правительства Российской Федерации.

Федеральным законодательством предусматривается также ряд других гарантий, обеспечивающих необходимые условия для осуществления депутатами своей работы.

Депутатам обеих палат для осуществления депутатской деятельности в здании соответствующей палаты предоставляется отдельное помещение.

Расходы органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутатов, обеспечиваются за счет федерального бюджета.

Депутат Совета Федерации вправе иметь до пяти помощников: по работе в палате (одного помощника) и по работе в своем избирательном округе. Депутат Государственной Думы также вправе иметь до пяти помощников: по работе в палате (одного помощника) и по работе в своем избирательном округе (для депутатов, избранных по одномандатным округам) или по работе в регионе, определенном соответствующими депутатскими объединениями (для депутатов, избранных по общефедеральному избирательному округу). Депутаты сами определяют общее число своих помощников и распределяют обязанности между ними. Они вправе также иметь помощников, работающих на общественных началах.

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организации, общественных объединений законных требований депутатов либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности; а равно предоставление им заведомо ложной информации или несоблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на вопросы и обращения депутатов; неправомерное воздействие на депутатов, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия, угрозы применения насилия, оказанное в виде прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера; оскорбление депутатов, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде; а также нарушение федерального законодательства, регулирующие вопросы депутатской неприкосновенности, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Депутаты палат Федерального Собрания имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата, и нагрудные знаки соответственно “Депутат Совета Федерации” и “Депутат Государственной Думы”, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.

Удостоверения депутатов являются документами, дающими право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения.

Законодательный процесс. Акты палат Федерального Собрания

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания Российской Федерации являются принимаемые им нормативные правовые акты Федерального Собрания - это законы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К их числу относятся: чрезвычайное положение (ст.56); принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта (ст.65); изменение статуса субъекта Российской Федерации (ст.66); описание и порядок официального использования Государственного флага, герба и гимна Российской Федерации (ст.70); референдум (ст.84); режим военного положения (ст.87); введение на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст.88); порядок деятельности Правительства Российской Федерации (ст.114); установление судебной системы Российской Федерации (ст.118); установление полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов (ст.128); созыв Конституционного собрания (ст.135).

Первая стадия законодательного процесса - законодательная инициатива, сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совещание такого рода действий именуется правом законодательной инициативы.

Таким образом, Конституция Российской Федерации различает две группы субъектов права законодательной инициативы. В первую из них входят субъекты, чье право законодательной инициативы не связано какими - либо компетенционными рамками. Во вторую же группу этих субъектов входят те из них, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения.

Конституция Российской Федерации (ст.104) устанавливает, что законопроекты вносятся в Государственную Думу. Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Законопроекты, внесение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.104) требует обязательного заключения Правительства Российской Федерации, направляются Советом Государственной Думы на заключение Правительства, которое в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет Государственной Думы.

Вторая стадия - предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думой в соответствующие комитеты палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

В случае направления законопроекта в несколько комитетов Совет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.

Законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации направляются субъектам Российской Федерации для дачи предложений и замечаний.

Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению ответственного комитета Государственной Думы направляются депутатам Государственной Думы не позднее чем за три дня до рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы.

В случае принятия законопроекта в первом чтении Государственная Дума может установить срок подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.

Законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении, в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Государственная Дума может принять закон после его обсуждения в первом чтении.

Законопроект вместе с указанным перечнем направляется инициатору законопроекта, как правило, не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.

Законопроект вместе с перечнем актов федерального законодательства, подлежащих отмене, изменению или дополнению, таблиц поправок к нему и заключением по законопроекту представляется депутатам, как правило, не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.

При рассмотрении возражений против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке, проводится голосование о принятии проекта за основу.

Четвертая стадия законодательного процесса - принятия закона.

Совет Государственной Думы назначает в специально отведенный день недели третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в качестве закона. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта.

Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случаях если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 106 и 108) и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Пятая стадия - рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направляется вместе с сопровождающими документами Совета Федерации.

После поступления в Совет Федерации принятого Государственной Думой федерального закона он в двухдневный срок направляется в комитеты палаты, ответственный за подготовку заключения по этому закону, который в течение трех дней принимает по нему заключение.

Заключение комитетов рассматриваются Председателем Совета Федерации не позднее шести дней со дня регистрации поступившего из Государственной Думы закона.

По результатам обсуждения Совет Федерации принимает одно из следующих решений: одобрить или отклонить принятый Государственной Думой закон.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 4 ст. 105) федеральный закон считается также одобренным Советом Федерации, если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Особую стадию законодательного процесса представляет преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов.

В случае если федеральный закон отклонен Советом Федерации, он передается Советом Государственной Думы в ответственный комитет Государственной Думы, который рассматривает возражения Совета Федерации, дает по ним заключения и вносит свои предложения по преодолению возникших разногласий на рассмотрение палаты.

По преодолению разногласий также может быть создана согласительная комиссия.

Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

В соответствии с упомянутым федеральным законом на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Если при повторном рассмотрении Государственной Думой закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, порядок его рассмотрения в Совете Федерации аналогичен порядку рассмотрения вновь принятого Государственной Думой закона.

Если при повторном рассмотрении закон, отклоненный президентом, одобрен Государственной Думой в ранее принятой редакции, то закон направляется в комитет, направляется в комитет, который ранее давал по нему заключение, а также депутатам Совета Федерации.

Комитет в течение трех дней рассматривает послание Президента и высказанные в нем замечания, а также текст федерального закона, одобренного Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, и принимает по нему заключение.

Другими видами актов, принимаемых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, являются постановления.

Совет Федерации и Государственная Дума принимают постановления по вопросам, отнесенных к их ведению Конституции Российской Федерации.

Постановлениями Совета Федерации также оформляются принятие Регламента Совета Федерации, изменения и дополнения к нему; результаты голосования об избрании Председателя Совета Федерации и его заместителей; решения Совета Федерации об освобождении от занимаемой должности Председателя Российской Федерации и его заместителей; результаты тайного голосования; а также решения по другим вопросам организации внутренней деятельности Совета Федерации.

Совет Федерации может принять постановление в целом, принять проект постановления за основу, рассмотреть его в двух чтениях, отклонить или отложить обсуждение.

Если проект постановления Совета Федерации принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование производится по пунктам и (или) частям проекта постановления.

На второе чтение проект постановления вносится с учетом поправок, поступивших после его рассмотрения в первом чтении.

Государственная Дума вправе принимать заявления и обращения, которые оформляются постановлением палаты.

Порядок опубликования и вступления в силу актов палат Федерального Собрания определяется федеральным законом. Согласно закону на территории Российской Федерации применяют только те акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Официальным опубликованием акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в “Российской газете” или “Собрании законодательства Российской Федерации”. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителей.

Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в самих актах палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:

3. Учебник для юридических вузов и факультетов -- 3-е изд., изм. и доп. -- М.:НОРМА - ИНФРА-М, 2005 г.

4. Козлова Е.И., Кутафин 0.Е. Конституционное право России:

5. Учебник. -- М.: Юристь, 2005г.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник-- 3-е изд. - М.:ЮристЪ,2004г

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.--- М.: Фонд «Правовая культура, 2004г.

8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. Окунькова Л.А. -- М.: Юристъ, 2005.

9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. /Отв. ред. Лазарев В.В. -- М.: Спарк, 2003г.

10. Конституция Российской Федерации: комментарий /Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М.,Орехова РГ. -- М.2004г.