Правоотношения в налоговом праве

В зависимости от объема прав самого юридического лица на используемое им имущество можно различать:

- юридические лица, обладающие правом оперативного управления на имущество: учреждения и казенные предприятия;

- юридические лица, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество: государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме казенных);

- юридические лица, обладающие правом собственности на имущество - все другие юридические лица.

Хозяйственные товарищества и общества можно классифицировать по тому, что более важно для участников: объединение их личных усилий для достижения предпринимательских целей (товарищества) или объединения капиталов (общества). Это так называемый критерий личного или имущественного участия. Наряду с этим, по степени увеличения предпринимательского риска участников, хозяйственные общества и товарищества могут выстраиваться в следующую цепочку: полное товарищество, товарищество на вере, общество с дополнительной ответственностью, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

Исходя из различного порядка образования юридического лица последние можно делить на образуемые в разрешительном или нормативно - явочном порядке.

По составу учредительных документов разграничатся договорные юридические лица - хозяйственные товарищества, договорно-уставные - общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы, а также уставные юридические лица.

Вкратце позволим себе чуть подробней остановиться на отдельных видах юридических лиц, упомянутых выше.

О хозяйственных товариществах и обществах можно сказать, что это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставной капитал разделяется на доли (это главное, пожалуй, отличие от других коммерческих организаций).

Хозяйственные товарищества в российском законодательстве понимаются как договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.

Хозяйственные общества - это организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения (обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности.

Основные права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем виде закреплены ст.67 ГК и могут дополняться в учредительных документах.

Перейдем к рассмотрению правового положения отдельных видов хозяйственных обществ и товариществ.

Хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам всем своим имуществом, называется полным товариществом. Оно возникает на основе договора между несколькими участниками, в качестве которых могут выступать только предприниматели - индивидуальные или коллективные.

Хозяйственное товарищество, состоящее из двух категорий участников: полных товарищей (комплементариев), солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей - вкладчиков (коммандитистов), не отвечающих по обязательствам предприятия, называется товариществом на вере.

Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам, называется обществом с ограниченной ответственностью.

Изменения персонального состава участников общества с ограниченной ответственностью, равно как и их имущественного положения, не приводят к его ликвидации. Общество продолжает функционировать даже если в нем остался всего один участник.

Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал, называется обществом с дополнительной ответственностью.

Этот вид обществ отличается от обществ с ограниченной ответственностью, пожалуй, только лишь спецификой характера имущественной ответственности участников по его долгам. Коммерческая организация, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по его обязательствам, с уставным капиталом, разделенным на доли, права на которые удостоверяются ценными бумагами - акциями, называется акционерным обществом (АО).

Основное отличие АО от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями. Это, в свою очередь, обуславливает специфику осуществления прав по акции и их передачи.

Единственным учредительным документом АО является устав (утверждается на собрании учредителей). Уставный капитал АО равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций - обыкновенных и привилегированных (ст.99 ГК).

ГК различает открытые АО и закрытые АО. Открытое АО вправе проводить публичную подписку на свои акции, акционеры могут отчуждать акции без согласия других акционеров, число акционеров в таком АО не ограничивается. В закрытом же АО акции распределяются среди заранее определенного круга лиц, число акционеров в таком обществе ограничивается Законом "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г.

К органам управления АО закон относит общее собрание акционеров, а также совет директоров (наблюдательный совет), который обязательно создается, если в обществе более 50 участников. Органами АО как юридического лица, т.е. исполнительными органами, являются либо единоличный и (или) коллегиальный орган (правление, дирекция и т.п.).

В ст.105 и 106 ГК, а также ст.6 Закона "Об акционерных обществах" упоминаются дочерние и зависимые хозяйственные общества (не являющиеся самостоятельными организационно - правовыми формами юридических лиц). Их выделение преследует цель защитить интересы кредиторов и участников обществ, оказавшихся под влиянием других предпринимательских организаций.

Зависимые общества выделяются по чисто формальному критерию принадлежности более 20% их уставного капитала (а в АО - более 20% голосующих акций) другому хозяйственному обществу (преобладающему).

Переходя к рассмотрению производственных кооперативов (артелей), нужно охарактеризовать их как объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которых складывается из паев членов объединения. Ст.7 Закона "О производственных кооперативах" от 8 мая 1996 г. ограничивает количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, всего 25-тью % от числа членов, участвующих в работе кооператива личным трудом.

Участниками производственного кооператива являются, по общему правилу, граждане (статуса индивидуального предпринимателя не требуется); число членов кооператива не может быть менее пяти.

Система органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя (ст.110 ГК).

Останавливаясь на государственных и муниципальных предприятиях, можно отметить, что специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.113 ГК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. Собственник имущества унитарного предприятия имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности:

- принимает решение о его создании, реорганизации и ликвидации;

- определяет содержание его специальной правоспособности;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителя предприятия;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Лишь применительно к унитарным предприятиям, основанным на паве хозяйственного ведения, в ГК используется понятие дочернего предприятия; его отличительные черты:

1) Единственным учредителем дочернего унитарного предприятия может быть только "материнское" унитарное предприятие, основанное на паве хозяйственного ведения;

2) Учредитель самостоятельно утверждает устав дочернего предприятия;

3) Учредитель назначает на должность и освобождает от должности руководителя дочернего предприятия;

4) Ответственность учредителя по обязательствам дочернего предприятия аналогична ответственности собственника унитарного предприятия по обязательствам последнего (п.8 ст.114 ГК).

Правовое же положение унитарного предприятия, основанного на паве оперативного управления (федерального казенного предприятия), весьма специфично (осуществляет коммерческую деятельность, и в то же время может осуществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной). Такое юридическое лицо условно можно назвать "предпринимательским учреждением".

Источниками формирования материальной базы казенного предприятия являются: 1) имущество, переданное ему по решению Правительства РФ для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

В силу прямого указания закона (п.5 ст.115 ГК) РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

И, завершая рассмотрение первого вопроса, следует осветить главные моменты, связанные с некоммерческими организациями, коими именуются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст.50 ГК).

Что Характерно, перечень организационно - правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст.116-123 ГК, не является исчерпывающим, но, тем не менее, остановимся на тех, которые прямо указаны в законе.

Потребительским кооперативом называется объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которых складывается из паевых взносов.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется ст.116 ГК и Законом РФ "О потребительской кооперации в РФ" от 19 июня 1992 г., в части, не противоречащей ГК.

Общественным объединением называется некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Это, в общем-то, родовое понятие, обозначающее группу самостоятельных организационно - правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу ст.8-13 Закона РФ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. относят:

- общественные организации (объединения на основе членства);

- общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства);

- общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели);

- общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых - в оказании конкретного вида услуг в интересах участников);

- органы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы).

Религиозной организацией называется объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками (определенными Правилами регистрации уставов (положений) религиозных объединений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 30 ноября 1994 г.):

- наличие вероучения и религиозной догматики;

- совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;

- проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения.

Фондом именуется некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

Высшим органом фонда является его попечительный совет, действующий на общественных началах (п.3 ст.7 Закона "о некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.).

Учреждением называется организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Подавляющее большинство учреждений, существующих сегодня в РФ - это государственные учреждения, и отличительной особенностью является характер их прав на используемое имущество. Учреждение представляется единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом.

Некоммерческим партнерством именуется некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Характерно, что этот вид юридических лиц неизвестен ГК и впервые введен в оборот Законом "О некоммерческих организациях". Согласно п.1 ст.17 последнего некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.

А вот по поводу автономной некоммерческой организации Закон говорит, что это учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.

Упомянутый выше Закон "О некоммерческих организациях" говорит об автономной некоммерческой организации то, что она не имеет членства, а ее участники не обладают никакими правами на имущество, переданное в ее собственность.

Объединением же юридических лиц именуется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Из содержания ст.121 ГК вытекает, что объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.

Перейдем к рассмотрению особых субъектов гражданского права, таких как государство, национально - государственные и административно - территориальные образования, остановив свое внимание и, непосредственно, на участии государства в гражданских правоотношениях.

2.3 Государство в лице Российской Федерации Субъекты Российской Федерации Муниципальные образования как субъект гражданского права

Прежде всего, нужно заметить, что гл.5 ГК является новой в отечественном гражданском законодательстве. В ГК 1964 г. имелись лишь отдельные нормы о разграничении ответственности государства и юридических лиц. Так, в ст.33 ГК 1964 г. устанавливалось, что государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, являющихся юридическими лицами, а эти организации не отвечают по обязательствам государства.

Само по себе правовое положение государства и государственных (муниципальных) образований составляет важную часть учения о субъектах гражданского права, в которой тесно переплетены честно - правовые и публично - правовые элементы.

Государство, как и другие субъекты гражданского права, может участвовать в гражданско-правовых отношениях (т.е. обладает правоспособностью). В то же время эта правоспособность обладает рядом особенностей. Среди всех субъектов гражданского права лишь государство выделяется как единственная власть, обладающая суверенитетом. Государство как суверен обладает теми свойствами, которые и превращают его в особого субъекта гражданского права:

- государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;

- государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли другой стороны;

- государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско-правовые отношения;

- государство пользуется иммунитетом.

Характерно, что правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических лиц. Государство участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а в целях наиболее эффективного отправления публичной власти. Эти цели предопределяют и сущность правоспособности государства. Она не может быть общей, ибо природа государства не позволяет ему приобретать ряд прав и возлагать на себя некоторые обязанности. Однако она не может считаться и специальной, ограниченной лишь теми возможностями, которые прямо перечислены законом.

Поэтому правоспособность государства можно назвать целевой - она вытекает из той функции носителя публичной власти, которую в интересах общества выполняет государство.

Само по себе государство как таковое неспособно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют должностные лица. Отсюда можно сказать, что существует две формы участия государства в гражданском обороте: опосредованная (достигается путем вступления в оборот созданных государством юридических лиц, действующих как таковые, принимающих обязанности и приобретающих права для себя, а не для государства) и непосредственная (осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства).

В первом случае речь идет о юридических лицах таких организационно - правовых форм, как государственные и муниципальные унитарные предприятия и финансируемые собственником (в нашем случае - государством) учреждения. Через этих юридических лиц, косвенно, опосредованно, в гражданском обороте участвует и государство.

Во втором случае от имени государства в гражданском обороте могут выступать как представительные, так и исполнительные органы РФ - Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Госкомимущество РФ и др., а также соответствующие им органы государственных и муниципальных образований.

Итак, участие государства и других публичных образований в гражданском обороте имеет значительные особенности. С одной стороны, речь идет о субъектах публично - правового характера, обладающих теми или иными властными полномочиями. С другой стороны, в имущественном обороте они должны выступать как обычные собственники, на равных началах с другими участниками этих отношений (п.1 ст.124 ГК). В ином случае оборот с их участием перестал бы быть товарно-денежным (регулируемым гражданским правом).

Праву известно несколько различных юридических конструкций, оформляющих участие в гражданских правоотношениях публичных образований. Они могут выступать в роли особых юридических лиц - публичного, а не частного права, а также и в своем собственном качестве, свободном, однако, от публично - правовых начал, как особый, самостоятельный субъект права наряду с гражданами и юридическими лицами. Именно этот последний вариант избрал и наш законодатель. При этом отмечается, что к таким субъектам гражданского права по общему правилу применимы нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особого статуса этих субъектов (п.2 ст.124 ГК). Следовательно, к названным публично - правовым образованиям применимы некоторые правила об участии юридических лиц в гражданском обороте, прежде всего в различных договорных обязательствах.

Такими субъектами, согласно ст.124 ГК являются: во-первых, РФ в целом; во-вторых, ее субъекты; в-третьих, муниципальные образования. Все они являются самостоятельными собственниками своего имущества, что и позволяет им участвовать в имущественных правоотношениях. При этом важно иметь в виду, что находящееся у них в собственности имущество всегда делится на две части: одна часть передается государственным или муниципальным юридическим лицам (предприятиям и учреждениям) на самостоятельном вещном праве, другая остается у публично - правового образования, составляя его казну (п.4 ст.214, п.3 ст.215 ГК). Самостоятельное выступление указанных образований в гражданском обороте возможно только на базе второй части имущества (иначе одним и тем же имуществом одновременно будут распоряжаться и собственник, и созданное им юридическое лицо, что поставит в трудное положение их возможных кредиторов). Более того, из имущества, составляющего казну, необходимо исключить объекты, изъятые из оборота, которые составляют исключительную собственность государства (например, недра земли). Они ни при каких обстоятельствах не могут стать объектами права собственности других лиц (п.2 ст.129 ГК) и, следовательно, не способны удовлетворить возможные претензии кредиторов. Это же относится и к земле и другим природным ресурсам, ограниченным в обороте (абзац второй п.1 ст.126, п.3 ст. 129 ГК).

Созданные государственными и муниципальными образованиями юридические лица не отвечают по обязательствам своих учредителей (п.2 ст.126 ГК), а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих юридических лиц, если только речь не идет об учреждениях или федеральных казенных предприятиях (п.3 ст.126 ГК). Поэтому имущество таких юридических лиц, хотя и не являющееся их собственностью, не может служить имущественной базой для выступления в обороте соответствующих публично - правовых образований, ибо предназначено для удовлетворения претензий не их кредиторов, а кредиторов данных юридических лиц.

РФ, ее субъекты и муниципальные образования в качестве самостоятельных собственников не отвечают по обязательствам друг друга (при отсутствии специальных гарантий) в силу указаний п.п. 4-6 ст.126 ГК. Т.о., каждый из них является самостоятельным собственником своего имущества, прежде всего - казны, составляющей имущественную базу участия их в гражданском обороте.

Государственные или муниципальные органы, выступающие в имущественных правоотношениях от имени соответствующих публично - правовых образований, определены правилами п.п. 1 и 2 ст.125 ГК. Согласно им речь идет о государственных или муниципальных органах определенной компетенции, установленной актами законодательства. Так, в отношении бюджета и его средств, составляющих основную часть "казны", на которую кредиторы могут потребовать взыскание, такими органами выступают соответственно министерство финансов или иные финансовые органы; в отношении принадлежащих публично - правовых образованиям акций и долей участия в хозяйственных обществах от имени таких образований выступают фонды государственного и муниципального имущества; в отношении памятников истории и культуры или архивов от имени публично - правовых образований выступают министерства культуры, архивные управления и т.п. органы; есть случаи, предусмотренные законом, когда от имени государства или иного публично - правового образования выступают комитеты по управлению государственным имуществом (например, в отношении большинства видов имущества, находящегося за границей); таможенные органы, органы охраны природы (в отношении конфискации и использования предметов контрабанды, незаконной охоты и т.п.) и т.д. Все без исключения перечисленные органы являются не собственниками соответствующего имущества, а именно органами собственника, прямо уполномоченными им выступать от его имени в тех или иных конкретных правоотношениях.

Пункт 3 ст.125 ГК не исключает выступления от имени государственного или муниципального образования не только их соответствующих органов, но даже юридических лиц и граждан, становящихся в этом случае (в силу специального поручения) "агентом" государства или иного публично - правового образования в конкретных правоотношениях.

В любом случае выступление от имени государственного или муниципального образования должно опираться на прямое указание соответствующего нормативного акта. При его отсутствии контрагентом определенного правоотношения может стать государственный или муниципальный орган как самостоятельное юридическое лицо (учреждение или иная некоммерческая организация), который и будет нести ответственность по возникшим обязательствам (при возможной субсидиарной ответственности государства или муниципального образования - п.2 ст.120 ГК).

Заканчивая на этом рассмотрение последнего вопроса, хотелось бы упомянуть об одной немаловажной детали. Вся сфера деятельности и компетенции как федеральных органов, так и субъектов федерации должна прежде всего соответствовать установлениям федеральной Конституции. Как бы ни были велики рамки самостоятельности субъектов федерации, последние входят в объединенную федеральной Конституцией систему общегосударственных отношений. Поэтому эффективное функционирование этой системы немыслимо без обеспечения верховенства федеральной Конституции и федеральных законов. Закрепленное в них разграничение полномочий и предметов ведения федеральных органов и органов субъектов федерации должно лежать в основе конституций и уставов последних.

Таковы, пожалуй, главные моменты выносимых на рассмотрение основных вопросов данной курсовой работы. В ракурсе вышеизложенной темы несомненный интерес представляют особенности отношения основных гражданско-правовых систем современности к нашей проблеме, а именно - субъектам права. И в заключении позволим себе коротко оговорить эти нюансы.

3. Особенности граждан как субъектов гражданского права

3.1 Имя гражданина и место жительство

Нельзя представить нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей без четкого представления о том, с кем именно вы вступаете в гражданские отношения. Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Имя гражданину дается при рождении и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное, например, не употребляется отчество.

Имя гражданина включает в себя Ф.И.О., псевдонимы или вымышленное имя, человек может их использовать в установленном законом порядке. Имя ребенку при рождении выбирают родители. Фамилия ребенка записывается по фамилии родителей. А имя выбирается по соглашению родителей, если не могут придти к согласию в выборе имени, то оно назначается органами опеки или по имени отца. Если мать ребенка не состоит в браке с отцом, то имя ребенка и его отчество устанавливаются по словам матери, а фамилия ребенка по фамилии матери. В жизни встречаются случаи, когда данное гражданину при рождении имя ему не нравится. В этом случае он вправе в соответствии с законом переменить свое имя. Гражданин вправе изменить любую составляющую своего имени с 14 лет в ЗАГСе по месту жительства или по месту регистрации. Гл.7 федерального закона от 22 октября 1997 "Об актах гражданского состояния" указывает на порядок изменении имени. Перемена имени не является основанием для прекращения прав и обязанностей возникших по старому имени, причем необходимо всех заинтересованных лиц поставить в известность об изменении имени. Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора (п.1 ст. 15 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина. Другим индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (ст. 20 ГК).Место жительства определяется в соответствии с законом от 25 июня 1993 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Ст.2 указанного закона определяет: Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, тур база, больница и другое подобное учреждение а также другое жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина, где гражданин проживает временно. Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные жилые помещения (общежитие, гостиницы, приюты, дома для одиноких престарелых и т.п.) а также иное жилое помещение в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или на иных основаниях предусмотренных законодательством РФ.

Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Наряду с именем место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Если гражданин постоянно проживает в одном и том же месте, его место жительства определяется довольно просто. Однако бывают случаи, когда гражданин проживает в разных местах, переезжая по различным обстоятельствам с одного места на другое. В этом случае закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, т.е. тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время.

Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что, как уже говорилось, является одним из элементов правоспособности гражданина. Единственным исключением, установленным в законе, является определение места жительства малолетних, а также граждан, признанных недееспособными вследствие психического заболевания. Их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК).

В силу различных обстоятельств гражданин может быть вынужден против его желания покинуть свое место жительства. Если гражданин покидает место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, то в соответствии с Законом РФ "О вынужденных переселенцах" от 20 декабря 1995 г. таким гражданам придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Право самостоятельного выбора места жительства в данном случае государством не ограничивается. Напротив, в связи с вынужденной необходимостью оставить прежнее место жительства гражданину гарантируется возможность выбрать новое место жительства и получить государственную поддержку для обзаведения жильем.

Иные обстоятельства, вынуждающие гражданина покидать место жительства: отсутствие работы, неприязненные отношения с соседями, медицинские показания и т. п., не имеют юридического значения и полностью охватываются правом гражданина самостоятельно определять место жительства.

3.2 Опека и попечительство. Патронаж

Для защиты прав и интересов и недееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31-40ГК). Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными недееспособными, попечительство -- над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Будучи законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные интересы подопечного. Особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т.п. Опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники не могут совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Это ограничение вытекает из отношений законного представительства, с одной стороны, и отсутствия (ограничения) дееспособности у подопечного -- с другой.

В случае, если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и включить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (ст. 38 ГК). Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества, но и, в частности, нахождением его в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительное управление. Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.

Попечительство может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например над инвалидами по зрению. Такая форма попечительства называется патронажем (ст. 41 ГК). Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо логово рa о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым учреждается патронаж.

Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем обязанностей в следующих случаях:

возвращение несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;

помещение подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение;

при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) и просьбы об этом попечителя;

ненадлежащее выполнение попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

3.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим

Регулирование гражданских отношений предполагает участие гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданина в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его разыскать оказываются безрезультатными. Возникает неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой -- его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия. С помощью норм, входящих в этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц -- первое января следующего года.

В соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК).

Если гражданин безвестно отсутствует не менее пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим. Это не означает, что объявлению гражданина умершим всегда должно предшествовать признание его безвестно отсутствующим. Закон не устанавливает прямой зависимости объявления лица умершим от факта признания его безвестно отсутствующим. Речь идет только о том, что основания во многом совпадают. Как и при признании безвестно отсутствующим, объявление умершим происходит при условии безвестности отсутствия гражданина в месте его жительства, а также невозможности устранить неизвестность его отсутствия. Длительность же отсутствия для объявления гражданина умершим составляет пять лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, -- шесть месяцев. Так, если гражданин пропал в результате землетрясения, урагана, кораблекрушения, бессмысленно ждать пять лет, чтобы предположить его смерть, вероятность того, что он мог погибнуть, обычно подтверждается его шестимесячным отсутствием. Иной подход применяется при объявлении умершими военнослужащих, а также других граждан, пропав-ших в связи с военными действиями. В этом случае решение может быть вынесено судом не ранее чем через два года после окончания военных действии.

Днем смерти объявленного умершим гражданина признается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Если умершим объявлен гражданин, пропавший без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Решение суда об объявлении гражданина умершим основывается не на достоверном факте смерти лица, а на предположении о том, что столь длительное отсутствие может объясняться только смертью отсутствующего гражданина. Необходимо отличать объявление гражданина умершим от установления факта смерти гражданина. Необходимость установления факта смерти бывает вызвана невозможностью получения медицинского заключения о смерти, что имеет место при отсутствии тела умершего. Этот факт отличается от объявления гражданина умершим тем, что имеются доказательства гибели гражданина и нет необходимости что-либо предполагать. Так, если в результате кораблекрушения несколько человек наблюдали гибель гражданина, то установлению подлежит факт смерти, а если после кораблекрушения кто-либо из пассажиров корабля не был обнаружен, то можно только предполагать его гибель от кораблекрушения.

Последствия вынесения судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом не предусмотрены, поскольку они должны совпадать с теми, что имеют место при смерти гражданина: открывается наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращаются брак и обязательства, которые носят личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет. Поскольку в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекратилась вообще.

Хотя срок безвестного отсутствия для объявления гражданина умершим достаточно большой, не исключена вероятность того, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив, поэтому закон предусматривает специальные правила. В случае его явки решение суда отменяется. Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права, поэтому закон предусматривает на сей счет специальные правила. Гражданин, объявленный умершим, вправе после своей явки требовать возврата своего имущества при условии, что это имущество сохранилось в натуре и перешло к его нынешнему владельцу безвозмездно. Не подлежат истребованию деньги и ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина. Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т.е. лица, которое знало, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре (ст. 46 ГК).

Последствия объявления гражданина умершим должны совпадать с последствиями смерти лица. В случае смерти брак прекращается, аналогичное правило применяется и при объявлении одного из супругов умершим (п. 1 ст. 16 СК). Однако при явке лица, объ-явленного умершим, и отмены соответствующего решения суда возникает вопрос о судьбе прекращенного брака. В случае явки лица, объявленного умершим, брак может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов (п. 1 ст. 26 СК). Таким образом, если супруги не пожелают восстановить брак, он так и останется прекращенным, хотя решение суда об объявлении гражданина умершим и отменено. Восстановление брака не допускается и тогда, когда другой супруг вступил в новый брак (п. 2 ст. 26 СК). Если же супруги пожелают восстановить брачные отношения, супругу, вступившему в новый брак, придется его расторгнуть, после чего на общих основаниях вновь вступить в брак с прежним супругом.

Заключение

Гражданское право - одна из важнейших отраслей материального права, тесно связанная с гражданско-процессуальным правом и арбитражно-процессуальным правом, которые определяют участников процесса и порядок рассмотрения гражданско-правовых споров. В настоящее время ГП является основной частью частного права и необходимым элементом правовой системы государства. Так как с гражданским правом мы очень часто сталкиваемся, поэтому в знание его нуждаемся.

Гражданское правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. Гражданское правоотношение имеет свою структуру, состоящую из элементов. К ним относятся субъекты, объекты и содержание правоотношение.

Субъект гражданского правоотношения -- это носитель признанной законом возможности иметь гражданские права и обязанности при возникновении в будущем конкретных правоотношений и участник уже возникшего правоотношения. Субъекты гражданского права- потенциальные участники гражданских правоотношений, лица, которые обладают по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через своих представителей гражданские права и юридические обязанности. Всех субъектов ГП с учетом их правоспособности можно классифицировать по двум основным признакам: отдельные индивиды и коллективы людей. В качестве первых в Российской Федерации выступают иностранные граждане, а также лица без гражданства, объединенные общим названием - физические лица. Коллективы людей как субъекта гражданского права представлены юридическими лицами (российскими, а также иностранными) и публично- правовыми образованиями:

а) государство в лице РФ;

б) субъекты РФ;

в) муниципальные образования;

г) юридические лица.

Граждане как субъекты гражданского права обладают всеми свойствами субъекта гражданских правоотношений- способны по закону иметь и осмысленно осуществлять права и обязанности, т.е обладать правосубъектностью, которая складывается из правоспособности и дееспособности. Имя и место жительства гражданина - это две основные категории индивидуализации граждан. Индивидуализация необходима для осуществления гражданских прав и обязанностей, для вступления в гражданские отн1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Кодексом налоговыми агентами;

3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации;

4) государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения;

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов;

6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербург, автономной области, автономных округов, районов и городов, иные уполномоченные органы -- при реше-нии вопросов об отсрочке и рассрочке уплаты налогов и сборов;

7) органы государственных внебюджетных фондов.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации.- М.:Ось-89, 2004 г.

2. Гражданский кодекс РФ: Части первая, вторая, третья, четвертая (по сост. на 1 сентября 2008 г.). - М.: Юрайт - Издат, 2008 г.

3. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание. - М.: Книжный мир,2007 г.

4. Гражданский кодекс РФ в схемах, Телюхина М.В.М., 2000 г.

5. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» под ред. М. М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-дана, 2008 г.

6. Гражданское право: Учеб. Для студ. Сред. Проф. Учеб. Заведений. -М.: Издательский центр «Академия», 2003 г.

7. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Российское право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2005 г.

8. Комментарии к гражданскому кодексу РФ под ред. Садикова О.Н. , ч. 1 и 2.М., 2001 г.