Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Президент Российской Федерации и его правовой статус
Президент Российской Федерации и его правовой статус
Изучение становления института президента в России, его места в системе разделения власти, характеристика конституционного статуса и основных функций президента РФ. Порядок избрания, прекращение обязанностей, взаимоотношения президента и правительства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.12.2009 |
| Размер файла | 57,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Избранный Президент вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу, текст которой содержится в Конституции РФ. Предусмотрено, что присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. С момента принесения присяги Президент приступает к исполнению своих обязанностей.
2.4 Прекращение обязанностей Президента и отрешение его от должности. Плюсы и минусы существующего порядка
Прекращение исполнения Президентом своих обязанностей наступает с истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда принесена присяга вновь избранного Президента.
Возможно досрочное прекращение полномочий Президента в случае:
-его отставки;
-стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
-отрешения от должности.
Первый случай предполагает наличие заявления Президента. По второму случаю в Конституции РФ не предусмотрено никакой процедуры, но можно предположить, что проведение медицинского консилиума должно регулироваться федеральным законом. Речь здесь идет не о кратковременном заболевании, а о неизлечимой болезни, делающей невозможным исполнение обязанностей, третий случай предполагает принудительные действия, указанные в ст. 93 Конституции РФ. В этих случаях выборы нового Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства, что является логичным в связи и отсутствием в РФ должности вице-президента.
Конституция РФ предусматривает возможность принудительного отрешения Президента от должности на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Этот институт известный в зарубежном конституционном праве как “импичмент”, является сильной гарантией против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституционных порядков. Начало процедуры отрешения Президента РФ от должности сопряжено с выполнением двух условий. Обвинение Государственной Думой Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления должно быть подтверждено:
заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления;
заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Сама процедура отрешения имеет две стадии:
Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее чем одной третью депутатов Государственной Думы (т.е. 150 депутатов) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой (большинством голосов, т.е. 226 депутатов).
Решение об отрешении Президента РФ от должности выносит палата парламента - Совет Федерации - двумя третями голосов от общего числа членов (т.е. 119 голосами) не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
И здесь все могло бы быть очень красиво, да вот только много ли мы вспомним случаев, когда скажем Конституционный Суд РФ признал неконституционными Указов Президента, противоречащих Конституции или Верховный Суд РФ решил бы ту или иную ситуацию не в пользу Президента РФ? Можно много спорить о том, что эти Указы являются или не являются целесообразными по своему содержанию, но это не освобождает их от необходимости соответствовать закону и Конституции.
Не может не вызывать недоумения и такое основание прекращения обязанностей Президента РФ, как указанное в части 1 статьи 93 Конституции РФ, а именно совершение им государственной измены или иного преступления. Ведь согласно частям 3,4 ст. 15 УК тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, составляет от пяти до 10 лет, а особо тяжкими умышленные деяния, за которые УК предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.
Ответственность за государственную измену установлена статьей 275 УК, которая, исходя из ее санкции относится к категории особо тяжких.
Продолжая следовать законам формальной логики, мы можем вывести, что Президент РФ может совершенно безнаказанно совершать любые из особо тяжких преступлений, кроме предусмотренного статьей 275 УК, а также преступление, за которое максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы. И только, если он это совершит, то наступит длинная предлинная процедура отрешения его от должности людьми от него в той или иной степени зависимыми и им контролируемые как при назначении, так и после.
В настоящее время имеется существенное противоречие между заявленным в статье 1 Конституции РФ положением о том что Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления и сложившимся реальным положением дел в связи с изложенным в ст. 93.
Глава III. Компетенция Президента РФ и проблемы ее реализации
3.1 Президент и Федеральное Собрание
Полномочия Президента, вытекающие из различия конституционных функций главы государства и парламента, в главном не конкурируют с полномочиями представительного органа. Конституция проводит четкое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. В то же время Совет Федерации формируется на основе Конституции РФ и федерального закона без участия Государственной Думы и Президента. М.В. Баглай. Конституционное право РФ. Учебник - М.:НОРМА-ИНФРА. М, 2005.
Президент имеет право законодательной инициативы, т.е. внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Это вето, именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети голосов каждой палаты - в этом случае Президент обязан подписать закон в течении семи дней. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть или отклонен или вступает в силу. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с бюджетным посланием.
Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом, другие органы принимать решение о проведении общероссийских референдумов не вправе.
Президент вправе распускать Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, но не предусмотрено его право распускать Совет Федерации. Роспуск Думы возможен в случае трехкратного отклонения ею представленных кандидатур Председателя Правительства (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ), при двухкратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч. 3 ст. 117) и при отказе Думы в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума собралась не позднее чем через четыре месяца после роспуска. М.В. Баглай. Конституционное право РФ. Учебник - М.:НОРМА-ИНФРА. М, 2006 с.411,412.
Итак, по смыслу ст. 111, Президент сам решает, кого назначить Председателем Правительства, но при этом должен следовать своего рода ритуалу - не более трех раз предлагать народным избранникам, под угрозой их роспуска, легитировать власть будущего премьер-министра.
«После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы» (ч. 4 ст. 111). В данном случае совершение Президентом описываемых действий является не правом, а обязанностью: “распускает”, а не “может распустить”.
Ограничение на роспуск Государственной Думы (невозможность роспуска в течение года после ее избрания), содержащееся в ч.3 ст. 109 Конституции, распространяется только на роспуск по основаниям ст. 117. Следовательно, по основанию ст. 111 Государственная Дума может быть распущена сразу после своего избрания, очередного или внеочередного.
Таким образом, Президент (например, намеренно приняв решение об отставке Правительства, минимально приемлемого для Думы) при назначении Председателя Правительства имеет возможность распустить нижнюю палату Федерального Собрания, троекратно предлагая заведомо неприемлемые, одиозные или некомпетентные кандидатуры, которые будут отклонены Государственной Думой (конечно, если думское большинство не ставит цель-любой ценой не допустить роспуск Думы). После этого Президент назначает Председателя Правительства, причем совершенно не обязательно, что новый Председатель будет выбран из трех предыдущих кандидатур, и распускает нижнюю палату Федерального Собрания.
Точнее, в случаях сложения Правительством полномочий перед вновь избранным Президентом (ст. 116 Конституции) или отставки Правительства (ч. 1 и ч. 2 ст. 117 Конституции) Президент имеет возможность поставить Думу под угрозу роспуска, кроме случая, о котором будет сказано ниже.
Статья 111 Конституции РФ не имеет аналогов ни в парламентарных, ни в смешанных республиках. С большой натяжкой ее можно сравнить со ст. 63 Основного Закона ФРГ, в которой установлено номинальное полномочие Президента ФРГ, предлагать Бундестагу кандидатуру Федерального канцлера (при выборах Канцлера Бундестаг не связан кандидатурой, предложенной Президентом ФРГ). Причем, если Бундестаг не сможет избрать Канцлера абсолютным большинством голосов даже при повторном голосовании, то Президент ФРГ вправе либо распустить Бундестаг (что естественно для такой ситуации в парламентарной стране), либо назначить Канцлером кандидата, получившего относительное большинство голосов. Это существенное полномочие Президента ФРГ, так как сместить Канцлера можно путем избрания нового Канцлера абсолютным большинством голосов. Но даже при таком исключительном способе назначения Канцлера роль Президента ФРГ вторична в сравнении с Бундестагом.
Процедура же, содержащаяся в ст. 111 Конституции РФ, ставит Государственную Думу в жесткую зависимость от Президента. Очевидно, что думское большинство пойдет на трехкратное отклонение неприемлемых кандидатур лишь в случае, когда оно уверено в усилении своей позиции после роспуска и новых выборов.Конституция РФ: Проблемный комментарий. / Отв. Ред. В.А. Четверник - М,: БЕК, 1997, с.370-371
3.2 Президент и Правительство
Эти отношения основываются на безусловном приоритете президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним только условием, что он получит на это согласие Государственной Думы. Президент обладает сильным оружием для давления на Думу в этом вопросе.
Он единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Он имеет право (и часто им пользуется) председательствовать на заседаниях Правительства, что не оставляет сомнений в его руководящем положении в исполнительной власти. Об этом же говорит и то, что не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства обязан представить Президенту на утверждение предложения о структуре федеральных органов государственной власти, утверждение которой главой государства ложится в основу всех назначений на должности.
К отмеченным полномочиям Президента примыкает его право решающего влияния на назначение Председателя Центрального банка РФ, хотя этот орган в структуру исполнительной власти не входит, занимая автономное положение. Президент единолично определяет и представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос перед Думой об его освобождении от должности. Если же Дума не утверждает кандидатуру, предложенную Президентом, то, последний может назначить свою кандидатуру исполняющим обязанности Председателя Центрального банка РФ, а затем снова предложить эту кандидатуру Думе. Следовательно, никакой орган не имеет инициативного права в этом вопросе, кроме Президента. Взаимодействие Президента и правительства регламентируется указами от 10 июня 1994г. и от 2 мая 1996г., в которых названы постановления и распоряжения Правительства, требующие предварительного согласования с Администрацией Президента РФ. Распоряжением Президента РФ от 5 мая 1998г. (явно в целях усиления самостоятельности Правительства) запрещено такое согласование по всем другим вопросам.
3.3 Проблемы отношений с субъектами РФ и их решение
Полномочия Президента как главы федерального государства прописаны в конституции РФ очень скромно, они скорее вытекают из его основных функций как гаранта Конституции. Из конкретных конституционных полномочий важное значение имеют назначение и освобождение полномочных представителей Президента. Это полномочие, в частности, позволяет Президенту назначать полномочных представителей Президента РФ в регионе РФ (в одном субъекте или группе субъектов РФ). Полномочия этих представителей установлены Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 9 июля 1997г.
Положение полномочных представителей, хотя они тесно контактируют с руководителями государственных органов субъектов РФ, не нарушает самостоятельности последних, содействуя деловому сотрудничеству Президента с органами государственной власти субъектов РФ. В случаях нарушения или неисполнения органами исполнительной власти субъекта РФ федеральных законов, указов и решений судов, он вносит представление в Главное контрольное управление Президента РФ. Президент вправе вмешиваться в споры между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ, а также - в споры между самими субъектами РФ (их органами государственной власти). Для этого он прибегает к различным согласительным процедурам (ст. 85 Конституции РФ), а при не достижении согласованного решения может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности глав администрации субъектов РФ, если они не заняли эту должность в результате всеобщих, равных прямых выборов при тайном голосовании. Как это было с назначением А. Хлепенина на недавних выборах губернатора Краснодарского края.
Важное значение имеет также право Президента приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
3.4 Президент и судебная власть
В соответствии с принципом разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако он участвует в формировании органов судебной власти. Так, только Президенту предоставлено право выдвижения кандидатур для назначения Советом Федерации на должности судей Конституционного Суда, верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, т.е. высших судебных органов Российской Федерации. Президент также назначает судей других федеральных судов, что предусмотрено ч.2 ст. 128 Конституции РФ. Никто не вправе требовать от Президента выдвинуть ту или иную кандидатуру - это было бы нарушением принципа разделения властей.
3.5 Военные полномочия. Чрезвычайное положение
В военной области полномочия Президента достаточно широки. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина является составной частью концепции безопасности РФ. Она представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия военной угрозе безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск РФ для защиты жизненно важных интересов РФ. Положение Верховного Главнокомандующего позволяет Президенту отдавать любые приказы Министерству обороны, министр обороны работает под непосредственным руководством Президента. Президент вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае угрозы агрессии.
В случае агрессии против России или ее непосредственной угрозы президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Но объявить состояние войны Президент не вправе.
Только Президент вправе вводить на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение. О чем он незамедлительно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе. Однако Президент не свободен в принятии такого решения, ибо введение чрезвычайного положения возможно только при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом который пока не принят. Чрезвычайное положение неоднократно вводилось Президентом РФ в определенных районах в связи с возникновением межнациональных конфликтов на основе действующего пока в определенной части Закона о чрезвычайном положении от 17 мая 1991г.
Чрезвычайное положение - особый порядок управления в экстремальных условиях, неизбежно влекущий определенные ограничения прав и свобод граждан. Именно поэтому полномочия Президента как должностного лица, от которого зависит объявление чрезвычайного положения, уравновешивается контрольным полномочием Совета Федерации. От Президента законом требуется указать основания решения о введении чрезвычайного положения, перечень и пределы чрезвычайных мер и др. Указ Президента доводиться до сведения населения не менее чем за 6 часов до вступления в силу его.
3.6 Полномочия в сфере внешней политики
Как глава государства, осуществляющий высшее представительство в международных отношениях, Президент по Конституции осуществляет руководство внешней политикой РФ. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Президент назначает и отзывает послов и иных дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Он, однако, должен при этом провести консультации с соответствующими комитетами или комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации.
3.7 Акты Президента РФ
Многогранная деятельность Президента осуществляется через правовые акты, каковыми согласно Конституции РФ являются указы и распоряжения.
Указ - это правовой акт, относящейся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, органов государства, организаций и кроме того, действующий в долговременном плане. Это, следовательно, нормативный акт. Указ может носить правоприменительный характер, а, следовательно, не иметь нормативного значения. Указы ненормативного значения издаются, например, о назначении того или иного лица на определенную должность. Распоряжение - это акт индивидуального организационного характера. Акты Президента издаются им самостоятельно, без уведомления или согласия Федерального собрания или правительства. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, имеют прямое действие. Указы и распоряжения Президента РФ не называется в Конституции подзаконными актами. Но они таковыми являются, ибо не должны противоречить как Конституции РФ, так и федеральным законам (ч. 3 ст.90 Конституция РФ).
К числу полномочий Президента относится решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища. Заметим, что республики, входящие в РФ, закрепляют свое гражданство, но поскольку оно даже в таком случае является и гражданством РФ, не вправе принимать тех или иных лиц в свое гражданство. Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие военные и высшие специальные звания.
3.8 Администрация Президента РФ
Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства.
В функции Администрации входит много вопросов: подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу, подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента, обеспечение деятельности совета Безопасности РФ, осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов президента, обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественными объединениями, а также с государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и международными организациями, подготовка обращений в Конституционный Суд РФ, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и органов власти субъектов РФ, обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы и др.
3.9 Президент и Совет Безопасности РФ
Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван также обеспечивать условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Совет Безопасности формируется Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ “О безопасности” от 5 мая 1992г. В развитии этого Закона Указом Президента РФ от 10 июля 1996г. утверждено Положение о Совете Безопасности РФ. Основными задачами Совета безопасности являются: выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности, разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности, подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности, общества и государства, подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, подготовка предложений Президенту РФ о введении продлении или отмене чрезвычайного положения и др.
Заключение
В рамках представленной курсовой работы рассмотрена такая остроактуальная тема как “Институт Президента РФ в структуре государственных органов РФ”.
На мой взгляд, для Президента России предпочтительнее сосредоточиться на объединении усилий государства и общества. Такого нельзя достичь, если Президент предстаёт в одном лице и как фактический руководитель исполнительной власти, и как глава федерального Правительства, и как гарант Конституции России, и как политический арбитр (посредник) в спорах органах, относящихся к различным ветвям и уровням власти.
Аналогичное замечание кается функции обеспечения согласованного взаимодействия госорганов с учётом соблюдения принципа разделения властей. Реализация её предполагает равную требовательность, нейтральность и объективность Президента по отношению ко всем государственным органам и к действиям должностных лиц. Президент должен фактически дистанцирован от оперативно-распорядительной деятельности Правительства и осуществлять её только в исключительных случаях. Главный упор при совершенствование организации деятельности главы государства необходимо сделать на усиление контрольных функций, особенно при нарушение Конституции должностными лицами любого ранга.
Оперативная деятельность Президента в сферах, затрагивающих компетенцию Правительства, в большинстве случаев означает его вмешательство в действия этого органа. При сложнейших задачах управления, многочисленности нестандартных ситуаций, требующих распорядительных решений, Президенту физически невозможно знать все тонкости вопрос, требующих его реагирования. Дача указаний Правительству по текущим делам приводит к неоправданному возрастанию роли Администрации Президента и различных финансово-промышленных группировок.
Поручения Президента по всем направлениям деятельности федерального Правительства распыляют его усилия, отвлекают от главных задач. Не дело главы государства решать за Правительство то, что оно обязано делать в силу своей компетенции. Если за Президентом стратегическое управление, то за Правительством, органами исполнительной власти своевременное и безотлагательное принятие распорядительных решений, осуществление стратегического замысла силами государственного аппарата.
Нельзя забывать, что обязанность оперативного управления прямо вытекает из функций и полномочий Правительства, ибо оно по определению реализует государственную политику. Если в прошлые годы многие десятки распорядительных решений Президента Б. Ельцина так и остались невыполненными, то это говорит не столько о слабой исполнительной дисциплине, сколько о невозможности их выполнить (отсутствие средств в бюджете и т.д.).
Для развития гражданского общества не годится спасительная формула наших дней, которая прочно укоренилась в общественном сознании: Президент отвечает за всё. Тем самым мы подталкиваем его к действиям в роли главного пожарного России. Президент глава государства, а не начальник всех госорганов и должностных лиц. Каждый отвечает перед Законом и перед обществом в пределах своей компетенции.
Определяя место Президента РФ в системе разделения властей, важно учитывать не только конституционные формулировки, но и реалии времени, когда создавалась Конституция РФ, требования Президента РФ к ее проекту. Одно из главных заключалось в том, чтобы обеспечить Президенту РФ доминирующее положение в системе разделения властей, определенные преимущества по отношению к "красному парламенту" и необновленным судам, чтобы не допустить к власти коммунистическую партию, хотя и поверженную, но сохранявшую силы, не допустить реставрации социалистических порядков. Президент РФ хотел быть гарантом этого и действительно был им, используя всю полноту государственной власти.
Учитывая все указанные обстоятельства, на мой взгляд, было бы правильно в условиях полупрезидентских, полупарламентарных республик, приобретающих все большее распространение, рассматривать президентскую власть как особую ветвь власти, имеющую арбитражно-координационный характер. Руководящую роль по отношению к исполнительной власти играют отдельные элементы участия в законодательной и судебной власти, что проистекает из положения президента как главы государства. Обладая такими полномочиями, президент в полупрезидентской республике может стать доминирующей фигурой. Возникает четвертая ветвь государственной системы разделения властей. В специфических условиях России (слабость партийной системы, беспартийное правительство и беспартийный Президент, стоящий вне партий, а по существу, над ними, поскольку не он, а они ищут поддержки Президента) арбитражно-координационные и доминирующие качества усиливаются. Анализируя их, важно исходить не только из норм Конституции РФ, но и из существующей практики. Уже при Президенте Путине эта практика является несколько иной, чем была при Президенте Ельцине. При изменении ситуации изменяются некоторые качества президентской власти, но при сохранении формы полупрезидентской, полупарламентарной республики ее суть как особой ветви власти остается неизменной.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ, от 12. 12. 1993.
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005г.)
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г., 1 июля 2005г.)
6. Уголовный Кодекс РФ, от 1996. (в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ, от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ, от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ, от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ, от 17.11.2001 N 144-ФЗ, от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ, от 04.03.2002 N 23-ФЗ, от 14.03.2002 N 29-ФЗ, от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от 07.05.2002 N 50-ФЗ, от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N 103-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.04.2003 N 45-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2004 N 73-ФЗ, от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ, от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 19.12.2005 N 161-ФЗ, от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
7. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" ( с изм. и доп. от 21 июля 2005г., 12,15 июля 2006г.)
8. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005г.,25 июля 2006г.)
Литература
1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература.2006г.
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник - М.: НОРМА-ИНФРА. М, 2006г.
3. Братовский С.Н. Рождествина А.А. Комментарий к ФЗ «О выборах Президента РФ. Система Гарант 2005г.
4. Взаимодействие Правительства РФ с другими участниками законодательного процесса (И.И. Шувалов, « журнал российского права, №4, апрель 2006г.»)
5. Гурценко К.Ф. учебник для студентов юридических вузов и факультетов «Зерцало» 2005г.
6. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти.- учеб. пособие- «Вольтере Клувер», 2005г.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.) - М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002 г.
8. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. М.: Изд. "Право и закон". 1997.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Юристъ, 2006г.
10. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. Учебник. М.: Изд-во "Юридическая литература". 20005г.
11. Кувалдин В.Б., От полупрезидентства к суперпрезидентству // Этика успеха. Вып. 5/95, Тюмень-Москва. 1995.
12. Конституции зарубежных стран: Учебное пособие/ Сост. проф. В.В. Маклаков. - 3-е изд., - М.: БЕК, 2005г.
13. Конституция РФ. Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б.Н. Топорника. - М.: Юристъ, 2004.
14. Конституция РФ: Проблемный комментарий / отв. Ред. В.А. Четверкин. - М.: БЕК, 1999.
15. Органы исполнительной власти: понятие, правовые основы образования и признаки (В.С. Четвериков, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003)
16. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1999.
17. Проблемы становления единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и роль института полномочных представителей Президента в федеральных округах (В.Н. Медведев, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003)
18. Президент и Правительство РФ. Правовая позиция конституционного суда Росси по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления Росси. Раздел второй,2005г.
19. Роспуск парламента субъекта РФ: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации( М.М.Курманов, журнал российского права №3,март 2004г)
20. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография. (Иванов С.А., М.: Народный учитель, 2002)
21. Указы Президента в сфере исполнительной власти Российской Федерации (А.А. Бондаренко, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003)
22. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1993 №4(5)/1994, №1(6).
23. Хропанюк В.Н.Теория государства и права. М.:ИПП "Отечество" 1993
24. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. 2005г.
Подобные документы
Понятие и структура конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Место Президента в конституционной системе разделения властей в России. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента. Совершенствование института президентства.
дипломная работа [112,1 K], добавлен 06.01.2013Становление института Президента Российской Федерации. Правовая характеристика положения Президента в современном государственном устройстве России. Правовой статус и функции Президента России. Порядок избрания, полномочия и прекращение полномочий.
реферат [30,3 K], добавлен 06.03.2010Полномочия, основные характеристики деятельности Правительства Российской Федерации, организация его работы. Правовой статус Президента, его роль и место в системе высших органов исполнительной власти. Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 01.12.2016Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, порядок его избрания. Понятие и становление данного института. Содержание и классификация полномочий Президента РФ, процедура их прекращения, ее возможные варианты.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 19.02.2014Место Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Возникновение института Президента в России. Взаимоотношения Президента РФ с иными органами власти. Отречение Президента РФ от должности. Разрешение Президентом спорных вопрос
курсовая работа [24,5 K], добавлен 07.04.2006Глава государства: роль и место в системе власти. Порядок избрания Президента Российской Федерации и перечень его полномочий. История избрания Президента в РФ. Общенародный референдум и Конституция РФ которые определяют порядок избрания и назначения.
контрольная работа [19,4 K], добавлен 13.01.2009Изучение истории становления и развития института президентства в России. Порядок выборов, вступление и отрешение от должности Президента РФ. Осуществление Президентом законодательной власти. Полномочия Президента в сфере исполнительной и судебной власти.
курсовая работа [82,0 K], добавлен 29.10.2016Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Разделение властей, акты и указы президента РФ. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа [78,0 K], добавлен 17.03.2017Форма правления в Российской Федерации. Порядок избрания Президента РФ, его компетенция, досрочное прекращение полномочий. Место в системе разделения властей. Взаимоотношения с ветвями власти. Роль в законодательном процессе, подписании законов.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 12.01.2014Значение института президентства и сущность системы разделения властей. Порядок избрания Президента, кандидаты на замещение должности, правовой иммунитет. Организация осуществления президентской власти, Указы Президента РФ, проблемы их совершенствования.
дипломная работа [93,0 K], добавлен 10.02.2011
