Незаконный оборот наркотиков

Субъектом преступления является лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором или содержателем притона. Другие лица, способствовавшие организации или функционированию притона для наркоманов (охранники, обслуживающий клиентов персонал и проч.), несут ответственность как пособники согласно ст. 33 и ст. 232 УК РФ.

Квалифицированный вид рассматриваемого преступления имеет место в случаях совершения деяния организованной группой.

Рассматриваемое преступление может сочетаться со склонением к потреблению наркотических средств, их сбытом посетителям притона и т.п. В данном случае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. 232 и 230 либо ст. 232 и ст. 228 УК РФ. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. - 2001. - № 6. - С.35-42.

Отмечается различное понимание судами понятия «предоставление помещения» для организации или содержания притонов для потребления наркотических и других одурманивающих средств, содержащегося в диспозиции ч. 226 и ст. 226 (1) УК РФ.

Одни суды считают, что для наступления предусмотренной законом ответственности достаточно и единичного факта предоставления помещения для принятия этих, другие полагают, что признаком состава указанных преступлений должно быть неоднократное предоставление помещения для этих целей.

2. борьба с незаконным оборотом наркотиков

2.1 Деятельность подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

С начала 90-х годов из уголовного розыска Российской Федерации выделены специальные подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые стали самостоятельными структурными единицами в системе службы криминальной милиции. В УВД и МВД республик организованы отделы по незаконному обороту наркотиков, которые в свою очередь состоят из двух отделений и секретариата.

В задачи отделения по раскрытию преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков входят:

- выявление и оперативная разработка преступных групп, которые занимаются распространением наркотиков и имеют межрегиональные и межгосударственные связи;

- выявление и разработка лиц, распространяющих наркотические средства в пределах обслуживаемой области либо республики:

- обеспечение взаимодействия с государственными таможенными комитетами и Федеральной службой безопасности с целью выявления и прикрытия каналов поставки наркотиков.

К задачам отделения по борьбе с преступлениями связанными с незаконные хранением и производством наркотиков, относятся:

- выявление и уничтожение подпольных лабораторий по производству наркотических средств;

- оперативное обслуживание медицинских и аптечных учреждений в целях недопущения совершения в них хищений наркотикосодержащих лекарств;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления и прикрытия каналов незаконной транспортировки наркотических средств;

- организация проведения на территории области операций «Мак» и «Допинг».

Особенностью оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является тесное взаимодействие подразделений и служб органов внутренних дел, которое позволяет добиться отличных результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Организационной платформой взаимодействия служат комплексные планы, которые предусматривают мероприятия входящие в компетенцию всех служб подразделений органов внутренних дел. Планированию комплексных мероприятий предшествует аналитическая работа.

Специализированные подразделения по незаконному обороту наркотиков не могут действовать вслепую, без постоянного учета не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений.

В организации деятельности по предупреждению распространения наркотиков, выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов поставки и мест сбыта наркотических средств, подразделения по незаконному обороту наркотиков взаимодействуют с другими службами криминальной милиции:

- по организованной преступности;

- уголовного розыска;

- по экономическим преступлениям.

При взаимодействии с подразделениями по организованной преступности проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп, наркодельцов в том числе располагающих межрегиональными и межгосударственными связями, обмениваются информацией о таких группах и осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения их лидеров и участников.

При взаимодействии с подразделениями уголовного розыска устанавливаются места сбыта наркотиков, обеспечивается раскрытие краж наркотических средств, перекрываются каналы поступления в незаконный оборот наркотиков, выявляются факты незаконных посевов или выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.

Совместно с подразделениями по экономическим преступлениям обеспечивается раскрытие хищений наркотических средств, фактов получения наркотиков по поддельным рецептам, осуществляется контроль за учетом, хранением и реализацией наркотических и сильнодействующих лекарственных средств, выявляются объекты производства, хранения и использования химических веществ, которые могут применяться при незаконном изготовлении наркотиков, принимаются меры по предупреждению и пресечению хищения этих веществ, выявляются и документируются факты легализации доходов, полученных от наркобизнеса.

Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотиков в ходе организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий используют помощь отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. При раскрытии преступлений связанных с наркотиками применяется весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий.

Однако при проведении этих мероприятий имеются свои специфические особенности, касающиеся агентурной работы и, прежде всего при подборе кандидата в агенты. На этой стадии оперативный работник особенно должен учитывать его потенциальную способность:

- выявить в конкретных условиях лиц, представляющих оперативный интерес, устанавливать с ними доверительные отношения;

- внедряться в среду наркоманов, лиц совершающих преступления, связанные с наркотиками и вести их активную разработку.

Указанные агенты могут быть условно разделены на две группы. Первую группу составляют:

лица по роду своей деятельности или месту жительства способные систематически оказывать помощь подразделениям по незаконному обороту наркотиков, лица, участвующие в выращивании, уборке, перевоза, отгрузке, хранении, уничтожении отходов наркотике содержащих растений;

жители сельской местности, проживающих вблизи концентрации массивов дикорастущей конопли и мест, используемых для незаконного посева наркотикосодержащих культур;

служащие гостиниц, вокзалов, пристаней, отделений связи, так как непосредственно эти учреждения используются преступниками при незаконной перевозке, пересылке наркотиков;

сотрудники медицинских учреждений - провизоры-технологи, химики-аналитики аптек, средний медицинский персонал онкологических, травматологических и иных медицинских учреждений;

агенты из числа сотрудников научно-исследовательских институтов и химических лабораторий могут оказывать помощь в выявлении лиц, занимающихся незаконным изготовлением наркотиков, а также хищением оборудования, приборов и необходимых реактивов.

Вторая группа агентов включает в себя граждан имеющих в силу ряда причин непосредственную связь с лицами, занимающимися незаконными операциями с наркотиками.

Наиболее целесообразно иметь агентов на контрактной основе и обладающих соответствующими опытом, знающих каналы поступления наркотиков, располагающих межрегиональными связями.

Необходимо отметить, что привлечение к негласному сотрудничеству наркоманов не целесообразно, так как из-за своего пристрастия они находятся в полной зависимости от сбытчиков наркотиков, что может спровоцировать их к дезинформации и двурушничеству. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. - 2001. - № 6. - С.35-42.

Имеющийся опыт свидетельствует об эффективности проведения отдельных оперативно-розыскных действий и операций по выявлению и задержанию сбытчиков наркотиков силами самих оперативных работников криминальной милиции, внедрению в преступную среду, использующих агентурный метод в процессе оперативной разработки организованных преступных групп сбытчиков наркотиков.

Рассматривая данный вопрос дипломного проекта следует рассмотреть такое понятие как «оперативное обслуживание объектов». Основные объекты подлежащие оперативному обслуживанию, образно можно разделить на 6 групп, отличных между собой целью функционирования, размером и характером производственной деятельности.

Первая группа - предприятия, занимающиеся переработкой наркотикосодержащего сырья (пеньковые заводы, химико-формацевтические заводы и фабрики).

Вторая группа - склады, базы и иные места хранения наркотикосодержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств.

Третья группа - аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты временного хранения, реализации и использования наркотических средств.

Четвертая группа - научно-исследовательские учреждения, химические предприятия и лаборатории, учебные заведения, организации и учреждения, имеющие соответствующие реагенты и оборудование, использование которых возможно для нелегальной переработки и изготовления наркотиков;

Пятая группа - учреждения связи, посредством которых незаконно перерабатываются наркотики;

Шестая группа - транспортные предприятия, занимающиеся осуществлением перевозки наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

Оперативное обслуживание данных групп объектов направлено в основном, на выявление фактов хищений наркотикосодержащего сырья, полуфабрикатов, наркотических средств, обеспечение их сохранности, а также выявление и полное раскрытие преступлений, связанных с незаконной пересылкой и изготовлением наркотиков.

Выявлению и раскрытию фактов замаскированных хищений наркотических средств на предприятиях, занимающихся их изготовлением переработкой, хранением и реализацией способствует изучение:

- технологии производства, порядка учета, расходования, транспортировки, хранения данных средств;

- данных касающихся материально ответственных лиц и иных лиц, имеющих непосредственный доступ к наркотикам, образа жизни, связей, наличия судимостей и других материалов, свидетельствующих о вероятной преступной деятельности проверяемых;

- материалов ревизий хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, других документов, касающихся производства, приобретения, хранения, уничтожения, отпуска и расходования наркотиков;

- структуры и порядка осуществления охраны предприятий, учреждений и организаций, осуществление пропускного режима на них;

- порядок подбора и расстановки кадров, имеющих непосредственное отношение к операции с наркотиками.

Проводя оперативно-розыскные мероприятия на объектах оперативного обслуживания оперативные работники должны быть нацелены на выявление:

- наркоманов, лиц ранее судимых за хищения чужого имущества и преступления связанные с наркотическими средствами среди материально ответственных и иных лиц, имеющих доступ к наркотическим веществам;

- рецептов, выписываемых на вымышленных больных и лиц, которым не предписано медицинское потребление наркотических средств;

- случаев замены наркотиков в ампулах и иных емкостях другими веществами;

- фактов присвоения наркотиков за счет их фиктивного списания на научные исследования или лечение онкологических или других категорий больных;

- подложных документов на уничтожение наркотикосодержащих медикаментов с просроченными сроками хранения и фактов присвоения таких лекарств;

- оперативной и иной информации о появлении в незаконном обороте на обслуживаемой территории партии наркотических средств. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

Кроме выше перечисленных предприятий по производству, хранению и осуществлению других операций с наркотиками подразделения по незаконному обороту наркотиков осуществляют оперативное обслуживание и таких объектов и территорий как:

колхозы, совхозы, агропромышленные комплексы по культивации конопли;

населенные пункты, где неоднократно фиксировались незаконные посевы запрещенных к возделыванию культур;

населенные пункты, расположенные вблизи массивов дикорастущей конопли.

Задачами оперативного обслуживания данных объектов и территорий является:

выявление фактов незаконного посева мака и конопли;

установление лиц, прибывших в данную местность с целью хищения наркотикосодержащих растений с государственных плантаций, либо заготовки дикорастущей конопли для дальнейшего кустарного изготовления наркотиков, скупщиков сырья и кустарно изготовленных наркотиков.

Основу оперативного обслуживания всех перечисленных объектов и территории составляет планирование и осуществление комплекса негласных мероприятий по подбору и расстановке агентурного аппарата.

Необходимость проведения оперативной проверки возникает как, при наличии обоснованных данных о признаках подготавливаемых или совершаемых преступлений связанных с наркотиками заведением соответствующего дела оперативной разработки, так и в тех случаях, когда конкретное лицо (или группа лиц) задержано за незаконные операции с наркотиками и по этому факту возбуждено уголовное дело, однако задачи расследования требуют проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по установлению всех обстоятельств преступления.

Главными задачами оперативной проверки по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:

- установление и перекрытие источников и каналов распространения наркотических средств;

- выявление всех участников преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков.

Возможность решения этих задач предопределяется целенаправленным планированием и проведением оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выяснение следующих вопросов:

- связи фигуранта, характер взаимоотношений;

- характеризующий материал на фигуранта и его связи;

- из какой местности поступают наркотики;

- маршруты транспортировки и вид транспортного средства;

- способы маскировки при перевозке;

- дату очередной ожидаемой поставки и данные перевозчика;

- механизм сбыта наркотических средств фигурантов;

- где хранятся привозимые партии наркотиков;

- кому и в каком объеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых.

Перечень данных вопросов может быть изменен и дополнен в зависимости от конкретно складывающейся ситуации, числа разрабатываемых по делу лиц и так далее.

В зависимости от специфики исходной информации, оперативно-тактической характеристики расследуемого преступления и личности фигурантов разработки, определяется направленность документирования преступной деятельности разрабатываемых.

Полученная из различных источников информация должна документироваться своевременно с целью закрепления фактических данных, способствующих успешному расследованию преступлений.

Доказательственное значение информация может быть получена к примеру в процессе выявления лиц, которые могут быть свидетелями по делу, предметов и документов, которые при определенных условиях становятся вещественными доказательствами. В процессе документирования необходимо принять меры по выявлению не только самих наркотических средств, но и различных приспособлений применяемых для изготовления и употребления наркотиков(шприцы, весы, спирт, вата, марганцовка, уксусная кислота и пр.), предметов и вещей, на которых могли сохраниться частицы наркотических средств, (одежда, сумки, мешки. ампулы); устройства для сбора опия - сырца, специальных ножей, посуды, упаковочных материалов. В этот круг могут входить различные записи о «клиентах», расчетах с ними, адреса и другие сведения о преступных связях, почтовые и телеграфные отправления, багажные квитанции, железнодорожные, авиационные билеты и так деле.

В качестве доказательств по делам о преступлениях, связанных с наркотиками, часто используются поддельные рецептурные бланки, фиктивные акты уничтожения наркотических средств, а также наркотикосодержащие и иные лекарственные препараты, являющиеся компонентами при изготовлении наркотиков. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

В процессе документирования изъятые предметы должны быть немедленно направлены на химическое исследование и обязательно в темной упаковке, так как некоторые вещества под воздействием света и воздуха в короткие сроки имеют свойство разлагаться.

При обнаружении предметов и документов, которые предполагается использовать в качестве доказательств при расследовании оформляются рапорта, протоколы изъятия, справки, в которых закрепляется факт установления, негласного изъятия или другой факт фиксации соответствующих объектов.

С выявлением свидетелей, предметов и документов, которые могут быть доказательствами по делу о незаконном обороте наркотиков, осуществляется подробная фиксация преступных действий разрабатываемых, в ходе которой оперативный работник в присутствии представителей общественности составляет соответствующий документ (акт, протокол осмотра и другую документацию) в которых отражаются результаты наблюдения.

Агентам и другим источникам информации, приобретенным из числа соседей изготовителей, сбытчиков и потребителей наркотиков, даются задания по фиксированию транспортных средств.

С помощью этих сведений можно установить граждан, систематически посещающих преступников.

В случаях оперативной разработки работников лечебно-профилактических учреждений, совершающих хищения наркотиков путем выписывания рецептов на вымышленных лиц, необходимо устанавливать фамилии, адреса и номера историй болезни лиц, на имя которых выписывались наркотики.

Если наркотики выписывались на умерших больных, такие факты следует подтвердить документальными данными, полученными из учреждений ЗАГСа.

При изучении особенностей оперативной разработки органами внутренних дел организованных преступных групп сбытчиков наркотиков можно выделить ряд характерных признаков в этом роде деятельности. К таким признакам относятся:

высокая степень организованности, включающая наличие руководящего ядра, распределение функций исполнителей внутри группы;

жесткая дисциплина, соблюдение конспирации, неукоснительное подчинение четко регламентированным правилам иерархических отношений внутри группы;

стремление иметь связи с коррумпированными представителями администрации, правоохранительных органов, коммерческими структурами, использованными для отмывания полученных доходов;

тесная связь руководителей групп с криминальной средой (уголовники выполняют функции защиты от рэкета, расправы с конкурентами и членами группы, пытающимися прекратить преступную деятельность и так далее);

использование средств, полученных за сбываемые наркотики для организации противодействия работе правоохранительных органов (подкуп, шантаж, дезинформация), осуществление разведывательных мероприятий;

тщательное планирование преступлений и подготовка к их совершению;

вовлечение в группировки представителей нетрадиционных для преступной среды слоев общества - ученых, инженеров, врачей, преподавателей.

Тактика разработки организованных преступных групп распространителей наркотиков требует учитывать следующие факторы:

необходимость тщательной зашифровки внедряемых в преступную среду агентов и всесторонней проработки легенды;

подключение в ходе разработки и в период реализации сил и средств, агентуры других оперативных аппаратов органов внутренних дел и органов в ФСБ;

тщательное планирование реализации разработки; соблюдение конспирации расчет сил и средств, необходимых для задержания преступников с поличным, осмотров мест происшествия, обысков с обязательной фиксацией результатов на фото-, кино-, аудио- и видеотехнику;

возможность и целесообразность проведения различных оперативно-розыскных действий, в том числе прослушивание телефонных и иных переговоров и снятие информации с технических каналов связи.

В обязательном порядке разрабатываемые проверяются и на причастность к иным, не связанными с наркотиками преступлениям.

Руководитель оперативного аппарата контролирует все этапы разработки, лично участвует в инструктажах агентуры, своевременно вносит коррективы в ход разработки.

Задачи и тактика действий оперативных аппаратов, осуществляющих разработку организованных групп сбытчиков наркотиков, обладающих межрегиональными связями, имеют специфические особенности, которые определяются:

заведением дел оперативной разработки во всех случаях выявления или задержания с наркотиками местных или иногородних жителей обоснованно подозреваемых в принадлежности к преступной группе, осуществляющей межрегиональную доставку наркотиков;

своевременным обменом упреждающей информацией между заинтересованными органами внутренних дел;

создание оперативно-следственных групп, способных обеспечить автономное комплексное решение задач по документированию деятельности сбытчиков наркотиков;

включением в мероприятия разработки нескольких оперативных аппаратов при осуществлении межрегионального сотрудничества заинтересованных органов внутренних дел;

постановкой дела на контроль в Управление по незаконному обороту наркотиков МВД РФ, заведению дубликатов дел оперативной разработки в соответствующих оперативных аппаратах.

Важной особенностей борьбы с организованными группами сбытчиков наркоманов является то, что перед оперативными работниками стоит задача не только осуществить оперативно-розыскные мероприятия в процессе расследования в интересах его успешного завершения, но и обеспечить безопасность, как участников процесса, так и иных лиц и сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие в разоблачении преступников.

Перед сотрудниками подразделений но незаконному обороту наркотиков стоит задача по выявлению и ликвидации подпольных лабораторий, производящих наркотики и проведение контролируемых поставок наркотиков.

2.2 Стадии раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Немаловажную роль в борьбе с незаконным оборотом наркотиков играют методы и стадии, используемые органами внутренних дел Российской Федерации для раскрытия данного вида преступлений. Начальной стадией раскрытия преступления связанного с незаконным оборотом наркотиков является операция по задержанию.

Основанием для применения задержания является совершение лицом преступления или административного правонарушения связанного с наркотиками.

Цель - предупреждение возможности скрыться правонарушителю и воспрепятствование совершению им противоправных действий.

В зависимости от ситуации задержание может быть открытым либо легендированным (создание легенды), гласным и негласным.

При открытом задержании подозреваемому сразу сообщаются факт и причина его задержания, после чего он доставляется в орган внутренних дел; при легендированном - подозреваемый доставляется в орган внутренних дел под каким-либо благовидным предлогом и только там ему сообщается о задержании и его причине; при гласном - процедура задержания не маскируется от окружающих; негласном - задержание производится скрытно.

Перед проведением задержания правонарушителей, за незаконный оборот наркотиков оперативные работники обеспечивают участие в задержании следователя, предварительно с ним согласовываются все возможности получения доказательств, изобличающих преступников. При проведении задержания действия оперативных работников направлены не только на изъятие наркотических средств, но и на принятие оперативных и процессуальных мер к доказыванию факта их принадлежности подозреваемому, установлению источников и каналов получения наркотиков.

Задержание в связи с незаконным оборотом наркотиков сопряжено с определенными трудностями, что обуславливается стремлением задерживаемого в момент опасности освободиться от наркотиков.

Немаловажным условием эффективности задержания является неожиданность его проведения как для задерживаемого, так и для остальных членов преступной группы.

Планирование операции по задержанию основывается на данных о личностных и поведенческих особенностях задерживаемых, результатах изучения района и конкретного места предполагаемого задержания. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

Планом определяется:

- цель операции (поимка с поличным, пресечение заготовки сырья и т.д.);

- время и место ее проведения;

- количество и характер оперативных групп, их численность;

- способы маскировки, форма одежды, виды вооружения и спецсредств;

- порядок производства неотложных следственных действий, проводимых в процессе задержания.

С целью правильного и результативного проведения задержания рекомендуется:

- включать в группу задержания большее число тщательно проинструктированных работников милиции, чем задерживаемых (как правило в два, три раза);

- привлекать представителей общественности, обращая особое внимание на необходимость визуального наблюдения за действиями задержанных;

- задержание производить в малолюдных местах или на открытой местности.

- использовать момент внезапности, блокировать руки задерживаемого и его сообщников;

- по возможности проводить кино-, видео- или фотосъемку процесса задержания.

Если задерживаемому удается выбросить какие-либо предметы, необходимо фиксировать указанные действия путем составления протокола осмотра места задержания по правилам, предусмотренным УПК РФ, получением свидетельствующих показаний у лиц, привлеченных к задержанию, а также посторонних, присутствовавших в это время на месте задержания.

Часто в практической деятельности оперативные работники оказываются в ситуациях, при которых возникает необходимость производить задержание лиц за совершение преступлений, связанных с наркотиками. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

Ниже перечислены типовые ситуации:

- при проведении поисковых мероприятий в местах произрастания наркотикосодержащих растений, возможного появления лип, перевозящих наркотические средства (вокзалы, порты и т.п.), а также розничной торговли (рынки, гостиницы и т.д.);

- при проверке поступающих в ОВД заявлений и сообщений граждан о совершении преступлений, связанных с наркотиками;

- при реализации оперативных материалов.

В первой ситуации необходимо создание оперативно-поисковой группы в составе не менее 3-х человек. Члены группы должны быть экипированы в зависимости от места проведения мероприятий, оснащены транспортом, иметь оружие, средства связи. наручники, а также упаковочный материал (нитки, бумагу, клей, оттиски печатей) для оформления обнаруженных и изымаемых наркотиков. В состав таких групп необходимо включать наиболее подготовленных сотрудников, а также целесообразно своевременно привлекать понятых (видеофрагмент).

Во второй ситуации работник милиции, принимающий заявление, должен выяснить, что представляет из себя место совершения преступления (квартира в многоэтажном доме, особняк, брошенное строение, наличие в доме балкона, запасного выхода и т.д.) и количество лиц, находящихся на месте совершения преступления.

В оперативно-следственную группу включается сотрудник, специализирующийся по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и, в зависимости от места, кинолог с собакой.

Если местом совершения преступления является жилое помещение, то проникновение туда осуществляется под благовидным предлогом. Членами группы блокируются выходы из помещения, окна.

На месте совершения преступления, проводится досмотр или личный обыск находящихся там лиц, и принимаются меры к организации изучения обстановки, обнаружение и изъятие наркотических средств, а также предметов и веществ, используемых для их изготовления. В данной ситуации не рекомендуется выпускать кого-либо с места задержания (туалет, ванную комнату) до момента пока эти лица не досмотрены и не осмотрено соответствующее помещение. Это позволит предотвратить уничтожение наркотиков, следов их хранения и изготовления.

При реализации оперативных материалов, до начала операции по задержанию преступников желательно установить место хранения наркотиков.

Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей - т.е. наиболее квалифицированных преступников, необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лиц, которые приобрели у них наркотические средства. Это позволит более эффективно провести обыск у задерживаемого и заранее получить некоторые доказательства (показания покупателя).

При задержании подозреваемого в хранении, перевозке наркотиков целесообразно сразу на месте проводить его личный обыск в присутствии понятых, при этом сотрудники ОВД должны принять все меры к тому, чтобы подозреваемый не смог избавиться от наркотиков, в случае необходимости блокировать руки и корпус задерживаемого.

К операции по задержанию целесообразно привлекать эксперта-криминалиста, который может дать заключение в максимально короткие сроки. Это позволит сократить время с момента задержания до принятия решения в возбуждении уголовного дела, следовательно в кратчайшие сроки произвести обыск и организовать активную работу по документированию преступных действий разрабатываемых лиц. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. - М.: Бек, 2003.-550 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной дипломной работы напрашивается вывод о том, что преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершаются как наркоманами, так и лицами не употребляющими наркотические средства, наркотики похищаются как для личного употребления, так и с целью дальнейшего сбыта (с целью обогащения); группы занимающиеся распространением наркотиков довольно высоко организованы, роли строго распределены между членами данных групп, имеется достаточно большое количество источников поступления наркотиков в незаконный оборот.

Все вышеуказанные факторы существенно осложняют работу оперативных сотрудников по борьбе с преступлениями данного вида.

Особенности деятельности оперативных работников по борьбе с незаконным хранением наркотиков заключается в том, что структурными звеньям этих подразделений определены четкие конкретные задачи, которые решаются в тесном взаимодействии с другими оперативными службами, исключая дублирование действий друг друга. Также стоит отметить, что эффективность работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обуславливается прежде всего правильной организацией оперативного обслуживания объектов и территории, основу которого составляет работа по подбору и расстановке агентуры.

Положительные результаты оперативной проверки по делам о незаконном обороте наркотиков достигаются прежде всего при своевременном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.

Работа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имеет свои характерные специфические особенности. В настоящее время определены основные направления, а также раскрыты наиболее эффективные формы и методы работы сотрудников органов внутренних дел по этой линии, рассмотрены пути организации и осуществления четких, целенаправленных оперативно-розыскных и поисковых мероприятий, направленных на выявление и пресечение источников приобретения, каналов транспортировки наркотиков, разоблачение сбытчиков, перевозчиков, изготовителей и других категорий участников незаконного оборота наркотиков.

Изучив действующее законодательство Российской Федерации и некоторые материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, можно сделать следующие выводы:

- Уголовный Кодекса РФ не криминализирует любые действия (бездействия), связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ а также их аналогов, а предусматривает ответственность лишь за деяния, противоречащие Федеральному Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подчиненным ему подзаконным актам.

- При рассмотрении судебной практики видно, что в спорных случаях наряду с актами прямого действия (УК РФ) необходимо применять также акты косвенного действия - Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (вопросы легального оборота наркотиков), правила дорожного движения (незаконная перевозка), Таможенный Кодекс РФ (вопросы контрабанды наркотиков), ГК РФ (гражданско-правовые последствия приобретения наркотиков), нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и ряд других актов.

- Представляется недопустимым привлечение к уголовной ответственности субъекта, присвоившего найденный наркотик, при недоказанности прямого умысла на незаконное приобретение.

- Недопустима практика квалификации по нескольким статьям УК РФ действий лица, незаконно приобретшего наркотическое средство (психотропное вещество) с использованием поддельного рецепта (иного документа). Необходимо внесение изменений в ст. 228 УК РФ данного признака в качестве квалифицирующего при незаконном приобретении.

- Уголовное преследование по ст. 233 УК РФ представляется возможным только после утверждения формы рецепта (иного документа), дающего право на приобретение наркотического (психотропного) вещества, нормативным правовым актом МВД и Минздрава РФ с последующим его официальным опубликованием.

- Недопустимо привлечение к уголовной ответственности по ст. 230 УК РФ, если совершеннолетний объект склонения ранее потреблял наркотики.

- Привлечение к ответственности по ст. 232 УК РФ (организация либо содержания притона для потребления наркотиков) допустима также в случаях, если для принятия наркотиков используются объекты, не относящиеся к помещениям (территория двора частного домовладения, кемпинга, пляжа; автофургон и пр.).

- Необходимо закрепление общеобязательным нормативным актом (вопреки действующим в настоящее время актам рекомендательного характера) критериев размера наркотического средства и психотропного вещества, влекущего уголовную ответственность.

- В случае заявления обвиняемом о вынужденном приобретении с целью потребления наркотических средств или психотропных веществ (например, с целью избавления от болей, обусловленных заболеванием или увечьем) - необходимо исследовать данные обстоятельства с точки зрения возможности их отнесения к обстоятельствам крайней необходимости, освобождающим от уголовной ответственности.

- При совершении преступления лицом, которому поставлен диагноз «наркомания», наказание должно назначаться на основании ст. 22 УК РФ как лицу, страдающему психическим заболеванием, не исключающим вменяемости.

В связи с тем, что здоровье одного человека является составляющей здоровья всей нации хотелось бы отметить, что работа оперативных работников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в настоящее время является довольно актуальной. В то же время дальнейшее совершенствование законодательства в данной области не только способствует формированию здорового общества, но и улучшению экономического состояния Российской Федерации.

Дальнейшее изучение каналов нелегальной поставки в Российскую Федерацию наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров не только будет способствовать перекрытию имеющихся каналов и поможет прогнозировать появление новых.

Список сокращений

ГК - Гражданский кодекс;

МВД - министерство внутренних дел;

ОВД - отдел внутренних дел;

пр. - прочее;

РФ - Российская Федерация;

см. - смотреть;

ст. - статья;

т.д. - так далее;

т.е. - то есть;

УВД - управление внутренних дел;

УК - Уголовный кодекс;

ФЗ - Федеральный закон;

ч. - часть.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека. Международные документы. - М.: МГУ, 1992.

2. Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М.: Бек, 1996. - С. 71-82.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм., внес. Указом Президента РФ от 09.06.2001 г., № 679) // Российская газета, № 237 от 25.12.1993.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. ФЗ от 31.12.2002 № 187 - ФЗ) // Российская газета, № 256 от 31.12.2001.

5. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации - Официальный текст. - М.: «ТД ЭЛИТ - 2000», 2002 г.- 208 с.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: № 63-ФЗ от 13.06.1996. (в ред. № 162-ФЗ от 08.12.2003; № 12 - ФЗ от 11.03.2004.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

7. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон- № 3 - ФЗ от 08.01.1998 // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

8. Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228_1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Российской Федерации N 231 от 6 мая 2004 года // «Российская газета», N 96, от 12.05.2004.

9. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы: Постановление правительства № 44. - 2002.

10. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2004 годы: Постановление Главы Администрации Белгородской области № 159 от 24 апреля 2003.

Научная литература

11. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 1. - С. 52-54.

12. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Международно-правовые и внутригосударственные проблемы регулирования производства, применения и распределения наркотических средств и психотропных веществ. - Л.: Издательство ЛГУ, 1974. - С. 113.

13. Боголюбова Т.Д., Толпекин К.А. Деятельность прокуратуры по предупреждению наркотизма на региональном уровне. - М.: Издат., 1997. - 108 с.

14. Богомолов В. Перекос в борьбе с наркоманией // Законность. - 2003. - № 3. - С.37-38.

15. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. - 2002. - № 6. - С.51.

16. Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран // Уголовное право. - 2001. - № 1. - С.7-12.

17. Гасанов Э.Г. «Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты» - Учебно- консультационный центр «ЮрИнфоР», М., 2000.

18. Гуров А.И. «Криминогенная ситуация в России на рубеже ХХI века» - ВНИИ МВД России, М., 2000.

19. Калачев Б.Ф., Веретенникова Т.Ю., Моднов И.С., Клипачев А.Д. «Контрабанда наркотиков в Россию. Научно-аналитический обзор» (под редакцией проф. П.Г. Пономарева) - М., ВНИИ МВД России, УЭК ФСБ России, 1996.

20. Иванов И. Разграничение понятий «изготовление» и «переработка» наркотических средств // Законность. - 2001. - № 8. - С.38-39.

21. Комиссаров B.C. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. - 2002. - № 10. - С.18-21.

22. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: НОРМА, 2003. - 880 с.

23. Крюков А.А. Некоторые вопросы применения ст.228 УК РФ в следственной и судебной практике // Сибирский юридический вестник. - 2002. - № 4. -С. 63 - 65.

24. Мартынович А.Ю. К вопросу об объекте и предмете преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Сибирский юридический вестник. - 2002. - № 3. - С.52-56.

25. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 71-82.

26. Миньковский Г.М., Магомедов А.А., Ревин В.П. Уголовное право России. - М.: Брандес, 2003. - 526 с.

27. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. - М.: Юридическая литература, 2003. - 172 с.

28. Наркомания в России: угроза нации / Под ред. Караганова С. А., и др. - М.: Юридическая литература, 2001. - 240с.

29. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. - 2000. - № 7. - С 79-31

30. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. - М.: Бек, 2003.-550 с.

31. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. - 2001. - № 6. - С.35-42.

32. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД России. - 2002. - № 5-6. - С. 74-79.

33. Силласте Г.Г. Новая наркоситуация в России: результаты исследования // Социологические исследования. - 1994. - № 6.- С. 139.

34. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Б.В Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога. - М: Юридическая литература, 2003. - 536 с.

35. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. - 2001. - № 4. - С.66-67.

36. Черкесов В. Наркотизм - угроза обществу и государству в эпоху глобализации//Наркомат. - 2004. - № 13. - С. 4.

37. Щиголев Ю. Подлог рецептов на наркотические средства // Российская юстиция. - 1999. - № 4. - С.42 - 43.

Материалы судебной практики

38. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 9.

39. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2001 года // Бюллетень Верховного Суда. - 2002. - № 4. - С. 12.

Приложения

Приложение 1

Статья 228 УК РФ. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечания.

1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

2. Крупным размером в настоящей статье, а также в статьях 228.1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

г) в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Приложение 2

Статья 229 УК РФ. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

1. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

г) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Приложение 3

Статья 230 УК РФ. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приложение 4

Статья 231 УК РФ. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по сговору или организованной группой;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Примечание. Размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации.