Административно-правовые средства обеспечения исполнения таможенных правил

В случае временного отсутствия вызываемого по делу руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации повестка вручается под расписку кому-либо из работников этих предприятий, учреждений или организаций либо представителю органа, осуществившего государственную регистрацию указанного лица.

Лицо, подлежащее опросу, может быть вызвано также телефонограммой, телеграммой или путем использования иных средств связи.

Определенную специфику имеет вызов лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Их вызов производится через родителей или других законных представителей.

Вызов для опроса нарушителей таможенных правил, задержанных таможенным органом РФ в административном порядке, производится через администрацию места содержания.

Особо остановимся на административном задержании. В ТК это действие определено как одна из мер по обеспечению производства по делам о нарушении таможенных правил. Вместе с тем содержание этого действия, как оно изложено в ст.331 ТК, показывает его тесную связь с процессуальными действиями, осуществляемыми в отношении правонарушителей. Поэтому мы полагаем возможным рассмотреть административное задержание в параграфе, посвященном порядку производства процессуальных действий.

Административное задержание применяется к нарушителям таможенных правил из числа физических и должностных лиц по решению начальника таможенного органа или его заместителя на срок от трех часов до десяти суток. Длительность срока административного задержания зависит от цели задержания и поведения лица, привлекаемого к ответственности.

Административное задержание сроком до трех часов допускается в целях пресечения нарушения таможенных правил, когда исчерпаны другие меры воздействия, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по нему постановления (ч.1 ст.331 ТК).

Административное задержание правонарушителя на срок до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора может производиться в случаях, если:

имеются достаточные данные о перемещении физическим или Должностным лицом через таможенную границу РФ товаров путем сокрытия их в своем теле;

он оказывает сопротивление должностным лицам таможенного органа РФ в проведении ими личного досмотра;

будучи уличенным в совершении нарушения таможенных правил, он пытается скрыться с места совершения правонарушения;

он препятствует установлению его личности (ч.2 ст.331 ТК). Об административном задержании составляется протокол. Решение об административном задержании может быть обжаловано задержанным лицом, его адвокатом или представителем в вышестоящий таможенный орган РФ, в районный (городской) суд или прокуратуру. Жалоба рассматривается в течение трех суток с момента получения. Подача жалобы не является достаточным основанием для прекращения административного задержания.

Срок административного задержания исчисляется: а) при пресечении правонарушения - с момента доставления правонарушителя в служебное помещение таможенного органа или иное помещение, где возможно производство действий по делу;

б) для лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления;

в) для лиц, находящихся в служебных помещениях в связи с проведением таможенного контроля или таможенного оформления, - с момента окончания таможенного контроля или таможенного оформления.

Должностное лицо таможенного органа РФ, производящее административное задержание, вправе потребовать от находящихся при исполнении своих служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих пограничных войск РФ оказания содействия в проведении задержания. Это требование является обязательным для указанных сотрудников и военнослужащих.

Порядок производства опросов по делу о нарушении таможенных правил регламентирован ст.335 ТК.

Лица, вызванные по одному и тому же делу, опрашиваются порознь.

Перед опросом должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, должно удостовериться в личности опрашиваемого и при необходимости - в наличии у него полномочий давать объяснения по существу дела, а также выяснить, владеет ли он русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, разъяснить ему его права и обязанности.

Кроме того, лицо, являющееся свидетелем, предупреждается об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, если ТК или иным законодательным актом РФ такая ответственность предусмотрена.

Порядок начала опроса зависит от процессуального положения опрашиваемого.

Опрос физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности, начинается с вопроса, признает ли он себя виновным в нарушении таможенных правил.

С вопроса, признает ли он факт нарушения таможенных правил, начинается опрос привлекаемых к ответственности руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Наконец, опрос лица, вызываемого в качестве свидетеля, начинается с извещения об обстоятельствах, в связи с которыми оно вызвано.

После выполнения этой процедуры опрашиваемому предлагается дать свои объяснения по существу дела.

Затем должностное лицо таможенного органа РФ может задавать опрашиваемому вопросы.

Присутствующие при опросах несовершеннолетних педагог, психолог или их законные представители с разрешения ведущего опрос могут задавать вопросы опрашиваемому. Должностное лицо таможенного органа РФ, ведущее опрос, вправе отвести заданный вопрос, но отведенный вопрос должен быть занесен в протокол.

Ст.336 ТК урегулирован порядок истребования документов, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано не позднее чем в пятидневный срок направить или выдать их должностному лицу таможенного органа РФ.

Документы представляются в подлиннике. Заверенные должным образом копии документов вместо подлинников могут представляться лишь с согласия должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело. Если для производства или рассмотрения дела имеет значение лишь часть документа, представляется выписка из этого документа, заверенная должным образом.

Неисполнение требования о представлении документов может повлечь за собой их изъятие.

Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов производится в соответствии с правилами, изложенными в ст.337, 338 ТК.

В соответствии со ст.337 ТК изъятию подлежат: а) товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

б) товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

в) транспортные средства, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

г) документы, средства идентификации и иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств (они изложены в ст.327 ТК);

д) товарыы включая валюту РФ, ценные бумаги в валюте РФ, валютные ценности и транспортные средства для обеспечения возможных взысканий, штрафов и стоимости товаров и транспортных средств при привлечении к ответственности физического лица или должностного лица, которое не имеет в РФ постоянного местожительства, либо иного лица, не имеющего на территории РФ филиала, представительства, отделения или другого обособленного подразделения, российских или иностранных предприятий, учреждений, организаций, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, оплаченный уставный капитал которых и (или) стоимость иного находящегося на территории РФ имущества, за исключением товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, не покрывают суммы возможных штрафов и могущей подлежать взысканию стоимости товаров и транспортных, средств,

С согласия таможенного органа РФ в случаях, изложенных в пункте "д", изъятие перечисленного может быть заменено на их залог, либо на представление гарантии, либо на внесение на депозит причитающихся сумм в порядке, предусмотренном ст.122 ТК.

Изъятие вышеперечисленных товаров, транспортных средств, документов и иных предметов согласно ст.338 ТК может производиться должностными лицами таможенного органа РФ как при проведении таможенного контроля, при производстве таможенного оформления, составлении протокола о нарушении таможенных правил, проведении таможенного обследования, осмотра, так и в виде самостоятельного процессуального действия.

При проведении изъятия как самостоятельного процессуального действия необходимо вынесение мотивированного постановления об изъятии. В таких случаях изъятие проводится в присутствии понятых, а также при участии лица, у которого изымаются товары, транспортные средства, документы и иные предметы. .

В случае временного отсутствия физического или должностного лица, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, изъятие проводится в присутствии взрослых членов его семьи, либо работников жилищно-эксплуатационной организации по месту его жительства, либо представителя администрации по месту работы, учебы или отдыха такого Лица, либо представителя соответствующего органа местного самоупрайления. В случае временного отсутствия руководителя и заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации изъятие проводится в присутствии других их работников либо представителей органа, осуществившего регистрацию предприятия, учреждения или организации, в которых проводится изъятие.

При изъятии как самостоятельном процессуальном действии проводящие его должностные лица таможенного органа РФ обязаны предъявить постановление об изъятии и предложить лицу, у которого предположительно имеются предметы, подлежащие изъятию, добровольно выдать их. При отказе предметы изымаются принудительно. В случае отказа вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться подлежащие изъятию предметы, должностные лица таможенного органа РФ вправе сделать это самостоятельно, избегая при этом причинения им повреждений, не вызываемых необходимостью. Изъятие документов, составляющих государственную тайну, производится только с согласия начальника таможенного органа РФ или лица, его замещающего, и с санкции прокурора. При изъятии таких документов у государственного органа, предприятия, учреждения или организации они изымаются в порядке, согласованном с их руководством. Следует подчеркнуть, что изложенный порядок изъятия секретных документов не распространяется на случаи обнаружения таких документов при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления. Важно также отметить, что при обнаружении во время проведения изъятия как самостоятельного процессуального действия предметов, запрещенных к обращению, они должны быть изъяты. При необходимости и возможности изъятия предметы упаковываются и опечатываются. О проведении изъятия как самостоятельного процессуального действия составляется протокол. Непосредственно в нем либо в прилагаемой описи изъятые предметы перечисляются и описываются с точным указанием наименования, количества, меры, веса, индивидуальных признаков и при возможности - их стоимости. В протоколе также отмечается факт отказа добровольно выдать подлежащие изъятию предметы и возникшая вследствие этого необходимость их принудительного изъятия.

Оценку изъятых предметов таможенные органы РФ производят на основании имеющихся государственных регулируемых цен, а при их отсутствии - на основании свободных (рыночных) цен. При невозможности произвести оценку по вышеуказанным ценам она производится на основании заключения эксперта (ст.339 ТК).

Необходимо отметить, что изъятие предметов в ночное время не допускается, кроме случаев изъятия при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также случаев, не терпящих отлагательства. Однако перечня таких случаев ТК не содержит.

Помимо изъятия таможенным органам РФ предоставлено право наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

В соответствии со ст.340 ТК начальник (либо лицо, его замещающее) таможенного органа РФ, должностное лицо которого ведет производство по делу о нарушении таможенных правил, вправе наложить арест на товары, транспортные средства и иное имущество лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, при невозможности изъятия предметов, подлежащих изъятию, в тех случаях, когда:

а) лицо, привлекаемое к ответственности, неоднократно нарушало таможенные правила;

б) правонарушитель одновременно привлекается к ответственности за совершение нескольких нарушений таможенных правил;

в) нарушение таможенных правил наносит существенный ущерб интересам государства.

О наложении ареста начальник таможенного органа РФ либо лицо, его замещающее, выносят мотивированное постановление, Они же определяют место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест. Растрата, отчуждение и сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются и влекут ответственность, предусмотренную уголовным законодательством РФ. Пользование таким имуществом может быть разрешено таможенным органом РФ при условии соблюдения требований и ограничений, устанавливаемых этим органом в порядке, определяемом ГТК.

Арест не может быть наложен на предметы, необходимые физическому лицу и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень таких предметов определяется законодательством РФ.

Наложение ареста на имущество может быть отменено лицом, вынесшим постановление об этом, если дальнейшая необходимость в нем отпала.

Значительная роль среди процессуальных действий должностных лиц таможенных органов РФ принадлежит проведению таможенных обследований. Они проводятся в порядке, изложенном в ст.341 ТК. Должностные лица таможенных органов РФ вправе проводить таможенное обследование, имея достаточные основания полагать, что на подлежащих обследованию территориях, либо в помещениях лиц или в принадлежащих им транспортных средствах находятся товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств, а также документы, необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения.

О проведении таможенного обследования должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит мотивированное постановление.

Таможенное обследование проводится в присутствии понятых, в нем участвует лицо, чьи территории, помещения или транспортные средства обследуются. В случае временного отсутствия такого лица таможенное обследование проводится в присутствии тех же лиц, при которых производится изъятие предметов (их перечень нами изложен выше).

В необходимых случаях для участия в проведении таможенного обследования могут приглашаться специалисты.

Перед началом таможенного обследования лицо, чьи территории, помещения или транспортные средства подлежат обследованию, под расписку знакомится с постановлением о его проведении. Затем должностные лица таможенного органа РФ предлагают этому лицу или лицам, его замещающим, добровольно показать территории, помещения или транспортные средства, где предположительно могут находиться предметы, для обнаружения которых проводится обследование, добровольно выдать эти предметы либо добровольно вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться вышеуказанные предметы. В случае отказа должностные лица таможенных органов РФ вправе сделать это самостоятельно, избегая при этом причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и т.д.

Обнаруженные в ходе таможенного обследования предметы, имеющие отношение к делу о нарушении таможенных правил, подлежат изъятию в порядке, предусмотренном ст.337 и 338 ТК.

При проведении Таможенного обследования могут производиться измерения, применяться фото - и киносъемка, видеозапись, использоваться другие технические средства.

О проведении таможенного обследования составляется протокол.

В целях обнаружения следов правонарушения и вещественных доказательств, выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела о нарушении таможенных правил, должностные лица таможенных органов РФ вправе также производить осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов.

Согласно ст.342 осмотр может проводиться как при составлении протокола о нарушении таможенных правил, при проведении таможенного обследования, при изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов, так и в виде самостоятельного процессуального действия.

Как самостоятельное процессуальное действие осмотр допускается в двух ситуациях. Во-первых, если товары, транспортные средства, документы на них и иные предметы оказались у должностного лица таможенного органа РФ в результате проведения таможенного контроля, производства таможенного оформления либо ранее проведенных процессуальных действий и, во-вторых, в иных случаях, когда имеется согласие владельца товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов на проведение осмотра.

Осмотр как самостоятельное процессуальное действие проводится в присутствии понятых. В его проведении могут участвовать лицо, привлекаемое к ответственности, специалист, свидетель.

В необходимых случаях при осмотре производятся измерения, применяются фото - и киносъемка, видеозапись, составляются планы, чертежи, схемы, берутся пробы и образцы, изготавливаются слепки и оттиски следов, снимаются копии с документов.

О производстве осмотра как самостоятельного процессуального действия составляется протокол.

Помимо осмотра по делам о нарушении таможенных правил проводится предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания (ст.343 ТК). Опознающими могут быть привлекаемые к ответственности физические и должностные лица, а также руководители, заместители руководителя предприятия, учреждения или организации, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и свидетели.

Опознающий предварительно опрашивается об обстоятельствах, при которых он наблюдал опознаваемые предметы, и признаках, по которым он может произвести опознание.

Предъявление для опознания производится в присутствии понятых. Предметы предъявляются в группе однородных предметов. О проведении опознания составляется протокол.

Говоря об опознании как о процессуальном действии, на наш взгляд, нельзя не отметить одного существенного упущения, допущенного в ТК: в ней отсутствует статья, регламентирующая возможность опознания людей. Такое процессуальное действие, как представляется, существенно помогло бы таможенным органам РФ в борьбе с нарушениями таможенных правил. Считать же Людей иными предметами, которые упоминаются в ст.131 ТК, безусловно было бы юридическим нонсенсом.

В соответствии со ст.344 ТК должностные лица таможенных органов РФ имеют право на основании письменного запроса бесплатно получать необходимую для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения информацию от государственных органов и лиц, включая информацию для служебного пользования или представляющую коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Должностные лица таможенных органов РФ обязаны использовать такую информацию только для разрешения дела о нарушении таможенных правил, не допускать ее разглашения, использования в личных целях, передачу третьим лицам, а также иным государственным органам (последняя возможна в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РФ).

Как отмечалось выше, при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил может назначаться экспертиза. При необходимости ее проведения должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, выносит об этом постановление, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта либо наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которых должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, представленные в распоряжение эксперта (ст.346 ТК).

В случае назначения в качестве эксперта конкретного человека предварительно выясняются необходимые сведения о его специальности и компетентности. Для проведения экспертизы в соответствии со ст.347 ТК должностные лица таможенных органов РФ на основании специально вынесенного постановления могут получать у привлекаемых к ответственности лиц образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов. В необходимых случаях образцы и пробы для проведения экспертизы могут браться и у других лиц.

О взятии проб и образцов составляется протокол, в котором отмечается участие специалистов и присутствие понятых, если они присутствовали при проведении этого процессуального действия.

С постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта лица, привлекаемые к ответственности, могут знакомиться после окончания производства по делу, а при его рассмотрении это право получают также адвокаты и представители, оказывающие юридическую помощь правонарушителям. Кроме того, указанные лица имеют право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы. Ходатайство рассматривает должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил. При отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление либо мотивы отказа излагаются в постановлении о наложении взыскания за нарушение таможенных правил (ст.348 ТК).

В тех случаях, когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение для дела о нарушении таможенных правил, на основании постановления, выносимого начальником таможни, начальником вышестоящего таможенного органа РФ или их заместителями либо руководителями структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил регионального таможенного управления РФ или ГТК либо их заместителями, могут назначаться проведение ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, а также инвентаризации их товаров и транспортных средств. Данное положение предусмотрено ст.345 ТК.

Государственный орган, предприятие, учреждение или организация, а также персональный состав ревизоров И специалистов, которым поручено проведение ревизии, проверки, инвентаризации, определяются или утверждаются должностным лицом таможенного органа РФ, назначившим их проведение.

Порядок проведения указанных действий и оформление их результатов определяются законодательством РФ. Их результаты сообщаются проверяемому лицу не позднее чем в пятидневный срок после их завершения.

Строгое и неуклонное выполнение условий проведения процессуальных действий, определенных ТК, - гарантия соблюдения законности и установления истины по делам о нарушении таможенных правил.

Обязательным условием выполнения указанных требований является составление протоколов при производстве отдельных процессуальных действий, а также при доставлении (ст.330 ТК) и административном задержании лиц (ст.331 ТК), привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил. В ТК указано, что эти протоколы составляются по формам, устанавливаемым ГТК. В ст.349 и 351 ТК установлены требования к протоколам. В первой изложены общие требования к ним, а во второй - дополнительные требования, предъявляемые к протоколу опроса. В протоколе указываются: его наименование;

место и дата производства конкретного процессуального действия либо доставления или административного задержания правонарушителя; время начала и окончания действия;

должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в указанном действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком; содержание действия, последовательность его проведения; выявленные в результате существенные для дела факты и обстоятельства.

В протоколе должно быть отражено применение фото - и киносъемки, видеозаписи, звукозаписи, использование технических средств и при этом отмечено, что перед использованием технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве указанных действий.

К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и фонограммы, схемы, планы и чертежи, выполненные при производстве действия.

Протокол прочитывается и подписывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к нему. Обязательна также подпись должностного лица, составившего протокол.

К протоколу опроса предъявляются следующие дополнительные требования.

В протокол опроса, составляемый должностным лицом таможенного органа РФ, могут заноситься от первого лица и по возможности дословно устные объяснения опрашиваемого, если он не хочет или не может собственноручно изложить свои объяснения по существу дела либо это считает необходимым сам опрашивающий.

В протоколе опроса свидетеля, достигшего шестнадцатилетнего возраста, делается отметка, что свидетель предупрежден об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, что удостоверяется подписью свидетеля. Такая отметка не делается в протоколе опроса свидетеля, являющегося супругом или близким родственником лица, привлекаемого к ответственности.

Если опрос производился с участием специалиста или переводчика, то в протоколе указывается, что им разъяснены соответственно их права и обязанности (они были рассмотрены в параграфе о лицах, участвующих в производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил).

В протоколах опроса лиц, привлекаемых к ответственности, указывается, что опрашиваемому разъяснены его права на отвод должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, а также на отвод специалиста, и отмечаются поступившие в связи с этим его заявления. Если к ответственности привлекается предприятие, учреждение или организация, то указанные права на отвод разъясняются в протоколах опроса их руководителей либо заместителей руководителя.

По окончании опроса опрашиваемый знакомится с содержанием протокола и своей подписью удостоверяет его правильность. Если протокол составлен на нескольких страницах, опрашиваемый подписывает каждую страницу отдельно и протокол в целом. Опрашиваемый вправе требовать дополнения или изменения записи его устных объяснений. Такие дополнения или изменения вносятся в протокол.

Опрашиваемый, пользовавшийся помощью переводчика, своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им объяснениям. Переводчик подписывает каждую страницу протокола опроса и протокол в целом.

Если протокол опроса был переведен на другой язык в письменном виде, то переведенный протокол в целом и каждая его страница должны быть подписаны переводчиком и опрашиваемым.

В случае участия в опросе специалиста или законного представителя физического лица, привлекаемого к ответственности, они вправе знакомиться с протоколом опроса, собственноручно излагать свои замечания в отношении правильности и полноты сделанной в нем записи устных объяснений опрашиваемого и должны подписать протокол в целом.

Если лицо, привлекаемое к ответственности, свидетель или другое лицо отказываются подписать вышеуказанные протоколы, об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа РФ, составившего протокол, а также подписями понятых, присутствовавших при проведении процессуального действия. Аналогично удостоверяется подпись лица, которое в силу физических недостатков или по другим причинам лишено возможности подписать протокол процессуального действия, доставления и административного задержания правонарушителя.

Отказавшемуся подписать протокол должна быть предоставлена возможность изложить мотивы своего отказа от подписания, которые заносятся в протокол либо приобщаются к нему.

При невозможности в силу физических недостатков либо других причин подписать протокол опроса лицом, привлекаемым к ответственности, или свидетелем с их согласия правильность записи данных ими объяснений удостоверяется подписью приглашенного постороннего лица, не заинтересованного в исходе дела.

В ст.350 ТК содержится перечень лиц, которым в обязательном порядке должны вручаться копии соответствующих протоколов.

Копия протокола о доставлении лица в таможенный орган РФ вручается под расписку этому лицу.

Копия протокола административного задержания вручается под расписку лицу, подвергнутому административному задержанию.

Копия протокола процессуального действия вручается под расписку или высылается физическому лицу, должностному лицу, руководителю или заместителю руководителя либо иным работникам предприятия, учреждения или организации, а также лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых:

проведено изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;

наложен арест на товары, транспортные средства и иное имущество;

проведено таможенное обследование территории, помещений или принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии со ст.356 ТК по окончании производства по делу о нарушении таможенных правил должностное лицо таможенного органа РФ, у которого оно находилось в производстве, передает материалы дела начальнику этого органа или его заместителю, а должностное лицо ГТК - уполномоченному должностному лицу этого комитета. При этом должны быть соблюдены следующие процессуальные сроки.

Дело в отношении физического лица или должностного лица должно быть передано не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока наложения взыскания и не позднее месяца - в отношении предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Выше отмечалось, что при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу о нарушении таможенных правил, начатое. производство должно быть прекращено (ст.291 ТК). В этом случае должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве которого находилось дело, согласно ст.357 ТК выносит постановление, в котором излагаются существо дела, основания прекращения производства по этому делу и решается вопрос об изъятых товарах, транспортных средствах, документах и иных предметах, об имуществе, на которое наложен арест, о предмете залога либо о гарантии, вещественных доказательствах, а также об издержках по делу. Постановление вступает в силу после его утверждения начальником (заместителем начальника) таможенного органа РФ, у должностного Лица которого находилось в производстве прекращаемое дело.

Копия постановления о прекращении производства по делу в трехдневный срок со дня его вступления в силу вручается или высылается лицу, в отношении которого велось производство, его представителю либо другим заинтересованным лицам в случае смерти физического лица либо ликвидации предприятия, учреждения или организации.