Целостность и безопасность государства

§ 3. Обеспечение национальной безопасности в современных условиях

Согласно Концепции национальной безопасности, Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

Ш своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

Ш реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

Ш обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

Ш подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

Ш преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

Ш обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

Ш совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

Ш обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

Ш обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

Ш подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

Ш укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

Ш принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

Ш коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Ш Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях. Необходимо усилить роль государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей.

Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина. На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, оказание реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности. Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

Приоритет экономических факторов в социальной сфере принципиально важен для укрепления государства, для реального государственного обеспечения социальных гарантий, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, социального партнерства. При этом важно проведение социально справедливой и экономически эффективной политики в области распределения доходов. Организация работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление угроз национальным интересам России в области экономики, также требует дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в указанной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами.

Сближение интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной и региональной политики позволит обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к решению этих задач должен составлять основу внутренней государственной политики, обеспечивающей развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

Укрепление российской государственности, совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления должны способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Необходим комплексный подход к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем при сбалансированном соблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов.

Осуществление конституционного принципа народовластия требует обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, жесткой вертикали исполнительной власти и единства судебной системы России. Это обеспечивается конституционным принципом разделения властей, установлением более четкого функционального распределения полномочий между государственными институтами, укреплением федеративного устройства России путем совершенствования ее отношений с субъектами Российской Федерации в рамках их конституционного статуса. Требуется консолидация усилий, направленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и социально-политической основы этих общественно опасных явлений, выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на договорной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-Морского Флота) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10.01.2004 № 24.

Заключение

Государственная целостность -- принцип федеративного устройства, при котором субъекты Федерации не обладают правом выхода из состава Федерации. Вопросы своей территории Российская Федерация может решать только сама. Выражением государственной целостности являются единое правовое и экономическое пространство, единое гражданство.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверенитета государств. Верховенство государства означает, что власть данного государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, и, кроме того, на территории государства исключается деятельность публичной власти другого государства. Высшая власть государства в пределах его территории осуществляется системой государственных органов в законодательной, исполнительной, административной и судебной сферах.

Вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан и организации, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах территории данного государства.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Существенной чертой современного рационалистского общества является уменьшение значимости социального начала. Именно в этом кроется основная причина его дегуманизации, дезориентации, ограниченности и беспомощности человека в таком обществе. И главный его враг - отнюдь не исламский терроризм, а искаженное представление западного общества о том, как можно и нужно жить и как советуют жить, утрата тех самых ценностей, которые ставились во главу угла христианской цивилизации. Если не будет кардинальных изменений в мироотношении сегодняшней христианской цивилизации, XXI век будет ее последним веком, ее закатом, ее сходом с большой исторической арены.

Проблемы национальной и международной безопасности в складывающихся условиях приобретают все более ярко выраженный глобальный размах и тотальный характер. Они начинают играть системообразующую роль в формировании государственной политики многих стран. Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации -- залог динамичного развития России в XXI веке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Литература

1. Иноземцев В.Л. Судьбы индивидуализированного общества. М.: Логос. 2002.

2. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2007.

3. Матузов Н.И. и др. Теория государства и права. М., 2002.

4. Общая теория права и государства. Учебник./ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2001.

5. Павловский Г. Эхо войны // Русский журнал. 2003. № 4. С.11.

6. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре как начале политического права. М., 1906.

7. Xропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2003.

Нормативно-правовые акты, постановления высших судебных органов

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 2008. 2. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1373 (2001). 2001. 28 сентября.

3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24.

4. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева М.: Юристъ, 2003.