Вопросы взаимодействия следователей и органов дознания по уголовным делам

В случае неявки по вызову без уважительной причины свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого следователь вправе применить к нему принудительный привод согласно требованиям ч.2 ст.73, ', 3 cт. 75. ч ! ст 123. ст 147 УПК РСФСР.

О принятии подобного решения следователь выносит постановление, при этом он вправе возложить выполнение данного решения на милицию, в том числе и на специализированные оперативно-розыскные подразделения криминальной милиции по организованной преступности, как указано в законе.

Период взаимодействия - с момента получения начальником специализированного оперативно-розыскного подразделения по организованной преступности постановления о приводе и до момента выполнения привода.

5 Выполнение органом дознания постановления следователя о розыске обвиняемого.

Как об этом указывает ст. 196 УПК РСФСР, при производстве предварительного следствия следователь принимает меры к розыску обвиняемою в случае, когда неизвестно его место нахождения. При этом вправе поручить производство розыска органу дознания, в том числе и специализированным оперативно-розыскным подразделениям по организованной преступности - как органу дознания и самостоятельному подразделению криминальной милиции. Об объявлении розыска обвиняемого и поручении розыска органу дознания следователь выносит посгановление, один экземпляр которого направляется начальнику, в данном случае специализированного оперативно-розыскною подразделения криминальной милиции по организованной преступности для организации розыска.

Из расследованных в первом полугодии 1996 года по Российской Федерации 862419 уголовных дел 20303 из них были приостановлены производством именно ввиду неустановления местонахождения обвиняемого, что составляет 2,4% от общего числа расцелованных за данный период.

Взаимодействие в данной форме осуществляется с момента получения органом дознания постановления следователя о розыске обвиняемого до установления его места нахождения.

Организационные формы взаимодействия

1 Основной организационной формой взаимодействия является следственно-оперативная группа (СОГ), которая подразделяется на следующие виды:

- дежурная СОГ, которая создается при дежурных частях и призвана обеспечить немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, а также производить неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по горячим следам. Причем сотрудники подразделений по организованной преступности включаются в состав данного вида групп по предложению руководства этих подразделений.

- целевая СОГ, создаваемая для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу";

- специализированные СОГ создаются для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица. их совершившие, не установлены (например, по расследованию вымогательства, захвата заложников, незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ);

- совместные СОГ создаются для расследования и раскрытия тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложных уголовных дел с большим объемом работы'.

Ответственность за организацию взаимодействия в данной форме возлагается в том числе и на руководителей следственных подразделений и подразделений по борьбе с организованной преступностью".

Указанные СОГ создаются на основании приказа начальника соответствующего органа внутренних дел по решению руководителей следственных и оперативных подразделений.

СОГ формируются в составе следователей, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога.

Руководителем назначается следователь, принявший дело к производству. Он, помимо личного производства следственных действий,

определяет направления расследования, распределяет, координирует и контролирует работу участников группы, знакомится с относящимися к делу оперативно-розыскными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование в производстве по делу'.

2. Совместное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

План следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, составляемый совместно следователем и оперативным работником, включает в себя розыскные и следственные действия, данные, подлежащие установлению для их проверки, перечень следственных действий.

3. Совместный анализ результатов следственных действий оперативно-розыскных мероприятий - выражается в непосредственном накоплении следователя и оперативного работника с полученными данными оперативно-розыскного характера и доказательствами в пределах компетенции каждого из них с целью дальнейшего согласованного осуществления мероприятий, направленных на расследование преступления.

4. Взаимное информирование следователей, начальником специализированных оперативно-розыскных подразделений криминальной милиции по организованной преступности о ходе расследования преступлений nутем участия в заслушивании начальниками следственных и оперативных подразделений на оперативных совещаниях, коллегиях отчетов следователей и оперативных работников о результатах работы по раскрытии) и расследованию преступлений.

5 Контроль и оценка результатов взаимодействия. Руководители следственных и оперативных подразделений ежеквартально производят совместный анализ результатов расследования, определяют меры по устранению недостатков в организации работы следователей и оперативно-розыскной деятельности.

6. Непосредственное участие следователей и работников специализированных подразделений по организованной преступности в подготовке и осуществлении специальных операций (например, при освобождении заложников, производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании массовых беспорядков, пресечении террористических актов, захватов самолетов) в составе сил. привлекаемых при чрезвычайных обстоятельствах, а именно: в составе групп следственных действий.

В ходе операции по пресечению массовых беспорядков, например, участники следственно-оперативной группы:

- организуют наблюдение обстоятельств массовых беспорядков;

- организуют документирование поведения толпы и ее лидеров, действий войсковых подразделений с применением кино- и фотосъемки, видеозаписи, звукозаписи, протоколирования;

- организуют и проводят следственные действия с лицами, задержанными в ходе массовых беспорядков;

- проводят осмотр места массовых беспорядков и проведения операции сразу же после вытеснения участников беспорядков;

- по завершении беспорядков проводят освидетельствование военнослужащих и работников милиции, получивших телесные повреждения.

Заключение

Рассмотрев в настоящей лекции предпосылки, задачи и условия взаимодействия следователей управлений (отделов) по расследованию организованной преступной деятельности и самостоятельных специализированных оперативно-розыскных подразделений криминальной милиции по организованной преступности при производстве предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных организованными группами и преступными сообществами, следует отметить, что не всегда беспроблемно в практической деятельности указанных органов находят реализацию требования норм закона и подзаконных нормативных актов.

Согласно проведенным исследованиям в числе служб, организация взаимодействия с которыми вызывает наибольшие трудности, 35,77% занимают региональные подразделения по организованной преступности. При этом отмечаются не вновь возникшие, а традиционные конкретные трудности взаимодействия:

- несвоевременное и некачественное выполнение поручений следователя - 57,72%;

-- следователи не привлекаются к разработке операций по реализации оперативных материалов - 45,53%,

-следователи недостаточно информируются о результатах оперативно розыскной деятельности - 37,40%.

Литература

Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1995.

Уголовно процессуальный кодекс РСФСР. - М.: КОДЕКС, 1996. Уголовный кодекс Российской Федерации. - Российская газета, 1996, № 113-115,118.

Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции". - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 16, ст.503.

Федеральный Закон от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности". - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, СТ.3349.

Указ Президента Российской Федерации № 1226 от 14 июня 1994 года "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных 1фоявле-иий организованной преступности". - Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 8, ст.804.

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью". - Российская газета, 1996, 5 мая.

Совместное указание Генеральной прокуратуры, МВД и ФСВ России от 24 июня 1994 года "О порядке реализации норм Указа Президента Российской Федерации № 1226 от 14 июня 1994 года "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". - Российская газета, 1994, 29 июня.

Приказ МВД РФ № 107 от 8 апреля 1994 года "О дополнительных мерах по укреплению следственных подразделений органов внутренних дел".

Приказ МВД РФ № 110 от 2 марта 1996 года "Об утверждении положений о подразделениях Центрального аппарата МВД России".

Приказ МВД РФ № 394 от 19 июля 1996 года "О совершенствовании деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России".

Приказ .МВД РФ № 334 от 20 июня 1996 года "Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследования и раскрытии преступлений".

Приказ МВД РФ № 20 от S2 января 1996-гола "О совершенствования подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".

Совместное письмо Первого заместителя Генерального прокурора Рос миской Федерации и заместителя министра внутренних дел Российской Федерации № 25/15-1-19-93 от 9 сентября 1993 года; 1/3986 "О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел".

А.А.Чувшм. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. . М.: МВШМ МВД СССР, 1981.