Стратегическое планирование в муниципальном управлении

Во-вторых, успехи, достигнутые в короткие сроки, усиливают легитимность последующих изменений и инициатив.

И наконец, опыт работы с малыми проектами пригодится при разработке экономической концепции общего характера. Далее через цели определяются задачи. Задачи устанавливают стандарты показателей и выявляют те секторы, которые нуждаются в помощи. Чтобы быть эффективными, они должны быть выполнимыми и измеримыми. Стратегии определяют способ достижения целей и задач стабильного экономического развития. Они объясняют, каким образом можно достичь цели, но не указывают ни этапов, ни сроков ее достижения. Бывают случаи, когда для достижения цели может понадобиться более чем одна стратегия. Хорошая стратегия всегда должна иметь реалистический характер и не ставить невыполнимых задач.

Всего имеются три общих типа стратегий:

* организационные стратегии, определяющие пути организационного развития;

* программные стратегии, ориентированные на развитие, менеджмент и постановку/исполнение конкретных программ;

* функциональные стратегии, направленные на административные и вспомогательные нужды и призванные обеспечить эффективность и действенность группы.

Стратегии намечаются по завершении SWOT-анализа. Только после оценки местной экономики можно разработать правильную, с точки зрения реализации целей экономического развития, стратегию. Результаты SWOT-анализа помогают сделать это, а также наметить план действий. Когда формирование спектра проектных идей завершено, пора переходить к выбору конкретной программы. Для этого надо исследовать их на предмет выполнимости.

Исследования на предмет выполнимости предполагают проведение работ, цель которых - определить, реализуем ли данный проект, или выбрать оптимальное мнение по поводу этого проекта. Иными словами, речь идет о необходимости для самого сообщества решить, располагает ли оно ресурсами и политической поддержкой, чтобы развернуть этот проект. Оценка выполнимости разбивается на две фазы.

Сначала оцениваются и распределяются по приоритетам те предложения, которым предполагается следовать впредь. На этой, оценочной фазе программы следует учесть самые разные критерии, т.е. решить, помогает ли данная программа достичь цели, обладает ли сообщество необходимыми ресурсами и может ли оно реализовать эту программу. Применение названных критериев сократит список предложений, не посягая при этом ни на одну из возможностей. Заодно сообществу надо справиться с искушением педалировать в проектах те идеи, которые уже прошли обкатку в других местах.

Опыт западных стран свидетельствует, что сообщества вообще склонны к повторному применению успешных программ и проектов без учета того, соответствуют ли они целям, стоящим перед сообществом. В случае, если программы не подчинены этим целям или разработаны на основе уже применявшейся программы, проблем, скорее всего, не избежать. Вторая фаза представляет собой более углубленное исследование проекта на выполнимость с учетом его внедряемости, реального финансирования, рыночного обеспечения и т.д.

Возникающие при этом альтернативы следует рассмотреть по следующим критериям:

* Соответствует ли проект приоритетам сообщества в смысле достижения поставленных перед ним целей и задач?

* Какое влияние он окажет на сообщество (создание новых рабочих мест, рост инвестиций, улучшение деловой атмосферы, появление новых компаний)?

* Выполним ли проект с экономической точки зрения, в том числе в сроки и по стоимости, принятые сообществом?

* Приемлем ли проект с социально-политических позиций?

* Осуществим ли он технически, так, чтобы это было по силам сообществу? Чтобы проект был успешным, он должен удовлетворять всем этим критериям.

Поэтому, как только релевантные проекты окажутся сведенными в рабочий список, надо заняться их "примеркой", т.е. сравнить и сопоставить между собой, чтобы выяснить, насколько они дополняют или противоречат друг другу. Способом проверки жизнеспособности проекта на этом этапе может служить анализ стоимости - прибыли, т.е. сравнение стоимости программы с прибылью от нее. Этот метод полезно практиковать при сравнении альтернативных проектов или альтернативных частей одного проекта.

Однако для точного измерения реальной ценности проекта одного его недостаточно. Дело в том, что стоимости включают в себя все затраты на осуществление проекта. И потому надо определить все блага и услуги, необходимые, чтобы установить как операционные затраты, так и капитал, которые пойдут на получение прибыли от этого проекта.

Прибыль измерить несколько сложнее, т.к. она по-разному определяется в финансовом анализе и в экономических терминах. С точки зрения финансового анализа, прибыль - это все дополнительные доходы, полученные от реализации проекта или от продажи конечного продукта. В терминах экономики прибыль может быть вычислена по таким результатам от реализации проекта, как новые рабочие места или экономия средств, которые при иных условиях были бы потрачены (например, сокращение затрат на выплаты социальных пособий).

Поэтому правильнее было бы исчислять прибыли по сэкономленным со временем затратам.

Этап 3. Выявление, оценка и распределение проектов по приоритетам

Распределение по приоритетам предполагает оценку проектов исходя из таких критериев, как организаторские способности, финансирование, приоритетность, выполнимость, совместимость с другими программами и инициативами и т.д. Зная свои нужды и то, в какой мере каждая программа отвечает этим нуждам, сообщество сможет принять к исполнению эти программы, руководствуясь приоритетами. Умение расставить проекты по приоритетам - одна из тех проблем, которая, по мнению экспертов, является общей для местных администраций в странах ЦВЕ/СНГ. Отсутствие знаний в области экономического развития и нехватка свободных ресурсов служат неприятным довеском к проблеме исполнения программ согласно приоритетам.

Как только органы местного самоуправления совместно с местными сообществами определили, какой программе они будут следовать, наступает следующая фаза стратегического планирования - составление планов действия.

Этап 4. Составление планов действий

Планы действий намечают шаги, которые необходимо осуществить для внедрения принятых проектов, и показывают, какими способами эти проекты поддерживают стратегический план. Хороший план действий позволяет предвидеть проблемы и дает рекомендации, как справиться с ними. Кроме того, он является последней возможностью проверить наличие и готовность систем экономической, политической, технической и т.д. поддержки.

План действий представляет собою:

* перечень поставленных задач, включая порядок их выполнения в соответствии с другими заданиями;

* реалистические сроки осуществления различных действий;

* следствия и результаты, ожидаемые от действий;

* указание, кто, или какая организация ответственна за каждое задание;

* финансовые запросы, включая выявление источников финансирования;

* мониторинг процесса и стандартов оценки развития программы.

Успех стратегического планирования зависит от плана действий. Этот план удерживает реализацию установленных стратегий, проектов и программ в рамках предыдущих этапов процесса.

Этап 5. Внедрение планов действия

Внедрение означает нечто большее, чем хорошо составленные планы действия. Тем не менее успех процесса внедрения зависит от того, насколько хорошо было проведено планирование. Местное сообщество должно прийти к общему согласию по ключевым вопросам, договориться о действиях, которые следует предпринять, о ресурсах, необходимых для осуществления этих действий, и об ожидаемых от них результатах.

Фаза внедрения - уже на уровне замысла - должна быть гибкой, поскольку этот процесс порою наталкивается на такие помехи, как отсутствие финансовых средств и др. Поэтому необходимо, чтобы организация или комитет, руководящие программой, были способны быстро и эффективно устранять эти помехи. Чтобы избежать проблемы неэффективного руководства, должно существовать четкое разграничение ответственности по агентствам или партнерам, участвующим в процессе внедрения, включая поощрение сотрудничества. Ключевой вопрос внедрения - найти подходящий метод координации множества отдельных планов, сохранив при этом концепцию "команды" (сообщество, отдельные группы, персонал государственных учреждений).

Цели экономического развития могут быть достигнуты только совместными усилиями.

Этап 6. Мониторинг и оценка результатов

Поскольку стратегическое планирование - процесс, требующий адаптации к меняющимся местным условиям, сообщества должны вести мониторинг программ, чтобы обеспечить их эффективность и постоянную релевантность. Даже если стратегическое планирование имеет долгосрочный характер, эволюция программы все равно должна проверяться через короткие промежутки времени.

Мониторинг и оценка деятельности помогают сообществу:

* удостовериться в том, что проекты эффективны и их реализация идет нормальным темпом;

* оправдать предпринятые расходы;

* установить, есть ли необходимость в корректировке;

* обеспечить содействие успеху проекта внутри сообщества.

Мониторинг и оценка являются хоть и родственными, но различными видами деятельности. Мониторинг выявляет показатели или результаты. Оценка сравнивает результаты с конкретными показателями и с планом в целом. Без мониторинга оценка проектов невозможна. В работе над процессом оценки и в определении норм и показателей должны участвовать все заинтересованные в них агенты. Эти лица несут ответственность за внедрение отдельных проектов и должны следить за тем, как реализуется план в целом. Реализация программы не является гарантией ее непременного успеха.

На самом деле, успех любой программы зависит от 3 факторов: экономической выгоды, организационной эффективности и удовлетворения потребителей. Измерение экономического эффекта от реализации конкретного проекта позволяет сообществу определить, вызвал он какие-нибудь улучшения или нет.

Сообщество может это сделать, пользуясь следующими показателями:

* количество фирм, созданных, сохранившихся, привлеченных или расширивших сферу своей деятельности;

* количество рабочих мест, вновь созданных или сохранившихся;

* инвестиции, т.е. капитал, вложенный в сообщество.

Еще один аспект, который может быть измерен и прослежен, - это организационная эффективность. Измеряя ее, сообщество узнает, умело ли потрачены его деньги. Заодно этот фактор способен продемонстрировать, хорошо ли управляем проект.

Обычно его определяют по следующим показателям:

* количеству клиентов, привлеченных к деятельности;

* числу этапов реализуемых мероприятий.

Для местной администрации в странах ЦВЕ/СНГ мониторинг привлекателен еще и тем, что гарантирует гласность и подотчетность общественных программ и официальных лиц и приучает местные власти лучше оценивать рыночную стоимость и выгоды от общественных затрат. Кроме того, мониторинг помогает агентствам отвечать за бюджеты, оправдывать эти бюджеты и находить аргументы для их увеличения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общая беда всех стран ЦВЕ/СНГ заключается в том, что слабыми звеньями в работе их местных администраций являются организаторская деятельность и стратегическое планирование, без которых овладение методами экономического развития просто невозможно. Несмотря на ряд уже имеющихся инициатив, об успехах говорить пока не приходится как ввиду изолированности проектов, осуществляемых без ясно выраженной, реальной, общественно значимой цели, так и по причине отсутствия более широкой перспективы и возможности проследить и оценить результаты этих проектов.

По свидетельству региональных экспертов, муниципалитеты испытывают большие трудности при установлении иерархии приоритетов и целей. А так как местная администрация располагает весьма ограниченными ресурсами, то определение приоритетов становится важнейшей управленческой задачей. В то же время развертывание нескольких конъюнктурных инициатив не может создать соответствующий фундамент для преобразования экономики и поощрения политической активности. Региональные различия в пределах любой страны ЦВЕ/СНГ в настоящее время очень велики. Таково одно из следствий введения рыночной экономики.

Чтобы успешно развиваться, общество должно знать, чего оно хочет, и уметь добиваться этого. А значит, стратегическое планирование должно сообразовываться с местным уровнем развития и учитывать состояние сообщества. Поскольку стратегическое планирование нацелено на максимальную концентрацию местных ресурсов и прояснение образа будущего для сообщества, оно требует участия в его разработке самого сообщества. Следовательно, стратегическое планирование не только поддерживает МЭР, но и является как важным фактором консолидации местных ресурсов, так и выражением общих ценностей.

Общей чертой переходных экономик является движение от иерархического контроля к демократическому участию. При прежнем строе и общество, и экономика имели иерархическую структуру, что соответствовало тоталитарному режиму и государственной собственности на предприятия. Они были единственно существующими моделями коллективных мероприятий или коллективной деятельности. Когда строй сменился, эти страны оказались лишенными вообще каких-либо организационных моделей как для сообщества, так и для экономических агентов. Эксперт по планированию из Венгрии, например, заметил, что главная ценность стратегического плана развития Будапешта заключается в поощрении сотрудничества между местными властями и экономическими субъектами. До этого плана никакого сотрудничества между ними не было.

Хотя стратегическое планирование ориентировано на местные ресурсы и задачи, это не значит, что в круг его забот входят только местные проблемы, никак не связанные с национальным или мировым контекстами. Стратегическое планирование должно учитывать и вертикальные связи - с высшими уровнями правительства, и горизонтальные - с соседними сообществами. А это значит, что стратегическое планирование испытывает на себе существенное влияние множества факторов, включая и те, что находятся за пределами данного сообщества.

Задачи экономического развития сообщества следует рассматривать в их сравнении и сопоставлении с другими планами данного сообщества. Таковы социальные, политические и культурные проблемы, а также проблемы окружающей среды. Это необходимый фактор построения общего плана, поскольку экономическое развитие нельзя рассматривать в отрыве от воздействия других факторов.

Стратегическое планирование - это систематический процесс, с помощью которого сообщества рисуют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов.

Оно включает в себя:

* согласование групповых интересов внутри сообщества перед тем, как приступить к планированию;

* инвентаризацию реальных свободных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;

* определение реально осуществимых задач и целей;

* назначение ответственных за исполнение плана действий по осуществлению поставленных задач.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Сайт rels.obninsk.com

2. Сайт soglasie.rostovcity.ru

3. Сайт citystrategy.leontief.ru

4. Сайт exlibris.ng.ru 5. Сайт rels.obninsk.com

Положение о муниципалитете внутригородского

муниципального образования Вешняки в городе Москве

1. Общие положения

2. Основные задачи

3. Основные функции муниципалитета

4. Структура муниципалитета

5. Руководитель муниципалитета

6. Муниципальная служба

7. Финансовое обеспечение деятельности муниципалитета

8. Организация работы муниципалитета

9. Порядок проведения совещаний в муниципалитете

10. Комиссии муниципалитета

11. Порядок проведения приема граждан, представителей организаций и учреждений

12. Внесение изменений и дополнений в Положение

Положение о Муниципалитете внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве (далее - Положение о муниципалитете) устанавливает порядок деятельности, определяет задачи и основные функции Муниципалитета Вешняки.

Положение о муниципалитете основано на нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Москвы, законах города Москвы, в том числе Законе города Москвы от 06.11. 2002 г. № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" (в редакции Закона города Москвы от 31.05.2006г. № 22), Уставе внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве (с изменениями и дополнениями, принятыми решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве от 05.09.2006 г. №1/37).

Положение о муниципалитете является приложением к решению муни-ципального Собрания внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве.

1. Общие положения

Полное название- Муниципалитет внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве, краткое название - Муниципалитет Вешняки.

Муниципалитет внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве (далее - Муниципалитет Вешняки) является органом муниципального образования, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.

Муниципалитет Вешняки возглавляет Руководитель муниципалитета на принципах единоначалия.

Деятельность муниципалитета Вешняки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, Уставом внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве (далее - Устав), правовыми актами муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве (далее - муниципальное Собрание).

Муниципалитет Вешняки образуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и Уставом.

Муниципалитет обладает правами юридического лица.

Юридический адрес муниципалитета Вешняки: 111395, Москва, ул. Вешняковская ул., дом 24, корпус 1.

2. Основные задачи

Осуществление исполнительно - распорядительной деятельности по ре-шению вопросов местного значения и отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий), переданных муниципалитету Вешняки законами города Москвы.

3. Основные функции муниципалитета

Муниципалитет Вешняки осуществляет следующие функции по решению вопросов местного значения:

1) формирует, исполняет местный бюджет в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) принимает решения по вопросам снижения брачного возраста, выдает разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;

4) организует и осуществляет опеку и попечительство;

5) принимает решения по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;

6) организует и проводит местные праздничные и иные зрелищные мероприятия, развивает местные традиции и обряды;

7) проводит мероприятия по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования;

8) регистрирует трудовые договоры, заключаемые работодателями - физическими лицами с работниками;

9) информирует жителей о деятельности органов местного самоуправления;

10) распространяет экологическую информацию, полученную от государственных органов;

11) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры местного значения), находящиеся в собственности муниципального образования;

12) разрабатывает и утверждает по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методические документы, определяющие работу архивных, делопроизводственных служб и архивов подведомственных органам местного самоуправления организаций;

13) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

14) взаимодействует с общественными объединениями;

15) участвует:

- в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю;

- в осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;

- в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;

- в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;

- в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;

- в организационном обеспечении проведения выборов в органы госу-дарственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

- в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;

- в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

16) содействует осуществлению государственного экологического мониторинга, вносит предложения по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществляет добровольный экологический мониторинг на территории муниципального образования;

17) готовит предложения в муниципальное Собрание:

- по созданию условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

- по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

- по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

18) финансирует муниципальные учреждения, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) формирует и размещает муниципальный заказ;

20) организационно, информационно и материально-технически обеспечивает подготовку и проведение муниципальных выборов. Местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проводит работу по повышению правовой культуры избирателей;

21) материально-технически и организационно обеспечивает деятель-ность аппарата муниципального Собрания;

22) осуществляет отдельные полномочия города Москвы (государственные полномочия), передаваемые муниципалитету законами города Москвы одновременно с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств;

23) на основании решения муниципального Собрания вправе дополни-тельно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муници-пального образования для осуществления переданных муниципалитету госу-дарственных полномочий в случае наличия свободных финансовых ресурсов в местном бюджете;

24) осуществляет от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

25) вправе передавать объекты муниципальной собственности во вре-менное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сда-вать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки в соответствии с законодательством;

26) на основании решения муниципального Собрания вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, а также решать вопросы их реорганизации и ликвидации;

27) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;

28) вправе выступать муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы.

4. Структура муниципалитета.

Должностные лица муниципалитета.

Структура муниципалитета утверждается решением муниципального Собрания по представлению Руководителя муниципалитета.

На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы Руководителем муниципалитета формируется и утверждается штатное расписание муниципалитета.

Должностные инструкции сотрудников муниципалитета утверждаются Руководителем муниципалитета.

Должностными лицами муниципалитета являются:

- Руководитель муниципалитета;

- заместитель руководителя муниципалитета;

- главный бухгалтер.

5. Руководитель муниципалитета

Руководитель муниципалитета - должностное лицо, возглавляющее муниципалитет на принципах единоначалия.

Руководитель муниципалитета назначается на указанную должность решением муниципального Собрания.

Контракт с Руководителем муниципалитета заключается Руководителем муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.

Контракт с Руководителем муниципалитета может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством.

Руководителем муниципалитета может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы на муниципальных должностях муниципальной службы, должностях государственной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Руководитель муниципалитета является муниципальным служащим. При осуществлении им своих полномочий на него распространяются положения, предусмотренные федеральным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законами о муниципальной службе.

Руководитель муниципалитета не вправе заниматься предпринимательской а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или другой творческой деятельности.

Руководитель муниципалитета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Москвы, Уставом внутригородского муниципального образования Вешняки в городе Москве и настоящим Положением.

Руководитель муниципалитета осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

- организует работу муниципалитета;

- решает вопросы, относящиеся к компетенции муниципалитета;

- организует информационно - техническое обеспечение работы муниципального Собрания;

- представляет муниципалитет как юридическое лицо без доверенности;

- вносит на рассмотрение в муниципальное Собрание проекты местного бюджета, проекты нормативных правовых актов муниципального Собрания;

- представляет в установленном порядке отчетность об исполнении местного бюджета;

- представляет муниципальному Собранию ежегодный отчет о деятельности муниципалитета.

Руководитель муниципалитета в пределах своих полномочий издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;

- распоряжения и приказы по вопросам организации работы муниципалитета.

Поручения Руководителя муниципалитета являются обязательными для всех муниципальных служащих.

Руководитель муниципалитета по согласованию с муниципальным Собранием своим правовым актом назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Руководитель муниципалитета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, от имени муниципального образования заключает трудовые договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Руководитель муниципалитета подотчетен и подконтролен Руководителю муниципального образования и муниципальному Собранию.

Руководитель муниципалитета несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на муниципалитет.

6. Муниципальная служба

Работники муниципалитета, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

Правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы.

Муниципальные должности муниципальной службы включаются в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Муниципальные служащие в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы и в порядке, установленном уставом муниципального образования, исполняют обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности муниципалитета, не являются муниципальными служащими.

На муниципального служащего распространяются положения, предусмотренные федеральным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами города Москвы о муниципальной службе.

Муниципальный служащий не вправе быть депутатом или выборным должностным лицом местного самоуправления.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

7. Финансовое обеспечение деятельности муниципалитета

Деятельность муниципалитета финансируется за счет средств бюджета муниципального образования.

8. Организация работы муниципалитета

Организация работы муниципалитета осуществляется в соответствии с его функциями и полномочиями на основе квартальных планов работы муниципалитета (далее - квартальные планы).

Квартальные планы работы являются основой планирования работы сотрудников муниципалитета.

Предложения в квартальные планы работы муниципалитета вносятся муниципальными служащими по различным направлениям работы не позднее, чем за неделю до планируемого периода для их утверждения. К предложениям прилагаются справки-отчеты о выполнении квартального плана работы за предыдущий период.

Квартальный план работы муниципалитета утверждается распоряжением Руководителя муниципалитета.

9. Порядок проведения совещаний в муниципалитете

В муниципалитете проводятся:

- совещания с сотрудниками муниципалитета;

- оперативные совещания;

- совещания с руководителями муниципальных организаций и учрежде-ний, а также представителями общественных объединений;

- заседания рабочих групп.

Оперативные совещания проводятся Руководителем муниципалитета или иным лицом, определенным Руководителем муниципалитета.

В качестве секретаря оперативного совещания Руководителем муниципалитета может быть определен один из работников муниципалитета.

Оперативные совещания проводятся не реже 2-х раз в месяц.

Вопросы на оперативных совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой дня.

Повестка дня оперативных совещаний формируется на основании квартального плана с учетом предложений муниципальных служащих муниципалитета, итогов предыдущих оперативных совещаний и утверждается Руководителем муниципалитета.

В отдельных случаях на рассмотрение могут выноситься вопросы, не предусмотренные повесткой дня. Данные вопросы могут быть сформулированы в процессе проведения оперативного совещания, совещания с руководителями муниципальных организаций и учреждений, а также с представителями общественных объединений на заседаниях рабочих групп.

Подготовка информационных, статистических и других материалов по тому или иному вопросу повестки дня оперативного совещания осуществляется тем специалистом муниципалитета, который непосредственно отвечает за подготовку вопроса.

По результатам оперативного совещания оформляется протокол, который подписывается Руководителем муниципалитета и секретарем оперативного совещания.

Совещания с сотрудниками муниципалитета проводятся Руководителем муниципалитета или заместителем руководителя муниципалитета.

Дата, время и место проведения совещаний определяется Руководителем муниципалитета.

Формирование повестки дня, приглашение участников, их регистрация, протоколирование таких совещаний осуществляется одним или несколькими сотрудниками муниципалитета по поручению Руководителя муниципалитета.

Ответственность за правильность ведения протокола и его соответствие ходу совещания несут сотрудники муниципалитета, ответственные за проведение совещания.

Выписки из протоколов совещаний с конкретными поручениями и сроками их исполнения направляются исполнителям на следующий день после подписания протокола.

Контроль за исполнением поручений осуществляется Руководителем муниципалитета.

10. Комиссии муниципалитета

В целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в муниципалитете образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы комиссии муниципалитета.

Заседания комиссий проводятся в соответствии с планом и графиком работы, утвержденным председателем комиссии.

Заседания проводятся в соответствии с положением о соответствующей комиссии.

Ведение протокола на заседании комиссии осуществляется секретарем комиссии.

Протоколы заседаний комиссий подписываются председателем и секретарем комиссии.

Приглашение на заседание комиссии членов комиссии и других лиц осуществляется секретарем комиссии заблаговременно.

11. Порядок проведения приема граждан, представителей организаций и учреждений

Прием граждан и организаций осуществляется Руководителем муниципалитета и заместителем руководителя муниципалитета.

Прием граждан Руководителем муниципалитета проводится по вторникам с 10:00 до 13:00 и с 16:00 до 18:00.Заместитель руководителя муниципалитета проводит прием по понедельникам с 10:00 до 13:00 и с 15:00 до 17:00.

Контроль за выполнением поручений, данных должностным лицам и специалистам муниципалитета во время приема граждан и организаций, осуществляется Руководителем муниципалитета.

Непосредственный контроль за выполнением поручений, данных во время приема граждан и организаций, осуществляется специалистом, отвечающим за работу с письмами граждан и обращениями от организаций.

Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Законом города Москвы "Об обращениях граждан".

Письменные обращения граждан в муниципалитет регистрируется в журнале входящей корреспонденции.

Прием Руководителем муниципалитета и заместителем руководителя муниципалитета осуществляется по предварительной записи.

Предварительная запись производится специалистом, отвечающим за работу с письмами граждан и обращениями от организаций.

Решение лица, ведущего прием, заносится в учетную карточку личного приема, подписывается этим должностным лицом и после регистрации направляется на исполнение.

Специалист, отвечающий за работу с письмами и обращениями от организаций, регулярно информирует Руководителя муниципалитета о состоянии и характере обращений граждан, а также о состоянии исполнительской дисциплины по работе с обращениями граждан, поступившими в ходе приема.

Поручение, данное в ходе приема, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок.

Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок его исполнения, либо лицом его замещающим.

Справки-ответы исполнителей анализируются сотрудником, отвечающим за работу с письмами граждан и обращениями от организаций, и докладываются должностному лицу, направившему документы на исполнение.

В случае, если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявленным требованиям, специалист по работе с письмами граждан и обращениями организаций повторно направляет документы с поручением для рассмотрения.

12. Внесение изменений и дополнений в Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены по инициативе Руководителя муниципального образования или руководителя муниципалитета.

Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением муниципального Собрания.